FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIN CARLOS RAMIREZ CARDONA ECOE EDICIONES Captulo I APROXIMACIN A UNA DEFINICIN DE ADMINISTRACIN 1.

Origen etimolgico e histrico Administrar. (Del latn administrare), significa etimolgicamente servir. En este sentido, puede definirse la Administracin como la accin de servir a otro, de cuidar los bienes de otro, de encargarse de los asuntos de otro. Por extensin, administrar significa encargarse y cuidar de los asuntos de uno mismo. Cuidar y manejar los propios bienes y recursos. Administrar quiere decir tambin regir o gobernar. Significa dirigir los destinos de una organizacin, de una comunidad, de una ciudad, de un pueblo, de tal manera que se alcancen sus objetivos o propsitos y su progreso y bienestar. Estas definiciones se ajustan a las primeras concepciones sobre administracin, cuando dicha actividad se confunda con las funciones polticas, gubernamentales y religiosas encomendadas al jefe de la tribu, al rey, al conductor del pueblo, al ministro del culto, etc. Con el desarrollo econmico y social y especialmente bajo el influjo de la revolucin industrial, el trmino Administracin ha evolucionado de tal manera que hoy se consideran sus equivalentes palabras tales como: direccin, gestin, gerencia. Sobre el significado de estas palabras se volver ms adelante. 2. Definiciones modernas sobre Administracin Entre las definiciones modernas ms usuales que se encuentran en la vasta bibliografa de los autores contemporneos, se citan las siguientes: "La administracin es un proceso que consiste en prever, organizar, dirigir, coordinar y controlar"1 George R. Terri, remitindose a Henry Fayol, define la Administracin como, un proceso distintivo que consiste en la planeacin, organizacin, direccin, ejecucin y control del trabajo mediante el empleo de personas y recursos de diversa ndole".2 Herbert A Simn, define la administracin como "accin humana, racional y cooperativa para llegar a determinados objetivos".3 Robert McNamara. La Administracin "es el medio por el cual pueden ser racionalmente organizados y extendidos al conjunto del cuerpo social los cambios sociales tecnolgicos y polticos".4 Frtz Mostern Marx. La Administracin es "toda accin encaminada a convertir un propsito en realidad objetiva, es el orden sistemtico de acciones y el uso
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Fayol Henry. Administracin industrial y General, Buenos Aires, El Ateneo, 1980. Terry George. Principios de Administracin, Me Graw Hill, New York, "1961. Simn, Herbert A. Administrativo Behavior, The MacMillan Company, New York, 1958. McNamara, Robert. Presidente del Banco Mundial. Citado por Gerardo Gutirrez en su libro Administracin, Ciencia y Arte, p. 22, Universidad

Externado de Colombia, 1982.

calculado de recursos aplicados a la realizacin de un propsito, previendo los obstculos que pueden surgir en el logro del mismo. Es la accin de direccin y supervisin del trabajo y del uso adecuado de materiales y elementos para realizar el fin propuesto con el ms bajo costo de energa, tiempo y dinero".5 Luther Gulick.La Administracin "es un sistema de conocimientos por medio del cual los hombres establecen relaciones, predicen resultados e influyen en las consecuencias de cualquier situacin en que se organicen para trabajar unidos en el logro de propsitos comunes".6 Carlos Dula. Administracin "es una prctica social que se esquematiza como el manejo de los recursos de una organizacin a travs del proceso administrativo de planeacin, coordinacin, direccin organizacin y control".7 Analizando las definiciones anteriores, se observa que tomadas independientemente, ninguna es lo suficientemente clara y concreta pero con aporte de todas ellas se puede llegar a formar un concepto a priori que satisfaga la inquietud intelectual como el que se propone a continuacin: La administracin considerada como ciencia, puede definirse como el conjunto de conocimientos aplicables a cada una de las actividades humanas del proceso administrativo. La administracin considerada como prctica, es una actividad humana por medio de la cual se procura obtener unos resultados. Esa actividad humana se desarrolla al ejecutar los procesos de planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. Quienes se inician en el estudio de la Administracin encuentran dificultad para diferenciar los conceptos administrativos de otros conceptos que se refieren a diferentes campos del saber, es decir, a otros objetos de estudio. Se ha visto que la administracin puede definirse, en primer lugar, como la actividad humana que consiste en ejecutar los procesos ya mencionados de planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. Considerada como ciencia, su objeto de estudio es la actividad humana administrativa y puede definirse como el conjunto de conocimientos sobre la forma y modalidades de esa actividad. 3. Los conceptos de administracin y organizacin Con frecuencia se emplea el trmino Administracin como equivalente al de Organizacin. Veamos las diferencias: La administracin debe entenderse como el conjunto de principios y tcnicas que se explican para ejecutar las funciones del proceso administrativo. Las organizaciones son grupos de personas o entes sociales temporales o estables cuyos miembros interactan entre s para lograr fines determinados. Son ejemplos de organizaciones relativamente estables, la familia, una escuela, una
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Mostern Marx Fritz. Elements ofPublic Adnnistration, Prentice Hall Inc., New York, 1946. Gulick, Luther: Science Volumen in Pnblic Administration, Instituto of Public Administration, New York, 1937.
Dvila L. de Guevara Carlos: Teoras, Organizaciones y Administracin. Edit. Intera-mericana, Bogot, 1985.

empresa, una universidad, un Ministerio, una comunidad religiosa, un sindicato, un hospital, etc. Las temporales son aquellas que se crean para alcanzar objetivos en muy corto tiempo y luego se disuelven. Las organizaciones, esto es, los grupos de personas ejecutan procesos de administracin pero no son la Administracin misma, aunque en el lenguaje popular se dice. Administracin educativa para referirse a las organizaciones denominadas escuelas, colegios, universidades; Administracin de empresas para referirse al conjunto de entidades industriales, comerciales y de servicio; Administracin de Justicia para referirse a los tribunales y Juzgados. Se dice tambin Administracin municipal para referirse al conjunto de entes que prestan servicios pblicos a nivel de los municipios, etc. Es necesario distinguir entre lo que es una organizacin administrativa y lo que es la actividad humana administrativa. La primera es un ente social creado por los hombres para obtener determinados fines y la segunda se refiere tanto a los principios que conforman la teora administrativa como a los procesos administrativos que los hombres ejecutan para obtener unos resultados. Es importante anotar que las organizaciones se comportan como seres vivos: se crean, se transforman, se multiplican, se deterioran y se extinguen. El inters por conocerlas, analizarlas y mejorar su eficiencia ha dado origen a la Teora de organizaciones. Se constituyen en objeto de estudio de otras disciplinas como la Sociologa, la Psicologa, la Antropologa, la Historia, etc. La teora administrativa enfoca la organizacin como una estructura sistemtica integrada por personas que interactan entre s y que desarrollan procesos administrativos en busca de objetivos determinados. Entonces, desde el punto de vista de la ciencia administrativa interesa saber cmo y con qu grado de eficiencia las organizaciones realizan los procesos de administracin. El inters por optimizar resultados ha llevado a los estudiosos de la organizacin al anlisis de todos sus elementos y caractersticas con el fin de revitalizarlas, capacitarlas y adecuarlas para que su funcionamiento haga posible obtener resultados efectivos en la relacin medios y fines. 4. El concepto de empresa A travs de los tiempos la palabra Empresa se ha usado con el significado de accin ardua que un individuo o grupo de individuos realiza para llevar a cabo un intento o designio. La voz arduo, (dua) viene del latn ardus que significa muy difcil. Empresa, es una accin difcil que se acomete para lograr algo que se desea. La accin ardua o difcil llamada Empresa8 puede referirse a cualquier tipo de actividad humana como lo puede ser la construccin de una carretera o de un
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Empresa (Espaol). Enterprise (Ingls), Emprehendimiento, Empresa (Port). Enterprise (Fran). Enterprinder (Rum). Impresa, Intrapresa (Ital). Unternehmen (Alem). Keieigaku (Jap).

edificio, la organizacin de un negocio, una campaa militar, una expedicin cientfica, un propsito poltico, una exploracin en la selva, una investigacin tecnolgica. Se trata de una accin valerosa y difcil que se efecta para alcanzar un determinado objetivo bien sea social, econmico, poltico, o simplemente por una curiosidad personal. La sociedad industrial se ha apropiado del vocablo empresa para denominar la actividad humana que se encamina a la produccin de bienes y a la prestacin de servicios. Esto significa que producir, negociar, comercializar y organizar servicios son tareas que implican grados de dificultad y de riesgo. La actividad industrial y la organizacin de servicios requieren de esfuerzo y de valor y de una voluntad expuesta al riesgo. De ah que a esos quehaceres se le llame empresa. De esta manera el vocablo empresa pas a ser utilizado como nombre de la actividad industrial o del ente en donde se combinan los factores de produccin o de prestacin de servicios y a la ciencia que se configur con el conjunto de principios que se aplican a estos procesos se le llam economa de empresa. Hoy se denomina empresa a una "Unidad econmica autnoma organizada para combinar un conjunto de factores de produccin con vista a la produccin de bienes o prestacin de servicios para el mercado".9 En los pases del norte la conexin de la voz Economa con el de empresa sirvi de base a la elaboracin de una teora de la empresa llamada Economa Industrial. Con la aparicin y auge de la ciencia administrativa se homologaron el vocablo empresa y el de organizacin por tener lugar en ambas el proceso administrativo. Entonces se comenz a hablar de administracin de empresas. Desde principios del Siglo XX en el crculo cultural de los Estados Unidos y en Latinoamrica se ha venido imponiendo como equivalente al nombre de Administracin de empresas el de Administracin de negocios, Busi-ness administration. De esta forma las palabras: industria, negocio y organizacin se usan para nombrar a ese ente de produccin o de servicios que se denomina Empresa. "La influencia de la nomenclatura de la Administracin de Negocios no est exenta de razones//, dice Oreste Popescu.10 La expresin Administracin es mucho ms amplia que la de Economa es susceptible de extensin tanto a los negocios particulares como a las operaciones gubernamentales. Esta expresin cubre en grandes lneas, el mismo campo que mantuvo por siglos la idea de empresa. Es a partir de la consideracin del vocablo empresa como equivalente al de organizacin cuando aquella comienza a tener inters para la ciencia administrativa.
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Y. Bemard -J.C. Colli. Dicciomrio econmico y financiero, 3a. Edicin, Hostales, Madrid, 1981. Popescu Oreste. Historia, de la Economa de Empresas. Edit. El Ateneo, Buenos Aires, 1961.

Las empresas consideradas como organizaciones se asemejan a organismos vivos. Nacen, crecen, se deterioran y se extinguen. Son unidades orgnicas integradas por personas con objetivos generales y propios. Estas personas con sus objetivos y roles, dispuestos de una determinada manera constituyen la organizacin de la empresa. Y es esta organizacin y su comportamiento, procedimientos y mtodos de accin lo que es objeto de estudio de la administracin y de aplicacin de los principios administrativos. Bajo esta consideracin surge la carrera o profesin denominada Administracin de empresas o Administracin de negocios. 5. Tipologa empresarial Se acostumbra clasificar y denominar las empresas en funcin de diferentes criterios: Por su origen. Empresas pblicas y empresas privadas. Las pblicas se crean por la autoridad del Estado, las privadas se crean por voluntad de los particulares en uso del derecho natural conocido como libertad de iniciativa o libertad de empresa. Por sus objetivos. Industriales, comerciales y de servicios. Por el destino de sus recursos y de sus utilidades. Con nimo de lucro o sin nimo de lucro. Por la pertenencia. Privadas, pblicas y mixtas. Por el tipo de aportes, recursos y participacin de sus miembros. Sociedades de personas y sociedades de capital y combinaciones de personas y de capital. Por su rgimen jurdico. Sociedad annima. Sociedad limitada. Sociedad en comandita. Sociedad de hecho. Por su tamao. Empresa grande. Empresa mediana. Empresa pequea, Microempresa. Por el mbito territorial de su actividad. Empresa local. Empresas regionales, Empresas nacionales. Empresas multinacionales, etc. Toda empresa supone una estructura organizacional que rene y combina varios factores, por ejemplo, el trabajo y el capital que son agentes de la produccin. El trabajo interviene en forma diferenciada: hay tareas de creacin, planeacin, mando, ejecucin. Es en este campo donde la empresa y los empresarios estn bajo la influencia de los principios y tcnicas de la teora administrativa que estudian los administradores de empresas. 6. Empresas virtuales y administracin virtual Patrik Dixon en su libro Futurewise publicado en Londres por Harper Collins Publishers, 1998, afirma que toda empresa, an la ms pequea, tiene hoy acceso al mercado global a travs de la red. Se multiplican los casos de pequeas empresa, y de microempresas, con sedes pequeas que pueden estar haciendo negocios transcontinentales mediante Internet. Un caso tpico es el de una pequea librera, de Palo Alto, California, cuyas ventas se hacan localmente pero ahora el 30% de los pedidos los recibe por Internet de Lima, Lisboa, Los ngeles o

Londres. Este ejemplo se tom por el autor en 1998. Hoy ni siquiera sorprende la facilidad de hacer negocios por Internet desde la propia casa u oficina. Pero adems, un ejecutivo con el computador porttil o el telfono celular puede andar por el mundo haciendo relaciones, dando rdenes, dirigiendo a sus subalternos y administrando su empresa desde cualquier lugar en donde se encuentre. Al promediar la dcada de los aos noventa, pocos bancos ofrecan servicios de red. Al finalizar 1998, el 60% de los bancos europeos ofrecan transacciones en red que sus clientes podan utilizar en cualquier lugar donde tuvieran un computador conectado al sistema ciberespacial. Hoy las empresas pueden extender al mundo sus servicios o colocar sus productos en lugares lejanos sin crear sucursales o emplear gran nmero de agentes viajeros. Un sector que avanza con servicios en red es el sector educativo. La mayora de las universidades y centros educativos del mundo, tienen instalaciones que constituyen campus para la enseanza virtual a travs de Internet; la teleconferencia, la televisin conectada a redes y el uso de sofisticados medios de comunicacin que utilizan el computador porttil y el telfono mvil. La educacin a distancia es una realidad que permite a millones de personas graduarse en una universidad, tomando cursos de educacin continuada y reciclar conocimientos, desde su casa o en el sitio de trabajo o residencia, sin el desgaste y problemas del desplazamiento. En conclusin, es necesario aceptar la realidad de la empresa virtual. Es una empresa cuyas modalidades organizacionales y los mtodos administrativos son diferentes a los modelos que surgieron de la revolucin industrial. La Internet, la tecnologa digital y las aplicaciones electrnicas han originado el boom industrial en la produccin de cientos de productos sofisticados que estn al alcance popular pero al mismo tiempo que producen confort general, temor por la inseguridad en que se coloca la privacidad personal, el secreto profesional, la sana competencia, la confiabilidad en los negocios, la autenticidad de la informacin, la confidencialidad y las identificaciones de las personas. En el centro de los avances y cambios de la postmodernidad, estn los empresarios y ejecutivos. Su formacin gerencial ha de ser rigurosa. El desarrollo de sus potencialidades emprendedoras ha de ser mxima, acompaado de conocimientos bsicos y universales y desarrollo de capacidades comunicativas. En los gerentes, en los lderes empresariales, est la clave de la supervivencia y bienestar de los pueblos. Patrik Dixon afirma que ms del (13%) por ciento de los negocios seran virtuales en la presente dcada. Las organizaciones tendrn sus empleados ms esparcidos

geogrficamente que localizados en las sedes principales. Las estructuras administrativas de las organizaciones y empresas estarn cambiando rpidamente y muchas de las funciones de las compaas sern compartidas por asociados que trabajan con independencia mediante concesiones, franquicias, contratos, subcontratos y diversas modalidades de participacin empresarial. Muchos de los administradores, gerentes de producto, vendedores de una empresa trabajan desde sus residencias. Cerca de 10 millones de americanos trabajan ahora tiempo completo o medio tiempo en sus casas, vinculados a empresas virtuales, usando el correo electrnico, para comunicarse con las dems personas de la organizacin y con los clientes. 7. Empresarios, emprendedores e intraempresarios En el mbito de esta disciplina se viene elaborando un lenguaje que se distingue de otros campos del saber. Un ejemplo son las denominaciones que reciben los administradores segn sean dueos, promotores o gestores de las empresas y de sus procesos. Es el caso de los Empresarios de los emprendedores y de los intraempresarios. Veamos a continuacin una descripcin de estos tipos: 7.1 El empresario Es quien intenta o acomete la accin difcil y valerosa de crear y poner en marcha una empresa. Es quien comanda la accin y quien se responsabiliza de ordenar todos los medios para la consecucin de las fines. Como en toda accin difcil y valerosa, el empresario se arriesga. El elemento incertidumbre y el azar estn presentes en la accin empresarial. Pero el empresario precavido calcula en lo posible el riesgo para evitar el fracaso. El empresario que no es precavido se lanza sin clculo, corre el riesgo en forma temeraria. La formacin de empresarios constituye una inquietud bastante generalizada. Hay universidades y escuelas que desarrollan programas en este sentido. Se investigan las caractersticas de los empresarios, se organizan eventos nacionales e internacionales en donde los investigadores presentan perfiles empresariales y se hace toda clase de aproximaciones en la formulacin de propuestas para impartir una educacin empresarial. Esto es, para el desarrollo del Espritu Empresarial. Como caractersticas del empresario se enumeran las siguientes: Gusto por el trabajo independiente. Tenacidad y constancia Disciplina. Amor a la autonoma. Visualizacin de Oportunidades. Animo de lucro. Sentido del logro.

7.2 El emprendedor Dentro del campo de la formacin profesional de empresarios ha surgido el trmino de emprendedor. Existen personas creativas que sin pretender ser dueos de una empresa estimulan la creacin de entes empresariales impulsan y promueven empresas y son exitosos en el campo de la gerencia de empresas y de negocios. Son los emprendedores. Es en este proceso de formacin especfica de emprendedores en donde se pone en marcha una metodologa que contribuye al desarrollo de las aptitudes emprendedoras de los estudiantes. Las aptitudes emprendedoras se manifiestan por indicadores tales como los siguientes: Gusto por el trabajo. Capacidad para buscar solucin a problemas Creatividad . Capacidad para la direccin. Capacidad de negociacin. Deseo de innovacin. Solidaridad humana. Amor por la libertad. Capacidad de anlisis y de crtica. Alto grado de responsabilidad. Inconformidad con lo rutinario. Deseo de xito ms que de Ganancias Sentido de la sociedad, de la poltica y de la historia, etc. Facilidad para simplificar acciones Para el desarrollo de las aptitudes emprendedoras se procura exponer al alumno a la investigacin, a la reflexin y al anlisis, y se le capacita para la proyeccin real o simulada de actividades empresariales. 7.3 El intraempresario Es esta otra denominacin introducida en la tipologa de los empresarios. El intraempresario se define como aquella persona que en empresas ya existentes desarrolla y promueve acciones que redundan en una alta productividad. Estas personas se caracterizan especialmente por desarrollar con xito acciones tales como: Redefinicin de objetivos y de estructuras internas. Introduccin y administracin de innovaciones operativas o de productos y servicios. Promocin de nuevas expresiones de la capacidad empresarial de las distintas unidades de la empresa. Aplicacin de nuevas tcnicas para medir el clima organizacional. Enriquecimiento del trabajo en sus diferentes rdenes con base en estmulos estratgicos. Estas manifestaciones del hombre-empresario pueden darse en una misma persona y esta misma persona asume los diferentes roles segn

el contexto en que acta. Con el convencimiento de que el proceso de desarrollo econmico y social requiere de la accin empresarial, numerosas entidades educativas se ocupan de la formacin de empresarios que puedan desempearse en la sociedad en los tres campos: Como empresarios propiamente. Como emprendedores y Como intraempresarios. Para este propsito la teora y tcnicas administrativas proporcionan aportes valiosos y son objeto de estudio en las Escuelas de Administracin de empresas. 8. Los conceptos de direccin, gerencia, gestin y ejecucin En los textos de Administracin y en el vocabulario de los administradores se usan las palabras direccin, gerencia y gestin, como equivalentes. Con el objeto de precisar un poco su significado, consignamos aqu unas reflexiones sobre estos trminos tan importantes para el entendimiento tanto de la teora como de la prctica administrativa. Sin desconocer que en lenguaje popular estas palabras se usan como sinnimas, aqu nos referiremos tanto a sus similitudes como tambin a sus diferencias. 8.1 Concepto de direccin El vocablo direccin, significa rumbo segn la Real Academia Espaola. Direccin es el rumbo o camino que un cuerpo sigue en su movimiento. Tambin significa consejo, enseanza y precepto con que se encamina a otro hacia algn destino. Direccin de empresas hace referencia al conjunto de acciones que indican el camino o el rumbo que debe seguir la empresa y tambin al conjunto de enseanzas y de preceptos que orientan y conducen a los grupos humanos que trabajan en ella. Quien ejerce la accin de dirigir, recibe distintos nombres como los de director/jefe, superior, gerente, presidente, etc. La funcin de dirigir implica ejercer autoridad sobre otras personas, disponer de medios para apoyar sus actividades y profesar un sistema de preceptos o normas que orienten la actuacin y conducta del personal. Cuando un director consigue que el personal de la empresa acate su direccin, es porque tiene condiciones especiales para dirigir. Un director es un lder. Ser lder significa que una persona tiene capacidad para motivar a otros y lograr que lo sigan con confianza, con entusiasmo y con respeto. La palabra direccin se refiere al proceso de sealar el camino o rumbo, de orientar, de motivar a otros en procura de unos objetivos. La ciencia y tcnicas administrativas sealan los principios y mtodos para una direccin eficaz y enuncian las condiciones y personalidad del lder.

8.2 Concepto de gerencia El trmino gerencia aparece a partir del Siglo XIX simultneamente con el auge de las empresas y de los negocios. Este trmino significa gestin y, a su vez, gestin significa administracin. Gerencia es, pues, equivalente a administracin. La Real Academia Espaola define al gerente como persona que dirige los negocios y lleva la firma en una empresa o sociedad mercantil. De esta forma la palabra gerente, significa dos cosas: por una parte identifica a quien cumple procesos administrativos y, por otra, seala a quien lleva la representacin de una empresa o negocio. Actualmente la palabra gerencia aparece como una traduccin de la palabra inglesa management que tambin significa administracin. Management es la sustantivacin del verbo To Manage palabra que se traduce como el verbo administrar o el verbo manejar. El verbo Ingls, viene a su vez de Manues palabra latina que significa mano. To Manage en ingls denotaba originalmente entrenar caballos con las manos, ensearlos a andar a hacer ejercicios. To Manage es manejar, llevar de la mano las riendas del caballo. Luego el trmino vino a usarse en el sentido de administrar y quien administra se denomina en ingls Manager cuya equivalencia en espaol es gerente o administrador. Gerencia puede definirse como el conjunto de acciones que desempea un gerente para dirigir y representar los negocios de una empresa.11 8.3 Concepto de gestin La palabra gestin, significa, segn la Real Academia Espaola, administrar. Es decir, hacer diligencias conducentes al logro de unos objetivos. A quien efecte diligencias para lograr un objetivo se le llama gestor. Gestor, es, pues, quien gestiona, es decir, quien ejecuta acciones para llegar a un resultado. Como se ve, el trmino gestin se asemeja mucho al trmino gerencia y el de gestor al de gerente. Estas similitudes han llevado a los administradores a usar los trminos de gerencia y gestin como equivalentes. 8.4 Concepto de ejecucin La palabra ejecucin viene del latn executionis. Significa hacer una cosa, llevar a la prctica, realizar una tarea, etc. Los directivos, gerentes, gestores, jefes se llaman ejecutivos porque su funcin es hacer las cosas, lograr que las tareas y funciones de la empresa se lleven a la prctica. La urgencia de impulsar el desarrollo ha originado la necesidad de establecer
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Sobre el significado y usos de estos trminos puede consultarse a Carlos Dvila, op. cit. p. 38 y siguientes.

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programas educativos para la capacitacin y formacin de administradores estimulando el desarrollo de su espritu empresarial y su capacidad de gestin a fin de que puedan obtener ptimos resultados y poner en prctica una administracin creativa, dinmica e innovadora que, as entendida, trascienda los lmites de la mera rutina administrativa y ponga al estudiante frente al reto de ser ejecutivo (director, gerente o gestor, jefe o empresario dueo de su propio negocio) dinmico agente del cambio del medio en que acta. Un ejecutivo eficaz. Un ejecutivo capaz de lograr resultados para bien suyo y de aportar por su accin al progreso del pas. 9. El ejecutivo eficaz A partir de los escritos de Peter F. Ducker y en especial de sus libros titulados La gerencia de empresas y el Ejecutivo eficaz, las personas que ejercen cargos de directores, gerentes, gestores, se han convertido en objeto de estudio. Para simplificar se les denomina ejecutivos jefes o mximo ejecutivo de la organizacin. El calificativo de jefe sirve para diferenciar al gerente, director o gestor general de los dems ejecutivos inferiores de una empresa, subgerentes, subdirectores, o jefes simplemente a cargo de unidades que integran la empresa. El mismo autor seala que las responsabilidades bsicas del ejecutivo son: Analizar el negocio de la empresa. Desarrollar y fijar objetivos generales. Tomar las decisiones bsicas que se necesitan para alcanzar estos objetivos. Comunicar sus decisiones a su personal, al personal que las debe ejecutar. Cotejar el desempeo con las realizaciones y con los objetivos. Reconsiderar y alterar objetivos segn lo exijan las circunstancias. Tomar decisiones en cuanto al personal superior. Se encarga de que se estn formando gerentes en toda la lnea. Introduce cambios organizacionales. Es su tarea saber qu preguntas debe formular a los gerentes, coordina las tareas de la compaa, acta como arbitro en los conflictos y como capitn de un barco, toma el mando en las emergencias. En conclusin, los trminos de direccin, gerencia y gestin tienen significados que los diferencian entre s pero son equivalentes en cuanto denotan procesos y actividades que se refieren a la conduccin de las empresas y negocios hacia el logro de sus objetivos. Los directores, gerentes y gestores son los ejecutivos cuya funcin esencial es la de conseguir los resultados que la empresa debe alcanzar. 10. La Administracin considerada como ciencia, como tcnica y como arte Se tiene conocimiento que administradores, polticos, economistas y autores se han referido a la administracin como ciencia, como tcnica y como arte, pero en definitiva los primeros que trataron la administracin sistemticamente como una ciencia fueron Frederick W. Taylor y Henri Fayol. A partir de ellos se ha hecho posible elaborar un conjunto de ideas que configuran las bases de una teora administrativa. Antes de considerar la administracin como ciencia, y como tcnica y como arte, conviene entender con precisin qu significa cada uno de estos trminos: La Administracin considerada como ciencia se ocupa del estudio del fenmeno

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administrativo en general. Como tcnica, se ocupa de los mtodos que se emplean en las diversas actividades de la accin administrativa. Como arte se ocupa de las habilidades y destrezas del administrador y de la perfeccin que se alcanza en la ejecucin de las diferentes actividades del proceso administrativo. Para comprender mejor la administracin considerada como ciencia, como tcnica y como arte, veamos un poco estas nociones desde el punto de vista conceptual. 10.1 Ciencia La palabra ciencia viene del latn scientia que significa conjunto de conocimientos sistematizados sobre un objeto. Estos conocimientos resultan de la observacin del objeto o de las experiencias que se tienen sobre dicho objeto. Ahora bien: el conocimiento que se puede tener de un objeto puede estar en uno de estos tres niveles: conocimiento popular, conocimiento de divulgacin y conocimiento cientfico. Es importante que el estudiante distinga estos tres niveles del conocimiento. Para una mejor explicacin de estos tres niveles de conocimiento hemos seguido las orientaciones que Felipe Pardinas trae en su obra titulada Metodologa y Tcnicas de Investigacin en Ciencias Sociales.12 El conocimiento popular Este es el conocimiento que se tiene sobre las cosas sin profundizar en sus causas, en su naturaleza o en sus caractersticas. Ese conocimiento nos llega al entendimiento sin ninguna crtica o anlisis y sin explicar la razn, las causas o los efectos. Por ejemplo: las noticias del peridico sobre un suceso. Conocemos muchas cosas a nivel de un conocimiento popular que nos llega por variados medios de informacin: prensa, radio, televisin, enciclopedias, noticias de persona a persona y simples percepciones directas del mundo que nos rodea. Este conocimiento puede ser verdadero o errneo. Es decir, no es cientfico. Es una forma de informacin que se tiene sobre algo que pudo haber llegado a nosotros como informacin de primera o segunda mano. Ms adelante se explican estos trminos. El conocimiento de divulgacin El conocimiento de divulgacin se refiere a toda informacin sistemtica que se recibe sobre un objeto o fenmeno. Esta informacin se basa generalmente en datos ya elaborados por investigadores y autores como cuando se informa sobre un invento o descubrimiento. Este conocimiento est generalmente en libros y
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Pardinas, Felipe. Metodologa y Tcnicas de Investigacin en Ciencias Sociales Talleres Edigraf Buenos Aires, 1975. En su obra el autor clasifica los niveles del conocimiento en conocimiento popular, conocimiento de divulgacin y conocimiento cientfico p 14 y siguientes.

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revistas cientficas en los cuales se cita al autor, la poca en que se conoci el dato y se hace una crtica que aclara los conceptos all expuestos con alguna forma de anlisis. Los conocimientos de divulgacin sern ms fieles cuanto ms se acerquen a la versin original. Las fuentes del conocimiento de divulgacin son fuentes especficas como bibliotecas especializadas, estudios tcnicos, revistas cientficas, seminarios de especialistas, investigaciones universitarias, conferencias de expertos, etc. El conocimiento cientfico Se adquiere por investigacin directa conducente a obtener informacin sobre un objeto o fenmeno determinado. La investigacin es el estudio y anlisis del objeto que se desea conocer y se realiza aplicando un mtodo llamado Mtodo cientfico. El conocimiento cientfico se obtiene a partir de las experiencias y observaciones sobre un objeto que se estudia metdicamente para descubrir sus causas y sus caractersticas, lo cual da una informacin cierta y de primera mano sobre dicho objeto. El conocimiento cientfico se refiere a las verdades que se pueden predicar de un objeto: qu es, cmo es, qu caractersticas tiene, cmo se comporta, para qu sirve, etc. Las verdades resultantes de la investigacin se denominan leyes. La ley es el reflejo de lo que es constante en un fenmeno de lo que es de su esencia. Las leyes que se predican de un fenmeno forman una ciencia sobre ese fenmeno. Qu son los fenmenos? Fenmeno es toda apariencia o manifestacin de lo cual nos formamos una idea a travs de las percepciones de los sentidos o de la intuicin de nuestra inteligencia. En el universo del cual formamos parte, existen innumerables fenmenos. Unos hacen parte del mundo fsico que podemos palpar a travs de nuestros sentidos. Otros son fenmenos que no podemos palpar por nuestros sentidos, pero los podemos conocer por nuestra inteligencia y razn y entonces decimos que son fenmenos del mundo metafsico. Existen, pues, fenmenos como por ejemplo: el fenmeno de la ira, el fenmeno del amor, el fenmeno de la comunicacin de unos con otros, el fenmeno de la organizacin en familias, tribus, naciones, empresas, asociaciones, agremiaciones, instituciones; el fenmeno de la luz, el fenmeno del calor, el fenmeno de la electricidad, el fenmeno del trabajo. Estos fenmenos se presentan a la mente humana como objetos que estn all en el universo de nuestras ideas. Algunos de estos objetos, en una determinada circunstancia, llaman la atencin a la inteligencia del hombre y ste empieza a aislarlas y a clasificarlos para poderlos observar. Entonces se convierten en objeto de estudio. Para estudiarlos, el hombre utiliza un mtodo. Es decir, va realizando

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una serie de pasos y actividades hasta que llega a descubrir por ejemplo, qu es lo que causa el fenmeno de la luz, o del calor, o qu es lo que produce la ira en el hombre o porqu el hombre se asocia con otros para realizar un trabajo. Por observacin, experimentacin, reflexin, se establecen las causas de los fenmenos y se puede formular una ley o conclusin, como por ejemplo: "Si suelto una piedra en el vaco, caer. Esto es, nunca subir, ni desviar su cada de su centro de gravedad, a no ser que otras fuerzas la obliguen a ello". Otro ejemplo. "El temor hace que el hombre busque el apoyo de otros hombres para defenderse de una amenaza". Esta es una conclusin de los siclogos sociales que cualquiera comprende por tener una experiencia sobre el fenmeno del miedo. Otro. "El hombre trabaja para satisfacer una necesidad". Esa es una ley que fcilmente aceptamos porque es la experiencia de nuestro diario vivir. Estas leyes o conclusiones que vamos descubriendo y que son verdades sobre el fenmeno que analizamos constituyen el conocimiento cientfico. Las leyes tambin suelen denominarse reglas, principios, proposiciones. El conjunto de estas leyes, reglas o principios sobre un fenmeno forma lo que se denomina la teora. Teora es un conjunto de leyes o proposiciones organizadas en forma lgica que explican la esencia y predican la conducta de un fenmeno. Las leyes cientficas tienen ciertas caractersticas como las siguientes: Objetividad: significa que la ley existe en todo objeto independientemente de la voluntad del hombre. Lo que hace el hombre por medio de investigacin es descubrir las leyes que estn en los objetos que son inherentes a ellos. Practicidad: el hombre estudia los fenmenos que le llaman la atencin o usa las leyes que le son tiles y que le sirven para transformar su propio mundo. Carcter reflejo: toda ley surge como una imagen de lo que es el fenmeno. Esa imagen se refleja en nuestra mente. Es decir, la ley est contenida en el objeto pero se refleja en nuestra conciencia del objeto. Por el mbito que una ley abarca, se clasifica en leyes universales, leyes generales y leyes especficas. Son universales las leyes que abarcan todos los fenmenos de universo como la ley de la causalidad: no hay efecto sin causa. Se aplica a todo fenmeno. Son generales las leyes que ya no abarcan todos los fenmenos sino grupos o campos del saber como cuando se habla de la energa o de la astronoma, o de la biologa en trminos generales. Las leyes especficas se refieren a fenmenos ms concretos como la ley de la

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oferta y la demanda o la ley de los rendimientos decrecientes de que se habla en la teora econmica o ciencia de la economa. La filosofa se encarga del descubrimiento de las leyes universales y las ciencias particulares descubren las leyes generales propias de un determinado objeto de estudio. La tcnica, apoyada en la filosofa y en la investigacin cientfica, descubre leyes ms especficas que se refieren a objetos o fenmenos tambin ms especficos. El mtodo cientfico Qu es el mtodo cientfico? Las races de la palabra Mtodo se encuentran en los vocablos Methodos del griego y Methodus del latn. Mtodo significa camino. Tambin significa el modo de decir o de hacer una cosa. El mtodo es objeto de estudio de la metodologa. La metodologa ensea cmo hacer una cosa o cmo proceder en el desarrollo de alguna actividad. Por ejemplo, cmo ensear a leer o cmo fabricar una mesa. Pueden, pues, utilizarse en las actividades humanas fsicas e intelectuales metodologas adecuadas para cada caso. El mtodo o metodologa de la investigacin cientfica es el camino o modo de llegar al conocimiento de algo. No se trata de buscar un conocimiento popular sino de descubrir las leyes y caractersticas de un fenmeno que nos interesa. La investigacin cientfica es una manera de proceder en el campo de las ciencias. La palabra investigar viene del latn in-vestigum-ire que significa ir tras los vestigios hasta descubrir la realidad. En el campo de las ciencias la actividad investigativa se desarrolla por medio de la experimentacin y de la observacin. Por medio de estas dos actividades se llega al conocimiento del asunto que nos interesa, es decir al conocimiento del objeto de estudio o fenmeno. Los pasos que se siguen cuando se emprende una investigacin utilizando el mtodo cientfico, son en general, los siguientes: Fijacin de la atencin sobre un problema o interrogante, o toma de conciencia sobre un fenmeno que nos despierta inters (objeto, proposicin, problema). Es decir seleccin del objeto de estudio. Recoleccin de informacin sobre el fenmeno objeto de estudio. Clasificacin y anlisis de la informacin (mediciones, cuanti-ficaciones, ponderaciones, comparaciones, ordenamientos, etc.). Formulacin de hiptesis sobre la causa y efecto del fenmeno. (Si existe. Si algo es. Cules son sus caractersticas, cul es su naturaleza, cul es la consecuencia de ser o cmo es su comportamiento.) Observacin y prueba de la hiptesis. (Observar la naturaleza y la repeticin del fenmeno).

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 Formulacin de una conclusin (principio o ley. Relacin de constantes, de causas a efectos). Formacin de una teora compuesta por los principios o leyes sobre el fenmeno objeto de estudio es decir sobre las conclusiones o verdades a que se ha llegado en su investigacin. De lo dicho hasta aqu podemos concluir: Que el universo est compuesto por fenmenos u objetos. Que cuando el hombre toma inters en un fenmeno lo aisla y aborda su conocimiento, lo convierte en objeto de estudio. Que para estudiarlo utiliza un mtodo. Que por medio de este mtodo llega a descubrir y conocer sus causas, consecuencias y aplicaciones, es decir, sus leyes. Entonces resulta que el conocimiento cientfico se puede distinguir de otras formas de conocimiento porque se estructura sobre las conclusiones que se obtienen del anlisis de un objeto de estudio. A este conocimiento se llega mediante un mtodo y de esta forma a la formulacin de las leyes que caracterizan ese objeto. Las conclusiones o leyes que se van obteniendo del estudio del objeto forman la teora, sto es, la ciencia sobre este objeto. 10.2 El concepto de tcnica La tcnica es el conjunto de mtodos y procedimientos aplicables en la fabricacin o elaboracin de una cosa o en la ejecucin de una tarea o actividad concreta. Se refiere tambin a la pericia o habilidad para usar esos procedimientos y recursos. Entendemos, entonces que la tcnica es a la ciencia y al arte como la calculadora al ingeniero, el telescopio al astrnomo y el pincel al pintor. La tcnica sirve de instrumento a la expresin de la ciencia y del arte. La voz tcnica viene del griego techne y se refiere a la manera como el hombre produce artificialmente unos resultados. Ejemplos: tcnicas para elaborar un producto o tcnicas para planear, tcnicas para organizar, tcnicas para decidir, tcnicas para coordinar, tcnicas para controlar, tcnicas para elaborar un presupuesto, tcnicas para motivar al personal, tcnicas de comunicacin, etc. 10.3 El concepto de arte La palabra arte viene del latn Ars que significa virtud, disposicin, habilidad para hacer bien una cosa. Tambin significa conjunto de principios y reglas necesarias para hacer algo. Pericia para imitar o expresar lo material de lo inmaterial, se usa en muchas expresiones como, arte de la guerra, arte de las armas, etc.

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Se habla tambin de artes menores y de artes mayores para indicar con las primeras los oficios u obras que el hombre ejecuta o crea con una habilidad que no requiere gran refinanciamiento o desarrollo. Con las segundas se hace referencia a las bellas artes que expresan la belleza como la pintura, la msica, la arquitectura, la escultura. Segn el Diccionario Anaya de la Lengua Espaola, Arte es, ^conjunto de normas para hacer perfectamente una cosa" y artista quien hace obras de arte. Arte, es pues, conjunto de normas para hacer bien las cosas y artista quien tiene habilidad para ejecutarlas. Ahora bien, en el campo de las profesiones, ocupaciones y oficios se habla de artistas. Se dice, por ejemplo, que ese ingeniero es un artista o que ese sastre es un artista. Un trabajo bien hecho requiere que quien lo ejecuta comprenda la tcnica y la ciencia de ese trabajo y conozca los mtodos y recursos apropiados. Dicho de otra manera, requiere que el artista, lase ingeniero, mdico, etc., conozca a cabalidad los principios en los cuales se fundamenta la ciencia de su especialidad y los mtodos y tcnicas, aplicables a su prctica. La Administracin es tambin un arte en el que se aplican principios y mtodos para que las actividades administrativas sean perfectas. El administrador exitoso, que todo lo hace bien, es tambin un artista. Hechas las anteriores consideraciones sobre lo que es ciencia, tcnica y arte, pasemos ahora a considerar el fenmeno administrativo como objeto de estudio cientfico. 11. El fenmeno administrativo considerado como objeto de estudio cientfico Partiendo de la afirmacin de que existe el fenmeno administrativo el cual conocemos, en primer lugar, en el nivel de conocimiento popular como una actividad humana, surge la inquietud de s es posible conocerlo tambin cientficamente. Para ahondar su conocimiento cientfico es necesario definirlo mediante un concepto que exprese la forma como l se presenta a nuestra mente, es decir, como un objeto susceptible de observacin y anlisis. Cmo es la apariencia de este objeto? Cul es su forma? Ese objeto esta constituido indudablemente por unos elementos que conocemos y que podemos definir, en abstracto, como una actividad humana que se expresa en la toma de decisiones y en el manejo de

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recursos a travs de los procesos de planeacin, organizacin, direccin, coordinacin y control. Ms concretamente, pudiramos decir que el elemento que configura el fenmeno administrativo es: Una actividad humana especfica que genera o desencadena otros procesos de actividad tambin humana. Ahora bien, la actividad humana de tomar decisiones y los procesos de ms actividad humana que ella genera, (programacin, comunicacin, control, evaluacin) dentro de las actividades de planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar, son el objeto de estudio de la ciencia administrativa. Indudablemente lo que llamamos ciencia administrativa tiene por objeto el estudio del fenmeno que pudiramos definir como: HOMBRE ACTUANDO Pero, desde luego, no en cualquier actuacin, es en la que se refiere a planear, organizar, dirigir y controlar procesos de trabajo, es decir, al hombre administrando. Se puede concluir, entonces, que el objeto de estudio de la ciencia administrativa es: LA ACTIVIDAD HUMANA ADMINISTRATIVA Esta actividad humana administrativa es la que definimos anteriormente como direccin, gerencia y gestin. Partiendo de esta premisa y aceptando que desde el comienzo de la humanidad el hombre ha tenido que desarrollar una actividad (trabajo) para satisfacer sus necesidades de todo orden (materiales, culturales, sociales, espirituales), se comprender por qu la Administracin toma tanta importancia a medida que aumenta la poblacin y crecen las demandas de bienes y servicios para satisfacer las necesidades humanas tambin crecientes. No pudiendo el hombre satisfacer por s mismo, individualmente, todas sus necesidades, se asocia en familias, tribus, clanes, gremios, estados, empresas, originando una variada tipologa organizacional que exige racionalizacin para lograr la supervivencia, el bienestar humano y la permanencia en la historia del hombre mismo.

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Las actividades objeto de racionalizacin se concretan en funciones que constituyen los ciclos de actuacin humana denominados toma de decisiones, programacin, comunicacin, control y evaluacin mediante las cuales es posible efectuar las fases del proceso administrativo de: Planificacin Organizacin Coordinacin Direccin Control

Cada funcin en s misma, su caracterstica tecnolgica, la forma y modalidad como se cumple y el mbito que abarca, debe obedecer a unos principios, reglas y tcnicas que configuran el conjunto de conocimientos administrativos o ciencia administrativa que ha de aplicarse para lograr resultados satisfactorios en todas las actividades que el hombre realiza en procura de sus objetivos. 12. Existe un mtodo de investigacin de la ciencia administrativa? La investigacin en el campo de la administracin, como en las dems ciencias, se instrumenta con el mtodo cientfico. Aplicando este mtodo se llega a conclusiones denominadas postulados, principios o leyes que configuran la teora administrativa. Tal como se enunci anteriormente; las fases principales del mtodo de investigacin cientfica son: Identificacin del objeto de estudio, es decir, de un fenmeno que debe ser investigado. Observacin, experimentacin y formulacin de hiptesis sobre el fenmeno que se estudia. Formulacin de la ley o postulados o principios sobre la naturaleza y caractersticas del fenmeno estudiado. Al igual que en otros campos del saber existe la posibilidad de investigar el fenmeno administrativo. Es decir la accin humana administrativa. Por este camino se ha llegado a varias teoras. Una de stas, tal como lo venimos exponiendo, seala que las funciones administrativas de planeacin, organizacin, direccin, coordinacin y control se ejecutan mediante ciclos de accin humana que van desde la toma de decisiones hasta la actividad de evaluacin que retroalimenta todo el proceso y proporciona los fundamentos para las nuevas decisiones. Tanto las funciones de planeacin, organizacin, direccin, coordinacin y control como las fases o ciclos mediante las cuales se ejecutan, son accin humana objeto de estudio de la ciencia administrativa. Sobre la administracin como accin humana volveremos ms adelante.

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Con qu fin se investiga o estudia el fenmeno administrativo? Con el fin de racionalizarlo para obtener la mxima eficiencia en todos y cada uno de sus procesos y fases. La investigacin nos lleva a conocer cmo se hace el trabajo, qu caracterstica tienen todos sus componentes, cmo actan los administradores, o mejor cmo se comporta el hombre como sujeto activo en los procesos de trabajo y cules son las caractersticas tcnicas y artsticas que se expresan en esos procesos. 13. La Administracin como ciencia Se dijo anteriormente que la ciencia se refiere al conjunto de conocimientos que se tienen sobre un fenmeno, o al cuerpo ordenado de doctrinas que constituyen una rama del saber humano. En estricto sentido, ciencia es el conocimiento de las cosas por sus causas. De acuerdo con las consideraciones anteriores se podr decir que la Administracin es una Ciencia? La mayora de los autores y tratadistas coinciden en afirmar que la Administracin es una ciencia nueva cuyo objeto y mtodo de estudio an se cuestionan pero, en todo caso, el fenmeno administrativo existe y debe seguirse observando con criterios y mtodos cientficos, como en el caso de las dems ciencias sociales. Los administrativistas ms entusiastas no vacilan en calificarla como la ciencia ms importante del Siglo XX. Podemos decir que la Administracin es una ciencia en formacin. Conocemos un conjunto de principios, postulados y doctrinas sobre la accin humana administrativa que llamamos fenmeno administrativo. Los investigadores continan observando este fenmeno y estableciendo conclusiones sobre su causalidad y sus diferentes manifestaciones. Estas conclusiones van formando un conjunto de principios o cuerpo de doctrina que denominamos ciencia administrativa. Pero por ser la accin administrativa un fenmeno sometido a las contingencias del comportamiento humano, los investigadores siguen una continua observacin de sus cambios y modalidades y cada vez habr nuevos anlisis, nuevas crticas y nuevas conceptualizaciones que necesariamente se estn nutriendo de la influencia cambiante del hombre cuya actividad origina el fenmeno administrativo. Es por esto que debe acudirse al auxilio de otras ciencias como la psicologa, la Sociologa; la Antropologa y la poltica para entender las modalidades y caractersticas del fenmeno administrativo.

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14. La Administracin como tcnica Si la tcnica es un conjunto de mtodos y procedimientos, no podemos dudar que la Administracin es tambin una tcnica, en la medida en que dichos mtodos y procedimientos se aplican para la organizacin y ejecucin de las actividades humanas administrativas. Tan cierta es esta afirmacin que no hay actividad administrativa, por simple que sea sta, que no se ejecute dentro de un procedimiento o mtodo 'dado. Por ejemplo, la administracin de personal se ejecuta mediante unos procedimientos y mtodos especiales; el proceso de compras y suministros se efecta igualmente mediante unos procedimientos. Lo mismo sucede con el procedimiento de investigacin de mercados. Los mtodos operativos que en la mayora de los casos constituyen una parte del procedimiento, son instrumentos para poner en prctica procesos administrativos. Por ejemplo, el mtodo de la correspondencia escrita, el de las comunicaciones por tlex, etc. En consecuencia la Administracin se practica mediante tcnicas integradas por procedimientos y mtodos. Estos procedimientos y mtodos son partes o fases del fenmeno administrativo y, por consiguiente, pueden ser objeto de estudio cientfico. La prctica administrativa es pues el desarrollo de un conjunto de tcnicas aplicables en los diferentes procesos administrativos. Por ejemplo: tcnicas para estructurar planes; tcnicas para distribuir y organizar el trabajo; tcnicas para dirigir al personal; tcnicas para coordinar las actividades; tcnicas de control; tcnicas para calcular un presupuesto; tcnicas para disear un plan de ventas; tcnicas para negociar con los compradores un lote de mercancas; tcnicas para elevar la moral y motivacin para el trabajo, etc. Cada proceso, cada actividad, cada tarea, puede ejecutarse siguiendo un mtodo especial. Las tcnicas administrativas son tan extensas, numerosas y variadas como numerosas y variadas y extensas son las actividades y las tareas que el hombre ejecuta en la realizacin de su trabajo. 15. La Administracin como arte Si arte es hacer bien las cosas, es decir, creacin, expresin nueva, perfeccin, es obvio que la prctica de la administracin cientfica busca lograr resultados perfectos en la ejecucin de las actividades y constituye tambin un verdadero arte. La prctica administrativa exige una comprensin de los elementos involucrados en cada proceso y una gran habilidad para el manejo de esos elementos, en especial el elemento humano, considerado como el ms valioso de los recursos

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para la racionalizacin del trabajo. La prctica administrativa debe cumplir con la exigencia de ser un fino arte, el arte de administrar. Las formas y modalidades de la habilidad y destreza humanas para administrar, para actuar, forman tambin parte del fenmeno administrativo y son objeto de estudio. La administracin considerada como Arte, se refiere a las habilidades del administrador para lograr resultados ptimos. Una cosa es lograr resultados y otra cosa es lograr los mejores resultados. El arte se expresa cuando existe un medio adecuado. Ese medio est constituido por varios elementos: el artista, o sea la persona que posee habilidades capaces de producir una obra de arte; las condiciones sociales y culturales que facilitan el desarrollo de la expresin artstica y un sistema organizacional adecuado en donde los procesos y actuaciones puedan desarrollarse apropiadamente. La administracin como arte se refiere a las habilidades y destrezas del hombre que hace administracin, a la adecuacin del medio en donde tiene lugar su actividad y a la idoneidad de los elementos que se utilizan en las distintas fases del proceso. 16. Semntica y usos del vocablo Administracin El vocablo Administracin se usa con otros significados diferentes a los expuestos anteriormente acompaados de calificativos que denotan la naturaleza del campo en el cual se ejecuta el proceso administrativo. Veamos algunos ejemplos: Administracin de negocios: se refiere a los principios y tcnicas administrativos aplicables en las actividades de carcter mercantil y en general a esa numerosa variedad de transacciones en asuntos comerciales. Administracin de empresas: se refiere al conjunto de principios y tcnicas administrativas aplicables tanto a la organizacin como a los procesos operativos en las empresas de toda clase: industriales, ganaderas, agrcolas de servicios, etc. Administracin pblica: se refiere tanto al aparato del Estado, es decir, al ente Estado como a los dems entes departamentales, municipales y del sector descentralizado. Tambin denota el conjunto de procesos y operaciones administrativos del sector pblico y frecuentemente, con esta denominacin nos referimos al conjunto de funcionarios que trabajan en las instituciones oficiales. Administracin municipal: la que compete a las municipios. Administracin militar: conjunto de rganos y procesos destinados a la organizacin y funcionamiento del ejrcito. Administracin de justicia: conjunto de rganos y procesos mediante los cuales se ejerce la accin de los tribunales y jueces.

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Podra seguirse en una enumeracin interminable de denominaciones de este tipo como Administracin hospitalaria. Administracin escolar, Administracin universitaria, etc. El estudiante de Administracin debe tener muy claro que este vocablo tiene numerosas acepciones y usos. Importa distinguir el objeto a que nos estamos refiriendo en cada caso a fin de no armar conceptualizaciones sobre administracin fuera del contexto. En todo caso no hay que perder de vista que el fin del estudio de la administracin es conocer el fenmeno administrativo en general y los principios y tcnicas que son aplicables a esta actividad en cualquiera de los mbitos en donde ella ocurre. Este objetivo va amplindose cada vez ms a medida que se avance en el aprendizaje de conocimientos, habilidades y destrezas que el administrador puede poner en juego para lograr que la administracin alcance un alto grado de eficiencia.

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