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Tema: Gestión desde los tres niveles constitutivos del sistema educativo: macro, meso o
intermedio y micro.
Responsables: Fecha: Sábado, 20 de agosto de 2022
Material de lectura:
● Pozner, Pilar. Lecciones aprendidas en gestión educativa y escolar en Pensar la educación para
Iberoamérica. Tomo II. Ademar Ferreyra, Horacio y Parra Rozo, Omar Universidad Santo Tomás
Bogotá, 2012. pp. 283 al 303.
● Pozner, Pilar. Avanzar en gestión educativa y gestión escolar o cómo educar son dejar de
aprender en Rivera Ferreriro, Lucía (coord.) Experiencias de Investigación, intervención y
formación en Gestión de la Educación Básica. Memoria primer y segundo foros nacionales. México.
2010 pp. 11 al 27.
Lectura complementaria:
● Lorente Lorente, A. Ámbitos y niveles de supervisión en educación. Tema 5 del Módulo III-A:
Supervisión Educativa del curso de Experto Universitario en Administración de la Educación.
Disponible en www.mec.gov.py/cmsmec/wp-content/uploads/.../moduloiiia_t5.pdf.
Consignas:
¿Qué nos interpela de los videos observados respecto a la gestión de las instituciones
educativas del siglo XXI?
Nos muestra que las escuelas han ido decayendo hasta un punto de ser un lugar de encierro en
todo sentido, desde la forma de ver la realidad, hasta la manera de pensar y desenvolverse en un
determinado lugar. Que la “Escuela” no es sinónimo de “Educación” sino de adoctrinamiento
sistemático. Los métodos de enseñanzas de hoy día siguen siendo totalmente mecánicos y
desvirtúan las acciones contrarias a los estándares propuestos por “gente preparada/versada o
experta”.
Visión: Constituirse en una institución líder en la construcción y validación de innovaciones educativas, con un enfoque personalista, ético e integrador, reconocida por su excelencia académica a nivel nacional,
regional y mundial.
Tel.503-011 Cel: 0985452686 * www.inaes.edu.py * Corr.Electr.: inaes@inaes.edu.py
Decreto Nº 31.003/68 * Ley Nº6.223/18
Avda. Eusebio Ayala Km. 4,5 (Bº Hipódromo) * Asunción, PARAGUAY
Misión: Formar profesionales de la educación altamente calificados, acorde con las necesidades socioculturales y las exigencias éticas; realizar investigaciones y ejecutar programas de extensión, implementando
las políticas nacionales, en concordancia con las regionales y mundiales.
● Leer y comentar el material de lectura seleccionado para desarrollar los siguientes ejercicios:
A partir de los años 80, se propuso modificar este patrón organizacional, que era utilizado por
prácticamente todo el mundo como un elemento central en las políticas educativas. Se ocupaba del
funcionamiento, de la elaboración y administración del currículo, de la contratación del personal
docente y administrativo, de la elaboración de todas las diversas normativas, de implementar,
supervisar y controlar su cumplimiento.
Desde la década del 89 muchos países comenzaron a renovar esta organización y gobierno de
educación. Se asumió como condición prioritaria la revisión del sistema verticalista para impulsar
y potenciar más y mejor el aprendizaje de niños y jóvenes, y esto requería aplicar la delegación de
la toma de decisiones y las funciones a los niveles de base, a nivel local. https://xdoc.mx/preview/una-agenda-que-
nos-transita-y-nos-5de02b6b9fdf2
En la actualidad, una de las premisas básicas de estas políticas es que sólo pueden obtenerse
aprendizaje de calidad con equidad y así se logra desarrollar una gestión efectiva en el nivel
escolar. Esto significa mayor autonomía y profesionalismo de los equipos directivos, más apoyo a
la escuela y menos control burocrático del poder central. Debido a que la distribución del poder y
la delegación de funciones a la unidad educativa a asuntos relacionados con el ejercicio del poder y
temas administrativos como en las cuestiones pedagógicas, posibilitará a las escuelas aumento de
la capacidad creativa, de innovación y de experimentación, aumenta la autonomía en las tomas de
decisiones, mayor participación e involucramiento de toda la comunidad educativa. Desde ahí, la
delegación de funciones abrirá a una mayor calidad de los procesos y los resultados académicos,
más eficientes.
Una de las estrategias diseñadas para dinamizar los procesos de reforma educativa desde los años
80, ha sido el desarrollo de políticas de descentralización. Esta política abrió procesos de
redistribución del poder conducidos desde el centro nacional a los estados, entidades, regiones,
provincias o distritos. También la cuestión de la autonomía de las escuelas que se centra en la
participación colegiada. Esta estrategia exige autonomía y por ello, es promovido la participación
en las decisiones. Texto copiado de https://xdoc.mx/preview/una-agenda-que-nos-transita-y-nos-5de02b6b9fdf2
Elaborar las respuestas, si hay citas o parafraseos, se debe referenciar.
B) Las Escuelas antes de la Innovación y el cambio: La educación no se puede suponer aislada
de las maneras en que se ha desplegado la organización del trabajo en los diversos espacios
sociales. La separación alineada entre diseñadores y ejecutores fue cuestionada por la implicación
de división del trabajo. Los sistemas educativos han dado lugar a otras valoraciones, tales como, la
creatividad, la participación activa, el aporte creativo, la experimentación, y la capacidad de
continuar aprendiendo.
C) Una amplia red de sujetos que genera política educativa: Esta matriz burocrática de la
administración trazó eslabones de jerarquías, a cada función le correspondía una línea de control
sustentadas en normas homogéneas, formales y externas. Este modelo es el que viene siendo
Visión: Constituirse en una institución líder en la construcción y validación de innovaciones educativas, con un enfoque personalista, ético e integrador, reconocida por su excelencia académica a nivel nacional,
regional y mundial.
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Misión: Formar profesionales de la educación altamente calificados, acorde con las necesidades socioculturales y las exigencias éticas; realizar investigaciones y ejecutar programas de extensión, implementando
las políticas nacionales, en concordancia con las regionales y mundiales.
discutido por las nuevas propuestas educativas, plantearon, un nuevo modelo de concebir el
sentido, funcionamiento y dinámica de las organizaciones: la gestión institucional y la gestión
escolar. La descentralización implica redistribución y desconcentración, para el alcance del éxito
esperado.
En este diseño de reorganización se hace visible que todos los actores concretan decisiones que
implica en algún grado decisiones de política educativa, es decir, ya no se concibe que sólo el nivel
central es quien toma estas decisiones. La nueva estructura o red organización e interacción, se
organiza alrededor de tres grandes niveles de poder y responsabilidad compartida que están, a su
vez, diferenciadas pero que conforman como una red de trabajo, lo que implica un avance o
evolución en lo que se denominaría actualmente Gestión Educativa .
2. Diseñar un gráfico que presente los ámbitos o niveles de gestión educacional (pueden
utilizar la herramienta SmartArt de Word o similar). Cuidar que la disposición espacial
de los elementos corresponda a la relación entre niveles.
Referidas a las
Gestión Estratégica
metodologías
Encargada de
Gestión Institucional organizar políticas y
normas de acción.
Niveles de Gestión
Educacional
Distribuye funciones
Gestión Escolar los actores y factores
educativos.
No corresponde.
Gestación de los
proceso de enseñanza
Gestión Pedagógica
aprendizaje basada en
los currículos
La interdependencia de los niveles de gestión se debe a que cada una cumple un rol y función que
permite que las demás se puedan guiar de manera eficiente y práctica y de forma tal que las
actividades dentro de la institución se logren al mismo tiempo.
Como se puede apreciar en el cuadro primeramente tenemos la gestión estratégica que se basa en
la metodologías que se utilizaran dentro de la misma para su aplicación, luego tenemos la gestión
institucional que se comprende como la organización de las políticas y sistema de establecimiento
de normas para la acción administrativa, luego tenemos la gestión escolar que permite establecer
los objetivos por instancias y así se organice de manera sistemática la distribución de los actores y
factores educativos, y por ultimo y no menos importante la gestión pedagógica en la que se plasma
el proceso de enseñanza aprendizaje de los currículos dentro de todo el sistema educativo del
Paraguay, así este también obedece a niveles de concreción que se pueden ver claramente en el
PEI.
El texto de Pozner plantea Gestión macro, meso y micro.
Visión: Constituirse en una institución líder en la construcción y validación de innovaciones educativas, con un enfoque personalista, ético e integrador, reconocida por su excelencia académica a nivel nacional,
regional y mundial.
Tel.503-011 Cel: 0985452686 * www.inaes.edu.py * Corr.Electr.: inaes@inaes.edu.py
Decreto Nº 31.003/68 * Ley Nº6.223/18
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las políticas nacionales, en concordancia con las regionales y mundiales.
Es por lo mismo que con la pandemia este tipo de protocolos se introdujo de manera más
arraigada en el ámbito escolar pero aún no se logra el cien por ciento de la cooperación de la
comunidad educativa por la falta de concientización y arraigo de esa cultura dentro del ámbito
educativo.
Si bien hay normas de gestión de riesgo y protocolos internacionales no así una particular que las
instituciones del Paraguay apliquen en las escuelas de manera estricta y que minimicen los riesgos
o emergencias que pueden surgir en caso de alguna eventualidad. Así en el material se ve que aún
nos falta dar varios pasos para que esta cultura sea instaurada de manera eficaz y eficiente.
5. Identificar y analizar otro desafío para la gestión educativa en nuestro país que
provenga del contexto contemporáneo, principalmente de la situación pandémica
recientemente acontecida (que no se menciona en los textos).
jornadas laborales dobles, que incluían no solo su trabajo en el aula, sino también las labores docentes
fuera de ella (tareas administrativas, planificación y preparación de clases, entre otras), así como el
trabajo doméstico y de cuidado no remunerado. Adicionalmente, las oportunidades de continuar las
labores de enseñanza a distancia son muy desiguales entre las diferentes zonas territoriales y sectores
sociales en el país.
La disponibilidad de las TIC en los hogares de las y los estudiantes parece determinante del tipo de
oportunidades y recursos educativos a los que se puede recurrir durante la pandemia, así como también
de aquellos que se podrán aprovechar después de ella. Como se mencionaba antes, la brecha digital y la
desigualdad en cuanto a las condiciones materiales de los hogares y las escuelas representan un reto
mayúsculo que debe ser atendido.
Igualmente, en aquellos entornos que lo permiten, el acompañamiento a las y los docentes y la
formación docente resultan clave para la utilización de las nuevas tecnologías en educación. Estos
nuevos formatos requieren de docentes formados y empoderados para que puedan tomar decisiones
pedagógicas sobre la base de los lineamientos curriculares definidos en el país y las condiciones y
circunstancias de sus estudiantes.
Por lo mismo, si bien durante la pandemia se han visto impulsados a poner a disposición materiales y
recursos en diferentes plataformas, el cuerpo docente necesita tiempo y orientación para explorarlos,
conocerlos y contar con criterios para la toma de decisiones sobre su uso. Desde el punto de vista
pedagógico, la virtualidad supone el riesgo de pérdida del vínculo presencial y puede generar tensiones
por la sobreexposición de docentes y estudiantes, o por las dificultades para mantener la relación y la
mediación pedagógicas. Esto es especialmente cierto en los niveles iniciales de educación, en particular
en el preescolar y el primario, en los que se requiere un trabajo coordinado con padres, madres o
cuidadores para el acompañamiento y la mediación de los procesos de niños y niñas. Desde el punto de
vista social, el aumento del desempleo y la pobreza, sumado a mayores niveles de violencia doméstica y
de problemas de salud física y mental, redundan en que todo el personal de las escuelas se vea
enfrentado a las dificultades y tensiones que experimentan las familias, sin contar, en muchos casos, con
los recursos materiales o profesionales necesarios para abordarlas.
Esta situación genera desgaste emocional, agobio y estrés entre el personal docente. Para el diseño e
implementación de las respuestas educativas a la crisis sociosanitaria se requiere de la participación
activa de todos los actores educativos, tanto durante los períodos de confinamiento como en el proceso
de reapertura de las escuelas. Los equipos directivos requieren ser fortalecidos en la búsqueda de
respuestas organizativas, pedagógicas y de apoyo al cuerpo docente, que sean creativas y
contextualizadas y que permitan abordar la continuidad de los aprendizajes, el apoyo socioemocional y
el fortalecimiento del rol social de las escuelas. Asimismo, es fundamental empoderar al profesorado y
al personal educativo para que pueda tomar decisiones pedagógicas contextualizadas y flexibles,
manteniendo un adecuado equilibrio entre la autonomía y el otorgamiento de apoyo.
Además, es fundamental considerar las propias exigencias en materia de crianza, cuidados y
subsistencia que tienen quienes trabajan en la educación. Un porcentaje relevante del cuerpo docente y
de otros trabajadores de la educación no cuenta con contrato fijo, trabaja por horas o asignaturas. La
inestabilidad o la sobrecarga laboral limitan las posibilidades de las y los docentes de seguir dando
continuidad al aprendizaje y aumentan los problemas de desempleo y precarización de sus condiciones,
incluida la remuneración.
El Gobierno y los proveedores de educación tienen la obligación y el desafío de preservar el empleo, el
aumento de los salarios y mejorar los beneficios del cuerpo docente, poniendo especial atención en
promover su bienestar. El ininterrumpido compromiso con las y los docentes para asegurar su retorno
pos pandemia a la escuela que será un factor crítico para garantizar que los niños y las niñas también lo
hagan. Sobre la base del escenario descrito, puede afirmarse que las y los docentes requieren apoyo
prioritario, durante el período de confinamiento y en los procesos de reapertura de las escuelas.
Visión: Constituirse en una institución líder en la construcción y validación de innovaciones educativas, con un enfoque personalista, ético e integrador, reconocida por su excelencia académica a nivel nacional,
regional y mundial.
Tel.503-011 Cel: 0985452686 * www.inaes.edu.py * Corr.Electr.: inaes@inaes.edu.py
Decreto Nº 31.003/68 * Ley Nº6.223/18
Avda. Eusebio Ayala Km. 4,5 (Bº Hipódromo) * Asunción, PARAGUAY
Misión: Formar profesionales de la educación altamente calificados, acorde con las necesidades socioculturales y las exigencias éticas; realizar investigaciones y ejecutar programas de extensión, implementando
las políticas nacionales, en concordancia con las regionales y mundiales.
6. Investigar en sitios de Internet fiables (como Google Académico por ejemplo), artículos
científicos-académicos referentes a la gestión educativa en tiempos de post pandemia.
Referencia Ceballos Garzón, R., y Acevedo Urquiaga, A. (2019). Investigación del programa
bibliográfica del académico: Elementos prácticos para su formulación. En Prospectiva de la
artículo según gestión de la formación ingeniería de sistemas (74–94). Editorial
Normas APA 7° Universitaria San Mateo.
Edición. https://cipres.sanmateo.edu.co/ojs/index.php/libros/article/view/88
Las respuestas que han implementado los diversos países han mostrado que
existen iniciativas innovadoras y prácticas prometedoras, así como importantes
avances en un tiempo récord para garantizar la continuidad del aprendizaje.
Además, se observa que los sistemas educativos nacionales se enfrentan a
Juicio u opinión
problemas y desafíos sistémicos que exigen la aplicación de estrategias a
grupal
mediano y largo plazo basadas en las experiencias. La pandemia de COVID-19
exacerbó las desigualdades sociales, la inequidad y la exclusión, al tiempo que se
transformó paradójicamente en una oportunidad para el fortalecimiento de las
relaciones sociales.
Visión: Constituirse en una institución líder en la construcción y validación de innovaciones educativas, con un enfoque personalista, ético e integrador, reconocida por su excelencia académica a nivel nacional,
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Decreto Nº 31.003/68 * Ley Nº6.223/18
Avda. Eusebio Ayala Km. 4,5 (Bº Hipódromo) * Asunción, PARAGUAY
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las políticas nacionales, en concordancia con las regionales y mundiales.
1
El trabajo debe ser publicado solo por un estudiante, cuidando que en el nombre del archivo y en su identificación se
consigne el nombre de todos los responsables. Ejemplo: Guía 1_TBarrios_MRobledo_AArmoa
Visión: Constituirse en una institución líder en la construcción y validación de innovaciones educativas, con un enfoque personalista, ético e integrador, reconocida por su excelencia académica a nivel nacional,
regional y mundial.
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Avda. Eusebio Ayala Km. 4,5 (Bº Hipódromo) * Asunción, PARAGUAY