PRECEDENTE

La importancia de las sentencias judiciales es fundamental, el rol de los jueces es Decir lo

que el Derecho es
Sistema de common law - precedente de eeuu - Control de Constitucionalidad ingura en
Marbury c/ Madison - Aplicada en nuestro país
Stare decisis -una vez que el tribunal fijó la interpretación de una cuestión jurídica, esa
interpretación debe ser respetada y aplicada a los casos ulteriores; tanto por los jueces
inferiores (stare decisis horizontal) como por el propio tribunal que dictó la sentencia (stare
decisis vertical).

*Ventajas del common law

-Igual trato - 2 casos similares se resuelven de forma idéntica.
-Eso hace que el dcho sea predecible
-Limite la discrecionalidad de los tribunales
-Permite dotar de legitimidad la decisión de los tribunales, y esto despierta confianza

*Desventajas del common law

-perpetua

¿Es posible dejar de lado un precedente? si, es posible, si se dan ciertas condiciones.
-Se advierte que hay un error grave y claro
-Exista un cambio de circunstancia facticas y juridicas
Tiene que ser muy convincente la argumentación de los jueces para dejar de lado un
precedente.

*En Argentina - herencia del dcho civil donde el precedente no tiene ninguna fuerza con un
precedente constitucional copiado del americano, si bien se sigue el modelo de common
law, se elabora una doctrina sobre la obligatoriedad de sus propios fallos,
En la época del 40 con la corte peronista. Juicio político, 4 jueces destituidos en el 1947 (49
reforma constitucional), deber moral de los jueces inferiores de conformar sus decisiones a
las sentencia que la corte había emitido en casos similares. Habla de deber moral porque
no había una norma obligatoria que determine que las sentencias eran de aplicación
obligatoria, esto sucede en materia de dcho común, no en temas constitucionales.

*no hay una norma constitucional y no hay una norma legal que diga que las sentencias de
la corte son de seguimiento obligatorio para casos similares. Solamente en materia
previsional esto fue previsto en la década del 90 y en el marco de un recurso ordinario que
fue declarado inconstitucional en el fallo Viscovich.

*Década del 80 la corte elabora abraza la doctrina de stare decisis. Obligatoriedad hacia
abajo, tribunales inferiores.
“Fallo Ceramica San Lorenzo” - cómputo de la prescripción -Corte Suprema dice que la
sentencia de la cámara es arbitraria porque no dio razones del precedente- La CS dijo 3
cosas (leer fallo). Pensada para jueces inferiores
“Fallo Bazterrica Arriola” : Penalización de la tenencia para el consumo de marihuana.
La penalización no produjo ningún resultado positivo. el consumo aumentó, la
criminalización aumento, etc (leer fallo). Fayt cambia su criterio.
*Cuestiones de derecho común se encuentran fuera de la competencia de la corte en
cuanto no viole una norma constitucional.
“Fallo Farina”

HASTA ACÁ FALLOS STARE DECISIS VERTICAL

Ahora: STARE DECISIS HORIZONTAL

”La saga “Fayt Schiffrin” - no desconoce la doctrina del precedente horizontal, pero la
manera en que se aplica la doctrina, le hace perder mucha fuerza.
-El juez no falla solamente por sus convicciones sino que a veces tiene que fallar en contra
de sus convicciones-

Para leer:
-Artículo Bianchi
-Alberto Garay

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LEGALIDAD

-Principio de legalidad: se refiere al límite al accionar del estado

Art 19 CN : Límite formal para que el E intervenga en el ámbito de libertad personal de las
personas. “el Estado puede privarnos de algo, de hacer algo solamente con una ley”
Esto es importante en: Dchos sociales - dchos de la salud (muerte digna, obligar a
vacunarse, penalizar el consumo personal de drogas? mientras esto no afecte a terceros y
las buenas costumbre)
La contracara del ámbito de libertad personal y del principio de legalidad es que el E
solamente va a poder legislar y regular conductas en la medida que la CN lo autorice a
hacerlo (ver art 14 bis y siguientes CN y Art 30 de la Convención Americana y ver opinión
consultiva 6/86 de la Corte Interamericana de Derechos humanos la cual interpreta aquel art
30 de la Convención (ley formal y la vía excepcional son lo decretos)
Situación de pandemia está rigiéndose por DNU (decretos de necesidad y urgencia)

La CN nos habla de ley en sentido material y formal (en los supuestos del art 75 de la CN)
Poder de policía del estado, hablamos de leyes formales que dicta el Congreso de la
nación.

-Principio de división de poderes

Para dictar un Reglamento de gestión o DNU tiene que haber un control legislativo. En la
actualidad hay cada vez hay más decretos.

Principio de Reserva de Ley

-zona de reserva tributaria y penal - impuestos y penas
-Crear impuestos por ley - nacional y provincial
-nadie puede ser penado sin juicio previo - rige el principio de legalidad, el congreso decide
-leyes del congreso regulan el art 14 bis de la CN
“Fallo sindicato policial de la provincia de bs as”
“Fallo Lucio Blanco c/Francés” - encarece mucho las jubilaciones, hay un vacío legal -
defensa del rol del congreso de la regulación de los dchos del 14 bis
Es el congreso nacional el que debe establecer el índice... - considerando 21 del fallo
-Leer fallo rodríguez c/

-Poder del Presidente (poder ejecutivo) - DNU - Poder de regulación de conductas - DNU
año 90 se usaron y 1880 - por falta de regulación del congreso, resuelve el poder ejecutivo
-”Fallo Peralta”
-Permite que el presidente tome esta clase de medidas siempre que se las comunique al
Congreso de la Nación.
-En el año 94 (reforma de la CN - regulación de los DNU - limitaciones en el ejercicio -
Condiciones que impuso el radicalismo - Pacto de Olivos (gobierno de Menem muy
cuestionado. “Los DNU son de utilización excepcional y restrictiva y no se pueden usar por
mera conveniencia”. Art 99 3er párrafo. Que sean imposibles seguir los trámites previstos
en la CN para la sanción de una ley.

-Regulación constitucional de los DNU:

Recaudos sustantivos:
*tiene que ser imposible sancionar una ley (x su trámite ordinario: proyecto de ley - camara
de inicio vota - va a la cámara revisora vota, se observa y vuelve a la cámara de inicio, se
acepta y va al poder ejecutivo y éste promulga o veta - cuando no se puede cumplir esto, se
pueden dictar DNU).

*tiene que haber necesidad y urgencia

Recaudos formales: que van encadenados

El DNU se tiene que dictar en un acuerdo general de ministros, todos estos lo tienen que
votar y firmar - el jefe de gabinete también - 10 días para ser analizado a través de una
comisión bicameral permanente (integrada por diputados y senadores) y esta comisión tiene
que elevar un despacho (dictamen, opinión) dentro de los 10 días para que la Cámaras del
Congreso se expidan - es un procedimiento complejo.
La CN dice “Las cámaras tienen que dar expreso e inmediato tratamiento”. El silencio del
congreso no tiene efectos convalidativos respecto de DNU. La CN tiende a evitar una
sanción ficta.

- Año 2006 se dictó la Ley 26.122 (tardó 12 años después de la reforma del 94)

-Año 2001 y 2003 se dictaron varios DNU por la situación de crisis económica.

“Fallo Berroqui” - finales de los años 90 - precedente en materia de DNU - estos son
excepcionales, solamente se pueden dictar cuando el congreso no se puede reunir por
circunstancia excepcional (guerra civil, desastre natural) o porque la eficacia de la medida
es incompatible con el tiempo que insume la sanción de la ley.
La Corte dice “los DNU no se pueden dictar por mera conveniencia '' .Este es el Holding de
Berroqui.

-Caso de doble indemnización y caso de seguros (ver fallos). Estos fallos anteriores a la
ley 26.122 donde no estaba regulado el procedimiento de la revisión de los DNU por parte
del Congreso, los decretos en aquel momento se enviaban al congreso y este con una ley
formal los ratificaba y en el mejor de los casos, en el peor de los casos no pasaba nada. La
CN no trae una sanción específica para el caso de que el congreso no diga nada, solamente
dice que tiene que tener un tratamiento expreso inmediato, pero no dice que pasa si no se
da este tratamiento expreso, y que había que esperar a la ley. Pero la ley se sanciona y
tampoco dice nada, dice que los decretos producen plenos efectos desde que son
sancionados y que solo van a perder sus efectos,para adelante y no para atrás, en el caso
de que las dos cámaras lo rechacen. La ley no fije un plazo para que las cámaras lo hagan,
reiteró lo que dice la CN, inmediato, pero cuanto tiempo es inmediato?? Hay DNU que tiene
ratificación legislativa y otros DNU que no. Dice que lo tienen que voltear las 2 cámaras,
con que una cámara lo valide , es suficiente, el DNU va a seguir rigiendo. Es decir que para
una medida legislativa dictada por el congreso se requiere que las 2 cámaras los aprueben,
en cambio para una medida legislativa del mismo tenor pero dictada en el marco de un
DNU, la 26.122 permite que ese DNU siga rigiendo pese a que 1 cámara lo rechace, no
exige el consenso de las 2 camaras y esto pone un manto de duda sobre la
constitucionalidad del sistema vigente hoy, porque fija un piso menor de acuerdo legislativo
de los representantes del pueblo de la nación y de las provincias para un DNU que para una
LEY, esto es contradictorio para el tema de la división de poderes y de frenos y contrapeso
de nuestra CN. La Corte no dijo nada sobre qué pasa si una de las 2 cámaras no dijo nada
respecto del decreto y tampoco ha habido un planteo de inconstitucionalidad de la ley
26.122.

PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD

No está enunciado en la CN. Se deriva del Art 28 de la CN. Nos habla de los derechos
anteriores, no de los actuales (problema de técnica legislativa del constituyente). Toda
restricción a derechos anteriores y posteriores al art 28, están sometidos al principio de
razonabilidad.
Derecho administrativo: art 7 de ley 19.549, nos remite a una adecuación proporcionada
entre medios y fines.
El principio de razonabilidad se basa en que el E no actúa caprichosamente, arbitrariamente
que tenga sustento lógico y racional su actuación. Le da una facultad discrecional muy
amplia, mucha libertad de elección para los medios que puede implementar y acá es donde
es más importante el principio de razonabilidad.
“Fallo Denchev” años 90 - sanción a dueño de un barco, le imponen una multa. El valor de
la multa era más alta que el valor del barco. La Corte anula diciendo que es
desproporcionado.
Test de adecuación del principio de razonabilidad.
3 factores importantes:
-Cuales son los hechos que determinan que el E haga algo
-Cual es la finalidad que el E pretende conseguir haciendo algo
-Cuales son los medios que el E implementa para lograr esa finalidad
4to factor: ¿Cuál es el derecho que se ve afectado por el control de razonabilidad? Cuando
se trata de un dcho económico el afectado y hay una finalidad social, el E suele ser mucho
más diferente.
*Tiene que haber una adecuación entre estos factores. Que el medio sea adecuado al fin.
“Cine Callao” desocupación estructural - lograr validar esta - obligar a los dueños de los
cines a contratarlos - esa medida conduce a paliar la situación de crisis y darle ocupación a
los empleados?
*Pandemia - emergencia sanitaria - tratar de evitar contacto entre personas - aislamiento
social y obligatorio - Unir los hechos, ¿existe la emergencia? Si. ¿Cuál es la finalidad? que
no se propague el contagio del virus. ¿Qué medidas se tomaron? que la gente no salga de
sus casas. esta medida es adecuada? parece que sí.

El principio de razonabilidad es creado por los jueces, y lo van moldeando y es muy

maleable. ¿Dónde para el juez? Los jueces deben mirar la aplicación práctica, deben mirar
como se aplica.

-Examen de oportunidad, en cuanto a este principio, puede mirar el tiempo es un factor

importante o no, el tiempo es importante o no? cuando debo actuar? ¿Esta es la mejor
manera de actuar? el mérito de conveniencia mira esto.

-Nunca es revisable la oportunidad?, o si una medida es razonable en el tiempo?

hay 3 excepciones
- que la razonabilidad esté predeterminada en la norma.
- el factor tiempo es importante en tiempos y en un marco de emergencia.
- la norma puede devenir razonable con el transcurso del tiempo. “Fallo Escovich”

-Principio de proporcionalidad: = principio de razonabilidad

La proporcionalidad le agrega factores de ponderación entre los valores en juego, pondera
cual se sobrepone, cual es que gana en esa especie de tensión de contienda? Este
principio aumentó la discrecionalidad del juez.

-Razonabilidad y Estado de sitio: perdió fuerza, el último fue en el año 2001.

SITUACIÓN PANDEMIA HOY/SE ASIMILA A UN ESTADO DE SITIO: El gobierno tomó

unas restricciones a la libertad ambulatoria y realmente, parecen acercarse mucho al estado
de sitio, este limita garantías constitucionales.
Se dictó decreto de emergencia sanitaria, valores contrapuestos entre derechos individuales
y derechos sociales.

*En Materia de emergencia económica: requisitos:

-que la emergencia sea declarada por ley
- las restricciones adoptadas no pueden ser tan intensas, no pueden mutar la sustancia del
derecho (aca el control de razonabilidad es más importante
- esa restricción tiene que tener un límite temporal

La Corte tiene un cliché en materia de emergencia económica: La restricción debe ser

razonable, limitada en el tiempo y debe suponer un remedio y no una mutación de la
sustancia del derecho adquirida por sentencia o contrato.
¿Cómo es la razonabilidad en marco de emergencia? muy diferente. La corte suele mirar,
¿no elimina el derecho de propiedad? Te altero el plazo de pago y los intereses. Ah! pero no
te degrade la sustancia por ende es constitucional (década del 30)
Jerarquía de los Tratados internacionales
La CN + los Tratado enumerados en el art inc 22 son la LEY SUPREMA - las leyes que
dicte el congreso de la nación y otros tratados tienen que adecuarse a aquellos.
Art 31 CN
Art 75 inc 22 - jerarquía constitucional a determinados tratados - bloque que se encuentra
en la punta de la pirámide. (enumeración taxativa de los tratados enumerados en este
artículo)
Argentina - postura monista
“Fallo Ekmekdjian c/Sofovich
“Fallo Rodriguez Pereyra” - se puede tener un control de constitucionalidad de oficio?
aunque no sea pedido por una de las partes. Es un deber de los jueces declarar la
inconstitucionalidad de las normas cuando no se adecuen a la CN o algún Tratado y no
hace falta ningún tipo de reglamentación. Estas normas van a ser operativas, no requieren
ningún tipo de reglamentación para poder ser parte de nuestro derecho, no son
programáticas. Los E se obligan con otros estado y con sus habitantes.

LEGITIMIDAD
Reforma del 94 - Art 43 2do párrafo actividades colectivas
Legitimación: es uno de los elementos constitutivos del caso. Es la aptitud para ser parte en
el proceso. Titular de la relación jurídica existencial.
La relación jurídica sustancial pasa a ser relación procesal.
Legitimación individual: Interés personal y particularizado

No están legitimados:
**EL ESTADO COMO EMISOR DE NORMA
*ejemplos:
-Régimen de doble indemnización

**CARÁCTER DE CIUDADANO y el mero interes en que se respete la legalidad- no me

legitima para cuestionar la validez de la norma
*publicidad de los actos de gobierno - ley de acceso a la información pública

**LEGISLADORES: no están legitimados

**DEFENSORES DEL PUEBLO DE LAS PROVINCIAS

LEGITIMIDAD Y ACCIONES COLECTIVAS

Ausencia de una ley que regule las acciones colectivas. Art 43 CN

Reforma del 94 - Art 43 CN - reconocimiento de intereses difusos. Derechos de incidencia
colectiva. Reconocimiento de nuevos derechos que tienen un carácter colectivo porque
pueden ser personales pero pertenecen a un gran número de sujetos art 41 y art 42.
dcho general de la comunidad.
Grandes grupos de personas que se encuentran en una misma situación jurídica.
Art 43 dice:El amparo también procede en casos de incidencia colectiva en general.
Objeto social
Estas personas puedan representar a otras, que se beneficien todos.
Ambiente y consumo art 41 y 42 de la CN.

- La situación antes de Halabi -

*Apagón que duró 20 días en el mes de enero en bs as 70 mil familias quedaron sin luz se
provocó un daño x un apagón, en una única acción se determine quién es responsable y
luego de esto que cada uno de manera individual probar la cuantía del daño.

**Con la reforma del 94 de la CN se incorporan:

-Ley de consumo 24.240
-Ley general del ambiente 26.675
Para estas leyes no hay una regulación general sobre las acciones colectivas. No hay
reglas que determinan cómo deben llevarse a cabo estos juicios.

**Consumidores contra un banco porque este les cobra un seguro que podría ser abusivo, y
yo soy usuario y quiero pagar esa cobertura. Yo no quiero ser parte de ese pleito. Si yo no
establezco regulaciones procesales claras, se agravia al art 18 de la CN.
-Acción de clase norteamericana instancia “drop out”, notificarse en el juzgado que no
quieren formar parte de ese pleito, quedan afuera del pleito.
-Cuando un daño individual puede dar lugar a un dcho de incidencia colectiva, si ese daño
es similar en muchos casos.
AFECTACIÓN COMÚN, VA DERECHO DE INCIDENCIA COLECTIVA.

EL CASO HALABI
Efecto erga omnes de la sentencia para todos los que se encontraban en la misma
situación. La corte dice vamos a tratar esto aunque dada la importancia del caso voy a decir
que lo que la cámara dijo es… le reconoce la legitimación a Halabi (art 43 2da parte) dado
que hay un vacío legislativo voy a hacer una interpretación general del 43 , voy a dar pautas
sustantivas de cuales son los derechos de incidencia colectiva protegidos por el art 43, y
además voy a dar unas pautas procedimentales. esto partia de la base de que no habia una
ley que regulara las acciones colectivas,solamente teniamos unas regulaciones
fragmentarias (ley de consumidor y ley del medio ambiente).
Caso Halabi: Division tripartita:
1er categoría de derechos que son los individuales, que es el legitimado para
demandar, donde la sentencia tiene sólo efecto para las partes.
2da categoría: incidencia colectiva sobre bienes colectivos. El reclamo se centre en el
aspecto colectivo del bien, y lo que se pretenda tutelar es ese bien colectivo y no otro
tipo de derecho
3era categoría: incidencia colectiva en intereses individuales homogéneos. en este
tipo vamos a tener personas que tienen afectaciones particularizadas, tienen
relaciones jurídicas individuales pero acá se dan ciertas características. Por un lado
esa relación jurídica individual.

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