DERECHO PUBLICO I

PROF. LUCREZIA MARIA ROSA DÁLESIO MASTROLONARDO

TEMA La Actividad Administrativa del Estado

Tema 1. La actividad administrativa del Estado. Principios
La Actividad Administrativa
Definición:
Es aquella en la cual el Estado satisface intereses colectivos o individuales en forma
directa o inmediata. Es una actividad típicamente instrumental de la administración
pública, es una forma de comunicación. Vinculación de la legalidad formal, de forma
imperativa, es decir, el acto administrativo debe ser conforme a la ley, la administración
pública siempre debe actuar conforme a lo que dice la ley, sin contrariedad. La
discrecionalidad es un poder que tiene la administración para valorar los intereses
colectivos.
Características:
En la actividad administrativa la satisfacción se hace en forma directa e inmediata, hay
un vínculo directo entre el estado y el ciudadano, el estado le presta un servicio a la
colectividad, hay una satisfacción personal. Ejemplo: El estado nos dice que hay que jugar
béisbol de 08:30 am a 07:00 pm. La administración pública está para administrar la ley.
Principios:
De acuerdo con el artículo 141 de la Constitución, la Administración Pública se
fundamenta en "los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública,
con sometimiento pleno a la ley y al derecho". Estos mismos principios los repite el
artículo 12 de la LOAP al precisar que la actividad de la Administración Pública se
desarrollará con base a los principios antes mencionados.
La actividad administrativa en Venezuela
La actividad administrativa ha sido definida como el conjunto de actividades que son
cumplidas por el Estado, a través de sus órganos administrativos, las cuales tienen por
finalidad satisfacer intereses colectivos e individuales, en forma directa o indirecta, para
lograr el bienestar general. En razón a ello, la actividad administrativa en el país tiene
como objetivo principal dar eficacia a los principios, valores y normas consagrados en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) y demás leyes que rigen la
materia. Es importante destacar que a partir del texto constitucional de 1999, se han
aprobado nuevas leyes y se han nombrado comisiones, tales como la Comisión
Presidencial para la Transformación de la Administración Pública Nacional (2002) con el
propósito, entre otros, de “diseñar el nuevo modelo de Administración Pública Nacional”.
Cinco años después, fue anunciada una nueva “transformación sustancial de los principios
y lineamientos de funcionamiento y organización de la Administración Pública; del sistema
de planificación y de articulación de la acción del Estado con los distintos actores
públicos”, orientada, en esta ocasión, a la construcción del socialismo.
En correspondencia con ello, la Ley Orgánica de Administración Pública vigente (LOAP-
2001) señala como principal objetivo de la organización y el funcionamiento de la
Administración “dar eficacia a los principios, valores y normas consagrados en la
Constitución y, en especial, garantizar a todas las personas el goce y ejercicio
irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos”; así como
también, establece para el desarrollo de las actividades de la Administración, “los
principios de economía, celeridad, simplicidad administrativa, eficacia, objetividad,
imparcialidad, honestidad, transparencia, buena fe y confianza.
Del mismo modo, es interesante destacar que las Líneas Generales del Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013, retoma como problema el
mejoramiento de “los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la acción
pública”. Para ello anuncia una estrategia que consistía en: “propiciar la coherencia
organizativa, funcional, procedimental y sistémica de los órganos públicos; incrementar
los niveles de capacidad y conocimiento del funcionario público; implementar la
simplificación de trámites administrativos a todos los niveles; instaurar y aplicar sistemas
de evaluación de gestión de organismos y funcionarios y promover los principios de
coordinación y cooperación inter-orgánica de la administración pública a todos los
niveles”.
Como se puede notar, estos instrumentos jurídicos de la Patria dan fe de los esfuerzos
por la reorganización del aparato público” en dos sendas: por un lado, las reformas en el
ordenamiento jurídico que regulan el funcionamiento y las relaciones de las diferentes
Instituciones de la Administración Pública (nivel macro) y; por otro, los esfuerzos
puntuales que se emprenden en cada una de las Instituciones para la optimización de sus
procesos internos (nivel micro)”. Además, muestran el panorama que configura el
enfoque actual que debe investir a la actividad administrativa en Venezuela, la cual se
enfrenta a un reto capital: responder a las demandas sociales con eficacia, manteniendo
unos mínimos niveles de calidad en un contexto de creciente servicio a la gente.
No obstante, en el seno de las organizaciones humanas se hace necesaria la
recuperación de los valores éticos como referentes de su actuación; puesto que, no basta
solo con que las leyes se dicten, es necesario que se cumplan o se ejecuten, lo cual se
produce a través de las actividades administrativas. Bien es sabido que las estructuras
económicas y políticas son instrumentos al servicio del hombre, así como también la
Administración Pública, la cual debe promover los derechos fundamentales y hacer
posible un ambiente de calidad y eficacia en el marco de la legalidad y del servicio público.
Cuando se pierde de vista el carácter instrumental de las instituciones y los únicos
aspectos que sobresalen son los mercantiles, entonces la lucha por los derechos
fundamentales del hombre no puede menos que experimentar un claro retroceso.
Talcomo lo indican Bonilla, García y Rupérez (2002), la actividad administrativa parece
sumida en un perenne proceso de ‘reestructuración’ necesario tras un diagnóstico ya
suficientemente conocido y altamente debatido: organizaciones mal concebidas y peor
estructuradas, con gente poco capacitada y desmotivada, mal recompensada, en fin, con
un modelo de ‘ineficiencia’ que es reconocido hasta por los propios líderes
gubernamentales paradójicamente responsables de la gestión de dichos organismos.

En virtud de tales planteamientos, la idea de servicio a la colectividad, a la sociedad, en

definitiva, a los demás, es el eje central de la administración pública y debe conectarse
con una administración compuesta por personas convencidas de que la calidad de los
servicios que se ofertan tienen mucho que ver con el trabajo bien terminado y que es
necesario encontrar los intereses legítimos de los ciudadanos en los múltiples casos que
hay que resolver. En este sentido, contribuir a la administración que demanda el Estado
Social y democrático significa, en última instancia, asumir el protagonismo de sentirse
responsables, en función de la posición que se ocupe en el engranaje administrativo, para
sacar adelante los intereses colectivos.
LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
A la actividad administrativa se le conoce comúnmente como servicio público y se
puede definir como la reconducción de un sector de actividades socioeconómicas a la
órbita del poder público o sector público. El concepto varía entre formas de gobierno y
entre Estados. En muchos casos se trata de un monopolio artificial del gobierno.
Son brindados por determinadas entidades por lo general el Estado, y satisfacen
primordialmente las necesidades de la comunidad o sociedad donde estos se llevan a
cabo. Los servicios públicos acarrean un fin económico y pueden estar ligados a empresas
privadas.
Es aquella en la cual el Estado satisface intereses colectivos o individuales en forma directa
o inmediata. Es una actividad típicamente instrumental de la administración pública, es
una forma de comunicación. Vinculación de la legalidad formal, de forma imperativa, es
decir, el acto administrativo debe ser conforme a la ley, la administración pública siempre
debe actuar conforme a lo que dice la ley, sin contrariedad.
LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA: ARTS 30 AL 35 LOPA.
 La actividad administrativa se desarrollara con arreglos a principios de economía,
eficacia, celeridad e imparcialidad. Las autoridades superiores de cada organismo velaran
por el cumplimiento de estos preceptos cuando deban resolver cuestiones relativas a las
normas de procedimiento.
De cada asunto se formara expediente y se mantendrá la unidad de este y de la decisión
respectiva, aunque deban intervenir en el procedimiento oficinas de distintos ministerios
o institutos autónomos.
Los documentos y expedientes administrativos deberán ser uniformes de modo que
cada serie o tipo de ello s obedezca a iguales características. El administrado podrá
adjuntar, en todo caso, al expediente, los escritos que estime necesarios para la aclaración
del asunto.
La administración racionalizara sus sistemas y métodos de trabajo y vigilara su
cumplimiento. A tales fines, adoptara las medidas y procedimientos más idóneos.
Todas las entidades públicas sometidas la L.O.P.A. preparan y publicaran en la gaceta
oficial correspondiente, reglamentos e instrucciones referentes a las estructuras,
funciones, comunicaciones y jerarquías de sus dependencias, Asi mismo en todas las
dependencias al servicio del público, se informara a este por los medios adecuados, sobre
los fines, competencias y funcionamientos de sus distintos órganos y servicios. Igualmente
informaran a los interesados sobre los métodos y procedimientos en uso en la tramitación
o consideración de su caso.
En el despacho de todos los asuntos se respetara rigurosamente el orden en que estos
fueron presentados. Solo por razones de interés público y mediante providencia motivada,
el jefe de la oficina podrá modificar dicho orden, dejando constancia en el expediente.
Los órganos administrativos utilizaran procedimientos expeditos en la tramitación de
aquellos asuntos que asi lo justifiquen, cuando sean idénticos los motivos y fundamentos
de las resoluciones, se podrán usar medios de producción en serie, siempre que no se
lesionen las garantías jurídicas de los interesados.
Principios del Derecho Administrativo.
1.- Principio de legalidad de la Administración Pública
Principio de legalidad
 Artículo 4 (LOAP). La Administración Pública se organiza y actúa de conformidad con el
principio de legalidad, por el cual la asignación, distribución y ejercicio de sus
competencias se sujeta a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, a las
leyes y a los actos administrativos de carácter normativo, dictados formal y previamente
conforme a la ley, en garantía y protección de las libertades públicas que consagra el
régimen democrático a los particulares.
El derecho administrativo está montado sobre el principio de legalidad, de manera que
puede hablarse de tal derecho administrativo cuando los órganos del Estado que
conforman la Administración Pública están sometidos al derecho, y particularmente al
derecho desarrollado para normar sus actuaciones.
El principio de legalidad es, por tanto, el primero de los principios del derecho
administrativo que han sido constitucionalizados, como consecuencia de la concepción del
Estado como Estado de derecho (Art. 2), que implica la necesaria sumisión de sus órganos
al ordenamiento jurídico. Este, compuesto por la propia Constitución, que tiene aplicación
directa como norma, por las leyes y además, por el conjunto de reglamentos y normas
dictados por las autoridades competentes.
El primer elemento del principio de la legalidad, por tanto, es el de la supremacía
constitucional, que la Constitución regula en forma expresa, en el artículo 7, al disponer
que “La Constitución es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurídico”, a
la cual quedan sujetos “todas las personas y los órganos que ejercen el Poder Público”;
constituyendo uno de los deberes constitucionales de los ciudadanos y funcionarios, el
“cumplir y acatar” la Constitución (art. 131). Todos los órganos del Estado, por tanto,
están sometidos a la Administración, y dentro de ellos, por supuesto, los que conforman la
Administración Pública, a cuyo efecto, el artículo 137 de la propia Constitución dispone
que “la Constitución y las leyes definen las atribuciones de los órganos que ejercen el
Poder Público, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen”; y el artículo 141,
al precisar los principios que rigen la Administración Pública, dispone que esta debe actuar
“con sometimiento pleno a la ley y al derecho”.
Por tanto, conforme a este principio de sumisión del Estado a la ley y al derecho, es
decir, el principio de legalidad, todas las actividades de los órganos del Estado, y de sus
autoridades y funcionarios, deben realizarse conforme a la Constitución y la ley, y dentro
de los límites establecidos por las mismas. Ahora bien, en relación con el principio de
legalidad, en el ordenamiento jurídico se distinguen siempre por una parte, las normas
que integran la Constitución en sí misma, como derecho positivo superior; y por la otra,
las normas que son sancionadas por una autoridad con poderes derivados de la
Constitución. En otras palabras, particularmente en aquellos sistemas con Constituciones
escritas, siempre puede establecerse una distinción entre la norma constitucional y
legislación ordinaria; y luego, entre la legislación y las normas dictadas en ejecución de la
misma; pudiendo decirse que las normas que integran el ordenamiento jurídico siempre
se organizan deliberada o espontáneamente en forma jerárquica, de manera que existen
normas en un nivel superior que siempre prevalecen sobre otras normas de nivel inferior.
Se tratad del principio de la formación del derecho por grados, derivado de las ideas de
Hans Kelsen sobre los sistemas jurídicos como una jerarquía de normas, lo cual permite
determinar la relación jerárquica que existe entre el conjunto normas o de reglas de
derecho que forman el ordenamiento.
Ello implica que en el análisis global del ordenamiento jurídico, se puede establecer
una distinción entre aquéllos actos de Estado que se dictan en ejecución directa e
inmediata de la Constitución, es decir, que son dictados directamente en ejercicio de
poderes constitucionales, y aquéllos cuya ejecución no está directamente relacionada con
la Constitución y que se dictan en ejercicio directo de poderes establecidos en normas de
derecho inferiores a la Constitución. Estos son actos de ejecución directa e inmediata de la
legislación y de ejecución indirecta y mediata de la Constitución.
Los primeros, es decir, los actos realizadas en ejecución directa e inmediata de la
Constitución, precisamente por ello, sólo están y pueden estar sometidas a lo que dispone
el texto fundamental, no teniendo competencia el Legislador para regularlas mediante
leyes; los segundos, en cambio, son actos realizados en ejecución directa e inmediata de la
legislación e indirecta y mediata de la Constitución, las cuales, precisamente por ello,
además de estar sometidas al texto fundamental (como toda actividad estatal), están
sometidas a las regulaciones establecidas, además de en la Constitución, en las leyes y en
las otras fuentes del derecho.
Los primeros por otra parte, dada la ejecución directa e inmediata de la Constitución,
sólo están sometidos al control de constitucionalidad a cargo de la Jurisdicción
Constitucional que corresponde a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo (Arts. 334,
336, 2 y 4); los segundos, en cambio, están sometidos al control de constitucionalidad y de
legalidad que corresponden a las otras Jurisdicciones del Poder Judicial, tanto a las
ordinarias, como sucede con las apelaciones y la Casación en lo que concierne a la
actividad judicial; como a la Jurisdicción Contencioso-Administrativa y a la Jurisdicción
Contencioso-Electoral (Arts. 259, 297) cuando se trata de actividades administrativas.
Las actividades administrativas, por tanto y por esencia, constituyen actividades
estatales que se realizan siempre en ejecución directa e inmediata de la legislación y por
tanto, en ejecución indirecta y mediata de la Constitución; y precisamente por ello se dice
que esencialmente son de carácter sublegal, pues están sometidos no sólo a la
Constitución sino a la ley, y por eso es que su control corresponde a la Jurisdicción
contencioso administrativa y en su caso, a la Jurisdicción contencioso electoral.
De lo anterior resulta, que toda actividad administrativa es, ante todo, desde el punto
de vista formal, una actividad que siempre es de carácter sublegal, es decir, de ejecución
directa e inmediata de la legislación (así las leyes reglamentarias correspondientes no se
hayan dictado) y de ejecución indirecta y mediata de la Constitución. Por supuesto,
también las actividades judiciales son siempre de carácter sublegal, siendo la diferencia
entre una y otra de carácter orgánico, en el sentido que las actividades judiciales siempre
las realizan órganos autónomos e independientes en ejecución de la función jurisdiccional,
como lo son los órganos que ejercen el Poder Judicial.
En cuanto a los actos de gobierno, son dictados por el Presidente de la República en
ejercicio sólo de atribuciones constitucionales, razón por la cual no pueden estar
regulados o limitados por la Asamblea Nacional mediante leyes. Tienen el mismo rango
que la ley, y por ello, el control judicial sobre ellos es un control de constitucionalidad.
De lo anterior resulta, por tanto, que lo que constituyen las normas de derecho en
relación con cada órgano del Estado, varía y tiene un ámbito diferente dependiendo de la
posición que tiene cada norma o acto del Estado en el sistema jurídico jerarquizado. Por
ello, para el Legislador, legalidad quiere decir constitucionalidad o sumisión a la
Constitución, igual que para el Jefe de Estado con respecto a los actos de gobierno. En
ambos casos, dichos actos se adoptan en ejecución directa e inmediata de la Constitución,
sin la interferencia de actos del Parlamento, en forma tal que sólo están subordinados a la
Constitución y no puede en general haber ley alguna que los condicione, dando origen al
control judicial de la constitucionalidad de los actos estatales (Jurisdicción constitucional).
Además de los actos dictados en ejecución directa e inmediata de la Constitución, en
los sistemas legales graduados que han dado origen a los sistemas de control judicial o
jurisdiccional de la constitucionalidad, es evidente que el principio de legalidad, por su
ámbito, desempeña un papel mucho más importante en el segundo nivel de ejecución del
ordenamiento jurídico, es decir, en aquellos actos del Estado dictados en ejecución directa
e inmediata de la legislación, o en ejecución indirecta y mediata de la Constitución. Aquí,
el principio de legalidad se ha desarrollado en el pleno sentido de la palabra,
particularmente con referencia a la Administración Pública, dando origen al control
judicial o jurisdiccional de la legalidad de los actos administrativos (Jurisdicción
contencioso administrativa), y por consiguiente, al derecho administrativo.
En consecuencia, en un Estado de derecho, el grado de sumisión de la Administración
Pública al principio de la legalidad, es de mayor ámbito que el de la sumisión a las normas
de derecho por parte de los órganos constitucionales del Estado. La Asamblea o el
Parlamento están sometidos a la Constitución e, incluso, el Jefe de Estado o de Gobierno,
cuando dicta actos de gobierno sólo está sometido en general, a la Constitución; mientras
que los órganos y las autoridades administrativas están envueltos en un área de legalidad
de mayor ámbito puesto que están sometidos a la "legislación", la cual ejecutan. Esta es la
razón por la cual, en este campo, el principio de legalidad tomó el significado que
normalmente tiene en relación a la actividad administrativa del Estado contemporáneo.
2.- Principio de Supremacía de la Administración Pública.
Concepto.
Principio de Supremacía de la Administración constituye el principio en base al cual la
Administración Pública en sus relaciones con los administrados o particulares, se
encuentra dotada, de una serie de potestades y prerrogativas publicas, que la colocan en
una posición de Superioridad o situación de ventaja o privilegio; dado que la
Administración Pública es la llamada por la Constitución y las leyes a garantizar y hacer
efectiva la protección de los interese generales, los cuales están por encima de los
intereses particulares o privados.
La eficacia jurídica del principio de supremacía constitucional está condicionada en
última instancia a la aplicación que los órganos jurisdiccionales hagan de la Constitución
como norma de Derecho. Dicho de otro modo, la supremacía de la Constitución se
manifiesta en su directa aplicabilidad como norma decisoria litis.
La aplicación de la Constitución en la decisión de conflictos en que se debate si la
actuación jurídica de la Administración se ajusta a Derecho es una operación compleja,
porque exige al juez conjugar la directa aplicabilidad de la Constitución con la aplicación
de las restantes normas infraconstitucionales válidas. El control jurídico de la actividad de
la Administración supone para el juez confrontar dicha actividad con las normas que la
amparan, para juzgar si efectivamente se trata de una actuación conforme a Derecho. En
la selección de las normas que le servirán para el enjuiciamiento no puede el juez
descartar las superiores, so pretexto que se encuentran desarrolladas por las inferiores,
porque el criterio según el cual la norma especial prefiere a la general procede entre
normas de igual rango.
Al aplicar el Derecho en un juicio, el juez interpreta las normas inferiores de modo que
no contradigan a las superiores, en un proceso “ascendente” que no se agota en la
comprobación de la adecuación de la norma con aquella inmediatamente superior, sino
que culmina siempre en la Constitución. La Constitución es por sí misma parámetro de
control de la actividad de la Administración. En general, la interpretación es adecuada a
las normas de los distintos niveles, pero hay casos en que no. Esta probabilidad no ofrece
dificultad cuando implica una contradicción entre el Reglamento y la ley, porque el
ejercicio de las potestades públicas tiene su fundamento en la ley (artículo 7° de la
Constitución). En cambio sí ofrece dificultad cuando implica una contradicción entre la ley
y la Constitución, es decir, cuando el juicio de un acto de la Administración es antiético
según se aplique la ley o la Constitución. Esto último ocurre cuando el acto administrativo
es conforme a la ley, pero inconstitucional. Este conflicto entre ley y Constitución con
ocasión del juzgamiento de la actividad de la Administración se resuelve de maneras
diferentes en nuestro Derecho, a las que subyacen diferentes concepciones de la
supremacía constitucional y que queda consignada en la jurisprudencia de los órganos que
ejercen control
3.- Principio de Discrecionalidad de la Administración Pública.
En concreto, ”la potestad discrecional de la Administración en la producción de actos
no reglados por el Derecho Administrativo únicamente se justifica en la presunción de
racionalidad con que aquélla se ha utilizado en relación con los hechos, medios técnicos y
la multiplicidad de aspectos y valores a tener en cuenta en su decisión, de tal suerte que la
actividad discrecional no ha de ser caprichosa, ni arbitraria, ni ser utilizada para producir
una desviación de poder sino, antes al contrario, ha de fundarse en una situación fáctica
probada, valorada a través de previos informes que la norma jurídica de aplicación
determine e interpretados y valorados dentro de la racionalidad del fin que aquélla
persigue".
El paradigma propio del orden constitucional que rige el Estado Social de Derecho, nos
ayuda a comprender que el ejercicio del poder público debe ser practicado conforme a los
estrictos principios y normas derivadas del imperio de la Ley, no existiendo por tanto,
actividad pública o funcionario que tenga plena libertad para ejercer sus funciones, las
cuales se hallan debidamente regladas en las normativas respectivas.
Sin embargo, como las actividades que cumple la administración pública son múltiples
y crecientes, la ley no siempre logra determinar los límites precisos dentro de los cuales
debe actuar la administración en su que hacer cotidiano, es por ello entonces que el
ordenamiento jurídico atribuye a la administración dos tipos de potestades
administrativas: las regladas y las discrecionales.
La potestad reglada: es aquella que se halla debidamente normada por el
ordenamiento jurídico, en consecuencia, es la misma ley la que determina cuál es la
autoridad que debe actuar, en qué momento y la forma como ha de proceder, por lo
tanto no cabe que la autoridad pueda hacer uso de una valoración subjetiva, por tanto;
"La decisión en que consista el ejercicio de la potestad es obligatoria en presencia de
dicho supuesto y su contenido no puede ser configurado libremente por la
Administración, sino que ha de limitarse a lo que la propia Ley ha previsto sobre ese
contenido de modo preciso y completo".
Por el contrario, la potestad discrecional; otorga un margen de libertad de apreciación
de la autoridad, quien realizando una valoración un tanto subjetiva ejerce sus potestades
en casos concretos. Ahora bien, el margen de libertad del que goza la administración en el
ejercicio de sus potestades discrecionales no es extra legal, sino por el contrario remitido
por la ley, de tal suerte que, como bien lo anota el tratadista; “García de Enterria, no hay
discrecionalidad al margen de la Ley, sino justamente sólo en virtud de la Ley y en la
medida en que la ley haya dispuesto”.
 La discrecionalidad no constituye una potestad extralegal, sino más bien, el ejercicio de
una potestad debidamente atribuida por el ordenamiento jurídico a favor de determinada
función, vale decir, la potestad discrecional es tal, sólo cuando la norma legal la determina
de esa manera. En consecuencia, la discrecionalidad no puede ser total sino parcial, pues,
debe observar y respetar determinados elementos que la ley señala.
Por otra parte, la discrecionalidad no constituye un concepto opuesto a lo reglado,
porque, aunque en principio parezca contradictorio, toda potestad discrecional debe
observar ciertos elementos esenciales para que se considere como tal, dichos elementos
son:
a. La existencia misma de la potestad,
b. Su ejercicio dentro de una determinada extensión;
c. La competencia de un órgano determinado; y,
d. El fin, caracterizado porque toda potestad pública está conferida para la consecución de
finalidades públicas.
4.- Principio de especialidad del Derecho Administrativo.
La aplicación del principio de la especialidad para la interpretación de los alcances de
la competencia de entes y órganos no debe entenderse como un retorno al criterio de la
competencia subjetiva. Ello es así porque la especialidad del órgano de que se trate no va
a surgir de su propia voluntad sino de la norma objetiva que establezca las finalidades
para las cuales el órgano fue creado, o bien, de su objeto institucional. De ese modo el
ámbito de libertad del órgano administrativo va a estar acotado por el fin que emana de la
norma y no por el que surja de la voluntad del funcionario.
El principio de especialidad lleva a admitir que todo órgano cuenta, además de las
atribuidas de manera expresa por la ley, con las facultades necesarias para cumplir
satisfactoriamente con su cometido.
Las doctrinas más modernas en materia de competencia de los órganos y entes
administrativos han abandonado la tesis de la “permisión expresa” (el órgano se
encuentra facultado a realizar aquellos que le ha sido autorizado), prefiriendo ya sea la
“permisión amplia”, en virtud de la cual el órgano se encuentra facultado para emitir
aquellos actos que no le estén expresamente prohibidos, sea aquella que asemeja la
competencia a la capacidad de las personas jurídicas a través del denominado principio de
especialidad.
 Tema 2.Derecho Administrativo. Sus Fuentes
Concepto
El derecho administrativo es la rama del derecho público interno, constituido por el
conjunto de estructuras y principio doctrinales, y por las normas que regulan las
actividades directas o indirectas, de la administración pública como órgano del poder
ejecutivo federal, la organización, funcionamiento y control de la cosa pública; sus
relaciones con los particulares, los servicios públicos y demás actividades estatales.
Características:
1. Común: Es un derecho
2.
3. que, al igual que el derecho civil, es común a todas las actividades (municipales,
tributarias, etc.) y sus principios son aplicables a todas esas materias.
2. Autónomo: Es una rama autónoma del Derecho, tiene sus propios principios generales,
se autoabastece; es decir es un sistema jurídico autónomo paralelo al derecho privado.
3. Local: Es un derecho de naturaleza local porque tiene que ver con la organización
política en nuestro país; es decir que habrá un derecho administrativo provincial y un
derecho administrativo nacional. Así, cumpliendo con lo dispuesto por el artículo % de la
CNA cada provincia dicta sus propias normas administrativas.
4. Exorbitante: Excede la órbita del derecho privado, porque donde hay una organización
estatal hay derecho administrativo. No hay plano de igualdad entre partes, ya que una de
ellas es el Estado, que tiene facultades de poder público.

Derecho Administrativo. “Es la rama del Derecho Público Interno que se ocupa de la
organización y funcionamiento de los órganos administrativos y del ejercicio de la función
ejecutiva”.
¿Cuáles son esos órganos administrativos? Esos órganos administrativos son todos los
poderes públicos. Es decir, se encarga de la estructura y funcionamiento de los poderes
públicos. ¿En qué? En su ejercicio ejecutivo, que tiene que ser con la parte gubernamental
y de administración.
Contenido: Los asuntos específicos, que son del dominio del Derecho Administrativo, se
resumen en los siguientes:
a) Regula la función administrativa gubernativa (que son los actos de gobierno).
b) Regula los servicios públicos.
c) Condiciones predominantes en la organización de las empresas del Estado.
d) Estatus del conjunto de órganos de la administración como institución, en cuanto a su
existencia, estructura y competencia.
e) Las normas de los procedimientos administrativos y contencioso administrativo.
f)Normas de conexión con otras disciplinas jurídicas.
Debemos tener claro que los puntos -mencionados anteriormente- son objeto de estudio
del Derecho Administrativo.
Clasificación de las disciplinas jurídicas.
Tenemos dos grandes clasificaciones, que son:

1. De carácter general; “estudia el Derecho en su conjunto”. Entre esas disciplinas

tenemos, entonces:
1.1. Historia del Derecho.
1.2. Derecho Comparado.
1.3. Sociología Jurídica.
2. De carácter particular; “Es materia especifica dentro del Derecho”. Dentro de esta
clasificación tenemos:
Relaciones del Derecho Administrativo con otras disciplinas.
Relación con el Derecho Constitucional;
Es la rama del Derecho Público Interno que tiene por objeto la regulación de la
organización y funcionamiento de los poderes del Estado y el sistema de garantías de los
particulares, mediante limitaciones del poder público”.
¿Cuáles serían esas limitaciones? “Son las que tiene el Estado con respecto a los
particulares”.
· Las normas del Derecho Administrativo;
- Como en general, todas las normas de derecho emanadas de los poderes constituidos
están subordinadas a la Constitución. ¿Qué quisimos decir con esto? “Que La Constitución
te ordena que desarrolles una serie de leyes. Los poderes constituidos, por excelencia el
poder legislativo (de donde emanan las leyes); pero el poder ejecutivo tiene ciertos actos,
como de reglamentación y actos de gobierno, que se pueden asemejar sin llegar a ser
leyes (decretos-leyes, por ejemplo) que regulan la conducta y deben estar subordinada a
la Constitución”.
- El ejercicio de la función administrativa, así como las leyes dictadas por la Asamblea
Nacional y los reglamentos emanados del Ejecutivo, reguladores de aquel ejercicio, deben
guardar completa subordinación a los preceptos contenidos en la Constitución.
- La Constitución crea los órdenes superiores del Estado y les confiere las atribuciones
fundamentales. En tanto que las leyes administrativas fijan los procedimientos que se han
reseguir al actuar esos órganos.
Derecho Administrativo;
Debe evaluar, debe estudiar, la “Ley Contra la Corrupción”, por ejemplo. En principio, en
el Código Penal estaban los Delitos Contra la Cosa Pública. Después surgió la Ley Orgánica
de Salvaguarda del Patrimonio Público, que luego fue derogada y, posteriormente nace la
Ley Contra la Corrupción (que es la misma ley orgánica, pero vista desde otro ángulo).
Pero igualito tiene las sanciones y las infracciones que pueden cometer los funcionarios
públicos, en el ejercicio de sus funciones. Por eso es que se lo regateó con el Derecho
Penal, porque igualito estamos hablando de faltas, de sanciones. En materia penal, una
vez que se sanciona a cualquier persona (se le culpa de un delito) y sale la sentencia firme
y condenatoria, el órgano jurisdiccional se lo entrega al Estado; y el Estado es el que se
encarga a través de sus funciones y cárceles ejecutar esa pena que le corresponde al reo. Y
eso es parte del Derecho Administrativo. Y como bien lo ha dicho siempre Montesquieu,
todos los poderes deben estar relación, pero sin interferir en las relaciones de cada uno.
Relación con el Derecho Penal;

Es la rama del Derecho Público Interno que contiene las normas relativas a los hechos
punibles y a las sanciones aplicables a quienes resulten culpables. Ahora bien, existen
leyes administrativas, como es el caso del Estatuto de la Función Pública y leyes de
carácter mixto, como la Ley Contra la Corrupción.
La aplicación de las penas es función administrativa;
Dictada sentencia firme y condenatoria, los jueces pasan copia del fallo al Poder Ejecutivo,
a quien corresponde la ejecución de la condena impuesta, según una ley de carácter
administrativo, que es la Ley de Régimen Penitenciario.
Todo lo concerniente al funcionamiento de penitenciarias y cárceles corresponde a la
administración y, por eso está al Derecho Administrativo.
Relación con el Derecho Procesal;
El Derecho Procesal es un conjunto de normas objetivas que regulan la actividad
jurisdiccional del Estado. Ahora bien, existen litigios civiles y penales; pero también
existen controversias administrativas (esto es, los litigios que tienen su origen en actos de
la administración). Estos litigios deben ser seleccionados por la vía jurisdiccional (conocida
como vía contenciosa administrativa), cuyo estudio, además de los procedimientos
administrativos, corresponde al Derecho Administrativo. La relación con el Derecho
Procesal es un procedimiento, pero de carácter administrativo.
Concepto
También se define como la rama pública Interna que se encarga de estudiar el
ordenamiento jurídico aplicable a la Organización, estructura y funcionamiento de la
administración pública y sus órganos.

Se circunscribe a todos los actos de la administración Pública los cuales son llamados los
actos administrativos.
2. CONTENIDO O MATERIAS CUYA REGULACIÓN LE CORRESPONDE.
a) Regula la función administrativa y gubernativa.
b) Regula los servicios públicos.
c) Condiciones predominantes en la organización de las empresas del Estado.
d) Regula las normas de los procedimientos administrativos y del contencioso
administrativo.
e) Aplicable a la estructura, organización y competencia de los órganos de la
Administración Pública.
3. LUGAR QUE OCUPA EN EL SISTEMA JURIDICO.
Ubicado como una rama del Derecho Público Interno:
Rama del Derecho Público en consideración a que el Derecho Administrativo regula
materias relativas a la organización y funcionamiento de los Órganos del Estado en
ejercicio de las funciones ejecutivas que le corresponden a dichos órganos.
De carácter Interno:
Por cuanto tiene un ámbito de competencia en el espacio que se circunscribe al territorio
venezolano
ART 7 LOPA. “Se entiende por acto administrativo, toda declaración (decisiones) de
carácter general (interesan a un grupo indeterminado de personas) o particular (interesa a
una persona natural o jurídica) emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos
establecidos en la ley, por los Órganos de la Administración Pública.
Agotada la vía administrativa, se va a la vía Jurisdiccional Contencioso Administrativa del
TSJ para que este declare la inconstitucionalidad o ilegalidad del acto.
Los actos administrativos son:
Recurridos e impugnados y los actos jurídicos, son apelables.
4. Jerarquía de los actos.
Art. 14 LOPA. “Los actos administrativos tienen la siguiente jerarquías: decretos,
resoluciones, órdenes, providencias y otras decisiones dictadas por órganos y autoridades
administrativas”.
4.1 - Decretos o Decretos Leyes. Art. 15 LOPA.
“Los decretos son las decisiones de mayor jerarquía, dictadas por el Presidente de la
República, y, en su caso, refrendadas por aquél o aquellos Ministros a quienes
corresponda la materia, o por todos cuando haya sido tomada en consejo de ministros”
(Leer: Artículo 236º CBRV. Ord. 10°).
Son los actos administrativos de mayor jerarquía mediante los cuales el Presidente de la
República ejerce la función administrativa en uso de las funciones que le confiere la
Constitución y las leyes de la república.
En la Constitución se les denomina decretos con Fuerza, rango o valor de ley. Artículo 236.
Núm. 7 y 8.
Sin embargo, otros órganos de la Administración Pública dictan decretos: Gobernadores,
Alcaldes.
4.2 - Reglamentos.

Concepto. Es el conjunto ordenado de reglas que por autoridad competente se dicte para
la ejecución de una ley.
Son de orden sub legar, ya que están en el tercer grado en la conformación del orden
jurídico; se dictan mediante decretos. Los dicta el Presidente de la Republica en Consejo
de Ministros. Art. 236 Núm. 10 y 24.
4.3 - Resoluciones.
Art. 16 LOPA. “Las resoluciones son decisiones de carácter general o particular adoptadas
por los Ministros por disposición del Presidente de la Republica o por disposición
especifica de la Ley”.
· Deben ser suscritas por el Ministro respectivo ya que son resoluciones ministeriales.
· Son de carácter sub legal, que no pueden referirse a materias que por Constitución
corresponden a la Reserva Legal, ni colindar con las regulaciones de los decretos.
· Las Resoluciones se dictan por disposición del Presidente de la Republica y los Ministros
son órganos directos del Presidente. (Leer: Artículo 242 CRBV).
4.4 - Órdenes o Providencias Administrativas.
Art. 17 LOPA. “Las decisiones de la Administración Pública Nacional, cuando no les
corresponde la forma de decreto o resolución, conforme a los Artículos anteriores,
tendrán la denominación de ORDEN O PROVIDENCIA ADMINSITRATIVA”.

Las órdenes o providencias administrativas, podrán adoptar las formas de instructivos y

circulares y son decisiones o actos administrativos de menor jerarquía de carácter
complementario emanados de los órganos y funcionarios competentes a fin de contribuir
a una mejor interpretación y aplicación de una ley o de un acto administrativo de mayor
jerarquía.
5. RELACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS JURÍDICAS
5.1 - Con el Derecho Constitucional.
La Constitución es el aspecto estático de la vida del Estado, y el Derecho Administrativo la
fase activa del Estado; el Derecho Administrativo vendría a ser como una especie de
Derecho Procesal de la Constitución, porque al Derecho Administrativo le corresponde la
ejecución de la Constitución en la materia objeto de su regulación. Corresponde al
Derecho Administrativo el estudio de los principios y leyes concernientes al
funcionamiento de los despachos del Ejecutivo Judicial y a la creación, organización y
funcionamiento de los Institutos oficiales autónomos, así como todos los preceptos que se
engloban al ejercicio y a las limitaciones de las garantías que nombra la Constitución.
5.2 - Con el Derecho Penal.
Al igual que el Derecho Penal contiene hechos punibles, penas y sanciones, así. La
aplicación de las penas es función del Derecho Administrativo como las establecidas en la
antigua Ley de Salvaguarda del Patrimonio Público.
5.3 - Con el Derecho Procesal:
El Derecho Procesal comprende el conjunto de normas que regulan la actividad
jurisdiccional del Estado. Ahora bien, además de los litigios de carácter civil y penal,
existen las controversias administrativas esto es, los litigios que tienen su origen en los
actos de la administración, entendiéndose por materia contencioso administrativo el
conjunto de preceptos jurídicos que rigen la solución por la vía jurisdiccional, de los litigios
administrativos.
5.4 - Con el Derecho Financiero:
Los órganos y las formas de aplicación de las leyes financieras son de carácter
administrativo. Todos los principios sobre el Estado de un país, centralización,
responsabilidad, función pública, referente a la organización y actividad financiera, son del
dominio del Derecho Administrativo.
5.5 - Con el Derecho Minero:
Su relación es que en vista de que el régimen legal de las minas es un órgano autónomo y
con naturaleza de público su estructura está conformada por el Derecho administrativo.
5.6 - Con el Derecho fiscal:
En principio, la materia fiscal estaba incorporada a las regulaciones del Derecho
Administrativo, pero luego se consideró una disciplina jurídica autónoma. Sin embargo, los
preceptos legales de naturaleza fiscal son cumplidos por autoridades administrativas.
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
LA CONSTITUCIÓN
La Constitución como fuente del DERECHO Administrativo La Constitución es la fuente
formal por excelencia del DERECHO Administrativo, en virtud de su supremacía y de la
máxima jerarquía de su contexto normativo en la conformación del orden jurídico.

LA LEY
La ley es una derivación inmediata de la constitución, ejecuta los principios y normas
constitucionales y está en el segundo grado en la integración jerárquica del orden jurídico.
La ley es fuente formal directa del Derecho Administrativo, por cuanto constituye el
fundamento legal de los actos administrativos.
LOS TRATADOS INTERNACIONALES
Es todo acuerdo o declaración solemne suscrita entre varios estados o sujetos de derecho
Internacional, concerniente a asuntos políticos, económicos culturales. Son acuerdos o
declaraciones solemnes suscritas entre varios Estados o Sujetos de Derecho Internacional,
concernientes a asuntos políticos, económicos, culturales, de asociación, de cortesía
diplomática, científicos o de interés para todas las partes, que se obligan a respetar como
verdadero Derecho Positivo. Los tratados internacionales que celebre el ejecutivo nacional
deben ser aprobados mediante ley para que tengan validez, y se aplican con preferencia
en relación con las normas generales que constituyen su especialidad.
LOS REGLAMENTOS.
Son declaraciones escritas y unilaterales emanadas de las autoridades administrativas,
creadoras de reglas de Derecho de grado inferior a las leyes”. Los reglamentos pueden ser
derogados en cualquier instante, por la autoridad administrativa de la cual emana y,
reformadas total o parcialmente; pero, mientras estén en vigor son obligatorias para los
propios órganos que las han dictado.
En sentido general, son un conjunto ordenado de reglas o preceptos que, por autoridad
competente, se dicta para la ejecución de una ley o para el régimen de una corporación,
de una dependencia o de un servicio.
LAS RESOLUCIONES.
Son decisiones adoptadas por los ministros por disposición del Presidente de la República
o por disposición especifica de la ley; deben ser suscritas por el ministro respectivo. Véase
Art. 16 LOPA.
INSTRUCCIONES INTERNAS O DE SERVICIOS.
Son las instrucciones libradas por los superiores jerárquicos, principalmente los ministros,
con el objeto de orientar la actividad de los funcionarios bajo su dependencia.
LOS INSTRUCTIVOS PRESIDENCIALES.
Son documentos emanados del Presidente de la República, firmado por él y no
refrendados por Ministro alguno, dirigidos a los órganos de la administración. Son
instrucciones de servicio y tienen su fundamento en el deber de obediencia que tienen los
funcionarios con relación a sus superiores jerárquicos; por lo que deben ser considerados
con fuerza jurídica, limitada al campo de la administración activa. No son vinculantes ni
para los administrados ni para los órganos del Estado dotados de autonomía funcional,
tales como: la Contraloría General, la Fiscalía General y el Consejo Nacional Electoral.
LA COSTUMBRE.
Es una fuente del Derecho, generada por la repetición constante y reiterada de un mismo
modo de obrar, observada con la convicción de que es jurídicamente obligatoria; tiene un
valor relativo de acuerdo a la disciplina de que se trate. Es acogida por el Derecho Civil y
Mercantil, pero descartada totalmente por el Derecho Penal.

Pregunta Verdadero-Falso
Responda con verdadero o falso los siguientes planteamientos

El derecho administrativo es la rama del derecho público interno, constituido por el

conjunto de estructuras y principio doctrinales, y por las normas que regulan las
actividades directas o indirectas, de la administración pública como órgano del
poder ejecutivo federal, la organización, funcionamiento y control de la cosa
pública; sus relaciones con los particulares, los servicios públicos y demás
actividades estatales.

 Verdadero   Falso

Referencias Bibliográficas
Araujo, J. (2001). Tratado de Derecho Administrativo Formal. 3era Edición. Vadell
Hermanos Editores. Valencia.
-Brewer, A. (2002). El Derecho Administrativo y la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos. Colección Estudios Jurídicos Nº 16. Editorial Jurídica Venezolana. Caracas.
-Brewer, A. (2003). El Derecho Administrativo y la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos. Colección Estudios Jurídicos Nº 16. Editorial Jurídica Venezolana. Caracas.
-Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública (2008).
Gaceta Oficial Nº 6.217. Julio, 15.
-Decreto con Rango y Fuerza de Ley de Reforma Parcial del Decreto con Fuerza de Ley
Orgánica de la Procuraduría General de la República (2008). Gaceta Oficial N° 6.286. Julio,
30.
-Ensayo de Derecho Administrativo. Libro Homenaje a Nectario Andrade Labarca,
Fernando.
La Potestad Sancionatoria de la Administración Pública Venezolana.
-Lares, M. (2001). Manual de Derecho Administrativo. 12a ed. Editorial Exlibris. Venezuela.
-Manual de Derecho Administrativo. Adaptado a la Constitución de 1999. Volumen I. José
Peña Solis, TSJ. Colección Estudios Jurídicos N° 1.
-Manual de Derecho Administrativo. Adaptado a la Constitución de 1999 y a la Ley
Orgánica de la Administración Pública de 2001, Volumen II, José Peña Solís, TSJ. Colección
Estudios Jurídicos N° 5.

FORO

Requerimiento a los cursantes

Estimados participantes

De acuerdo a los contenidos estudiados en el núcleo temático, se presentan a

continuación una serie de preguntas. Cada participante, sólo responderá una (la
pregunta no acepta más de  tres respuestas), y tiene que verificar que la pregunta que
escogió no haya sido respondida o tenga sólo dos participaciones anteriores para
que usted sea la tercera; cubriéndose de esta forma todo el contenido de la semana.

Recuerde que su respuesta y comentario debe estar relacionada directamente con los
recursos de la unidad, supone una fundamentación teórica, junto a una explicación y
argumentación constructiva. Realice su participación sólo, no responda agregado a un
compañero.

 Preguntas

1.  Según su criterio personal ¿Qué es la Actividad Administrativa del Estado?

2. ¿Explique con sus propias palabras la Noción del derecho público?

3. Explique brevemente, ¿Cuáles son los mecanismos de defensa del

administrado?

Para enviar la respuesta debe dar clic a la opción añadir un nuevo tema, colocar el
título que sería la pregunta y el desarrollo la respuesta. No olvide colocar las
referencias.

Criterios a considerar (Sin Ponderación, actividad formativa)

¾    Participación

¾    Manejo del lenguaje

¾    Calidad de las aportaciones

¾    Contenido de las aportaciones

¾    Fuentes  

¾    Interacción con otros participantes

¾    Puntualidad y responsabilidad

Ponderación máxima: Sin Ponderaciones (Formativa)

1) Que es la noción del Derecho Público?

Los pueblos de las más diversas civilizaciones y distintas latitudes del mundo,
han venido evolucionando en sus diferentes ámbitos y han buscado los
métodos que les permitan convivir en sociedad y es por ello que las ciencias del
derecho han postulados las diferentes ramas del derecho para normar esas
formas de vidas de los seres humanos.

En ese sentido, el Derecho Público se creó como un instrumento jurídico, de

suma importancia social, en virtud de que es determinante para ubicar y regir
los principios, reglas, normas y leyes que orientan jurídicamente el
funcionamiento del Estado, con incidencia directa en la ciudadanía.

A tal efecto, se considera que el Derecho Público, es imprescindible para el

funcionamiento de la sociedad, en sus diferentes ámbitos de acción, y reviste
una importancia política, social y cultural, en virtud de que establece las reglas
y normas jurídicas que organizan los Estados para garantizar un Estado de
justicia y de derecho del ciudadano y de la ciudadana  a través del Derecho
Constitucional o Político, pero también por ejemplo  diferentes leyes que
regulan los ámbitos que se mencionan a continuación: Administración Pública,
regida por el Derecho Administrativo; por otro lado, están las normas que el
Estado tiene para ejercer su poder tributario: Derecho Tributario, entre otros.

Es por ello importante conocer que las ramas del Derecho Público, las cuales
son: Derecho Constitucional, Derecho Administrativo, Derecho Penal, Derecho
Procesal, Derecho Laboral, Derecho Tributario, Derecho Internacional Público,
Derecho Financiero y Derecho Electoral.

En conclusión el Derecho Público tiene un importante rol regulador de normas

jurídicas para el buen y justo desarrollo de la sociedad en todos los tiempos.
Bendiciones a todas y todos!...

Maigualida Gutiérrez de Graterol

C.I: 7.191.862

1)La Actividad Administrativa se refiere al conjunto de actos, decisiones, planes,

programas y normas que adoptan y desarrollan las administraciones públicas en
ejercicio de sus competencias, en los que se concreta su función de servicio a los
intereses generales, con los que cuenta un Estado para administrar sus recursos. 

Estos organismos se manejan a veces con recursos propios y otras veces dependen
directamente de las máximas cabezas de gobierno. La administración pública existe
desde aproximadamente el mismo tiempo que los mismos Estados y esto es así
porque sin ella no podrían funcionar correctamente.

2)NOCIONES DEL DERECHO PUBLICO

Es el conjunto de normas que regulan las diferentes acciones y procesos entre las
personas ya sean naturales o jurídicas y el estado o los entes que representan el
estado. Andrea Quintero 

1) Mecanismos de defensa administrativos

     Los mecanismos de defensa se pueden definir como el medio que tiene el
administrado para que un acto administrativo sea revisado por una autoridad diferente
a la que ha emitido, a efecto de que determine la legalidad del mismo y
consecuentemente la validez o invalidez del propio acto impugnado.

     En el mecanismo de defensa, se encuentra a la ley de amparo la cual consiste en

proteger, de modo originario iniciando el proceso, todos los derechos diferentes a los
que se encuentren regulados especialmente por la misma constitución o por una
ley especial con rango constitucional.

2 La Actividad Administrativa es aquella en la cual el Estado satisface intereses

colectivos o individuales en forma directa o inmediata. Es desarrollada por los órganos
competentes de la Administración Pública o con autorización de la misma, de carácter
sublegal, realizada en ejecución de las funciones del Estado para el cumplimiento de
sus cometidos, y de cuyas consecuencias o efectos responden tanto los funcionarios
como las personas jurídicas Estatales a las cuales representan. Es una forma
de comunicación. 

Para enviar la respuesta debe dar clic a la opción

añadir un nuevo tema, colocar el título que sería la
pregunta y el desarrollo la respuesta. No olvide
colocar las referencias.

NOCIÓN DEL DERECHO PÚBLICO: El derecho público es el derecho del estado y de sus
instituciones auxiliares. Todas las disposiciones y principios concernientes a la
organización y funcionamiento del estado y demás entidades estatales, y a los contratos
celebrados por esos mismos entes con vista a dar satisfacción al interés general, forman
parte del derecho público. Pertenecen también al derecho público todas las normas que
regulan las relaciones entre el estado y los gobernadores.
El derecho público se subdivide a la vez interno y externo. Son ramas del derecho público
interno: el derecho constitucional, el derecho administrativo, el derecho penal, el derecho
procesal, el derecho financiero y el derecho minero. Son ramas del derecho público
externo: el derecho internacional público y el derecho público eclesiástico.
Deyerlyn Contreras C.I: 30.197.840
Referencias Bibliográfica
Lares, E. (2001). Manual de Derecho Administrativo. Décima Segunda Edición. Editorial
Exlibris. Venezuela.