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Presentacin

Con el propsito de unificar criterios en relacin con la presentacin de informes


presento este trabajo con la finalidad de que se tenga ms conocimiento sobre la
nueva gestin de nuestra poltica
Este trabajo ha sido realizado con mucho mpetu porque es encargado por el profesor
de clase para tener ms conocimiento del tema. Y es as que nuestro trabajo consiste
sobre la nueva gestin pblica del Per la cual est relacionado a un estado moderno
capaz de garantizar la provisin de bienes y servicios de los ciudadanos.

LA NUEVA GESTION PUBLICA DEL PERU: EVOLUCION Y TENDENCIAS


reconocido como la organizacin poltica de una poblacin para establecer reglas de
convivencia y oportunidades para el desarrollo de la persona humana y la sociedad.
En consecuencia, la finalidad del Estado es lograr condiciones adecuadas de vida y
bienestar para la poblacin.
Esta representatividad institucional que se genera debe brindar la posibilidad a cada
poblacin de aquel espacio definido un desarrollo con justas medidas que logren
beneficios equitativos para todos.
Tabla 1 estado y el gobierno
El estado

El gobierno

El Estado es la organizacin poltica de una


nacin, es decir, la estructura de poder que se
asienta sobre un determinado territorio y
poblacin. Poder, territorio y pueblo o nacin son,
por consiguiente, los elementos que conforman el
concepto de Estado, de tal manera que ste se
identifica indistintamente con cada uno de ellos.

El Gobierno es esencialmente la
accin por la cual la autoridad
impone una lnea de conducta, un
precepto, a las personas que
forman parte de una colectividad,
sea esta nacional, regional o local.

El Estado se sostiene en un aparato


organizacional/institucional, que se compone de
tres elementos organizativos: las fuerzas
armadas, la hacienda y la administracin a su
servicio, con base territorial amplia y separacin
entre el Estado y la sociedad.

Un gobierno es el conjunto de
personas
organizados
polticamente que acceden al
poder y los rganos revestidos de
poder, para expresar la voluntad
del Estado y hacer que esta se
cumpla.

La gestin pblica
La relacin entre poder y funcin marca la esencia de la administracin pblica, donde
a travs de sta se pone en prctica el ejercicio del poder, mediante un gobierno en
beneficio de la sociedad.
El funcionamiento del Estado, se origina en el cumplimiento de sus funciones, del cual
se desprenden un conjunto de actividades, operaciones, tareas para actuar: jurdica,
poltica y tcnicamente.
Se entiende por administracin pblica, en su enfoque procedimental, a todas las
instituciones y organismos pblicos y privados que prestan servicios pblicos.
La gestin pblica lo define, como el conjunto de acciones mediante las cuales las
entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que estn enmarcados
por las polticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo.
Evolucin conceptual y tendencias de la gestin pblica

Las transformaciones de la economa mundial, caracterizada hoy por la crisis


econmica y financiera que origina escasez de recursos, desempleo, recesin, etc., y
el avance de la globalizacin, producen procesos complejos y dinmicos, que ponen a
la vista paradigmas emergentes en la gestin pblica, para orientar mejor las polticas
sociales y econmicas para atender la difcil y compleja demanda social.
Otro factor importante que exige ms eficiencia en la gestin es la competitividad
nacional, es decir la eficiencia que no slo debe ser efectiva por la empresa privada
sino tambin por las instituciones pblicas y el compromiso social de sus ciudadanos.
Es decir, estamos comprometiendo los diversos factores que ahora debe abarcar la
gestin pblica.
El modelo burocrtico y el modelo post burocrtico
Tabla 2. Paradigmas Comparados

El paradigma post-burocrtico genera conocimientos basados en la prctica. De all


nace el concepto de la nueva gestin pblica (NGP) que implica un giro sustancial en
el ejercicio del gobierno y la gestin pblica.
El modelo de la nueva gestin pblica (NGP)
La NGP busca satisfacer las necesidades de los ciudadanos a travs de una gestin
pblica eficiente y eficaz. Para este enfoque, es imperativo el desarrollo de servicios
de mayor calidad en un marco de sistemas de control que permitan transparencia en
los procesos de eleccin de planes y resultados, as como en los de participacin

ciudadana, la NGP es el paradigma donde se inscriben los distintos procesos de


cambio en la organizacin y gestin de las administraciones pblicas.
Es decir que la NGP es una bsqueda de lograr una mayor productividad en eficiencia
colectiva, porque no slo se espera el cumplimiento de metas por parte de la
responsabilidad de liderazgo de quienes la dirigen sino y fundamentalmente es cunto
hemos comprometido al ciudadano en aquel xito.
En sntesis, la Nueva Gestin Pblica est fundamentada sobre:
a)

La formulacin estratgica de polticas de desarrollo y gestin.

b) La gradual eliminacin del modelo burocrtico hacia una GESTIN POR


RESULTADOS.
c) La creacin del valor pblico.
d) El desarrollo de las instituciones y dimensionamiento adecuado del Estado.
e) El mejoramiento de las conquistas macroeconmicas y la equidad social.
Grfica 1: Gestin Pblica Tradicional versus Nueva Gestin Pblica

Fuente: Adaptado de Montesinos Julve (1998)


La gestin pblica por resultados (GPR)

Gestin Pblica por resultados es un proceso estratgico, poltico y tcnico, que parte
del principio del Estado contractual en el marco de la Nueva Gestin, es decir la
relacin y vnculo formal que se da entre un principal (sociedad) y un agente
(gobierno) en el cual ambas partes acuerdan efectos o resultados concretos a alcanzar
con accin del agente y que influyen sobre el principal, creando valor pblico.
En el caso de Per se ha dado una serie de normativas que permitan dinamizar la
gestin pblica en la perspectiva de esta nueva forma de administracin. La ms
importante es la implantacin de un proceso de Modernizacin de la Gestin Pblica
se la entiende como la incorporacin de nuevos enfoques de ndole empresarial, tales
como Reingeniera, Benchmarking, Outsourcing, etc.
Con este nuevo enfoque de gestin pblica se ha buscado dinamizar la eficiencia de
las entidades pblicas, basadas en metas concretas en periodos de tiempo cada vez
ms precisos.
El proceso de gestin pblica
La gestin pblica, como sistema, tiene un conjunto de principios, concepciones,
tecnologas e instrumentos que sustentan, orientan y ponen en prctica las decisiones
de gobierno, aplicando un ciclo ordenado y secuencial para la provisin de servicios
pblicos que aporten a la generacin de oportunidades para el desarrollo del pas, y
dentro de ella de sus territorios de manera armnica y articulada.
a.- Los principios
Principio de Legalidad.
Principio de servicio al ciudadano.
Principio de Inclusin y Equidad.
Principio de participacin y transparencia.
Principio de Organizacin, integracin y cooperacin.
Principio de Competencia.
b.- Los sistemas de gestin publica
Segn la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo los define como el conjunto de principios,
normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las
actividades de la Gestin Pblica, para que las entidades gubernamentales ejerzan
sus competencias y atribuciones a cul existen dos tipos de sistemas.
Tabla 3. Los sistemas de la gestin publica
Sistemas funcionales

Sistemas administrativos

Los Sistemas Funcionales


tienen por finalidad asegurar el
cumplimiento de las polticas
pblicas que requieren de la
participacin de todas o varias
entidades del Estado adems
los sistemas funcionales estn
relacionados con las funciones
sustantivas que caracterizan a
cada
una
de
entidades
pblicas.

Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad


regular la utilizacin de los recursos en las
entidades
de
la
administracin
pblica,
promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso
adems los sistemas administrativos tienen
relacin con las funciones de administracin
interna que se ejercen en apoyo al cumplimiento
de las funciones sustantivas, estn referidas a la
utilizacin eficiente de los medios y recursos
materiales, econmicos y humanos que intervienen
en el ciclo de la gestin pblica para la provisin
de servicios pblicos.

Tabla 4. Los Sistemas Administrativos de aplicacin nacional.

c.- Los gestores pblicos


El funcionamiento de las entidades pblicas se debe a la presencia de autoridades
polticas y servidores pblicos que asumen un conjunto de atribuciones de acuerdo al
cargo que ocupa en el marco del mandato que le asigna su ley de creacin.
Las autoridades polticas, en su rol decisor y el servidor pblico como ejecutante,
tienen que actuar de manera articulada y complementaria, dentro del escaln que les
asigna la organizacin.
Las decisiones polticas deben llevar a enfrentar y resolver los problemas que afectan
a la poblacin.
Los elementos que se deben tener en cuenta para que la actuacin de polticos y
tcnicos sea articulada e integral son:
Visin y liderazgo compartido
Sentido de misin
Agentes de cambio efectivo
Tabla 5. El ciclo de la gestin pblica
El ciclo de la gestin pblica
comprende las siguientes

Limitaciones y crticas de la nueva gestin

fases

publica

planeamiento

Los lmites tericos de la Nueva Gestin Pblica

Normativa y reguladora

Introduccin del mercado y la competencia.

Directiva y ejecutora

Dar poder a los usuarios de los servicios pblicos.

Supervisin, evaluacin y
control

Los lmites prcticos de la Nueva Gestin Pblica


La descentralizacin de funciones y la delegacin de
poder a los agentes autnomos
La reforma de la gestin pblica debilita el principio
de rendicin de cuentas al no existir.

Conclusin
La Nueva Gestin Pblica es una respuesta a la necesidad de adaptacin de la
Administracin Pblica al entorno socioeconmico reciente, puesto que el Modelo
Tradicional de gestin pblica no responde a los cambios que se van produciendo en
los distintos pases.
La Nueva Gestin Pblica es un enfoque que pretende comprometer al ciudadano en
las soluciones de los diversos problemas que le redituaran en mejores beneficios.
No obstante, la aplicabilidad y efectividad de los postulados que configuran la NGP
es una tarea ardua para las Administraciones Pblicas de los distintos pases,
incidiendo con diferente intensidad en los mismos, incluso, pudiendo variar
considerablemente de un pas a otro y de una jurisdiccin a otra.
Anteriormente el establecimiento de la NGP ha cambiado notablemente la forma de
actuacin de las distintas Administraciones Pblicas, volvindolas ms transparentes,
ms abiertas a los ciudadanos y con mayor flexibilidad en su gestin.

Si bien es cierto que la nueva gestin pblica ha dinamizado la administracin de las


instituciones de gobierno se hace necesario afianzar la transparencia de gestin, en
base no slo al acceso virtual, sino tambin con la formacin de un organismo
ciudadano que permita la verificacin en in situ.

Bibliografa

http://www.gestiopolis.com/la-nueva-gestion-publica-evolucion-tendencias/

http://escuela.pucp.edu.pe/gobierno/taller/introduccion-a-la-gestion-publica/

Gonzlez-Pramo, Jos Manuel. Gestin pblica: conceptos e instituciones.


Ao 1996.

Ley No 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado. Ao


2002.

Nueva Ley de Procedimientos Administrativos N 27444

IDEA Internacional. Oficina Regin Andina. Mayo, 2009

Modernizacin de la Gestin Pblica. Necesidad, incidencias, lmites y crticas,


2008.