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EVOLUCION DEL DERECHO

CONSTITUCIONAL PERUANO
Las Constituciones Peruanas
Constitución de 1823
• La Constitución Política de la República Peruana de
1823 fue el texto constitucional elaborado por el
Primer Congreso Constituyente del Perú, instalado en
1822.
• Fue de tendencia liberal y promulgada por el
presidente José Bernardo de Tagle el 12 de noviembre
de 1823.
• No llegó a regir pues casi de inmediato fue suspendida
en todos sus artículos para no obstaculizar la labor del
Libertador Bolívar, que por entonces preparaba la
campaña final de la independencia del Perú.
• Fue restaurada en 1827, rigiendo hasta 1828, cuando lo
reemplazó una nueva Constitución liberal.
Constitución de 1823
• En la Constitución de 1823 se pueden encontrar los siguientes
aspectos políticos importantes:
• unidad del estado peruano con independencia de la
monarquía española.
• para el ejercicio de la ciudadanía se requería ser
peruano, estar casado o tener 25 años, saber leer y
escribir y tener una propiedad o ejercer alguna
profesión.
• el gobierno era popular y representativo con tres
poderes: ejecutivo, legislativo y judicial, la elección de
diputados se realizaría por medio de colegios
electorales de parroquia y de provincia.
Constitución de 1823
Esta carta política constaba de 194 artículos, divididos en tres secciones, con sus correspondientes capítulos. La primera
sección trataba sobre la nación, el territorio, la religión y la ciudadanía; la segunda, sobre la forma de gobierno y los
poderes que lo integraban; y la tercera, sobre los medios de conservar el gobierno.
• Sección Primera: De la Nación:
• Capítulo I: La nación peruana.
• Capítulo II: Territorio.
• Capítulo III: Religión.
• Capítulo IV: Estado político de los peruanos.
• Sección Segunda: Del Gobierno.
• Capítulo I: Su forma.
• Capítulo II: Poder Electoral
• Capítulo III: Poder Legislativo.
• Capítulo IV: Formación y promulgación de las leyes.
• Capítulo V: Poder Ejecutivo.
• Capítulo VI: Ministros de Estado.
• Capítulo VII: Senado conservador.
• Capítulo VIII: Poder Judiciario.
• Capítulo IX: Régimen interior de la República.
• Capítulo X: Poder Municipal.
• Sección Tercera: De los medios de conservar el gobierno.
• Capítulo I: Hacienda pública.
• Capítulo II: Fuerza Armada.
• Capítulo III: Educación pública.
• Capítulo IV: Observancia de la Constitución.
• Capítulo V: Garantías Constitucionales.
Constitución de 1823
• La Constitución de 1823, de inspiración liberal, se basaba en la
soberanía popular: «La soberanía reside esencialmente en la
nación, y su ejercicio en los magistrados, a quienes ella ha
delegado sus poderes.» (Artículo 3).
• Esta Constitución estableció:
• El sistema republicano de gobierno, quedando así
relegada definitivamente la posición monarquísta, que
defendiera anteriormente San Martín.
• La restricción del concepto de Patria a lo nacional al
disponer que: «Son peruanos, todos los hombres libres
nacidos en el territorio del Perú» (Artículo 10, inciso 1).
Constitución de 1823
• Esta Constitución estableció:
• La división de los poderes del Estado en tres:
Legislativo, Ejecutivo y Judiciario (judicial).
• La inclusión de todas las garantías constitucionales,
menos la libertad religiosa.
• La elección de los gobiernos municipales, por obra de
los colegios electorales de parroquia.
• El principio de que nadie nace esclavo en el Perú, ni
puede entrar en esa condición, suprimiéndose el
tráfico negrero.
• La abolición de los empleos y privilegios hereditarios.
Constitución de 1823
• Esta Constitución estableció:
• La abolición del tormento.
• La abolición de las confiscaciones de bienes y toda pena
cruel y de infamia trascendental.
• El reconocimiento de la instrucción como una
necesidad común que la República debía a todos los
ciudadanos, debiendo fundarse universidades en las
capitales de departamentos y escuelas de instrucción
primaria en localidades más pequeñas.
• La división de la fuerza armada en ejército de línea,
milicia cívica y guardia de policía.
Constitución de 1826
• Fue jurada el 9 de diciembre de 1826 por el Consejo de
Gobierno presidido por Santa Cruz en ausencia de Bolívar
que había salido del Perú el 3 de setiembre.
• La oposición contra la nueva carta crecía y el jefe del
movimiento era Javier Luna Pizarro, que encabezaba el
grupo nacionalista y adverso a los propósitos de Bolívar.
• Estalló en Lima un motín el 26 de enero de 1827 y al día
siguiente Santa Cruz convocó a elecciones para un
Congreso Constituyente Extraordinario que debería
reunirse en el curso del año para que decidiera sobre la
carta que debía regir. Confiriéndosele también la autoridad
para elegir Presidente y Vicepresidente de la República.
• Por lo tanto, la constitución conocida como la Vitalicia rigió
sólo siete semanas hasta el 27 de enero de 1827
Constitución de 1826
Constaba de 150 artículos, reunidos en once títulos:
• Título I: De la nación:
• Capítulo I: De la nación peruana.
• Capítulo II: Del territorio.
• Título II: De la religión.
• Título III: Del gobierno.
• Capítulo I: Forma de gobierno.
• Capítulo II: De los peruanos
• Título IV: Del poder electoral.
• Capítulo I: De las elecciones.
• Capítulo II: Del cuerpo electoral.
• Título V: Del poder legislativo.
• Capítulo I: De la división, atribuciones y restricciones de este poder.
• Capítulo II: De la Cámara de Tribunos.
• Capítulo III: De la Cámara de Senadores.
• Capítulo IV: De la Cámara de Censores.
• Capítulo V: De la formación y promulgación de las leyes.
• Título VI: Del poder ejecutivo.
• Capítulo I: Del presidente.
• Capítulo II: Del vicepresidente.
• Capítulo III: De los Secretarios de Estado.
• Título VII: Del poder judicial.
• Capítulo I: Atribuciones de este Poder.
• Capítulo II: De la Corte Suprema.
• Capítulo III: De las Cortes de Distrito Judicial.
• Capítulo IV: Partidos Judiciales.
• Capítulo V: De la Administración de Justicia.
• Título VIII: Del régimen interior de la República.
• Capítulo único.
• Título IX: De la Fuerza Armada.
• Capítulo único.
• Título X: Reforma de la Constitución.
• Capítulo único.
• Título XI: De las garantías.
• Capítulo único.
Constitución de 1826
• Esta Constitución era en realidad una adaptación, con algunas
enmiendas, de la Constitución Napoleónica del año VIII.
• Preveía cuatro poderes del Estado:
• El Poder Electoral, constituido por electores nombrados
por los ciudadanos en ejercicio uno por cada cien. Los
electores duraban cuatro años y entre sus atribuciones
se contaban las de nombrar por primera vez a quienes
debían integrar las Cámaras Legislativas, y elegir o
proponer en terna a los miembros del Poder Judicial y
empleados públicos.
• El Poder Judicial, que en teoría debía ser independiente
y estaría representado por la Corte Suprema y demás
tribunales.
Constitución de 1826
• El Poder Legislativo, que tenía una estructura complicada.
Constaba de tres cámaras: los tribunos, los senadores y los
censores, cada una con 24 miembros. «Los tribunos debían
durar cuatro años; los senadores, ocho; y los censores eran
vitalicios. Correspondían al Tribunado las atribuciones
tradicionales de las Cámaras Populares en materias
hacendarias y políticas; al Senado la legislación civil y
eclesiástica y la nominación de los más altos funcionarios; y
a los Censores, la instrucción y la fiscalización política y
moral».
• El Poder Ejecutivo, con un Presidente Vitalicio (que
naturalmente debía ser Bolívar), aunque pasando
previamente por la formalidad de ser designado por el
Congreso; luego se reservaba dicho Presidente el derecho de
designar a su sucesor. Completaban este poder un
Vicepresidente y tres ministros de estado.
Constitución de 1826
• Las garantías estaban reconocidas, aunque de
manera sobria:
• Se garantizaban la libertad civil, la seguridad individual, la
propiedad y la igualdad ante la ley.
• Se garantizaba la libertad de imprenta, pero bajo la
responsabilidad que la ley determinase.
• Habría libertad de tránsito.
• Se garantizaba la inviolabilidad del domicilio.
• Se abolían los empleos y privilegios hereditarios y las
vinculaciones eclesiásticas y laicales.
• Se establecía la libertad de todo género de trabajo, industria
o comercio, a no ser que fueran contra las costumbres
públicas, la seguridad y la salubridad de los peruanos.
• Se reconocía la propiedad de los inventores.
Constitución de 1828
• La Constitución Política de la República Peruana de 1828
fue la tercera carta política de la República Peruana,
discutida y aprobada por el segundo Congreso General
Constituyente del Perú y promulgada el 18 de abril de
1828 por el Presidente Constitucional de la República,
mariscal José de La Mar.
• Era de carácter liberal y rigió hasta el 10 de junio de 1834.
• Pese a su breve duración, su importancia radica en que
puso las bases constitucionales del Perú, sirviendo de
modelo a las siguientes constituciones, a lo largo de casi
un siglo.
• Por ello, y con mucha razón, el jurista peruano Manuel
Vicente Villarán la llamó «la madre de todas nuestras
constituciones».
Constitución de 1828
Constaba de 182 artículos ordenados en 10 títulos.
Título I: De la nación y de su religión.
Título II: De ciudadanía.
Título III: De la forma de gobierno.
Título IV: Del Poder Legislativo.
• Cámara de Diputados.
• Cámara de Senadores.
• Atribuciones comunes de las dos cámaras.
• Atribuciones del Congreso.
• Formación y promulgación de las leyes.
• Juntas Departamentales.
• Título V: Poder Ejecutivo.
• Del Consejo de Estado.
• Ministros de Estado.
Título VI: Poder Judicial.
• Corte Suprema de Justicia.
• Cortes Superiores de Justicia.
• Jurados de Primera Instancia
• De la administración de justicia.
Título VII: Régimen interior de la República.
• Municipalidades.
Título VIII: Fuerza pública.
Título IX: Disposiciones generales.
Título X: Observancia de la Constitución y su revisión.
Constitución de 1828
• La constitución liberal de 1828 establecía lo
siguiente:
• La soberanía radicaría en los poderes del estado que serían
tres: Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
• Se creó un Consejo de Estado, formado por diez senadores.
Funcionaría durante el receso del Congreso y su misión sería
observar y asesorar al poder ejecutivo.
• Se buscó la descentralización gubernamental en base a la
puesta en vigencia de las juntas departamentales. Se quiso
así satisfacer y atenuar las tendencias federalistas.
• Se reconoció a la religión católica como la única del estado
peruano, prohibiéndose todo culto diferente.
Constitución de 1828
• Se reglamentó las elecciones municipales y se restableció la ley de
la imprenta.
• Se abolieron ciertos rezagos de la vida colonial, como los empleos
hereditarios, mayorazgos, vinculaciones y privilegios.
• Se autorizó la prisión por deudas, pero se suprimió las penas
infamantes.
• Se autorizó al Presidente de la República suspender las garantías
constitucionales e investirse de facultades extraordinarias, por un
tiempo determinado y con cargo de informar al Congreso acerca
de las medidas adoptadas durante el ejercicio de dichas
facultades. Esta innovación pareció peligrosa a los defensores de la
doctrina pura, porque así existía el peligro de impulsar al
mandatario hacia la dictadura, pero se la aceptó para afianzar el
principio de autoridad, en cuanto fuera necesario para el
mantenimiento del orden.
Constitución de 1834
• La Constitución Política de la República Peruana de
1834 fue la cuarta carta magna del Perú, que fue
discutida y aprobada por la Convención Nacional,
nombre que adoptó un Congreso Constituyente que se
reunió en Lima entre 1833 y 1834.
• Fue promulgada el 10 de junio de 1834 por el
presidente provisorio de la República, general Luis José
de Orbegoso.
• De carácter liberal, fue solo en realidad una enmienda
o corrección de ciertos artículos de la Constitución de
1828, tratando de limitar los excesos del caudillismo
militarista.
Constitución de 1834
• Uno de sus propósitos fundamentales fue
allanar legalmente el camino de la federación
del Perú con Bolivia, tema entonces de
candente actualidad.
• Sólo estuvo en vigencia poco menos de un
año, debido a las convulsiones políticas que se
desataron en el Perú, previo al
establecimiento de la Confederación Perú-
Boliviana.
Constitución de 1834
Constaba de 187 artículos (más 13 de disposiciones transitorias), ordenados en once títulos.
• Título I: De la nación y de su religión.
• Título II: De ciudadanía.
• Título III: De la forma de gobierno.
• Título IV: Del poder legislativo.
• Cámara de Diputados.
• Cámara de Senadores.
• Funciones comunes a las dos cámaras y prerrogativas de sus individuos.
• Atribuciones del Congreso.
• Formación y promulgación de las leyes.
• Título V: Poder ejecutivo.
• Ministros de Estado.
• Del Consejo de Estado.
• Título VI: Poder judicial.
• Corte Suprema de Justicia.
• Cortes Superiores de Justicia.
• Jurados de 1ª. Instancia
• De la administración de justicia.
• Título VII: Régimen interior de la República.
• Municipalidades.
• Título VIII: Fuerza pública.
• Título IX: Garantías constitucionales.
• Título X: Disposiciones generales.
• Título XI: Observancia y reforma de la Constitución.
• Disposiciones transitorias.
Constitución de 1834
• Como ya quedó dicho, esta Constitución fue solo una
enmienda o corrección de ciertos artículos de la
Constitución liberal de 1828, con el propósito de
facilitar la federación con Bolivia y contener los excesos
del caudillismo militarista.
• Veamos sus principales variantes:
• Se borró la parte final artículo 2 de la Constitución de
1828, en donde se prohibía la unión o federación del
Perú con otro estado.
• Se aumentó el número de senadores, que serían cinco
por departamento (antes eran solo tres).
Constitución de 1834
• Las cámaras legislativas (senadores y diputados) se renovarían por
mitades cada dos años (según la anterior Constitución, la de
senadores se renovaba por tercios y la de diputados por mitades).
• Se omitieron las Juntas Departamentales, organismos que habían
caído en desprestigio. En su lugar se fortalecieron las
Municipalidades, que deberían existir en las capitales de
departamento y de provincia.
• Se suprimió el cargo de Vicepresidente de la República, a fin de
impedir que la estabilidad del gobierno fuese escindida por la
competencia entre los representantes del poder ejecutivo.
• El Presidente del Consejo de Estado debía reemplazar al
Presidente de la República, incluyendo en los casos que éste
concluyera su mandato sin sucesor legal. Es decir, asumió la
función que antes le correspondía al Vicepresidente.
Constitución de 1834
• El Consejo de Estado estaría conformado por un grupo de
consejeros, dos por cada uno de los departamentos, que el
Congreso elegiría de dentro o fuera de su seno (en la
anterior Constitución lo conformaban diez senadores). Este
cuerpo ejercía atribuciones constitucionales durante el
receso de las cámaras. Lo presidiría uno de sus miembros
(anteriormente lo presidía el Vicepresidente de la República
o el presidente del Senado).
• Se prohibió la reelección presidencial inmediata, debiendo
transcurrir como mínimo un período presidencial para volver
a postular. Se pretendía así hacer imposible todo deseo de
continuidad y perpetuación en el poder .
• Quedó establecido el derecho del ciudadano peruano a
reclamar ante el Congreso o el Poder Ejecutivo de cualquier
infracción constitucional.
Constitución de 1834
• Se hizo obligatorio el juicio de residencia para todo
funcionario del Poder Ejecutivo al terminar su cargo.
• Aquel que usurpase el poder mediante la fuerza pública
o por sedición popular perdía automáticamente sus
derechos políticos, sin poder ser rehabilitado, así como
quedaba anulado todo lo que hubiera dictado estando
en el poder.
Constitución de 1839
• La Constitución Política de la República Peruana de 1839
fue la quinta carta política del Perú, elaborada y aprobada
por un Congreso General reunido en Huancayo, por lo que
se le conoce también como la Constitución de Huancayo.
• Fue promulgada el 10 de noviembre de 1839 por el
presidente provisorio de la República, mariscal Agustín
Gamarra.
• De tendencia conservadora, reforzaba las atribuciones del
Poder Ejecutivo y acentuaba el centralismo, a manera de
reacción con las anteriores constituciones de cuño liberal
(las de 1823, 1828 y 1834), a las cuales se culpó del
desorden político que sufría el país, por favorecer más al
Legislativo y por intentar aplicar el descentralismo
administrativo.
Constitución de 1839
Constaba de 192 artículos, ordenados en 19 títulos.
• Título I: De la nación
• Título II: De la religión.
• Título III: De los peruanos.
• Título IV: De la ciudadanía.
• Título V: De la forma de gobierno.
• Título VI: Del poder legislativo.
• Título VII: Cámara de Diputados.
• Título VIII: Cámara de Senadores.
• Título IX: Funciones comunes a ambas cámaras.
• Título X: Atribuciones del Congreso.
• Título XI: Formación y promulgación de las leyes.
• Título XII: Poder Ejecutivo.
• Ministros de Estado.
• Título XIII: Consejo de Estado.
• Título XIV: Poder Judicial.
• Corte Suprema de Justicia.
• Cortes Superiores de Justicia.
• Juzgados de primera instancia
• De la administración de justicia.
• Título XV: Régimen interior de la República.
• Municipalidades.
• Título XVI: Policía.
• Título XVII: De la fuerza pública.
• Título XVIII: Garantías nacionales.
• Garantías individuales.
• Título XIX: Observancia y reforma de la Constitución.
Constitución de 1839
• La nota más resaltante de esta Constitución fue su
autoritarismo nacionalista, según se puede
comprobar leyendo sus principales artículos:
• El Poder Ejecutivo fue robustecido en desmedro del
Legislativo. El período presidencial fue ampliado de
cuatro a seis años, aunque se rechazó la reelección
sucesiva.
• No se restituyó el cargo de Vicepresidente de la
República, siendo el Presidente del Consejo de Estado
el encargado de reemplazar al Presidente de la
República. Se establecieron además dos
vicepresidentes del Consejo de Estado.
Constitución de 1839
• El Poder Legislativo estaría conformado por dos cámaras, la
de diputados y la de senadores. La primera se renovaría por
terceras partes cada dos años, y la segunda por mitad cada
cuatro años. Este Congreso debía tener reuniones bienales.
• Se estableció un fuerte centralismo, con el predominio del
gobierno central en desmedro de las autoridades locales.
Así, se suprimieron las Municipalidades elegidas por voto
popular, y no se restituyeron las Juntas Departamentales
establecidas en la Constitución de 1828.
Constitución de 1839
• Se redujeron los derechos individuales. Al señalar el artículo
5 que eran ciudadanos peruanos los «hombres libres nacidos
en el Perú», se reconocía implícitamente la existencia de la
esclavitud en el país, si bien el artículo 155 establecía que
“nadie nace esclavo en el Perú.”
• Estableció como requisitos para la ciudadanía:
– Ser casado y mayor de 25 años.
– Saber leer y escribir («excepto los indígenas y mestizos hasta
el año de 1844, en las poblaciones donde no hubiere escuelas
de instrucción primaria».)
– Pagar alguna contribución.
Constitución de 1839
• El ejercicio de la ciudadanía se suspendía por ineptitud física o
espiritual, por tacha de deudor quebrado, por hallarse procesado
criminalmente y por ser notoriamente vago, jugador, ebrio o
divorciado por culpa suya. Se perdía la ciudadanía por estar
sentenciado con pena infamante, por naturalización en otro
Estado, por quiebra fraudulenta judicialmente declarada y por
rebelión con armas, entre otras causales.
• Otra nota característica de esta Constitución fue lo que Basadre
calificó como «la hostilidad a la juventud». Para ser diputado se
impuso como requisito ser mayor de 30 años de edad, y para
senador, ministro o presidente de la república, 40 años. Fue
indudablemente una reacción contra el espíritu revoltoso de la
juventud, que había tenido como símbolo al general Felipe
Santiago Salaverry, quien fue el primer y único mandatario joven
del Perú, con sus 28 años de edad. Actualmente, la edad mínima
para ser Presidente de la República es de 35 años.
Constitución de 1856
• La Constitución Política de la República Peruana de 1856 fue la
sexta Constitución política que rigió en el Perú, elaborada y
aprobada por una Asamblea Constituyente que con el nombre de
Convención Nacional se reunió en Lima en 1855, luego del triunfo
de la revolución liberal sobre el gobierno de José Rufino Echenique,
acusado de corrupción, en la batalla de La Palma.
• Fue promulgada el 19 de octubre de 1856, por el presidente
provisorio de la República, mariscal Ramón Castilla.
• Tuvo una tendencia marcadamente liberal, antimilitarista,
descentralista y un sesgo anticlerical, que suscitó la guerra civil de
1856-1858, tras la cual se estableció una Constitución de consenso
en 1860, que se convirtió en la más duradera de la historia peruana.
Constitución de 1856
Constaba de 140 artículos, ordenados en 19 títulos.
• Título I: De la nación
• Título II: De la religión.
• Título III: Garantías nacionales.
• Título IV: Garantías individuales.
• Título V: De los peruanos.
• Título VI: De la ciudadanía.
• Título VII: De la forma de gobierno.
• Título VIII: Del poder legislativo.
• Título IX: Cámaras legislativas.
• Título X: De la formación y promulgación de las leyes.
• Título XI: Poder Ejecutivo.
• Título XII: Ministros de Estado.
• Título XIII: Régimen interior de la República.
• Título XIV: Juntas departamentales.
• Título XV: Municipalidades.
• Título XVI: Fuerza pública.
• Título XVII: Poder Judicial.
• Título XVIII: Reforma de la Constitución.
• Título XIX: Disposiciones transitorias.
Constitución de 1856
• Esta carta política de 1856 fue de acentuado carácter liberal.
• Veamos sus más importantes disposiciones:
• Abolió la pena de muerte, lo que constituyó una novedad.
Fue José Gálvez Egúsquiza (futuro héroe del combate del
Callao) quien en el parlamento defendió ardorosamente esta
abolición, resumiendo su pensamiento en esta frase: «La
sociedad no tiene derecho a matar».
• Limitó las atribuciones del Poder Ejecutivo, estableciendo la
vacancia de la Presidencia de la República por atentar contra
la forma de gobierno o disolver el Congreso. Estableció que
el período presidencial duraría cuatro años y no seis como
en la anterior Constitución.
Constitución de 1856
• Creó el Consejo de Ministros, que en ley complementaria fue
definido como una entidad autónoma.
• Creó la figura del Fiscal de la Nación, con la misión de vigilar el
cumplimiento de las leyes.
• Definió al Poder Legislativo como la reunión de los representantes
de la nación reunidos en el Congreso de la República, dividido en
dos cámaras, la de senadores y la de diputados. Pero igualó a
ambos en cuanto a su origen y cualidades (unicameralismo
disimulado).
• Fortaleció al Poder Legislativo, representado por el Congreso, al
cual se le concedieron las siguientes atribuciones: dar, interpelar,
modificar y derogar leyes; crear y suprimir empleos y asignarles la
correspondiente dotación; examinar las infracciones de la
Constitución; intervenir en los ascensos militares; designar el
número de las fuerzas armadas; declarar la patria en peligro, etc.,
así como las usuales de carácter legislativo.
Constitución de 1856
• Reguló celosamente las relaciones del Ejecutivo y el
Legislativo. Estableció la intervención del Congreso en los
ascensos militares, la vacancia del cargo del representante
parlamentario por aceptar empleo del Ejecutivo, y la
prohibición de ocupar una curul parlamentaria a militares en
actividad, así como a curas, obispos y arzobispos.
• Estatuyó la ciudadanía de los peruanos varones mayores de
veintiún años o casados y la pérdida de ella por aceptar
título de nobleza.
• Estableció el sufragio popular directo para todos los
peruanos que supieran leer y escribir o tuviesen propiedad
raíz o fuesen jefes de taller o soldados o marinos retirados.
Constitución de 1856
• Restableció las Juntas Departamentales y las
Municipalidades.
• Estableció el carácter gratuito de la educación primaria.
• Prohibió la expatriación y el extrañamiento, cuando no
hubiera sentencia ejecutoriada.
• Pese a los esfuerzos de los liberales, no logró imponer
la libertad de cultos, y el Estado continuó protegiendo a
la religión católica, no permitiendo el ejercicio de otros
cultos. Pero se suprimieron las vinculaciones y los
fueros eclesiásticos, así como los diezmos y primicias.
Constitución de 1860
• La Constitución Política de la República Peruana de 1860
fue la séptima Constitución política del Perú, que fue
discutida y aprobada por el Congreso de la República
reunido en Lima en 1860.
• Fue promulgada por el presidente constitucional de la
República, mariscal Ramón Castilla, el 13 de noviembre de
ese mismo año.
• De carácter moderado, su dación fue posible debido al
acuerdo entre conservadores y liberales, que transaron
para otorgar al país una Constitución equilibrada y realista,
superando así los extremismos ideológicos que habían
imperado en la redacción de las anteriores cartas políticas.
Constitución de 1860
• Esta Constitución ha sido la que más tiempo
ha regido en el Perú, pues duró, con algunos
intervalos, hasta 1920, es decir, 60 años.
• Se cuenta entre los más importantes textos
constitucionales del Perú, junto con la
Constitución de 1828 y la Constitución de
1933.
Constitución de 1860
Consta de 138 artículos, ordenados en 19 títulos.
• Título I: De la nación
• Título II: De la religión.
• Título III: Garantías nacionales.
• Título IV: Garantías individuales.
• Título V: De los peruanos.
• Título VI: De la ciudadanía.
• Título VII: De la forma de gobierno.
• Título VIII: Del poder legislativo.
• Título IX: Cámaras legislativas.
• Título X: De la formación y promulgación de las leyes.
• Título XI: Poder Ejecutivo.
• Título XII: De los Ministros de Estado.
• Título XIII: Comisión permanente del cuerpo legislativo.
• Título XIV: Régimen interior de la República.
• Título XV: Municipalidades.
• Título XVI: Fuerza pública.
• Título XVII: Poder Judicial.
• Título XVIII: Reforma de la Constitución.
• Título XIX: Disposiciones transitorias.
Constitución de 1860
• Sancionó la primacía de la religión católica.
• Estableció la pena de muerte, pero solo para casos de
homicidio calificado.
• Dispuso que el derecho de sufragio sería ejercido por
todos los ciudadanos que supieran leer y escribir, o
fueran jefes de taller o dueños de alguna propiedad
raíz, o pagaran al tesoro público alguna contribución.
• Confirmó el funcionamiento de dos cámaras en el
Congreso, la de senadores y la de diputados. La
renovación de las cámaras debía hacerse por terceras
partes y por bienios (cada dos años).
Constitución de 1860
• Estableció que para ser diputado se debía tener 25 años de
edad y para senador 30.
• Se creó la Comisión Permanente del Cuerpo Legislativo,
compuesta por siete senadores y ochos diputados, cuya
misión era vigilar al Ejecutivo, resolver las competencias
entre los poderes públicos y ejercer algunas de las
atribuciones encomendadas a las cámaras (sería abolida en
1874).
• Estableció que el Presidente no podría ser acusado durante
su período presidencial, salvo en los casos de traición,
haber atentado contra la forma de gobierno, disolver el
Congreso, impedir su reunión o disolver sus funciones
Constitución de 1860
• Instauró dos Vicepresidentes, elegidos
conjuntamente con el Presidente de la República
(la anterior Constitución solo establecía un
Vicepresidente).
• Mantuvo el Consejo de Ministros.
• Prohibió la reelección presidencial.
• Respetó las Municipalidades, aunque
mencionándolas de manera escueta y dejando su
reglamentación a una ley especial. No mencionó
a las Juntas Departamentales.
Constitución de 1860
• Estableció claramente la libertad de industrias
y ratificó la definitiva supresión de los
antiguos gremios.
• Para hacer la reforma constitucional solo sería
necesario su aprobación en dos legislaturas
(en el anterior texto constitucional eran tres).
Constitución de 1867
• La Constitución Política del Perú de 1867 fue la octava carta
magna de la República del Perú, que fue discutida y
aprobada por el Congreso Constituyente de 1867, el 29 de
agosto de ese año y promulgada el mismo día por el
Presidente provisional de la República, coronel Mariano
Ignacio Prado.
• De carácter extremadamente liberal, estuvo en vigencia
unos pocos meses.
• No fue bien recibida por la ciudadanía, que rechazaba
mayoritariamente el liberalismo, motivando una revolución
que derrocó a Prado y restituyó la Constitución moderada
de 1860, el 6 de enero de 1868.
Constitución de 1867
Constaba de 131 artículos, ordenados en 19 títulos.
• Título I: De la Nación
• Título II: De la Religión.
• Título III: Garantías Nacionales.
• Título IV: Garantías Individuales.
• Título V: De los peruanos.
• Título VI: De la ciudadanía.
• Título VII: De la forma de gobierno.
• Título VIII: Del Poder Legislativo.
• Título IX: De la formación y promulgación de las leyes.
• Título X: Poder Ejecutivo.
• Título XI: De los Ministros de Estado.
• Título XII: Del Fiscal General.
• Título XIII: Régimen interior de la República.
• Título XIV: Juntas Departamentales.
• Título XV: De las Municipalidades.
• Título XVI: De la Fuerza Pública.
• Título XVII: Del Poder Judicial.
• Título XVIII: Reforma de la Constitución.
• Título XIX: Disposiciones transitorias.
Constitución de 1867
• La Constitución de 1867 fue una segunda edición de la
Constitución de 1856, es decir de inspiración liberal,
aunque más avanzada.
• Declaró que el ejercicio de la libertad de imprenta no
estaba sujeto a responsabilidad «en asuntos de interés
general». En otras palabras: frente a los abusos o
excesos de la libertad de expresión, la ley sólo
protegería el honor de los particulares.
• En lo que respecta al Poder Legislativo, se estableció el
sistema de Cámara única. Para ser diputado no se
especificó edad mínima, sino simplemente la calidad
de ciudadano (es decir, mayor de 21 años).
Constitución de 1867
• La edad mínima para ser Presidente de la República se
fijó en 35 años. La elección debía ser por voto directo
de los ciudadanos y, en su defecto, por el Congreso.
• Se suprimió el cargo de Vicepresidente; en caso de
vacancia de la Presidencia de la República, debía
asumir el Presidente del Consejo de Ministros.
• Se prohibió al Presidente de la República despachar en
ningún departamento de la administración pública con
ministros censurados por el Congreso.
• El Poder Ejecutivo quedó excluido de toda intervención
en los nombramientos de magistrados del Poder
Judicial. De ello se encargaría el Congreso.
Constitución de 1867
• Se mencionaban a las Juntas Departamentales y a
los Municipios, cuya reglamentación debía estar a
cargo de leyes especiales.
• En cuanto al tema religioso, se reafirmó que la
Nación profesaba la religión católica, que el
Estado la protegía, y que no permitía el ejercicio
público de otra alguna. Cabe destacar que esto
último se impuso por poquísimos votos: 43 votos
contra 40.
• Se abolió definitivamente la pena de muerte.
Constitución de 1867
• Otorgó los derechos de los peruanos de
nacimiento a los extranjeros que hubiesen
residido en el país desde la guerra de la
Independencia y los que se hallaron presentes
en esa campaña y en las de Abtao y Callao.
• Para la reforma constitucional se exigió tres
legislaturas (como en la Constitución liberal de
1856).
Constitución de 1920
• La Constitución para la República del Perú de 1920 fue
la novena carta magna de la República del Perú, que
fue aprobada el 27 de diciembre de 1919 por la
Asamblea Nacional convocada plebiscitariamente por
el presidente provisorio de la República Augusto B.
Leguía, y promulgada por este mismo el 18 de enero de
1920, ya como presidente constitucional.
• De carácter progresista, muchas de sus innovaciones
no fueron implementadas y quedaron en el papel.
• Estuvo en vigencia hasta el 9 de abril de 1933, cuando
lo reemplazó la Constitución de 1933.
Constitución de 1920
Constaba de 161 artículos, ordenados en 19 títulos.
• Título I: De la Nación y del Estado.
• Título II: Garantías Nacionales.
• Título III: Garantías Individuales.
• Título IV: Garantías Sociales.
• Título V: De los peruanos.
• Título VI: De la ciudadanía y del derecho y garantías electorales.
• Título VII: De la forma de gobierno.
• Título VIII: Del Poder Legislativo.
• Título IX: Cámaras Legislativas.
• Título X: De la formación y promulgación de las leyes.
• Título XI: Poder Ejecutivo.
• Título XII: De los Ministros de Estado.
• Título XIII: Del Consejo de Estado.
• Título XIV: Del régimen interior de la República.
• Título XV: Congresos Regionales.
• Título XVI: Administración municipal.
• Título XVII: Fuerza pública.
• Título XVIII: Poder Judicial.
• Título XIX: Disposiciones transitorias.
Constitución de 1920
• Impuso la renovación simultánea de los poderes
públicos, es decir, se elegirían a los miembros del
parlamento (senadores y diputados) conjuntamente
con el Presidente. Quedaba así abolida la renovación
parlamentaria por tercios.
• Estableció el periodo presidencial de cinco años
(anteriormente eran cuatro), con posibilidad a la
reelección solo después de transcurrido un período
igual de tiempo. Esto último sería modificado en 1923,
posibilitando una sola reelección consecutiva. En 1927
se volvió a modificar, dándose pase a la reelección
indefinida. Fue así como Leguía se reeligió dos veces.
Constitución de 1920
• La elección del Presidente de la República y de los
senadores y diputados sería por voto popular directo.
• Como medida descentralista se instauraron los
congresos regionales en el norte, centro y sur. Llegaron
a funcionar pero pronto se vio que eran inoperantes y
acabaron por entrar prácticamente en receso.
• Se instauró la responsabilidad política del gabinete
ante cada una de las Cámaras y la obligatoriedad de la
renuncia ministerial a consecuencia del voto de falta de
confianza que se aprobara en el Senado o en la Cámara
Baja. Sólo una vez, a lo largo del Oncenio, una de las
Cámaras hizo uso de esa prerrogativa.
Constitución de 1920
• Las garantías individuales no podrían ser
suspendidas por ningún motivo. Ni siquiera en
circunstancias de peligro para el orden público.
• Se declaró la protección del Estado a la raza
aborigen y se reconoció la existencia legal de las
comunidades indígenas.
• Se prohibió que los extranjeros adquiriesen o
poseyeran tierras, aguas, minas y combustibles
en una extensión de 50 km distante de las
fronteras.
Constitución de 1933
• La Constitución Política del Perú de 1933 fue la
décima carta política de la República del Perú,
que fue discutida y sancionada por el Congreso
Constituyente de 1931 y promulgada el 9 de abril
de 1933 bajo el gobierno del Presidente
Constitucional de la República Luis Sánchez Cerro.
• Se la puede definir como moderada, aunque en
muchos aspectos fortalecía al Poder Legislativo
disminuyendo los privilegios del Poder Ejecutivo.
Estuvo en vigencia hasta el 28 de julio de 1980.
Constitución de 1933
Constaba de 236 artículos, ordenados en 16 títulos.
• Título I: El Estado, el Territorio y la Nacionalidad.
• Título II: Garantías Constitucionales.
• Capítulo I: Garantías Nacionales y Sociales.
• Capítulo II: Garantías Individuales.
• Título III: Educación.
• Título IV: Ciudadanía y sufragio.
• Título V: Poder Legislativo.
• Título VI: Formación y promulgación de las leyes.
• Título VII: Poder Ejecutivo.
• Capítulo I: Presidente de la República.
• Capítulo II: Ministros de Estado.
• Capítulo III: Comisiones consultivas y Consejos técnicos.
• Título VIII: Consejo de Economía Nacional.
• Título IX: Régimen interior de la República.
• Título X: Administración departamental y municipal.
• Capítulo I: Concejos departamentales.
• Capítulo II: Concejos municipales.
• Título XI: Comunidades de indígenas.
• Título XII: Fuerza Armada.
• Título XIII: Poder Judicial.
• Título XIV: Religión.
• Título XV: Reforma de la Constitución.
• Título XVI: Disposiciones transitorias.
Constitución de 1933
• Se prohibió la reelección presidencial inmediata,
recalcando que esta prohibición no podía ser reformada ni
derogada.
• Se fijó el período presidencial en cinco años, es decir,
similar a lo estipulado en la anterior Constitución. En 1939
fue ampliado a seis años, tras una reforma constitucional
aprobada por plebiscito.
• Se abolieron las vicepresidencias. En caso de no poder
ejercer sus funciones el Presidente (por vacancia o
suspensión de cargo), asumía el poder ejecutivo el Consejo
de Ministros. Las vicepresidencias (primera y segunda)
fueron restituidas por ley del 1 de abril de 1936.
Constitución de 1933
• El Parlamento sería bicameral, integrado por una
Cámara de Diputados y un Senado funcional. Se amplió
sus poderes de manera ilimitada, recortándose las
funciones y privilegios del Poder Ejecutivo.
• Estableció el derecho de sufragio para todos los
ciudadanos mayores de 21 años que supiesen leer y
escribir. Quedó rechazado el sufragio irrestricto a favor
de la mujer y de los analfabetos (aunque se concedió a
las mujeres la votación en las elecciones municipales).
• El voto sería directo y secreto.
Constitución de 1933
• Mantuvo el centralismo administrativo al establecer que el
Estado «es uno e indivisible», aunque otorgó autonomía
económica y administrativa a los municipios.
• El Estado protegía a la religión católica, apostólica y
romana, en consideración de ser la religión mayoritaria del
pueblo. Sin embargo, las demás religiones gozaban de
libertad para el ejercicio de sus respectivos cultos.
• Entre los derechos fundamentales reconocidos figuraban la
libertad laboral, la prohibición de prisión por deudas, la
libertad de conciencia y de creencia, el derecho de
petición, la inviolabilidad del domicilio y de la
correspondencia, las libertades de reunión y de prensa, y el
derecho de no ser expatriado. Todos estos derechos, y
otros más, daban lugar a la acción del habeas corpus.
Constitución de 1933
• Se contemplaba la pena de muerte por delitos
de traición a la patria y homicidio calificado. El
artículo 54 decía a la letra:
• La pena de muerte se impondrá por delito de traición a
la patria y homicidio calificado, y por todos aquellos
que señale la ley.
Constitución de 1979
• La Constitución para la República del Perú de 1979 fue la carta
magna de la República del Perú que fue redactada en las
postrimerías del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas
por la Asamblea Constituyente de 1978, convocada por el mismo
con el fin de facilitar el retorno de la democracia, tras una década
de gobierno militar.
• Dicha Asamblea fue presidida por Víctor Raúl Haya de la Torre, líder
histórico del partido aprista.
• El texto constitucional fue sancionado el 12 de julio de 1979 y
entró en vigencia a partir del 28 de julio de 1980, con la
inauguración del segundo gobierno constitucional del arquitecto
Fernando Belaunde Terry. Estuvo vigente hasta 1992, cuando fue
suspendida por el gobierno de Alberto Fujimori en cuya gestión
entró en vigor la Constitución de 1993.
Constitución de 1979
Consta de 307 artículos, ordenados en 8 títulos con sus respectivos capítulos, además de un preámbulo.
• Preámbulo.
• Título I: Deberes y derechos fundamentales de la persona.
• Capítulo I: De la persona.
• Capítulo II: De la familia.
• Capítulo III: De la seguridad social, salud y bienestar.
• Capítulo IV: De la educación, la ciencia y la cultura.
• Capítulo V: Del trabajo.
• Capítulo VI: De la función pública.
• Capítulo VII: De los derechos políticos.
• Capítulo VIII: De los deberes.
• Título II: De la Nación y el Estado.
• Capítulo I: Del Estado.
• Capítulo II: De la nacionalidad.
• Capítulo III: Del territorio.
• Capítulo IV: De la integración.
• Capítulo V: De los tratados.
• Título III: Del régimen económico.
• Capítulo I: Principios generales.
• Capítulo II: De los recursos naturales.
• Capítulo III: De la propiedad.
• Capítulo IV: De la empresa.
• Capítulo V: De la hacienda pública.
• Capítulo VI: De la moneda y la banca.
• Capítulo VII: Del régimen agrario.
• Capítulo VIII: De las comunidades campesinas y nativas.
• Título IV: De la estructura del Estado.
• Capítulo I: Poder Legislativo.
• Capítulo II: De función legislativa.
• Capítulo III: De la formación y promulgación de las leyes
• Capítulo IV: Del presupuesto y la cuenta general.
• Capítulo V: Poder Ejecutivo.
• Capítulo VI: Del Consejo de Ministros.
• Capítulo VII: De las relaciones con el poder legislativo.
• Capítulo VIII: Del régimen de excepción.
• Capítulo IX: Poder Judicial.
• Capítulo X: Del Consejo Nacional de la Magistratura.
• Capítulo XI: Del Ministerio Público.
• Capítulo XII: De la descentralización, gobiernos locales y regionales.
• Capítulo XIII: De la defensa nacional y del orden interno.
• Capítulo XIV: Del Jurado Nacional de Elecciones.
• Título V: Garantías Constitucionales.
• Título VI: Reforma de la Constitución.
• Título VII: Disposición final.
• Título VIII: Disposiciones generales y transitorias.
Constitución de 1979
• Se implementó la democracia representativa. El presidente, los dos
vicepresidentes y los miembros del Congreso serían elegidos cada
cinco años (se abolieron las anteriores renovaciones parlamentarias
por tercios o mitades). No se contemplaban mecanismos de
«democracia directa» (referéndum u otro tipo de consulta popular)
entre elección y elección.
• Se corrigieron los excesivos poderes parlamentaristas otorgados por
la Constitución de 1933, y se reforzó la autoridad del Presidente de
la República. Este podía observar «en todo o en parte» los
proyectos de ley aprobados en el Congreso y podía disolver la
Cámara de Diputados si ésta censuraba a tres consejos de ministros.
Podía también conceder indultos y conmutar penas. El derecho de
amnistía quedó reservado al Congreso. Se le otorgó también mayor
poder en materia presupuestal, lo cual le permitió una mayor
capacidad de implementar sus políticas.
Constitución de 1979
• El Congreso se compondría de dos cámaras: la de senadores y
diputados. El Senado, de 60 miembros, sería elegido por las
regiones (mientras estas se implementasen, serían elegidos por
distrito electoral único). Además, serían senadores vitalicios los ex-
presidentes constitucionales de la República. La Cámara de
Diputados, de 180 miembros, serían elegidos por las
circunscripciones (departamentos). Solamente la Cámara de
Diputados podía interpelar, censurar o negar confianza a los
Ministros. Toda moción de censura contra el Consejo de Ministros o
contra cualquiera de los Ministros debía ser presentada por no
menos del 25 % del número legal de diputados, y su aprobación
requeriría del voto de más de la mitad de dicho número. Por su
parte, el Presidente de la República estaba facultado de disolver la
Cámara de Diputados si esta censuraba o negaba la confianza a tres
Consejos de Ministros.
Constitución de 1979
• El Poder Judicial. En lo concerniente a este poder, se
mantuvo casi la misma organización dispuesta en la
anterior Constitución, incluyendo el nombramiento de
los magistrados por los poderes políticos (lo cual de
algún modo le restaba independencia). El Consejo
Nacional de la Magistratura sería el organismo
encargado de proponer ante el Presidente de la
República a los magistrados de la Corte Suprema y de
las Cortes Superiores. Asimismo, se restableció el
Ministerio Público cuya función sería velar por la
independencia de los órganos judiciales y por la recta
administración de justicia, así como la defensa de los
derechos de los ciudadanos.
Constitución de 1979
• Instauró la segunda vuelta en las elecciones para
presidente de la República: éste debía ser elegido por
más de la mitad (el 50% más uno) de los votos
válidamente emitidos. Si el candidato que resultaba
con mayor votación no lograba esa mayoría absoluta,
entonces debería procederse a una segunda elección
dentro de los 30 días siguientes (en 1984 se especificó
que se contaban a partir del momento en que el Jurado
Nacional de Elecciones publicaba sus resultados) entre
los candidatos presidenciales que hubieran obtenido el
primer y segundo lugar en los comicios de la primera
ronda. La primera vez que se dio cumplimiento a esta
norma fue durante las elecciones generales de 1990.
Constitución de 1979
• En su artículo 65, estableció la ciudadanía para todos los
peruanos a partir de los 18 años. Se rebajó así la edad, que
anteriormente era de 21 años. El ciudadano debía
inscribirse en el Registro Electoral y recabar su documento
de identidad personal (libreta electoral) para ser
considerado como tal.
• Todos los peruanos mayores de 18 años, que estuvieran en
el goce de su capacidad civil, tendrían el derecho al voto,
que sería de carácter personal, secreto y obligatorio. Quedó
así derogada la restricción al voto de los analfabetos,
consignada en la anterior Constitución. Solo los miembros
de las fuerzas armadas y policiales en servicio activo no
podían votar ni ser elegidos.
Constitución de 1979
• Abolición de la pena de muerte (salvo en caso de traición a
la patria en guerra exterior).
• A diferencia de la anterior constitución, esta carta era
extensa y explícita en cuanto a derechos constitucionales,
incorporando una amplia gama de ellos.
• Sumada a las libertades clásicas (personal, de reunión, de
expresión, de tránsito, inviolabilidad del domicilio) y a otros
derechos sociales ya tradicionales (seguridad, cobertura de
riesgos, protección de minusválidos), añadió importantes
normas sobre derechos del trabajador a la educación, a la
ciencia y la cultura, así como un tratamiento moderno a la
familia. Inclusive, se consideró que la declaración de
derechos en el texto no era taxativa, sino que éstos estaban
amparados constitucionalmente
Constitución de 1979
• Se recogió el principio de la desobediencia civil: «Nadie
debe obediencia a un gobierno usurpador ni a quienes
asuman funciones o empleos públicos en violación de
los procedimientos que la Constitución y las leyes
establecen». Además, «son nulos los actos de toda
autoridad usurpadora». En definitiva, «el pueblo tiene
el derecho de insurgir en defensa del orden
constitucional». Tal derecho de insurgencia (para
defender el orden constitucional y no para alterarlo o
quebrantarlo) ha sido motivo de las más caprichosas y
extravagantes interpretaciones, hasta el día de hoy.
Constitución de 1979
• Creación del Tribunal de Garantías Constitucionales, como
órgano de control de la Constitución. Estaría controlado
directa e indirectamente por los poderes del Estado, los
cuales también elegían a sus miembros.
• Se establecieron dos figuras para los regímenes de
excepción:
– El estado de emergencia, en caso de la perturbación de la paz o
del orden interno, de catástrofe u otra grave circunstancia.
Suspendía las derechos por 60 días, prorrogables, asumiendo las
Fuerzas Armadas el control del orden interno.
– El estado de sitio, en caso de invasión, guerra exterior o guerra
civil o peligro inminente de que se produzcan. Se suspendía por
45 días todos los derechos, salvo los que expresamente se
mantuvieran en vigencia.
Constitución de 1979
• El sistema económico. En este aspecto, las reglas
básicas serían la economía social de mercado, el
pluralismo empresarial y la libertad de comercio e
industria. «Se recogieron las transformaciones
ocurridas en las décadas anteriores, pero bajo una
normatividad ambigua entre un régimen liberal y un
régimen donde el Estado cumplía un importante rol
empresarial y de regulación de las relaciones
sociales...» Esta ambigüedad del modelo económico
permitió, durante la vigencia de esta Constitución,
hasta tres políticas económicas distintas: una
moderada (1980-1985), otra populista (1985-1990) y
otra neoliberal (iniciada en 1990).
Constitución de 1993
• La Constitución Política del Perú es la carta magna de la República
del Perú. Antecedida por otros 11 textos constitucionales.
• Fue redactada a inicios del gobierno de Alberto Fujimori por el
Congreso Constituyente Democrático convocado por el mismo tras
la disolución del Congreso en el autogolpe del 5 de abril de 1992.
• Aprobación del texto constitucional el 26 de agosto e 1993
• Fue aprobada mediante el referéndum 31 de octubre de 1993.
• Promulgada el 29 diciembre de 1993
• Entró en vigencia el 1 de enero de 1994.
• Actualmente es la base del sistema jurídico del país, sobre esta
reposan los pilares del Derecho, la justicia y las normas del país.
Constitución de 1993
• De sus principios jurídicos, políticos, sociales,
filosóficos y económicos se desprenden todas
las leyes de la República.
• La Constitución prima sobre toda ley, sus
normas son inviolables y de cumplimiento
obligatorio para todos los peruanos.
Constitución de 1993
Consta de 206 artículos y 16 disposiciones finales y transitorias, ordenados en 6 títulos, así como un preámbulo y una declaración.
• Preámbulo.
• Título I: De la persona y la sociedad.
• Capítulo I: Derechos fundamentales de la persona.
• Capítulo II: De los derechos sociales y económicos.
• Capítulo III: De los derechos políticos y de los deberes.
• Capítulo IV: De la función pública.
• Título II: Del Estado y la nación.
• Capítulo I: Del Estado, la nación y el territorio.
• Capítulo II: De los tratados.
• Título III: Del régimen económico.
• Capítulo I: Principios generales.
• Capítulo II: Del ambiente y los recursos naturales.
• Capítulo II: De la propiedad.
• Capítulo IV: Del régimen tributario y presupuestal.
• Capítulo V: De la moneda y la banca.
• Capítulo VI: Del régimen agrario y de las comunidades campesinas y nativas.
• Título IV: De la estructura del Estado.
• Capítulo I: Poder legislativo.
• Capítulo II: De la función legislativa.
• Capítulo III: De la formación y promulgación de las leyes.
• Capítulo IV: Poder ejecutivo.
• Capítulo V: Del Consejo de ministros.
• Capítulo VI: De las relaciones con el Poder Legislativo.
• Capítulo VII: Régimen de excepción.
• Capítulo VIII: Poder judicial.
• Capítulo IX: Del Consejo nacional de la magistratura.
• Capítulo X: Del Ministerio público.
• Capítulo XI: De la Defensoría del pueblo.
• Capítulo XII: De la seguridad y la defensa nacional.
• Capítulo XIII: Del sistema electoral.
• Capítulo XIV: De la descentralización, las regiones y las municipalidades.
• Título V: De las garantías constitucionales.
• Título VI: De la reforma de la constitución.
• Disposiciones finales y transitorias.
• Declaración.
Constitución de 1993
• Introduce el mecanismo del Referéndum o
consulta popular para la reforma total o parcial
de la Constitución, la aprobación de normas con
rango de ley, las ordenanzas municipales y las
materias relativas al proceso de
descentralización.
• La pena de muerte, que antes solo se aplicaba
para delitos de traición a la patria en guerra
exterior, se extiende a los delitos de terrorismo.
Constitución de 1993
• El mandato presidencial se mantuvo en cinco años, pero se
permitió una sola reelección inmediata o consecutiva
(artículo 112). Al amparo de este artículo constitucional,
Fujimori se reeligió en 1995; al año siguiente, mediante una
controvertida “Ley de Interpretación Auténtica”, se le
permitió otra reelección consecutiva (la llamada “re-
reelección”). De acuerdo a esta interpretación, el segundo
gobierno de Fujimori (1995-2000) era el primero sujeto a
ese artículo constitucional, invocándose la no
retroactividad de las leyes. Luego de la fuga y renuncia de
Fujimori desde el Japón en octubre del 2000, se modificó
este artículo, quedando prohibida la reelección inmediata:
a partir de entonces, quien culmina su mandato
presidencial puede volver a candidatear transcurrido como
mínimo un período constitucional.
Constitución de 1993
• El Poder Ejecutivo, en especial el Presidente de la
República, obtuvo mayores atribuciones. Estas fueron
ampliadas a nivel de potestad legislativa mediante los
decretos de urgencia. El Presidente puede disolver el
Congreso si éste censura a dos consejos de ministros
(en la anterior Constitución eran tres).
• El Poder Legislativo tuvo un cambio radical en su
estructura: se abolió la bicameralidad parlamentaria y
se impuso la unicameralidad, es decir una sola cámara,
con 120 representantes o congresistas. En el 2011 se
amplió su número a 130. De todos modos continúa
siendo un número inferior al que tenía el antiguo
Congreso bicameral (180 diputados y 60 senadores).
Constitución de 1993
• Se otorga independencia al Consejo Nacional de
la Magistratura.
• Se establece la Defensoría del Pueblo como un
ente autónomo encargado de defender los
derechos del pueblo y supervisar el cumplimiento
de los deberes de la administración estatal. Su
titular es el Defensor del Pueblo, elegido y
removido por el Congreso con el voto de los dos
tercios del número legal de sus miembros.
Constitución de 1993
• Se establece que la iniciativa privada es libre y se
ejerce en una economía social de mercado. El
Estado asume solo su rol orientador, más no hace
actividad empresarial, sino solo
excepcionalmente. La anterior Constitución
consagraba el ejercicio de la actividad
empresarial por parte del Estado; ahora el Estado
vigila y facilita la libre competencia, legaliza la
libre tenencia de moneda extranjera y el libre
cambio, y defiende los intereses de los
consumidores y usuarios.
Constitución de 1993
• Se siguen mencionado a las Comunidades Campesinas
y las Nativas, pero ya no a la reforma agraria, como
ampliamente lo hacía la anterior carta magna. Se
garantiza la privatización de la tierra aplicándose el
libre mercado; incluso las tierras abandonadas pasan al
dominio del Estado para su adjudicación en venta.
• Se dejó de garantizar plenamente la estabilidad laboral,
la misma que era estipulaba explícitamente en el
artículo 48 de la Constitución anterior. Ahora solo se
dice que el Estado otorga al trabajador adecuada
protección contra el despido arbitrario.
Constitución de 1993
• Se reconoce a las municipalidades autonomía
política, económica y administrativa.
Constitución de 1993
• TITULO VI
DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCION

Artículo 206º
• Toda reforma Constitucional debe ser aprobada por el Congreso con
mayoría absoluta del número legal de sus miembros, y ratificada mediante
referéndum. Puede omitirse el referéndum cuando el acuerdo del
Congreso se obtiene en dos legislaturas ordinarias sucesivas con una
votación favorable, en cada caso, superior a los dos tercios del número
legal de congresistas. La ley de reforma constitucional no puede ser
observada por el Presidente de la República.
• La iniciativa de reforma constitucional corresponde al Presidente de la
República, con aprobación del Consejo de Ministros; a los congresistas; y a
un número de ciudadanos equivalente al cero punto tres por ciento (0.3%)
de la población electoral, con firmas comprobadas por la autoridad
electoral.
Constitución de 1993
Reformas Constitucionales
• Año 1995
• Ley N.º 26470, del 9 de junio de 1995, que tuvo
por objetivo modificar el artículo 200° y precisar
los alcances de las garantías constitucionales del
Amparo y Hábeas Data.
• Ley N.º 26472, del 9 de junio de 1995, que
modificó el artículo 77° en lo referido a la
asignación de recursos del presupuesto del
sector público y en particular a los provenientes
del canon.
Constitución de 1993
Reformas Constitucionales
• Año 2000
• Ley N.º 27365, del 4 de noviembre de 2000, que modificó el
artículo 112° con la finalidad de eliminar la reelección
presidencial inmediata y al mismo tiempo acortar la
duración del mandato del Presidente, Vicepresidentes y
Congresistas de la República elegidos en las Elecciones
Generales de 2000. Esta reforma tuvo por objetivo dar una
salida a la profunda crisis política generada en los inicios
del tercer periodo del Presidente Alberto Fujimori,
acortándose el mandato de las autoridades electas el año
2000 (incluido el mandato del propio Fujimori) con la
finalidad de permitir la formación de un gobierno de
transición y la celebración de nuevas elecciones generales
el año 2001.
Constitución de 1993
Reformas Constitucionales
• Año 2002
• Ley N.º 27680, del 6 de marzo de 2002, que
modificó el Capítulo XIV del Título IV referido
a la descentralización, definiendo las bases
del actual proceso de regionalización que se
inició con la elección de los primeros
gobiernos regionales en noviembre de 2002.
Constitución de 1993
Reformas Constitucionales
• Año 2004
• Ley N.º 28389, del 16 de noviembre de 2004, que sirvió de base
para reformar el sistema pensionario vía la modificación de los
artículos 11°, 103° y Primera Disposición Final y Transitoria,
incorporando a la Constitución la teoría de los hechos cumplidos
(con la única excepción de la materia penal cuando favorece al reo)
y cerrando definitivamente el régimen del Decreto Ley N° 20530,
conocido como "cédula viva".
• Ley N.º 28390, del 16 de noviembre de 2004, que reformó los
artículos 74° y 107° con el objeto de reconocer a los Gobiernos
Regionales como órganos con derecho de iniciativa legislativa y
con capacidad de crear, modificar, suprimir o exonerar
contribuciones y tasas dentro de su jurisdicción y con los límites
que señala la ley.
Constitución de 1993
Reformas Constitucionales
• Año 2005
• Ley N.º 28480, del 29 de marzo de 2005, que modificó los artículos 31°,
103° y 34° con la finalidad permitir al personal de las Fuerzas Armadas
sufragar en los procesos electorales, teniendo como única limitación la
imposibilidad de postular a cargos de elección popular mientras no
hubieran pasado a la situación de retiro.
• Ley N.º 28484, del 4 de abril de 2005, que modificó los artículos 87°, 91°,
92°, 96° y 101°, referidos a la regulación del sistema financiero y la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones, así como a ciertas restricciones para postular al
cargo de Congresista de la República.
• Ley N.º 28607, del 3 de octubre de 2005, que modificó los artículos 91°,
191° y 194°, referidos a los requisitos para postular al Parlamento
Nacional, y disponiéndose que el mandato de las autoridades regionales y
municipales sería en adelante revocable.
Constitución de 1993
Reformas Constitucionales
• Año 2009
• Ley N.º 29401, del 7 de setiembre de 2009, que modificó los
artículos 80° y 81° sobre la sustentación del presupuesto público y
la Cuenta General de la República, respectivamente. Se introdujo,
como novedad, que los ministros deben sustentar ante el
Congreso los resultados y metas de la ejecución del presupuesto
del año anterior, así como los avances en la ejecución del
presupuesto en el año fiscal correspondiente.
• Ley N.º 29402, del 7 de setiembre de 2009, que modificó el artículo
90° incrementando el número de congresistas de 120 a 130. Como
consecuencia de esta reforma, se modificó la Ley Orgánica de
Elecciones creando el distrito electoral de Lima Provincias. A partir
de dicho cambio, el Perú cuenta con 26 distritos electorales.
Constitución de 1993
Reformas Constitucionales
• Año 2015
• Ley N.º 30305, del 9 de marzo de 2015, que
modificó los artículos 191°, 194° y 203° con el
objeto de prohibir la reelección inmediata de los
Alcaldes y Presidentes Regionales,
disponiéndose además cambiar la denominación
de estos últimos por la de "Gobernadores
Regionales", quienes tendrán ahora la obligación
de concurrir ante el Congreso de la República,
bajo responsabilidad, cuando éste lo requiera.
Constitución de 1993
Reformas Constitucionales
• Año 2017
• Ley N.º 30558, del 8 de mayo de 2017, que modificó el literal f del inciso 24 del
artículo 2° con la finalidad de ampliar el plazo de detención policial sin orden
judicial en caso de comisión de delito flagrante de 24 a 48 horas, así como incluir
entre las causales de detención policial extraordinaria sin orden judicial hasta por
15 días a la comisión de delitos realizados en el marco de organizaciones
criminales (antes de la reforma las únicas causales eran delitos de terrorismo,
espionaje y tráfico ilícito de drogas).
• Ley N.º 30650, del 20 de agosto de 2017, que modificó el artículo 41° con la
finalidad de ampliar el plazo de prescripción de la acción penal para el caso de
delitos cometidos contra la Administración Pública por funcionarios y servidores
públicos, así como por particulares y declaró imprescriptibles los supuestos más
graves.
• Ley N.º 30651, del 20 de agosto de 2017, que modificó el artículo 203° para
otorgar legitimidad activa al Presidente del Poder Judicial en los procesos de
inconstitucionalidad, permitiéndole interponer acciones de inconstitucionalidad.

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