La administración es una de las «actividades humanas» más importantes encargada de

organizar y dirigir el trabajo individual y colectivo efectivo en términos de objetivos. A medida

que la sociedad empezó a depender crecientemente del esfuerzo grupal y que muchos grupos
organizados tienden a crecer, la tarea de los administradores (conocidos también
como gerentes) se hace mucho más importante. La administración aparece desde que el
hombre comienza a trabajar en sociedad. El ser humano es social por naturaleza, por ello
tiende a organizarse y cooperar con sus semejantes.1

Desde que el hombre apareció en la Tierra ha trabajado para subsistir, tratando de lograr en
sus actividades la mayor efectividad posible: para ello, ha utilizado en cierto grado a la
administración.2 La administración nace junto al hombre,3 aunque, luego se la estudie como
fenómeno social.

Las compañías, al igual que los individuos, tienen éxito o fracasan por una gran variedad de
razones. Algunas de éstas son circunstanciales. La mayoría son personales y humanas e
incluyen decisiones que los administradores toman y acciones que realizan.

En los negocios, nada puede sustituir una administración eficiente. Es posible que las
compañías vuelen alto durante un tiempo; sin embargo, no se mantienen mucho a estas
alturas sin una administración correcta. Lo mismo sucede con los individuos: para tener éxito
se han enfocado en las cosas fundamentales, discerniendo claramente entre lo que es
importante y lo que no, y administrándose correctamente.4

Tanto en el desarrollo de la actividad social como de la individual, el papel desempeñado por

las organizaciones ha sido clave en el avance de la civilización. Ese papel ha cambiado con el
correr de los tiempos porque se han modificado los modelos con que tales organizaciones se
han administrado, así como las teorías que han intentado explicar y predecir el
comportamiento de tales organizaciones y de su administración. Dicho conjunto de teorías y
otros conceptos conexos son el bagaje con que se han conformado una disciplina general
llamada administración y sus disciplinas derivadas, las ciencias administrativas o
administraciones especiales.5

La administración como disciplina científica[editar]

La administración es la disciplina científica que tiene por objeto de estudio
las organizaciones constituyendo una sociotecnología6 encargada de la «planificación,
organización, dirección y control» de los recursos
(humanos, financieros, materiales, tecnológicos, del conocimiento, etcétera) de
una organización, con el fin de obtener el máximo beneficio posible; este beneficio puede
ser social o económico, dependiendo de los fines perseguidos por la organización.Nota 1Nota 2
 Administración moderna de
una organización, centrada en la estrategia y sobre todo enfocada a las necesidades del
cliente.
Otras definiciones de administración (según varios autores) son las siguientes:

 La administración es una disciplina que estudia el comportamiento de personas e

instituciones humanas expuesta a cambios continuos.7 (Peter Drucker)
 La administración utiliza un conocimiento fundamental organizado -la ciencia- y lo
aplica de acuerdo a la realidad para obtener el resultado deseado y su arte es, el
«saber cómo» alcanzar un resultado concreto. (Chester I. Barnard)
 El conocimiento administrativo bien puede ser científico o técnico. El término
administración redefinido puede conceptuarse como un vocablo que engloba dos
conceptos. Una ciencia que tiene por finalidad la explicación del comportamiento
de las organizaciones, y también a un conjunto de técnicas aplicables a la
conducción de organizaciones. (KLIKSBERG, Bernardo).8
 La administración es una ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos
institucionales por medio de una estructura y a través del esfuerzo humano
coordinado. (José A. Fernández Arenas).9
 La administración es el conjunto sistemático de reglas para lograr la máxima
eficiencia en las formas de coordinar un organismo social, es la técnica científica
de la coordinación. (Agustín Reyes Ponce).10
Todas estas definiciones contienen ciertos elementos en común:

1. La existencia de «objetivo(s)» hacia el cual está enfocada la administración.

2. La administración se da en «grupos sociales», es entre personas.
3. Debe existir el uso adecuado de «recursos» para lograr el fin común.
4. Requiere de la «eficacia», es decir, lograr los objetivos establecidos o
previstos.
5. Necesita la «eficiencia» que se refiere al logro de los objetivos pero al menor
costo y con la máxima calidad.
6. «Productividad», es la obtención de los máximos resultados con el mínimo de
esfuerzos humanos.
Etimología[editar]
La palabra «administración», se forma del prefijo «ad» (‘hacia’) y de «ministratio». Esta última
palabra viene a su vez de «minister», vocablo compuesto de «minus» —comparativo de
inferioridad— y del sufijo «ter», que sirve como término de comparación. «Minister» significa
‘subordinación u obediencia; el que realiza una función bajo el mando de otro; el que presta un
servicio a otro’.11

La palabra administración se originó en el término «ministrare», del latín clásico, que

significaba ‘servir un encargo’, se refería al trabajo delegado a un capataz. «Administrate» se
institucionalizó jurídicamente durante la Edad Media como la actividad responsable de ‘cuidar
el manejo de’. De este vocablo se derivaron «ministere», «ministerialist», «ministro», que ya
en el Alto Medioevo significaba funcionario dirigente. «Administrare», «administrator»,
«ministro», «administrate» luego de un tiempo significaron la actividad de gobernar, gestionar,
dirigir, manejar, controlar bienes, servicios, provincias, acciones de guerra, negocios. Durante
el siglo XIX administración adquirió el significado del sujeto que ejecuta la acción de conducir el
Estado.12

La palabra inglesa «management»Nota 3 significa, administración, gerencia, gobierno, gestión,

director, dirección. El verbo inglés «manage» tiene sus raíces en el verbo francés del
siglo XV «mesnager», que a menudo se refiere en lenguaje ecuestre a ‘sostener en la mano
las riendas de un caballo’. También es posible el término italiano «maneggiare» (manejar,
especialmente herramientas o un caballo). En español «manejar» también puede significar
gobernar los caballos. Estos tres términos derivan de las dos palabras latinas
«manus» (‘mano’) y «agere» (‘actuar’). «Ménagerie», que derivada de ménager (dícese de
quien administra con economía, con prudencia), es la traducción al francés del famoso libro
de Jenofonte Oeconomicus13 (del griego : Οἰκονομικός) sobre asuntos domésticos y agrícolas.
La palabra francesa «mesnagement» (o ménagement) influyó en el desarrollo semántico de la
palabra inglesa «management» en los siglos XVII y XVIII.14

Objeto de estudio[editar]
El «objeto de estudio» de la administración son las organizaciones; por lo tanto, es aplicable
a empresas privadas y públicas; instituciones públicas y organismos estatales, y a las distintas
instituciones privadas. Por ejemplo: iglesias; universidades; gobiernos y organismos
municipales, provinciales, nacionales; hospitales y otras instituciones de salud, fundaciones,
etc. y a todos los tipos de empresas privadas; e incluso las familias y hogares.

El contenido del estudio de la administración varía según la teoría o la escuela considerada.

Cada autor de la administración tiende a examinar las variables y los asuntos típicos de la
orientación teórica de su escuela o teoría.

La administración estudia seis variables básicas:

1. tarea,
2. estructura,
3. personas,
4. tecnología,
5. ambiente,
6. competitividad
Estos elementos constituyen los principales componentes de su estudio, donde cada escuela
o teoría hará foco en una o más variables.15
Organización[editar]
Se puede definir organización como un grupo de personas que trabajan en conjunto
para crear valor agregado. En organizaciones lucrativas dicho valor agregado se traduce en
utilidades; en organizaciones no lucrativas, puede ser la satisfacción de necesidades. La
organización es un sistema abierto que opera dentro e interactúa con el ambiente.16

Una organización es una herramienta que utilizan las personas para coordinar sus acciones
con el fin de obtener algo que desean o valoran, es decir, lograr sus metas. Una organización
es la respuesta a alguna necesidad humana y el medio de satisfacerla.17

Es un acuerdo deliberado de personas para llevar a cabo un propósito específico. Se puede

decir que las organizaciones tienen 3 aspectos en común:18

1. Una organización tiene un propósito definido. Este propósito generalmente se

expresa a través de objetivos que la organización espera cumplir;
2. Cada organización está formada por personas. Cuenta con ellas para realizar
el trabajo necesario para que la organización logre sus metas;
3. Todas las organizaciones crean una estructura deliberada dentro de la cual los
miembros realizan su trabajo. Esa estructura puede ser abierta y flexible, sin
deberes laborales específicos o un estricto apego a acuerdos de trabajo
explícitos.
Por organización no solo debe entenderse a la típica unidad productiva o unidad económica,
sino que puede considerarse a

1. Toda la cadena de valor productiva y logística de empresas (desde el origen o

fuente de la materia prima natural hasta el cliente y el reciclado);
2. El sistema de valor,19 que incluye a la cadena de valor productiva y de
logística, pero además incluye al resto de organizaciones que brindan
productos considerados de apoyo a la organización, conocido como clúster
empresarial.

Proceso administrativo[editar]
La administración puede verse como un proceso. Esto fue planteado originalmente por Henri
Fayol y luego seguido por otros autores, que sugerirían algunas modificaciones. Actualmente
se acepta el proceso propuesto por Dale, que está compuesto por las siguientes etapas
básicas: Planificación, organización, dirección, control.20 Este proceso se realiza y
corresponde a la «función administrativa o gerencial».
 Elementos del proceso
administrativo como ciclo recursivo.

 Planificar: es el proceso que comienza con la visión que tiene la persona que
dirige a una organización; la misión de la organización; fijar objetivos,
las estrategias y políticas organizacionales, usando como herramienta el mapa
estratégico; todo esto teniendo en cuenta las fortalezas/debilidades de la
organización y las oportunidades/amenazas del contexto (análisis FODA). La
planificación abarca el largo plazo (de 5 a 10 o más años), el mediano plazo (entre
1 y 5 años) y el corto plazo, donde se desarrolla el presupuesto anual más
detalladamente. En la actualidad los cambios continuos generados por factores
sociales, políticos, climáticos, económicos, tecnológicos, generan un entorno
turbulento donde la planificación se dificulta y se acortan los plazos de la misma, y
obligan a las organizaciones a revisar y redefinir sus planes en forma sistemática y
permanente.
 Organizar: responde a las preguntas ¿Quién va a realizar la tarea?, implica
diseñar el organigrama de la organización definiendo responsabilidades y
obligaciones; ¿Cómo se va a realizar la tarea?; ¿Cuándo se va a realizar?;
mediante el diseño de proceso de negocio, que establecen la forma en que se
deben realizar las tareas y en qué secuencia temporal; en definitiva organizar es
coordinar y sincronizar.
 Dirigir: es la influencia positiva y voluntaria (que implica persuadir), para que todo
lo que se ha planeado y organizado, se pueda realizar; en términos coloquiales
significa «hacer que las cosas se hagan» y la probabilidad de que se logre dicho
objetivo aumenta, cuando ejercemos sobre los miembros de la empresa,
el liderazgo, la motivación, la comunicación y la supervisión efectiva, para lo cual
se recomienda que sea basado en la teoría de la toma de decisiones usando
modelos lógicos y también intuitivos de toma de decisiones.
 Controlar: es la medición del desempeño de lo ejecutado, comparándolo con los
objetivos y metas fijados; se detectan los desvíos y se toman las medidas
necesarias para corregirlos. El control se realiza a nivel estratégico, nivel táctico y
a nivel operativo; la organización entera es evaluada, mediante un sistema
 de Control de gestión; por otro lado también se contratan auditorías externas,
donde se analizan y controlan las diferentes áreas funcionales.
Las etapas o subprocesos detallados no son independientes, sino que están totalmente
interrelacionados. Cuando una organización elabora un plan, debe ordenar su estructura para
hacer posible la ejecución del mismo. Luego de la ejecución (o tal vez en forma simultánea) se
controla que la realidad de la empresa no se aleje de la planificación, o en caso de hacerlo se
busca comprender las causas de dicho alejamiento. Finalmente, del control realizado puede
surgir una corrección en la planificación, lo que retroalimenta el proceso.

Roles administrativos o gerenciales[editar]

Como complemento de la función administrativa encontramos la propuesta de los roles
administrativos. El texto que cobro mayor trascendencia ha sido el de H. Mintzberg, aunque
antes y luego ha habido muchos autores que trataron el tema.

Después de estudiar sistemáticamente las actividades de cinco directores ejecutivos de

organizaciones diversas, Mintzberg concluyó que no realizan las funciones administrativas
clásicas de planear, organizar, dirigir y controlar, sino que se dedican a distintas actividades.21

Los roles propuestos son:

1. Roles interpersonales: representante, líder, enlace;

2. Roles informativos: monitor, difusor, portavoz;
3. Roles decisorios: emprendedor, manejador de problemas, asignador de
recursos, negociador.
¿Entonces cuál enfoque es mejor, el de funciones o el de roles? Aunque cada uno describe lo
que hacen los gerentes, el enfoque de funciones parece ser la mejor forma de describir el
trabajo de un gerente. Las funciones clásicas proporcionan métodos claros y discretos para
clasificar los miles de actividades que realizan los gerentes y las técnicas que utilizan en
términos de las funciones que llevan a cabo para lograr los objetivos.22 Aunque otro autores
argumentan que es más conveniente hacer un estudio de los roles para conocer en
profundidad las actividades realizadas por los directivos y que esto permita valorar no solo el
conocimiento específico del directivo (habilidades conceptuales y técnicas), sino también, otro
tipo de habilidades específicas necesarias para el ejercicio de su actividad.23

Habilidades administrativas o gerenciales[editar]

La profesión de administrador tiene muchos aspectos. Según el nivel en que se sitúe, deberá
realizar la función administrativa en:

 nivel operacional de supervisión o jefatura o gerencia operativa: se

gestionará en un ambiente controlado y rutinario, abarca tareas especificas y se
controla hora a hora o diariamente.
 nivel intermedio o táctico o gerencia divisional o departamental: realizará
dicha función administrativa en un ambiente no tan controlado y ni rutinario, y
abracará mayores tareas (división o departamento) y plazos que el nivel
operacional.
 nivel institucional o gerencia estratégica o de alto nivel: realiza el proceso
administrativo o función administrativa abarcando la organización en su totalidad y
con miras al mediano - largo plazo, y orientado hacia un ambiente externo que
será no controlable e incierto.
 Grado de importancia de los tipo de
habilidad de acuerdo al cargo jerárquico.
Los autores plantean que no existe la manera única de dirigir o de actuar. Por el contrario,
existen varias maneras de llevar a cabo las tareas de la empresa en condiciones específicas,
por dirigentes de temperamentos diversos y modos de actuar propios. El éxito de un
administrador depende de su desempeño y de cómo trata a las personas, y de las situaciones
según sus características de personalidad; en definitiva, depende de lo que el administrador
logra y no de lo que es (administrador per se).24

Según Katz este desempeño es el resultado de las habilidades que el administrador tiene y
utiliza. Este autor menciona que se deben tener en cuenta 3 tipos de habilidades que
considera fundamentales a la hora de administrar, las cuales son: habilidad técnica, humana y
conceptual.

 La habilidad técnica son el conocimiento específico del trabajo y las técnicas

necesarias para realizar competentemente las tareas laborales. Estas habilidades
son de la mayor importancia en el nivel de supervisión de las organizaciones.
 La habilidad humana se enfoca en la capacidad de trabajar con personas en
equipo y ser un buen líder, por lo tanto el administrador debe saber manejar su
ambiente laboral logrando que todos sus compañeros involucrados trabajen
liderando de una manera que los impulse a tener ideas mejores y grandes,
entregando resultados esperados. Debido a que todos los gerentes tienen que ver
con personas, estas habilidades son igualmente importantes en todos los niveles
organizacionales de la administración.
 La habilidad conceptual son las habilidades que los gerentes utilizan para pensar
y conceptualizar situaciones abstractas y complejas. A través de estas
habilidades, los gerentes ven la organización como un todo, comprenden la
relación entre diversas subunidades y visualizan cómo encaja la organización en
su entorno general. Estas habilidades son las más importantes para gerentes de
alto nivel.2526
Competencias gerenciales o administrativas[editar]
Son conjuntos de conocimientos, habilidades, comportamientos y actitudes que una persona
necesita para ser eficiente en una amplia variedad de puestos y en varios tipos de
organizaciones. Se han identificado seis competencias gerenciales claves:

1. competencia en la comunicación: comunicación formal; comunicación

informal; negociación.
2. competencia para la planeación y administración: recopilación de
información, análisis y solución de problemas; planeación y organización de
proyectos; administración del tiempo; presupuesto y administración financiera.
3. competencia para el trabajo en equipo: diseño de equipos; creación de un
ambiente de apoyo; manejo de dinámicas de equipo.
4. competencia para la acción estratégica: comprensión de la industria;
comprensión de la organización; tomar acciones estratégicas.
5. competencia para la globalización: conocimiento y comprensión cultural;
apertura y sensibilidad cultural.
 6. competencia para el manejo personal: integridad y conducta ética; impulso
personal y resistencia; equilibrio trabajo y vida personal; manejo de sí mismo y
desarrollo.27
Esta propuesta de las competencia y habilidades administrativas se complementa con la
perspectiva de función o proceso administrativo y con la perspectiva de los roles
administrativos.

Gerente[editar]
Un gerente es alguien que «coordina y supervisa» el trabajo de otras personas, y de otros
factores y recursos empresariales para lograr los objetivos de la empresa. Los gerentes son
los encargos de cumplir con la «función administrativa» o de realizar el «proceso
administrativo», donde una de sus subfunciones será gerenciar o dirigir (algunos autores se
refieren a gerenciar en el plano operativo y táctico, y a dirigir en el plano estratégico). Deberán
realizar esta función o proceso persiguiendo la «eficiencia» en el uso de los recursos (medios)
y la «eficacia» (cumplimiento de objetivos-fines).28

Hay que remarcar que, la labor del gerente no tiene que ver con el logro personal, sino con
ayudar a los demás a llevar a cabo su trabajo.

Tipos de gestión o administración[editar]

Como formas o tipos de gestión habituales, sin agotar clasificaciones, se pueden mencionar:

 Gestión por funciones

 Gestión por procesos
 Gestión por proyectos
Es decir, esto podría implicar coordinar el trabajo de una función o subfunción de la empresa
(gestión por funciones), o supervisar a una sola persona y actividades reducidas. También
podría involucrar la coordinación de las actividades laborales de un equipo conformado por
personal de distintos departamentos o hasta por individuos ajenos a la organización como ser
proveedores y hasta clientes (gestión por procesos y gestión por proyectos). Tenga en cuenta
que también es posible que los gerentes tengan responsabilidades laborales sin relación
alguna con la coordinación o la supervisión de otras personas. Por ejemplo, un supervisor de
pago de seguros podría procesar las solicitudes correspondientes y, además, coordinar las
actividades de otros ajustadores de seguros.29

Niveles gerenciales o administrativos[editar]

En las «organizaciones piramidales» tradicionales se pueden encontrar distintos niveles de
gestión:30

Gerentes de primera línea: administran el trabajo de los empleados no gerenciales se

desarrolla en el «nivel operativo u operacional». Muchas veces los gerentes de primera línea
ostentan títulos como supervisores o hasta gerentes de turno, gerentes de distrito, gerentes de
departamento o gerentes de oficina;

Gerentes de nivel medio: administran el trabajo de los gerentes de primera línea, se

desarrolla en el «nivel táctico». Estos individuos pueden tener títulos como gerente regional,
líder de proyecto, gerente de tienda o gerente de división;
Gerentes de alto nivel: administran toda la empresa en su conjunto desde un «plano
estratégico-político». Se les conoce como presidente ejecutivo, presidente, director
administrativo, director general. En las organizaciones «más aplanadas», menos jerárquicas,
habrá menor cantidad de niveles gerenciales.

Formación académica de los administradores o gerentes[editar]

Los profesionales de la administración y gestión empresarial (mejor conocidos
como administradores, o licenciados en administración) son aquellas personas que egresan
de una facultad de administración o escuela de negocios luego de culminar sus estudios
superiores de Administración, siendo la carrera universitaria que expide el título respectivo
de Licenciatura o Grado en Administración de Empresas (ADE); en
Hispanoamérica: Administración de Negocios, Administración Comercial, Licenciatura
en Gerencia, Administración Pública (enfocada en la gestión de los organismos estatales), o
simplemente, Administración. Del mismo modo, se le suele presentar como Economía de la
Empresa, Gestión Empresarial, Ingeniería Comercial, Ingeniería en Administración de
Empresas o Ingeniería Empresarial, así como los grados académicos en áreas específicas de
la administración de empresas: Licenciatura en Administración mención: Marketing o
Licenciatura en Marketing, Administración mención: Finanzas, entre otras ramas y Bachelor's
degree in Business Administration (BBA), en países anglosajones.Nota 4Nota 5

Administración aplicada[editar]
La administración es una de las más ubicuas y difusas funciones en todas las sociedades.31
Esta va siempre acompañada de otros fenómenos de índole distinta como ser: producción,
finanzas, ventas, distribución, compras, almacenamiento, registro, etc, lo que ha hecho difícil
su distinción (en el siglo XVIII lo administrativo estaba confundido con otras materias como la
justicia, la economía y las finanzas).32 El fenómeno administrativo se manifiesta junto a estos
otros fenómenos de manera indisociable, es decir, no se puede producir si no se ha realizado
planeación, organización, dirección y control de dicha actividad, aunque, estos actos
administrativos sean realizados simplemente de manera vulgar y no científico técnica y,
viceversa, no puede haber administración si no existiesen actividades. Sin embargo, para su
estudio pueden disociarse.33

Entonces, la administración como técnica científica aplica a cualquier fenómeno

organizacional que pueda estudiarse como producción, ventas, etc; y en este mismo sentido
aplica a los fenómenos particulares de las distintas industrias que puedan ser estudiados.
Para esto tiene que existir algún libro científico-técnico (no vulgar) de determinada materia y/o
cátedra conformada, y hasta pueden existir carreras de grado, post grado o técnicas.

Ahora bien, el fenómeno administrativo se da naturalmente y puede aplicarse en forma técnica

o vulgar en la realidad, por ejemplo: puede existir en la administración estatal la dependencia
de «administración de parques y bosques» pero no constituirá un campo de conocimiento de
la Administración si no existe publicado libro científico de la materia o cátedra conformada,
será solo administración práctica o en la práctica aunque se haya utilizado administración
técnica.

Se listan algunos campos de estudio reconocidos por áreas funcionales e industria, también
conocidos como administración derivada o ciencia(s) administrativa(s):34

Por áreas funcionales de la empresa[editar]

Las actividades y áreas funcionales típicas de las organizaciones son:
  Administración financiera o finanzas corporativas
 Administración de mercadeo (marketing o mercadotecnia).

Estructura
clásica piramidal por niveles de las organizaciones, organizada por áreas
funcionales
 Administración de la producción u operaciones
 Administración de recursos humanos
Además dentro de las áreas funcionales típicas pueden existir, dependiendo del tamaño de la
organización, departamentos o actividades de:

 Administración de las tecnologías de la información

 Organización y método
 Investigación operativa
 Administración estratégica
 Inteligencia de negocios
 Gestión del conocimiento
 Gestión del talento
 Gestión de proyectos
 Administración de la cadena de suministro
 Logística
 Gestión documental
 Gestión de existencias
Por industria o sector[editar]
Administración turística, administración hotelera, administración gastronómica, administración
rural, administración de seguros, administración bancaria, administración municipal,
administración de empresas familiares, administración de entidades sin fines de
lucro, administración de salud y administración hospitalaria, administración de educación y de
instituciones educativas, administración del agua, administración de residuos, administración
deportiva, administración ambiental, Administración de edificios, etc.

Por situaciones o sucesos[editar]

Administración de crisis, Administración de desastres, Administración de
riesgos, Administración de conflictos, administración de la creatividad e
innovación, Administración del tiempo, Administración de Relaciones con el
Cliente, Administración de la calidad, etc.
Relación con otras disciplinas[editar]
La administración se relaciona estrechamente con otras ciencias fundamentalmente, como se
aprecia en el cuadro, con la economía de la empresa (de la cual, a su vez, forma parte de ella
en su aspecto teórico), la psicología, la sociología, la antropología, las matemáticas,
la estadística.35

Y también, de otras disciplinas como la contabilidad, la comunicación,el derecho, la política,

la historia, la geografía, la filosofía, la ciencia militar, la ingeniería industrial y la Ingeniería de
sistemas.

Historia[editar]
Prehistoria[editar]
El hombre primitivo y su sociedad de hace 10 000 años disfrutó precariamente de leyes,
gobierno, educación y administración. En muchos aspectos, sin embargo, esa sociedad
probablemente fue tan compleja como la actual. Tuvo sus códigos de comportamiento en los
negocios, reglas acerca del papel de los padres, castigos para los delincuentes, ritos
religiosos, buenos modales y otras disposiciones de este tipo. Pero más importante aún fue la
comprensión de la necesidad tanto de una autoridad como de un sistema de administración.36

A modo de ejemplo se pueden considerar los hallazgos relativamente recientes de Göbekli

Tepe, que tienen aproximadamente 12 000 años de antigüedad, y dan muestra de una gran
organización para su construcción y mantenimiento.37 Con lo cual ya se estaba en presencia
de sociedades complejas.

Antigüedad[editar]
Algunos escritores encuentra desarrollo de la administración por ejemplo en los sumerios con
el desarrollo de la escritura para registro y a los egipcios antiguos constructores de
las pirámides reconociendo la necesidad de planear, organizar y regular. El código de
Hammurabi reconociendo el control por el uso de testimonios y escritura; establecimiento del
salario mínimo; reconocimiento de que la responsabilidad no puede transferirse. También se
encuentran testimonios de lo que es hoy Administración en el pueblo Hebreo, en China, Roma
y Grecia.

Mirando a la totalidad del continnum del pensamiento administrativo durante este periodo
antiguo de la historia, podemos concluir que la administración se apoyó estrictamente sobre
una base de ensayo-y-error, con poca o ninguna teoría y virtualmente sin intercambio de ideas
y prácticas. De este modo, en esos tiempos antiguos, el pensamiento administrativo existió,
pero solamente en un estado nebuloso y no sofisticado. La administración como un proceso
separado no fue verbalizada, sino hasta Platón y Sócrates.38

Medioevo[editar]
Alfabari, en efecto, en el siglo X, formuló una descripción de tareas para un Estado dominante;
en el año 1100, Ghazali asesoró al rey sobre cómo debería actuar y las cualidades que
debería desarrollar para ser un buen administrador. Venecia, el caldero del intercambio
económico, desarrolló formas tempranas de empresas, y su astillero en particular nos
proporciona un cuadro excelente del estado de conocimientos, pensamientos y prácticas
administrativas del periodo, la contabilidad. Tomás Moro contribuyó con ideas utópicas para la
administración de una sociedad ideal. Maquiavelo, por otra parte, nos dio una penetrante idea
de las maquinaciones de los jóvenes príncipes-administradores y destiló el pensamiento de la
época en cuatro principios administrativos: (1) apoyo de la base administrada, (2) cohesión (3)
liderazgo y (4) derecho a la supervivencia.

Igualmente, desde el punto de vista del pensamiento administrativo, el periodo no es

especialmente brillante. Pero sirvió de puente para lo que vendría a partir del siglo XVIII.39

Siglo XVIII y XIX[editar]

En los estados absolutistas y dentro de una economía mercantilista (siglos XVII y XVIII) se
desarrollaron las llamadas ciencias camerales en Austria, y la ciencia de la policía en
Alemania donde se impartían cursos universitarios desde 1727 y Francia, estos serían los
antecedentes de la llamada Ciencia de la Administración.4041

Luego con la Revolución Gloriosa en Inglaterra y la Revolución Industrial allí acaecida y, con
la Revolución Francesa surge el liberalismo y el sistema capitalista, donde aparecen las
primeras publicaciones sobre Administración que derivan de las antedichas ciencias.

En la primera década del siglo XIX se publican dos obras importantes. En Alemania, el
nurembergués Johann Michael Leuchs (1763-1836) publica en el año 1804 su obra traducida
como Ciencia comercial completa o Sistema del comercio que marca la transición de un
enfoque descriptivo a uno inductivo generalizador, comenzando con el estudio científico de los
temas de economía de la empresa.42

Charles-Jean Baptiste Bonnin

En Francia, Charles-Jean Baptiste Bonnin que se considera actualmente (con base en
hallazgos relativamente recientes) como el padre de la Administración Pública, publicó en el
año 1808 su primera obra llamada De l’Importance et de la Nécessité d’un Code
Administratif,43 donde enuncia los principios de la misma (que con las adaptaciones
correspondientes pueden aplicar a la Administración Privada).
Por ejemplo, algunos de sus principios de Administración Pública fueron: «La acción está en la
fuerza y la fuerza radica en la unidad»; «Administrar es obra de uno solo», entre otros. Note la
similitud con algunos principios enunciado por Henri Fayol, pero realizados con más de 100
años anterioridad.

Aunque, debido a las características del liberalismo y capitalismo naciente las investigaciones
tanto en administración privada como en administración pública no prosperaron, dado que, por
el lado de lo privado el leitmotiv «dejar hacer-dejar pasar» enfocó los estudios económicos en
la Economía Política dejando de lado los estudios empresariales; y por el lado de lo público al
propender a un estado pequeño y que interviniese lo menos posible en la vida y economía de
las personas, el estudio de la administración pública terminó acaparado por el Derecho
Administrativo, como mecanismo de preservar y garantizar el derecho de los individuos ante la