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GUIA DE APRENDIZAJE Marzo 2020
ESTRUCTURACION
AMPLIACIONES
La Unión Europea se ha ampliado varias veces. Numerosos países se han unido a los seis Estados fundadores: la última
adhesión fue la de Croacia, el 1 de julio de 2013. Sin embargo, en junio de 2016 los ciudadanos británicos decidieron la
salida de la UE de su país, que se ha hecho efectiva el 31 de enero de 2020, con lo que la Unión ha pasado a estar
formada por 27 países miembros.
El Consejo Europeo, que reúne a los líderes nacionales europeos, establece las prioridades generales de la UE.
Los diputados del Parlamento Europeo, elegidos directamente por la ciudadanía, representan a los ciudadanos
europeos.
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La Comisión Europea, cuyos miembros son nombrados por los gobiernos nacionales, promueve los intereses de la
Unión Europea.
El Consejo de la Unión Europea, en el que están representados los Estados miembros a través de sus ministros, tiene,
junto con el Parlamento Europeo, funciones legislativas y presupuestarias. En él, los gobiernos defienden los intereses
nacionales de sus respectivos países.
El Portal Europa, web oficial de la Unión Europea, describe ampliamente el funcionamiento de la UE y de las instituciones
y organismos que la componen.
El Parlamento Europeo elabora fichas explicativas de la actividad y las políticas de la UE. Uno de sus bloques está
dedicado al funcionamiento de sus instituciones.
El Derecho primario son los tratados, que constituyen la base o las reglas fundamentales de toda la actuación de la UE.
Los tratados son acuerdos vinculantes entre los países miembros. Establecen los objetivos de la UE, las normas aplicables
a sus instituciones, la manera en que se toman las decisiones y la relación existente entre la Unión y sus países miembros.
Según los tratados, las instituciones de la UE pueden adoptar legislación, que los países miembros aplican a continuación.
El Derecho derivado nace de los principios y objetivos establecidos en los tratados y está compuesto por los reglamentos,
las directivas y las decisiones.
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Reglamentos: Son actos legislativos vinculantes, que deben aplicarse en toda la Unión desde el momento de su
publicación.
Directivas: Son actos legislativos en los cuales se establecen objetivos que todos los países de la UE deben cumplir,
pero corresponde a cada país elaborar sus propias leyes sobre cómo alcanzar esos objetivos, es decir, deben ser
adoptados (“transpuestos”) por la legislación de cada país.
Decisiones: Son vinculantes para los destinatarios concretos a los que se dirigen (un país de la UE o una empresa
concreta) y son directamente aplicables.
Por su parte, la Comisión Europea mantiene la iniciativa legislativa y aplica la legislación europea. En cuanto a la primera,
el artículo 289 del Tratado de Funcionamiento de la UE solo hace referencia a los siguientes procedimientos legislativos:
LA CONSTITUCIÓN EUROPEA…
El Tratado por el que se establece una Constitución para Europa (conocido como Constitución Europea o Tratado
Constitucional), fue un tratado internacional no ratificado destinado a crear una constitución consolidada para la Unión
Europea (UE). De haber sido aprobado, habría reemplazado los tratados existentes de la UE con un solo texto, otorgado
fuerza legal a la Carta de los Derechos Fundamentales, y ampliado la votación a mayoría cualificada en áreas de política
que previamente se habían decidido por unanimidad entre los Estados miembro de la Unión.
El proyecto del tratado había sido aprobado el 18 de junio de 2003, siendo firmado en Roma por los jefes de gobierno de
los países que formaban la Unión Europea a 29 de octubre de 2004. El 12 de enero de 2005, el Parlamento
Europeo aprobó una resolución por 500 votos a favor, 137 en contra y 40 abstenciones, en la que recomendó a los Estados
miembros que ratificaran la Constitución. En España, por ejemplo, el tratado fue ratificado con una clara victoria del sí en
un referéndum con una participación del 42 % del censo. En cambio, el resultado de un referéndum en Francia y
otro referéndum en los Países Bajos fue de oposición al tratado, lo cual hizo que el documento no llegase a entrar en vigor
y provocó una crisis institucional europea.
Este documento reemplazaría los tratados constitutivos (Tratado de París, mientras existió la CECA, y Tratados de Roma)
y los Tratados y Actas que los modifican (Bruselas, Acta Única Europea, Maastricht, Ámsterdam, Niza y los
sucesivos Tratados de Adhesión) que fijan las normas de funcionamiento y actuación de la UE.
Según lo acordado en la cumbre europea de Salónica (Grecia) en junio de 2003, el proyecto de Tratado Constitucional
presentado por el presidente de la Convención sobre el futuro de Europa, Valéry Giscard d'Estaing, debía ser firmado lo
antes posible tras la fecha de adhesión de los diez nuevos miembros (1 de mayo de 2004) y antes de las elecciones
europeas de junio de 2004 y, para ello, debía tenerse ultimado el texto definitivo antes de finales de 2003. Sin embargo,
la Cumbre de Bruselas de diciembre de ese año terminó sin éxito. El presidente en ejercicio del Consejo Europeo, Silvio
Berlusconi, dio por fracasadas las negociaciones sobre la Constitución europea al constatar la falta de acuerdo sobre el
sistema de voto considerado como base para el «reparto de poder» dentro del Consejo.
El punto central de las diferencias fue el enfrentamiento entre el llamado «eje franco-alemán» por un lado
y España y Polonia por otro. La disputa giró en torno al sistema de votación, pero en la práctica la confrontación era una
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continuación de las diferencias generadas al seno de la UE tras la invasión de Irak de 2003, que apoyaron España y
Polonia en franco desafío a la postura contraria a la invasión por parte de Francia y Alemania.
Esta situación se vio superada principalmente tras las elecciones generales de España de 2004 que condujeron al
cambio de gobierno es ese país, dando paso a la administración de José Luis Rodríguez Zapatero con la que se logró
un acuerdo en junio de ese año. En consecuencia, el 29 de octubre siguiente, los jefes de Estado y de Gobierno de los
25 Estados miembros de la Unión Europea firmaron el Tratado en Roma.
CONSOLIDACION
TRANSFERENCIA
2. Realiza una sopa de letras donde incluyas palabras sobre la unión europea
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