Editorial

A través de la revista digital la Administración Pública deseamos se cumpla con

los objetivos planteados, el cual tiene como fin llevar a todas aquellas personas
que están en el mundo administrativo la información necesaria para la
ejecución, función y rendición de lo que es en sí la Administración Pública.

Pudiéramos decir que la Administración Publica es el conjunto de organismos y

personas que se dedican a administrar una empresa o una institución o una
parte de ellos o bien el conjunto de organismos y personas que se dedican a la
administración o el gobierno de los asuntos de un estado. Actividad de este
conjunto de organismos y personas.

Desde el punto de vista informal se entiende a la entidad que administra, es

decir el organismo publico que ha recibido del poder político la competencia y
los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales.

De esta manera podemos decir que la función administrativa es la actividad

concreta, dirigida a través de una acción positiva, a la realización de los fines
concretos de seguridad, progreso y bienestar de la colectividad, función esencial
en cuanto a la conservación y el progreso de la sociedad.

De igual forma es importante señalar que la Administración Publica como

función se imparte en un punto legal, jurisprudencial y doctrinal. Partiendo que
es el Estado el que se ocupa de dictar, alterar o suspender las leyes siempre que
sean conforme a la Constitución Nacional.

Es por eso que en esta edición de nuestra revista queremos abordar este tema
desde diferentes perspectivas, así como también tocar el tema de la
Administración Publica en Venezuela y los problemas que la afectan.

La Administración publica
La Administración Pública es el conjunto de organismos y entidades que tienen
como función principal la gestión de los asuntos públicos y la prestación de
servicios a la sociedad. Se encarga de la planificación, organización, dirección y
control de los recursos y actividades necesarios para el cumplimiento de los
objetivos del Estado.

Entre las funciones de la Administración Pública se encuentran la regulación de

las actividades económicas y sociales, la protección de los derechos de los
ciudadanos, la gestión de los recursos naturales y la promoción del desarrollo y
el bienestar social.

Pudiéramos decir entonces que la administración pública es la organización que

tiene a su cargo la dirección y la gestión de los negocios estadales ordinarios
dentro del marco de derecho, las exigencias de la técnica y una orientación
política.

Jurídicamente la Administración publica es aquella función del Estado que

consiste en una actividad concreta, continua, practica y espontanea de carácter
subordinado a los poderes del Estado y que tienen por objeto satisfacer en
forma directa e inmediata las necesidades colectivas y el logro de los fines del
Estado dentro del orden jurídico establecido y con arreglo a este.

La administración pública en Venezuela

La regulación fundamental sobre la Administración Publica en Venezuela esta
en la propia Constitución de 1999 en la cual, en el capitulo I relativo a “De las
disposiciones generales”, del Titulo IV sobre “El Poder Público” de la
Constitución, se incorporo una Sección segunda la Administración Publica”,
con tres artículos el 141, que establece los principios de la Administración
Publica, el 142, sobre la creación de entidades descentralizadas y el 143, que
consagra el derecho a la información administrativa y de acceso a los
documentos oficiales, dichas normas se aplican a todo el universo de órganos
que conforman la Administración Pública.
La Administración Publica en Venezuela se refiere a la gestión e
implementación de políticas, programas y servicios públicos por parte del
gobierno. Abarca una amplia gama de actividades, incluida la elaboración de
presupuestos, las adquisiciones, la gestión de recursos humanos y la prestación
de servicios.
El sistema de administración pública en Venezuela ha enfrentado importantes
desafíos en los últimos años relacionados con su administración pública,
incluyendo corrupción, ineficiencia e inestabilidad política y la crisis económica.
Estos problemas han contribuido con la falta de confianza en las instituciones
gubernamentales y una disminución de los servicios públicos, lo que ha
obstaculizado su capacidad para servir eficazmente al público.
Para abordar estos desafíos, se necesitan soluciones innovadoras. Un enfoque
podría ser implementar un sistema de gobernanza mas transparente y
responsable, con mayor participación y supervisión ciudadana. Otra
posibilidad es aprovechar la tecnología para mejorar la eficiencia y eficacia de
los servicios públicos, por ejemplo, mediante el uso de plataformas digitales
para la contratación pública y la prestación de servicios.

Teorías de la Administración Publica

Teoría Clásica:
Esta teoría enfatiza la necesidad de una estructura jerárquica en las
organizaciones públicas, con líneas de autoridad claras y un enfoque en la
eficiencia y la productividad. También enfatiza la importancia de la
especialización y división del trabajo, de igual manera enfatiza los principios de
burocracia y el control jerárquico.
Esta fue desarrollada por Max Weber y se centra en la importancia de roles y
responsabilidades claros, reglas y procedimientos, y una cadena de mando
estricta.
Teoría del Comportamiento:
Esta teoría se centra en el elemento humano de la administración pública,
reconociendo que los individuos tienen sus propias motivaciones, valores y
objetivos.
Enfatiza la importancia de la comunicación, la motivación y el liderazgo para
lograr los objetivos organizacionales.
Esta teoría fue desarrollada por Herbert Simón y se centra en la necesidad de
que los gerentes sean consientes de las necesidades y deseos de sus empleados
para crear una fuerza laboral mas productiva y satisfecha.
Nueva Administración Publica
Esta teoría enfatiza la necesidad de que las organizaciones públicas adopten
prácticas de gestión del sector privado, como la medición del desempeño,
enfoques basados en el mercado y orientación al cliente. También enfatiza la
importancia de la descentralización y la rendición de cuentas.
Esta teoría se desarrolló en la década de 1980 y se centra en la necesidad de que
las organizaciones del sector publico sean mas eficientes, efectivas y receptivas
a las necesidades de sus clientes.

Teoría de la elección pública.

Esta teoría aplica principios económicos a la toma de decisiones públicas,
enfatizando la importancia de los incentivos, el interés propio y el
comportamiento racional. También reconoce el papel de la política y los grupos
de interés en la configuración de las políticas públicas.
Esta teoría fue desarrollada por Jame Buchanan y se centra en la necesidad de
que las organizaciones del sector publico sean consientes de los incentivos y
motivaciones de sus partes interesadas para poder tomar decisiones mas
informadas.

Niveles de la administración pública en Venezuela

La administración pública en Venezuela se divide en tres niveles: nacional,
estatal y municipal. Cada nivel tiene sus propias funciones y
responsabilidades, pero todos trabajan juntos para proporcionar servicios y
bienes públicos a la población.

Nivel Nacional

Este nivel está conformado por los órganos y entes que ejercen las competencias
del poder público nacional, tales como la Presidencia de la República, los
ministerios, el Tribunal Supremo de Justicia, la Asamblea Nacional, entre otros.

Nivel Estadal

Este nivel está conformado por los órganos y entes que ejercen las competencias
del poder público estadal, tales como las gobernaciones, las secretarías y los
institutos autónomos regionales.

Nivel Municipal

Este nivel está conformado por los órganos y entes que ejercen las competencias
del poder público municipal, tales como las alcaldías, las juntas parroquiales y
los institutos autónomos municipales.

Colaboración entre Niveles de Gobierno

La colaboración entre los diferentes niveles de gobierno y con la sociedad civil

es fundamental para mejorar la toma de decisiones y la prestación de servicios
públicos en Venezuela. Es importante que los diferentes niveles de gobierno
trabajen juntos para abordar los desafíos que enfrenta el país y para encontrar
soluciones efectivas que beneficien a todos los ciudadanos.

Para mejorar la eficiencia y eficacia en la prestación de servicios públicos en

Venezuela, se recomienda una serie de medidas:

1. Simplificar Procesos Administrativos

Es necesario simplificar los procesos administrativos y eliminar trámites
innecesarios que retrasan la atención al ciudadano. Esto puede lograrse
mediante la automatización de procesos y la implementación de sistemas de
gestión documental electrónica.

La simplificación de procesos administrativos es clave para mejorar la atención

al ciudadano y reducir la burocracia. Es importante que los trámites sean claros,
sencillos y eficientes para que los ciudadanos puedan realizarlos sin
dificultades.

2. Fortalecer la Capacitación del Personal

Es fundamental que el personal de la administración pública cuente con las

habilidades y conocimientos necesarios para desempeñar sus funciones de
manera eficiente y eficaz. Se recomienda implementar programas de
capacitación y actualización continua para el personal, así como incentivos para
la formación y el desempeño sobresaliente.

Eliminación de trámites innecesarios

Otro aspecto importante es la eliminación de trámites innecesarios. Muchas

veces, los ciudadanos se ven obligados a realizar trámites que no son relevantes
o que podrían simplificarse. Al eliminar estos trámites, se reduce la carga
administrativa y se mejora la experiencia del ciudadano.

Centralización y Descentralización

La centralización y descentralización son dos conceptos importantes en la

administración pública que se refieren a la forma en que se distribuyen las
responsabilidades y el poder dentro de una organización.

La centralización implica que las decisiones y el control se concentran en un

solo lugar, generalmente en la cima de la jerarquía organizacional.

La descentralización, por otro lado, implica que se delegan responsabilidades y

autoridad a niveles inferiores de la organización, lo que permite una mayor
autonomía y flexibilidad en la toma de decisiones.

La relación entre la transparencia y la centralización/descentralización es

compleja y puede variar dependiendo del contexto y la cultura política de cada
país. En general, se cree que una mayor transparencia puede promover la
descentralización al permitir que los ciudadanos y las organizaciones de la
sociedad civil monitoreen y participen en la toma de decisiones. Sin embargo,
en algunos casos, la centralización puede ser vista como una forma de aumentar
la transparencia y la eficiencia en la administración pública.

Centralización y Descentralización en Venezuela

La centralización y descentralización son dos modelos de organización política
que han sido objeto de debate en Venezuela. La centralización implica que
todas las decisiones importantes se toman desde el gobierno central, mientras
que la descentralización permite que las decisiones sean tomadas por
autoridades locales.

En Venezuela, la centralización ha sido criticada por ser ineficiente y politizada.

La falta de autonomía de las autoridades locales ha llevado a una falta de
responsabilidad y a la mala gestión de los recursos. Por otro lado, la
descentralización ha sido criticada por ser costosa y difícil de implementar.

La centralización en Venezuela ha llevado a una falta de eficiencia en la gestión

pública. Los recursos se concentran en el gobierno central y se distribuyen de
manera ineficiente. Además, la politización de la administración pública ha
llevado a la falta de transparencia y a la corrupción.

Por otro lado, la descentralización ha sido criticada por ser costosa y difícil de
implementar. La falta de recursos y la falta de capacitación en las autoridades
locales ha llevado a una mala gestión de los recursos y a la falta de
responsabilidad.

Proceso de descentralización y modernización de la Administración Pública

Venezolana, Gobernanza
El gobierno venezolano ha atravesado un proceso de descentralización y
modernización en los últimos años, destinado a mejorar la gobernanza y los
procesos de toma de decisiones. Sin embargo, esto también ha llevado a
cambios en la distribución de responsabilidades y poderes dentro de la
administración pública.
La descentralización y modernización de la administración publica venezolana
es un proceso que tiene como objetivo mejorar la gobernanza y aumentar la
eficiencia en la prestación de servicios públicos. Este proceso implica transferir
poder y recursos del gobierno central a las autoridades regionales y locales, así
como implementar nuevas tecnologías y prácticas de gestión.
Uno de los focos clave del proceso de descentralización y modernización es
mejorar la gobernanza en todos los niveles de la administración pública. Esto
incluye promover la transparencia, la rendición de cuentas y la participación
ciudadana en los procesos de toma de decisiones. La descentralización del
poder y los recursos tiene como objetivo empoderar a las autoridades locales
para responder mejor a las necesidades y demandas de sus comunidades y
garantizar que los servicios públicos se presten de manera más efectiva y
eficiente.
Es por ello la importancia de analizar que la globalización económica sobre la
modernización de la administración publica en Venezuela, esta influenciada
por la crisis económica debido al colapso del modelo rentista petrolero, la crisis
institucional, la crisis de valores éticos, morales y una profunda crisis política.
Atendiendo a estas consideraciones la crisis institucional, es una de las
enfermedades mas perniciosa de Latinoamérica, la cual es la ineficiencia de sus
instituciones y la inestabilidad de las mismas lo que le resta credibilidad ante
los ciudadanos. En el caso de venezolano, se impone acelerar los procesos de
reforma para redimensionar el gobierno y hacer mas eficiente y confiable al
Estado.

Modelos de Gestión:

Los modelos de Gestión se refieren a las diferentes formas en que una

organización puede gestionar sus recursos y procesos para lograr sus objetivos.

Al implementar modelos de gestión efectivos, los administradores públicos

pueden asignar mejor los recursos, agilizar los procesos y mejorar la prestación
de servicios a los ciudadanos. Esto puede conducir a una mayor confianza en
las instituciones gubernamentales y, en ultima instancia, mejorar el bienestar
general de la población.

En la administración pública, estos modelos se utilizan para mejorar la

eficiencia y efectividad en la prestación de servicios y cumplimiento de
objetivos.

Modelo de Gestión por Resultados.

Este modelo se enfoca en la medición de resultados y el establecimiento de

objetivos claros y específicos, en lugar de simplemente completar tareas o
seguir procesos. Implica establecer metas y objetivos claros, medir el progreso
hacia esas metas y hacer los ajustes necesarios para garantizar el éxito.

Modelo de Gestión por Procesos

Este modelo se enfoca en la identificación y mejora continua de los procesos

internos para aumentar la eficiencia y calidad de los servicios públicos. Este
modelo enfatiza la importancia de proceso eficientes y efectivos para lograr los
objetivos organizacionales. Implica identificar procesos clave, analizarlos en
busca de áreas de mejora e implementar cambios para optimizar las
operaciones y reducir el desperdicio.

Modelo de Gestión Participativa:

Este modelo involucra a los ciudadanos y usuarios en el proceso de toma de
decisiones y en la evaluación de los servicios prestados por la administración
pública.

Este modelo enfatiza la importancia de involucrar a los partes interesados,

incluidos empleados, clientes y miembros de la comunidad, en los procesos de
toma de decisiones. Implica crear oportunidades de colaboración y
retroalimentación, y empoderar a las personas para que se apropien de su
trabajo y contribuyen al éxito de la organización.

Modelo de Gestión Nueva Administración Publica.

Es un modelo de gestión que surgió en la década de 1980 y enfatiza enfoques de

la administración publica orientados a resultados y basados en el mercado
busca aplicar practicas empresariales al sector público, como la medición del
desempeño, la comprensión y la descentralización.

Modelo de Gestión Buen Gobierno:

La Buena gobernanza en un modelo que enfatiza los principios de

transparencia, rendición de cuentas, participación y estado de derecho en la
administración pública. Busca promover un gobierno eficaz y eficiente
garantizando que la toma de decisiones sea inclusiva y responda a las
necesidades de los ciudadanos.

Para mejorar la Administración Pública venezolana y abordar sus desafíos

actuales, es importante considerar la aplicación de diversos modelos y teorías
de la gestión pública. Estos pueden proporcionar un marco para la toma de
decisiones, la asignación de recursos y la evaluación de desempeño.

En el contexto de la administración pública en Venezuela, es indispensable

aplicar cada uno de los modelos antes descritos ya que son cruciales para
mejorar la eficiencia y eficacia de los servicios y programas gubernamentales.

Al aplicar cada uno de estos modelos, la Administración Pública venezolana

podrá potencialmente mejorar la prestación de sus servicios, aumentar la
transparencia y mejorar la confianza pública. Sin embargo, es importante
considerar el contexto único y los desafíos que enfrenta Venezuela al
implementar estos enfoques.

Venezuela ha tenido tres modelos de administración pública, el primero de

ellos un modelo burocrático-populista que se enmarca dentro de la promoción
de la democracia representativa diseñada en la constitución de 1961 y del
modelo de sustitución de importaciones; el segundo modelo descentralizado
asociado a los esfuerzos de reforma del estado iniciados en el país a principio
de los años noventa, como producto de la crisis del modelo económico, y el
tercer modelo (actual) Modelo Burocrático populista de base militar a partir, del
desplazamiento de las fuerzas políticas tradicionales que dominaron la escena
política venezolana por 40 años, a partir del triunfo de Hugo Chávez Frías, y la
promulgación de la nueva Constitución Nacional en 1999.

De interés

Las administraciones publicas han visto crecer en los últimos años sus
cometidos y funciones como consecuencia de las demandas de sociedades que
esperan mas de sus gobiernos, y por el desarrollo de factores políticos sociales
y tecnológicos. Para poder satisfacer estos métodos deben contar con un
diseño organizativo que les permita responder a estas demandas. Sin embargo,
su estructura, en la mayoría de los casos (especialmente en América Latina)
no se ha adecuado a la nueva realidad, y muchos de los intentos de reforma
que se han llevado a cabo no han tomado en consideración sus características
particulares. Dada la importancia que tienen las organizaciones publicas y sus
funciones de mediación y resolución de problemas, consideramos necesario
un enfoque particular a la hora de pretender su reforma o de establecer su
modo de organizarse.

Reportaje:

Retos de la administración Pública.

En la actualidad el papel de nuestros gerentes en la administración publica o

privada es de suma importancia para lograr motorizar los cambios sociales,
económicos y políticos en el país. Orientados ante la realidad existente de
satisfacer las necesidades en nuestra sociedad, generando fuentes de empleo y
desarrollo sustentable para el país. Además, podemos manifestar que dicha
idea, representa para los gerentes del presente una enorme responsabilidad que
demanda en su perfil profesional una formación integral y estratégica para la
toma de decisiones en sus organizaciones.

En Venezuela la gerencia a sufrido un cambio en sus políticas administrativas

dinámica de trabajo, hoy las instituciones públicas o privadas están girando
sus esfuerzos hacia las comunidades, incluyendo la participación de sectores
civiles en sus diversas maneras de organización para poder atender
dificultades como la pobreza y todo lo que ella concierne, algunos llaman esto
como responsabilidad social.

El reto planteado se basa en la construcción de un nuevo planteamiento ético en la

gerencia venezolana, ningún gerente puede estar desligado de su realidad social, debe
sentir que el puede y debe aportar desde sus posibilidades una acción que contribuya
al desarrollo humano y productivo del país. La gerencia de nuestros tiempos, no solo
puede estar sujeta a las estrategias, organización, planificación y ejecución de los
asuntos internos. Hoy vivimos una Venezuela de parto bravo, entre lo que no muere y
lo que desea nacer, hoy seguimos sufriendo flagelos institucionales como la corrupción
lo cual no cesa en nuestra política, y la falta de transparencia en el manejo de los
recursos públicos. Este problema ha generado un profundo descontento en la
ciudadanía y ha afectado negativamente la calidad de vida de los venezolanos,
debemos elevar en las nuevas generaciones los cambios para construir al hombre
nuevo y también al gerente nuevo.

Estamos en un proceso lleno de contradicciones, algunos consideran como

una transición y un necesario proceso para consolidar un sistema político,
otros asumen una postura critica y plantean cambios, lo cierto es que estamos
viviendo una nueva era socio-política. La actualidad país no puede ser motivo
para desganarnos y quedar en el camino con solo críticas, hay que avanzar
hacia la acción y hacia un punto común entre tantas contradicciones, trabajar
por lo mejor para nuestro país dentro y fuera de él. Esta situación no puede
verse como una confrontación, sino que debe asumirse como una
OPORTUNIDAD.

Desde las afuera de nuestro país a todos los que nos ha tocado emigrar, y vivir
desde lejos otras expectativas de vida, lejos de nuestro hogar y
fortaleciéndonos cada día para seguir adelante, deseamos y necesitamos
trabajar por un cambio, ese cambio que nos permita ver nuevamente esa
Venezuela que una vez tuvimos… ¡Ese País en el cual aun tenemos nuestras
Ilusiones!