CON FINES DE PRACTICAR

EL CONTROL EN LA ADMINISTRACIN PBLICA

MUNICIPAL COMO UNA OPCIN HACIA
LA MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA
Om Christian ALVARADO PECHIR*
SUMARIO: I. Introduccin conceptual y contextual. II. La planeacin como forma de control. III. Control: hacia la modernizacin administrativa. IV. Importancia del municipio como base de la organizacin administrativa y como agente rector del
control. V. Reflexiones finales. VI. Fuentes de informacin.

I. INTRODUCCIN CONCEPTUAL Y CONTEXTUAL

Los signos de agotamiento, tales como: crisis de eficiencia en las instituciones pblicas; crisis de eficacia (resultados) en las acciones gubernamentales; y crisis de legitimidad, han dado cauce al incremento de
demandas y exigencias ciudadanas por saber el desempeo de las administraciones pblicas; es decir, su actuacin, la calidad en los servicios
pblicos y mejores resultados. No obstante, se busca adems, la garanta
y el asegurar el cumplimiento de la funcin administrativa; esto, mediante la comprobacin, inspeccin, fiscalizacin e intervencin por un lado,
y por el otro, mediante la funcin de supervisin sobre la validez formal
o sustancial de los actos de la administracin.1
Bajo esta tendencia el Estado es el que guarda estrecha relacin con el
control dentro de sus funciones fundamentales y de primera instancia,
* Profesor-investigador de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico.
cpechir@yahoo.com.
1 Para mayor referencia, ver races de la palabra control y ver significado de control
jurisdiccional en Enciclopedia Jurdica Mexicana, Instituto de Investigaciones Jurdicas,
UNAM, 2002 y en Osorio, Manuel, Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales, 2000.
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es importante referirnos a la administracin pblica como parte orgnica

del Estado y como aquella que realiza la funcin administrativa.
Analizar el Estado es un poco complicado, no en vano, ha sido motivo
de muchos estudios y teoras, no slo a nivel gubernamental, sino tambin en lo acadmico y dentro de la sociedad civil. El Estado mexicano
contempla el sistema federal configurado como repblica representativa
y democrtica, es independiente en la determinacin de su poltica interna, externa, de gobierno y su orden jurdico. Asimismo se concibe al
Estado como un ente, corporacin o persona jurdica que gracias a los
cambios y transformaciones en el contexto mundial, ha sido causa de replanteamientos en relacin a su rol al igual que la observancia de reformas de normas, instituciones, estructuras y prcticas de gobierno que estn acordes con los nuevos paradigmas de la gobernanza2 y gerencia, y
en funcin de los cuales, se introducen innovaciones en la administracin pblica.3
Dicho ente, corporacin o persona jurdica, se manifiesta en un espacio territorial donde existe poblacin, autoridad y soberana,4 y donde dichas innovaciones administrativas, buscan incrementar la capacidad de
respuesta oportuna al servicio de las personas dentro de sociedades cada
vez ms complejas y plurales.
Por otra parte, el Estado es de igual forma considerado como una organizacin que descansa en un sistema de normas, las cuales constituyen
el aparato normativo que regula la conducta del hombre; es decir, el
Estado tiene actividades, fines de organizacin jurdica, poltica, administrativa y funciones que organizan a la comunidad.
Entre algunos fines y atribuciones del Estado encontramos las de
mando, coaccin, regulacin, servicios pblicos, intervencin en cues2 El trmino gobernanza significa etimolgicamente pilotear, guiar, conducir el
curso de algo. Y se refiere actualmente a varias acepciones: cubrir actividades de conduccin y control en diferentes esferas de la sociedad (Tarschys, Daniel. Wealth, values,
institutions: trends in government and governance. OECD. Governance in the 21st century, 2001); al ejercicio de la autoridad en el gobierno y en la arena poltica; a gobernar
en un sentido amplio.
3 Campero Crdenas, Gildardo Hctor, La eficacia del control formal, Revista de
Administracin Pblica, Mxico, nm. 107, enero-abril 2003, p. 22.
4 Podramos entender a la soberana como el control a travs de la legislacin o
como aquella unidad constituida por el conjunto de normas que regulan el comportamiento de los individuos. Con el trmino soberana, nos acercamos a la conceptualizacin del trmino control.

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tiones educativas, culturales y de asistencia. Para Bresser5 el Estado incluye el sistema legal constituido por las normas jurdicas y las instituciones fundamentales de la sociedad y es el mecanismo ms general de
control.
Bajo esta perspectiva, encontramos a otra figura fundamental: el gobierno, que significa entre otras acepciones dirigir, regir, administrar,
mandar, conducir, guiar; es el agrupamiento de personas que ejercen el
poder y que manejan y dirigen los asuntos de la sociedad.
El gobierno a su vez, agrupa al conjunto de rganos que realizan los
fines de la estructura global del orden jurdico denominado Estado; es
decir, es la configuracin del ejercicio y organizacin del poder poltico.6
Por su parte, la administracin pblica7 en sus tres niveles de gobierno: federal, estatal y municipal, forma la parte orgnica del Estado y realiza la funcin administrativa, que es aquella actividad que realiza el propio Estado a travs de los rganos del Poder Ejecutivo; es decir, es la
parte dinmica de la estructura estatal, dentro de la cual, encontramos el
control legal, de procedimientos en la administracin pblica, el que deviene de la divisin de poderes y el de los sistemas de auditora interna y
externa, puntualizando sta ltima en prrafos posteriores.
Para poder entenderlo mejor, la organizacin pblica dispone de una
administracin que supone la unin de los esfuerzos humanos para lograr
determinadas metas, y comprenden a su vez, ese conjunto de actividades
ordenadas sistemticamente para realizar un propsito comn. Administracin es accin, servicio, seguridad, programar, planificar y resolver problemas. Dicha administracin se justifica por los intereses generales estipulados por el marco jurdico y busca la eficacia, eficiencia,
rendimiento y productividad.
Como organizacin, la administracin pblica es una creacin social
encaminada a lograr los fines del poder pblico a travs de medios jurdicos, tcnicos y materiales. Esta organizacin o estructura est compuesta de numerosos rganos a quienes bajo el marco de la ley, se les
5 Bresser Pereira, Luis Carlos, Reforma del Estado para la ciudadana, Argentina,
EUDEBA/CLAD, 1999.
6 En otras palabras, el gobierno de la Federacin est constituido por los poderes de
la unin: Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y la competencia puede ser federal, estatal y
municipal. La Federacin y los estados, se encuentran gobernados por estos tres poderes
y los municipios se encuentran gobernados por ayuntamientos.
7 Tambin referida por otros autores como el conjunto de instituciones administrativas.

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asigna una actividad determinada, que en su conjunto, son el motor del

funcionamiento tcnico de las entidades pblicas, determinan el comportamiento de los agentes de la administracin, operan el presupuesto como programa de administracin y asumen la responsabilidad social de
gobernantes y gobernados.8
Es a partir de aqu donde el control aparece, ya que el objetivo de la
funcin de control es la vigilancia y fiscalizacin del uso correcto de los
recursos humanos, materiales y financieros de que disponen las dependencias para la ejecucin de sus programas de trabajo y el cumplimiento
de sus objetivos,9 mismo que dentro del ejercicio de la funcin administrativa, se encuentra vinculada con las figuras de la planeacin, programacin y evaluacin. De igual forma, nos referimos al trmino control como
el proceso para determinar lo llevado a cabo, valorizndolo, y si es necesario, aplicando medidas correctivas de manera que la ejecucin se lleve
a cabo de acuerdo con lo planteado.10
Bajo esta ptica, podemos deducir que el control, dentro del desarrollo administrativo, es un eje fundamental para lograr su verdadero cumplimiento, ya que se entiende al control como un elemento integrante de
un programa cabal de desarrollo administrativo de las dependencias y
entidades que conforman la administracin pblica del Estado, dentro de
un marco jurdico que responda a la legalidad de los actos de autoridad y
particularmente a la luz de los objetivos y metas de la planificacin global de desarrollo. En otras palabras, el control administrativo es la accin
de naturaleza preventiva y de verificacin que garantiza la correcta administracin de recursos humanos, materiales, financieros y la obtencin
de resultados adecuados de gestin.11 Dentro del mismo contexto, el control se inscribe dentro del mbito de la administracin pblica y que se
desarrolla en un cuadro institucional a la par de toda actividad del Estado
y cuyo objetivo es lograr el verdadero Estado de derecho, por lo que la
8 Dice David Arellano Gault que las organizaciones gubernamentales estn insertas
y limitadas por un marco legal, social, econmico y poltico que les da existencia general; forman parte del gobierno como una serie de estructuras organizacionales diferenciadas en medio de sociedades cada da ms complejas y plurales. Arellano Gault, David,
Gestin estratgica para el sector pblico. Del pensamiento estratgico al cambio organizacional, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2004, p. 14.
9 Manual del contralor municipal, Mxico, Gobierno del Estado de Mxico-IAPEM,
1996, Cuadernos Tcnicos y de Divulgacin, nm. 11.
10 Terry, George B., Principios de administracin, Mxico, Continental, 1963, p. 557.
11 Lanz Crdenas, Marco jurdico y administrativo del control en la administracin
pblica federal, Revista de Administracin Pblica, Mxico, nms. 57-58, 1984, p. 30.

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administracin pblica tiene gran sustancia jurdica adems de su papel

tico, cultural, tcnico, econmico y operativo.
II. LA PLANEACIN COMO FORMA DE CONTROL
Dentro del marco de la modernizacin y desarrollo administrativo, y
bajo la ptica de lo que hemos estado refiriendo, la planeacin, programacin y evaluacin, son tcnicas, instrumentos y mecanismos que van a
permitir medir el grado de eficiencia y eficacia por un lado, y por el otro,
el permitir que la administracin pblica alcance sus metas y objetivos
para diagnosticar los escenarios reales para la mejora integral. Es as que
la lgica que se sigue dentro de un proceso administrativo es la planeacin, programacin, seguimiento, control y evaluacin.
Lo anterior se refleja en la obligacin de elaborar en los tres niveles
de gobierno, un plan de gobierno y de desarrollo. Dicho plan es de gran
importancia, ya que desde aqu se deben contemplar los mecanismos de
control en todas las actividades de la administracin pblica ya sea en
cantidad, calidad, costo, tiempo, normas y mediciones.
Bajo la ptica del plan como marco del control y para que ste sea
efectivo, debe considerar los objetivos que se buscan, los procedimientos, cmo y cundo debe hacerse la planeacin, los responsables, normas
de comparacin, evaluacin para saber si lo que hizo estuvo bien o mal y
la regulacin del trabajo para lograr que se cumpla con lo que se plane.
La planeacin expresa el rumbo y la direccin de la actividad econmica, social, poltica; constituye el proceso secuencial y ordenado que
prev, con base en las prioridades del desarrollo integral, los objetivos,
estrategias y metas que conducirn las acciones que el gobierno y la administracin pblica habrn de instrumentar, desarrollar y evaluar.
La planeacin muestra la capacidad de la administracin pblica para
conducir congruentemente, el proceso de desarrollo dentro de un marco
integral que d rumbo, orden, racionalidad y certidumbre a las demandas
prioritarias y problemas de la sociedad. La importancia de la planeacin
radica en que propone la prctica administrativa que nos permitir realizar prospectiva con la finalidad de garantizar certidumbre y formular escenarios para la correcta toma de decisiones. Esto permite la formulacin
de polticas pblicas para el futuro y adoptarlo como un objetivo deseable y posible, para as crear una verdadera gobernabilidad democrtica y

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al desenvolvimiento de la administracin pblica conforme a criterios de

legalidad, transparencia, rendicin de cuentas, participacin ciudadana,
dilogo, consensos y acuerdos de corresponsabilidad que fomente el desarrollo.
En su conjunto, la planeacin traza claramente los ejes de los distintos mbitos de la administracin pblica; da lugar a la definicin de polticas pblicas, programas, proyectos y establece metas que encaminan
a un gobierno por resultados.12 Por tal motivo, la planeacin como forma de control, se convierte en una gua y herramienta indispensable en
el actuar de instituciones y servidores pblicos y donde tienen accin,
de igual forma, los controles democrticos o sociales que impactan sobre la transparencia de los actos pblicos, compensando as el control
legal y complementando el control de resultados.
Consecuentemente, la planeacin se orienta a la obtencin de resultados; mide los plazos y hace nfasis en anlisis cuantitativo y cualitativo.
Esta estructura se lleva a cabo a travs de programas13 y stos significan
ser una base para elegir entre opciones para el cumplimiento de los objetivos. Dentro de la planeacin, nos referiremos a la estratgica14 que se
estructura bajo las caractersticas tales como: que los objetivos emanan
de una misin y visin y evolucionan con el tiempo; se definen polticas
pblicas para establecer criterios y directrices para alcanzar los objetivos; el contexto y las variables son cambiantes; la evaluacin es permanente a travs de monitoreo y seguimiento; se definen valores; se define
la estrategia, mapa estratgico e iniciativas estratgicas; es decir, metas y
planes estratgicos15 o bien, lo que David Arellano denomina: gestin estratgica para el sector pblico:16
Misin, propsitos y objetivos.
Indicadores de desempeo.
12 Considerado el gobierno por resultados dentro de una administracin pblica gerencial y que supera a la administracin pblica burocrtica.
13 La programacin presupone la precisin de programas, actividades y proyectos.
14 Para diferenciarla de la tradicional. La planeacin tradicional implica el manejo
de objetivos finales rgidos; contexto y variables estables; evaluacin del plan a largo
plazo; y el plan es el producto ms importante de la planeacin.
15 Pagaza Pichardo, Ignacio, Modernizacin administrativa. Propuesta para una reforma inaplazable, Mxico, UNAM-Colegio Mexiquense, 2004, pp. 89 y 90.
16 La gestin estratgica para el sector pblico, implica el estudio, anlisis y aplicacin del desarrollo organizacional, normatividad y control de gestin.

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Metas de los indicadores.

Declaracin de compromisos.
Evaluacin y auditoras.
Encuestas ciudadanas.
Incentivos al desempeo.
III. CONTROL: HACIA LA MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA

Hablar de la modernizacin administrativa implica hablar entre otras

cosas, de que la administracin pblica debe adecuarse para hacer frente
a los retos que plantea la evolucin dinmica de las sociedades dentro
del Estado.
En el marco de la modernizacin administrativa, el control puede ser
utilizado para lograr la simplificacin y la estandarizacin en las actividades y procedimientos administrativos; se evitan trmites intiles, normas obsoletas, objetivos que no se cumplen, reduccin de costos y de
otra manera, se incrementa la eficiencia y la productividad. Esto nos permitir saber si realmente se est funcionando bien y demostrar que las
cosas que se hacen tienen efecto positivo.17
Sin embargo, aunque el control es el que debe de ser aplicado en la
administracin pblica para verificar los actos de los rganos y servidores pblicos que la integran con respecto a lo dispuesto en el marco jurdico y de los procedimientos que de ste emanan, puede llegar a perder
su eficacia cuando no es aplicado con rigor, ya que si el control no se
aplica de manera rgida, se presenta un cuadro generalizado de ineficiencia, burocratismo, exceso de regulacin y trmites de la administracin
pblica;18 burocratismo que no toma en cuenta el inters general, los preceptos de derecho, las normas de consentimiento de los ciudadanos ni los
resultados del desempeo eficaz.19
17 Laris Casillas, Jorge, Administracin municipal, Mxico, Instituto Hacendario del
Estado de Mxico, 2001, p. 56.
18 Carrillo Castro, Alejando, El futuro del INAP, Mxico, Instituto Nacional de
Administracin Pblica, 2002.
19 Unin Panamericana, Administracin pblica en Amrica Latina, Estados Unidos,
Organizacin de Estados Americanos, 1965; Naciones Unidas, Manual de administracin pblica, Estados Unidos, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales, 1962;
Avellaneda, Ricardo, El trmite administrativo legal innecesario, Argentina, Centro Interamericano de Capacitacin en Administracin Pblica, 1967.

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Por lo anterior, nos damos cuenta que el control conlleva a dos principios que se estn implementando dentro del marco de la modernizacin
administrativa: gobernanza y la nueva gerencia pblica. Estos dos nuevos paradigmas en su aplicacin, tienen el objeto de reducir el tamao
del gobierno orientados hacia una cultura del desempeo en un sector
pblico menos centralizado, caracterizado por un mayor enfoque de resultados en trminos de economa, eficacia, eficiencia y calidad de servicio; as como la utilizacin de indicadores cuantitativos para su medicin, evaluacin y control.20 Es decir, un control orientado a resultados
que compara lo realizado con lo planeado, los productos con los objetivos, lo ejecutado con las polticas, sugerir medidas para el logro de las
metas de manera ms econmica, corregir deficiencias de gestin, sugerir mejores mtodos de control, el uso de indicadores de desempeo, sistemas integrales de contabilidad y finalmente, informacin gerencial para la retroalimentacin de datos esenciales para emprender medidas
correctivas.21
IV. IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO COMO BASE DE LA ORGANIZACIN
ADMINISTRATIVA Y COMO AGENTE RECTOR DEL CONTROL

La administracin pblica municipal es importante para la vida de la

poblacin; la vida institucional, poltica y administrativa del municipio,
representa la base fundamental del desarrollo. La Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artculo 115 que el municipio22 es la base de la divisin territorial, organizacin poltica y administrativa de Mxico.
Actualmente, uno de los problemas con el que la administracin pblica est poniendo mucha atencin, es el del desarrollo municipal. Ciertamente el desarrollo municipal no siempre va en direcciones correctas,
el desarrollo tambin implica ciertas problemticas y ms an cuando
nos referimos a crecimiento.
20 OECD, Perfomance management in government: performance measurement and
results oriented management, Occasional Papers, nm. 3, 1995.
21 Campero Crdenas, op. cit., nota 3, p. 31.
22 Hablar del municipio, implica contemplar ciertos marcos tericos y conceptuales
que no son objeto de estudio de la presente investigacin; sin embargo, se toma como referencia para resaltar la importancia que significa y slo para efectos de contextualizar y
delimitar este trabajo, slo se har referencia en lneas posteriores a la figura del ayuntamiento, as como su estructura y funcionamiento.

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El municipio23 es la sociedad poltica primordial, el primer escao de

nuestra democracia, la expresin institucional del Estado mexicano ms
inmediata a la poblacin, y es la forma de asociacin poltica de las pequeas, medianas y en ocasiones, grandes comunidades de la nacin. Dichas comunidades se gobiernan a s mismas a travs de los ayuntamientos, cuyos integrantes conocen y atienden a la solucin de los asuntos
que les ataen de forma ms cercana y directa, y por ello, pueden
resolverlos en la forma ms adecuada.
En la vida municipal, ms que en cualquier otro mbito, se dan los
problemas de la vida cotidiana de la comunidad y es donde surgen la infinidad de fenmenos pequeos o grandes, pero continuos, que afectan
ms prximamente la convivencia de la poblacin.
En ese espacio institucional y de gobierno se da el trato ms frecuente
del habitante con sus autoridades y se crea el clima o ambiente social en
el que interacta la sociedad y sus rganos pblicos. Por ello es fundamental dar mayor solidez institucional y fortaleza a las entidades municipales para que puedan organizar de manera ms eficiente el esfuerzo y
las potencialidades de la comunidad.
La importancia del control radica en garantizar la buena marcha de la
institucin municipal. Esto a travs de sus procesos administrativos y de
gestin y por esta razn, es importante contar con unidades administrativas especializadas que fiscalicen, supervisen, evalen y controlen las actividades y procesos de la administracin pblica municipal.
Dichos controles que parten del marco jurdico, deben repercutir en lo
contable, financiero y administrativo, generalmente realizados por las
contraloras y ejercitados a travs de las auditoras.24
Esta es la razn por la que en la actualidad y seguramente en el porvenir, el proyecto y las convicciones municipalistas siguen y seguirn es23 Conocer al municipio, es abarcar y conocer el derecho municipal; el desarrollo
histrico de la institucin municipal; conocer al municipio como: una institucin jurdica, como nivel de gobierno, como poder pblico, como ente jurdico; implica saber de
igual forma, su estructura y funcionamiento bajo el gobierno y administracin municipal;
planeacin y servicios pblicos municipales; y conocer al municipio bajo la expresin
fundamental del federalismo mexicano.
24 Las auditoras son consideradas como una herramienta fundamental del control y
evaluacin, ya que permite mediante la revisin y anlisis de las operaciones de las entidades, coadyuvar a proporcionar informacin relativa a la eficiencia, eficacia y transparencia con la que se manejaron los actos y procesos administrativos, as como el cumplimiento de las metas establecidas, permitiendo que con toda oportunidad se promuevan
las acciones necesarias para mejorar la administracin.

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tando vigentes. Son stas las que impulsan el desarrollo y tratan de fortalecer a esta institucin poltica fundamental para que evolucione, madure
de acuerdo con los tiempos y adquiera mayores capacidades en todos los
rdenes de su mbito.
El fortalecimiento municipal es fundamental para el desarrollo de los estados y de la Repblica. ste debe ser el eje donde se establecen los mecanismos para favorecer en lo social, poltico, econmico y administrativo a
los propios municipios y a sus respectivos ayuntamientos.
El municipio tiene que ser uno de los agentes primordiales de la modernizacin, ya que es el mbito por excelencia de expresin y de accin
de la poblacin; asimismo, porque el ayuntamiento es la institucin depositaria de las estructuras administrativas que permiten cumplir la funcin pblica que atiende los asuntos y provee a la sociedad de servicios.
Modernizando las estructuras administrativas municipales se seguir
avanzando en la ruta trazada en el artculo 115 de nuestra Constitucin.
Esto tambin se lograr descentralizando y redistribuyendo las funciones
del gobierno federal hacia los gobiernos estatales; de stos, hacia los
ayuntamientos, y de stos, hacia los diferentes sectores de la comunidad.
A travs del municipio se puede alcanzar un alto grado de eficacia del
sistema federal mexicano, sobre todo si se logra el principio del municipio libre, pues realmente ste propicia una efectiva participacin ciudadana y conlleva a un fortalecimiento de las estructuras municipales como
lo afirma Edna Ramrez: Fortalecer el federalismo significa al mismo
tiempo fortalecer al municipio.
A pesar de sus limitaciones de recursos, es evidente que debe fortalecerse an ms la capacidad de actuar, decidir y gestionar de los ayuntamientos; propiciar una mayor participacin ciudadana en una gama ms
amplia de actividades y tareas de la vida pblica municipal; introducir
innovaciones que permitan sustentar una actividad gubernamental y administrativa ms eficaz y articulada; emprender acciones conjuntas para
fortalecer la capacidad de planeacin y control de los ayuntamientos; as
como profesionalizar su administracin. Todo esto con el fin de reconocer en ese mbito de gobierno, las nuevas demandas polticas y sociales.
V. REFLEXIONES FINALES
El municipio debe ser la base para estructurar y operar la modernizacin administrativa y en donde se deben aplicar en primera instancia, los

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controles que permitan evaluar la eficacia de las actividades realizadas

dentro del sector pblico en funcin de los objetivos previstos en los planes y programas de la administracin pblica municipal.
Ley es sinnimo de control, por lo que el Estado la ejerce dentro del
gobierno y la administracin pblica para verdaderamente lograr la democratizacin de los espacios pblicos.
La sociedad demanda y exige a las administraciones pblicas a mejorar sus actuaciones, la prestacin de los servicios pblicos y brindar mejores resultados. Asimismo, exigen saber si las mejoras y los resultados
estn cumpliendo cabalmente con las necesidades de la sociedad y si los
recursos se emplean de manera estricta y apegada a la ley. Sin duda, el
control es un mecanismo que ayuda a cumplir dichos propsitos.
El desarrollo administrativo depende del tipo de planeacin que se
haga y en sta se encuentra contemplado el control. Esto permitir saber si realmente se est funcionando bien y demostrar que las cosas que
se hacen tienen efecto positivo, para lograr as, un gobierno por resultados respaldado por la calidad gubernamental, eficiencia y eficacia administrativa.
El control que se aplica en y para la administracin pblica es el mecanismo que verifica el cumplimiento del marco jurdico e impide la irregularidad en los procesos administrativos.
En los estudios que se plantean dentro de la reforma administrativa,
se contemplan nuevos paradigmas que han innovado el trmino control. ste dentro de la gobernanza y la nueva gerencia pblica se asume
ms en una gestin por resultados y medicin de desempeo en cuanto
a indicadores de calidad, eficiencia, eficacia, rendicin de cuentas y
transparencia.
Los controles sociales y polticos facilitan an ms la transparencia en
la funcin pblica.
La innovacin administrativa debe enfocarse en que sus procesos y
administracin deben adecuarse para hacer frente a los retos que plantea
la evolucin dinmica del Estado.
VI. FUENTES DE INFORMACIN
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