APELLIDO Y NOMBRE: López, Mariana Denise

DNI: 38.393.483

TEMA A hasta M (INCLUSIVE)

En Narnia un país democrático y republicano del continente americano, su

Presidente -mediante una ley del congreso- recibe facultades excepcionales para
hacer frente a una emergencia económica, la crisis social y habitacional lo obliga a
tomar determinadas decisiones, su constitución establece que mediante una ley el
Congreso puede delegar facultades y el ejecutivo puede utilizarlas en los
parámetros y en un tiempo determinado, pero este, salteando la mencionada
regla, decide utilizar otra herramienta de la emergencia, los decretos de necesidad
y urgencia, mediante estos modifica contratos entre privados, así, modifica
contratos de alquiler de viviendas por la crisis habitacional, pone precios máximos
a los valores de las propiedades para venta, esteriliza el mercado de moneda
extranjera y fija el PESO Narnia como única moneda permitida en el país.
Para Ud:

a) ¿Puede el Ejecutivo saltear la emergencia declarada por el Congreso?

Fundamente.
b) ¿Puede el Ejecutivo modificar contratos entre privados y regular precios?
Fundamente.
c) ¿Existen normas constitucionales, convencionales y del derecho privado
violadas? Si, su respuesta es afirmativa, fundamente.
d) ¿Qué jurisprudencia nacional e internacional aplicaría al caso?
Fundamente.

a) Ante la emergencia declarada por el Congreso, se le delegaron facultades

excepcionales por un tiempo determinado. Sin embargo, esta delegación
legislativa debe ser ejercida siguiendo las bases establecidas por el
Congreso Nacional, según lo estipulado en el Art. 76 de nuestra
Constitución. En esta ocasión, el Poder Ejecutivo Nacional sobrepasa dicha
delegación para dictar un decreto de necesidad y urgencia, el cual, según el
Art. 99 inc. 3 de la CN, ante el dictado de un DNU no podrá “bajo pena de
nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones de carácter legislativo”.
El PE no puede emitir disposiciones legislativas aunque el Congreso de la
Nación hubiese delegado facultades de manera excepcional, a través de un
DNU, ya que estaría desviando esa delegación otorgada. No será admisible
el dictado de normas que sobrepasen esa delegación, y no se podrán
utilizar estas excepcionalidades de manera concurrente, como lo
encontramos en el fallo “Provincia de San Luis c/ Estado Nacional”.
También debemos recordar que los decretos de necesidad y urgencia solo
podrán dictarse ante el acuerdo general de los ministros, los cuales
deberán refrendar el mismo, y esto sólo será posible cuando sea imposible
seguir los trámites ordinarios previstos por nuestra Constitución Nacional en
el proceso de sanción de nuestras leyes, y recordar también que las
 disposiciones establecidas en el DNU nunca podrán tratar sobre materia
tributaria, penal, electoral y sobre partidos políticos. Sumado a ello,
debemos mencionar que tanto la delegación legislativa como el dictado de
DNU tienen que ser sometidos a un procedimiento de un trámite ante una
Comisión Bicameral Permanente, y estos tendrán que ser aprobados o no
por el Congreso, dentro de los treinta días.
b) Ante una emergencia, se podrán modificar los contratos entre privados,
como ha ocurrido en la emergencia ocasionada por la crisis del año 2001,
cuando el PE modificó los contratos de plazo fijado o de caja de ahorro en
dólares. En ese momento, el Estado modificó la moneda en que se habían
realizado los depósitos en dólares y los pasó a pesos, por lo que eso sí fue
considerado como una extralimitación del Poder Ejecutivo realizada a
través de un DNU (en ese caso, también como en este, se había
extralimitado en las bases establecidas por el Congreso para la
delegación).
A través de ese mecanismo esterilizó el mercado de dólares para que solo
queden pesos (de igual manera sucedió en este caso). De esta manera se
pone en discusión la constitucionalidad de este tipo de decretos, ya que se
sobre extralimitan en sus funciones excepcionales y versan sobre materia
que no le es posible.
c) En este caso se violan las siguientes normas:
-El Art. 76 CN, ya que si bien el Congreso Nacional le delega facultades
excepcionales al Poder Ejecutivo, este lo hace de manera “concurrente”
dictando un DNU, lo cual no es posible, y lo hace sin respetar las bases que
el Congreso establece al momento de la delegación.
-El Art. 99 inc. 3 CN, ya que bajo pena de nulidad absoluta e insanable se
establece que está prohibido dictar decretos de necesidad y urgencia que
versen sobre disposiciones que le son correspondientes al Congreso de la
Nación a través del proceso ordinario de la creación de leyes.
También va en contra del derecho a la propiedad privada, ya que se
entromete en la “disposición” de este bien, al establecerse un precio, y de
esta manera de entromete en derechos como la libertad de elección,
libertad de contratar, etc.
d) Como mencioné anteriormente, utilizaría el fallo San Luis en el que
establece que el PE no puede utilizar el DNU de manera concurrente con la
delegación legislativa otorgada por el Congreso Nacional, sino que son
excepcionalidades que deben utilizarse de manera separada, y ante un DNU no
puede emitir disposiciones legislativas.