TEMA 4: POLÍTICA

TURÍSTICA DE LA UE
1. Génesis, miembros e instituciones de la unión europea
¿QUÉ ES LA UNIÓN EUROPEA?

La Unión Europea (UE) es la "organización internacional del ámbito europeo dedicada a incrementar
la integración económica y política entre sus estados miembros, y a reforzar la cooperación entre
ellos".

Comenzó con la aspiración de ser un Mercado Común (Tratado de Roma, 1957). Tras más de cinco
décadas, ha alcanzado la fase de Unión Económica para todos los participantes, y para 19 de los 27
Estados miembros es además una Unión Monetaria (Alemania, Francia, Italia, Bélgica, Holanda,
Luxemburgo, España, Estonia, Portugal, Grecia, Irlanda, Finlandia, Austria, Eslovenia, Eslovaquia,
Malta, Chipre, Letonia, Lituania).

IMPORTANCIA DE LA UE EN EL ESCENARIO INTERNACIONAL.

(*) Para Japón los datos de comercio son para 2018.

Nota: Para la UE y la Euro Zona, los datos sobre comercio incluyen el comercio dentro de la UE. Los datos sobre
comercio mundial, excluidas la X e M dentro de la UE, suponen aproximadamente una tercera parte.

Como mercado único de 27 países, la UE es una potencia comercial de primer orden. La política
económica de la UE se centra en crear empleo e impulsar el crecimiento utilizando de manera más
inteligente los recursos financieros, eliminando obstáculos a la inversión y proporcionando visibilidad
y asistencia técnica a proyectos de inversión.

La UE alberga solamente el 6,9% de la población mundial, pero su comercio con el resto del mundo
representa aproximadamente un 15,6% de las importaciones y exportaciones mundiales.

Al impacto de la crisis económica mundial y de las turbulencias de la zona del euro en 2008 le siguió
un incremento sostenido de las tasas de empleo en los años siguientes.

Las compras online tienen mucho éxito en la UE y el comercio electrónico está creciendo
constantemente, registrando el mayor aumento entre los jóvenes usuarios.

Un sistema de transporte de pasajeros y mercancías bueno y eficaz es de vital importancia para las
empresas y ciudadanos de la UE. La política de transporte de la UE tiene por objeto fomentar un
transporte limpio, seguro y eficiente en toda Europa.

1
Las fuentes de energía renovables en la UE son: las energías eólica, solar, hidroeléctrica, mareomotriz
y geotérmica, los biocarburantes y la parte renovable de los residuos. Entre los numerosos beneficios
potenciales de las energías renovables se encuentran: menos emisiones de gases de efecto
invernadero, más diversidad de fuentes de energía y menos dependencia de los mercados de
combustibles fósiles (especialmente petróleo y gas). Las energías renovables han experimentado un
crecimiento considerable en la UE durante los últimos años.

PPA son las siglas de Paridad de Poder Adquisitivo (Purchasing Power Parity – PPP): compara el nivel
de vida entre distintos países, atendiendo al costo de vida en cada país. A diferencia de otros
indicadores, este elimina las distorsiones generadas por los distintos niveles de precios existentes
entre los países comparados. La PPA ayuda a responder a la pregunta de cuánto dinero sería
necesario para comprar los mismos bienes y servicios en dos países diferentes.

MIEMBROS

Tiene 27 países miembros, de los cuales 19 pertenecen a la zona euro.

La UE no siempre fue tan grande como hoy en día: cuando se inició la cooperación económica
europea en 1951, los únicos países participantes eran Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo
y los Países Bajos. Con el tiempo, se fueron sumando muchos más países. La Unión cuenta
actualmente con 27 países miembros y con alrededor de 446 millones de habitantes.

- La primera ampliación sucede el 1 de enero de 1973, cuando se unen Dinamarca, Irlanda y

Reino Unido.
- Grecia también comienza a formar parte de la UE el 1 de enero de 1981.
- La UE alcanza los doce miembros el 1 de enero de 1986, con España y Portugal.
- La adhesión de Austria, Finlandia y Suecia sucede el 1 de enero de 1995.
- El 1 de mayo de 2004, la UE se amplía a 10 países más: Chequia, Chipre, Estonia, Letonia,
Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia.
- Bulgaria y Rumanía pasan a formar parte de la UE el 1 de enero de 2007.
- La última ampliación fue la de Croacia, el 1 de julio de 2013.

El Reino Unido salió de la Unión Europea el 31 de enero de 2020 (BREXIT). El 9 de mayo es el día de
Europa y el lema de la unión europea es "unida en la diversidad". Cuenta con 24 idiomas oficiales.
Algunos de los países que son candidatos potenciales son: Bosnia y Herzegovina, Montenegro,
Kosovo, Macedonia del Norte, Albania, Serbia y Turquía.

TRATADOS DE LA UE.

La Unión Europea se fundamenta en el Estado de Derecho. Así pues, todas las acciones que
emprende se basan en los tratados, que han sido aprobados voluntaria y democráticamente por
todos sus países miembros. Un tratado es un acuerdo vinculante entre los países miembros de la UE.
Establece los objetivos de la UE, las normas aplicables a sus instituciones, la manera en que se toman
las decisiones y la relación existente entre la Unión y sus países miembros. Según los tratados, las
instituciones de la UE pueden adoptar legislación, que los países miembros aplican a continuación.

2
- Tratado constitutivo de la comunidad europea o tratado del carbón y del acero:
Firma: 18 de abril de 1951
Entrada en vigor: 23 de julio de 1952
Expiración: 23 de julio de 2002
Objetivo: hacer interdependientes los sectores del carbón y del acero, de modo que, a partir de
ese momento, ningún país pueda movilizar sus fuerzas armadas sin que los demás países se
percaten; con ello se mitigaron la desconfianza y las tensiones tras la Segunda Guerra Mundial.

- Tratados de Roma; Tratados CEE y Euratom:

Firma: 25 de marzo de 1957
Entrada en vigor: 1 de enero de 1958
Objetivo: Establecer la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la
Energía Atómica (Euratom).
Principales cambios: profundización de la integración europea para incluir la cooperación
económica general.

- Tratado de fusión – Tratado de Bruselas:

Firma: 8 de abril de 1965
Entrada en vigor: 1 de julio de 1967
Objetivo: racionalizar las instituciones europeas.
Principales cambios: creación de una única Comisión y un único Consejo al servicio de las, por
aquel entonces, tres Comunidades Europeas (CEE, Euratom y CECA). Fue derogado por el
Tratado de Ámsterdam.

- Acta única europea (mercado único):

Firma: 17 de febrero de 1986 (Luxemburgo) / 28 de febrero de 1986 (La Haya)
Entrada en vigor: 1 de julio de 1987
Objetivo: reformar las instituciones para preparar la adhesión de España y Portugal, y agilizar la
toma de decisiones para preparar la llegada del mercado único.
Principales cambios: ampliación de la votación por mayoría cualificada en el Consejo (para
hacer más difícil el veto de las propuestas legislativas por un único país) y creación de los
procedimientos de cooperación y dictamen conforme, que dan más peso al Parlamento.

- Tratado sobre la unión europea – Tratado de Maastricht:

Firma: 7 de febrero de 1992
Entrada en vigor: 1 de noviembre de 1993
Objetivo: preparar la Unión Monetaria Europea e introducir elementos de unión política
(ciudadanía, política común de relaciones exteriores y asuntos internos).
Principales cambios: establecimiento de la Unión Europea e introducción del procedimiento de
codecisión, otorgando al Parlamento más participación en la toma de decisiones; nuevas formas
de cooperación entre los gobiernos de la UE, por ejemplo, en defensa y asuntos de justicia e
interior.

3
 - Tratado de Ámsterdam:
Firma: 2 de octubre de 1997
Entrada en vigor: 1 de mayo de 1999
Objetivo: reformar las instituciones de la UE para preparar la llegada de futuros países
miembros.
Principales cambios: modificación, renumeración y consolidación de los tratados CEE y UE;
mayor transparencia en la toma de decisiones (utilización más frecuente del procedimiento
legislativo ordinario).

- Tratado de Niza:
Firma: 26 de febrero de 2001
Entrada en vigor: 1 de febrero de 2003
Objetivo: reformar las instituciones para que la UE pudiese funcionar eficientemente tras sumar
25 países miembros.
Principales cambios: métodos para cambiar la composición de la Comisión y redefinir el sistema
de voto en el Consejo.

- Tratado de Lisboa:
Firma: 13 de diciembre de 2007
Entrada en vigor: 1 de diciembre de 2009
Objetivo: hacer la UE más democrática, más eficiente y mejor capacitada para abordar, con una
sola voz, los problemas mundiales, como el cambio climático.
Principales cambios: aumento de competencias del Parlamento Europeo, cambio de los
procedimientos de voto en el Consejo, iniciativa ciudadana, carácter permanente del puesto de
Presidente del Consejo Europeo, nuevo puesto de Alto Representante para Asuntos Exteriores
y nuevo servicio diplomático de la UE.
El Tratado de Lisboa aclara qué competencias se atribuyen a la UE, cuáles a los países miembros
de la UE y los que se comparten.

INSTITUCIONES DE LA UE

Información de interés Funciones Composición

Presidente: Charles Michel
El Consejo Europeo
Fecha de creación: 1974
está formado por
(foro informal), 1992
los jefes de Estado o
(estatus oficial) y 2009
Definir la orientación de Gobierno de
(institución oficial de la UE)
CONSEJO y las prioridades todos los países de
Sede: Bruselas (Bélgica).
EUROPEO políticas generales de la UE, el presidente
Normalmente se reúne
la Unión Europea del Consejo Europeo
cuatro veces al año, pero su
y el presidente de la
presidente puede convocar
Comisión
reuniones adicionales para
Europea.
tratar asuntos urgentes.

4
 Presidenta: Ursula von der
Leyen
Año de creación: 1958
Sede: Bruselas (Bélgica)
Es la única instancia
responsable de elaborar
COMISIÓN
propuestas de nueva
EUROPEA
legislación europea y de
aplicar las decisiones del
Parlamento Europeo y el
Consejo de la UE.
Presidente: David-Maria
Sassoli
Creado en: 1952 como
Asamblea Común de la
PARLAMENTO Comunidad Europea del
EUROPEO Carbón y del Acero, 1962
como Parlamento Europeo.
Sede: Estrasburgo (Francia),
Bruselas (Bélgica),
Luxemburgo.
Presidente: Cada Estado
miembro ejerce la
Presidencia por turnos de
CONSEJO DE
seis meses.
LA UE/
CONSEJO DE Año de creación: 1958
MINISTROS ("Consejo de la Comunidad
Económica Europea")
Sede: Bruselas (Bélgica)
TRIBUNAL DE
JUSTICIA DE Año de creación: 1952
LA UE (TJUE) Sede: Luxemburgo
Presidente: Klaus-Heiner
TRIBUNAL DE
CUENTAS Lehne
EUROPEO Año de creación: 1977
(TCE)
Sede: Luxemburgo
5
Velar por los intereses
generales de la UE
Un equipo
proponiendo y
("colegio") de
comprobando que se
comisarios, uno por
cumpla la legislación y
cada país de la UE
aplicando las políticas
y el presupuesto de la
UE.
Órgano de la UE
elegido por sufragio
705 eurodiputados
directo, con
(diputados al
responsabilidades
Parlamento
legislativas, de
Europeo).
supervisión y
presupuestarias
Representar a los
Gobiernos de los Ministros de cada
Estados miembros, país de la UE, en
adoptar la legislación función del tema
europea y coordinar que se vaya a tratar.
las políticas de la UE
Garantizar que la
legislación de la UE se
interprete y aplique Tribunal de Justicia:
de la misma manera un juez de cada país
en cada uno de los miembro y 11
países miembros; abogados generales
garantizar que los Tribunal General: 2
países miembros y las jueces por cada país
instituciones de la UE
europeas cumplan la
legislación de la UE
Comprobar que los
fondos de la UE se
perciben y se utilizan
correctamente; 1 miembro por cada
país de la UE.
contribuir a mejorar
la gestión financiera
de la UE
 El presidente y el
Presidenta: Christine Gestionar el euro, vicepresidente del
BANCO Lagarde mantener la BCE y los
CENTRAL estabilidad de los gobernadores de los
EUROPEO Año de creación: 1998 precios y dirigir la
(BCE) bancos centrales
Sede: Frankfurt (Alemania) política económica y nacionales de todos
monetaria de la UE los países de la UE

Presidente: Apostolos Los miembros del

Tzitzikostas Organismo consultivo CDR son
COMITE que representa a los representantes
EUROPEO DE Año de creación: 1994
LAS REGIONES entes regionales y elegidos que están
Sede: Bruselas (Bélgica) locales de Europa. al servicio de entes
(CDR)
Voz de los gobiernos locales. locales o regionales.

Órgano consultivo
COMITE que representa a las 329 miembros,
ECONOMICOY organizaciones de
SOCIAL Presidenta: Christa Schweng procedentes de
EUROPEO Fecha de creación: 1957 empresarios y todos los países de
(CESE) Sede: Bruselas (Bélgica). trabajadores y otros la UE.
grupos de interés.

Presidente: Werner Hoyer

Consejo de Administración: Concede financiación
un consejero de cada país de para proyectos que
BANCO Todos los países de
la UE y uno de la Comisión contribuyan a lograr
EUROPEO DE la UE son
INVERSIONES Europea los objetivos de la UE,
accionistas del BEI.
(BEI) tanto dentro como
Creado en: 1958 Sede: fuera de ella.
Luxemburgo.

El principal método de toma de decisiones en la UE se conoce como procedimiento legislativo

ordinario. Significa que el Parlamento Europeo, directamente elegido, debe aprobar la legislación de
la UE junto con el Consejo, formado por los gobiernos de los 27 países miembros.

PRESUPUESTO DE LA UE, ¿EN QUÉ SE GASTA EL DINERO LA UE?

El presupuesto anual de la UE para 2018 fue de aproximadamente $160 mil millones. Una gran suma
en términos absolutos, pero solo aproximadamente un 1% de la riqueza generada por las economías
de los Estados miembros cada año.

El presupuesto a largo plazo de la UE para el período 2021-2027 y Next Generation EU representan

una capacidad financiera global de 1.824 billones de euros 2018 (2.018 billones de euros a precios
corrientes) para ayudar a reparar los daños económicos y sociales causados por la pandemia de
coronavirus y orientar la transición hacia una Europa moderna y más sostenible.

Este dinero se invierte mayoritariamente en impulsar la cohesión, resiliencia y los valores de la UE y

en cuidar los recursos naturales y el medio ambiente. También hay gastos en seguridad y defensa,
migración y gestión de fronteras, administración pública europea…

6
2. Evolución de la política turística comunitaria: principales hechos
Europa es el primer destino turístico del mundo, con la mayor densidad y diversidad de atractivos
para el visitante. Por ello, la industria del turismo se ha convertido en un sector clave de la economía
europea que genera, directa o indirectamente, más del 10% del PIB de la UE y del 11% del empleo
total —aproximadamente 27 millones de trabajadores.
El turismo contribuye a aspectos como:
- el empleo y el desarrollo regional
- el desarrollo sostenible
- la mejora del patrimonio natural y cultural
- la configuración de la identidad europea.
Además, constituye un instrumento de primer orden para promocionar la imagen de Europa en el
mundo, difundir nuestros valores y promover el modelo europeo, que es el resultado de siglos de
intercambios culturales, diversidad lingüística y creatividad.
Con sus políticas, la UE tiene como meta promover turismo, a fin de mantener el puesto de Europa
como principal destino y desarrollar al máximo la aportación del sector al crecimiento y el empleo.
El Tratado de Lisboa reconoce expresamente la importancia del turismo en el artículo 195.

ANTECEDENTES DE LA POLÍTICA TURÍSTICA COMUNITARIA

El turismo no figuraba como política común en el Tratado de Roma. Eso no impidió que ya desde el
inicio empezaran a tomarse decisiones relacionadas con el turismo en el marco de otras políticas
comunes, precisamente por ser una actividad que sintetiza a numerosas otras y que a su vez se ve
afectada por todas ellas.
A comienzos de la década de los 80s tienen lugar los primeros pasos por la comunidad europea para
una política turística comunitaria, debido entre otros factores como la Crisis industrial originada en
la década de los 70s y la incorporación de países como Grecia, Portugal y España (países en los que
el turismo tiene una fuerte presencia en sus economías). Estas son las razones que llevan a considerar
al turismo de forma global dentro de la comunidad europea.
Disposiciones de interés:
- Comunicación de la Comisión: "Para una Política Comunitaria de Turismo. Primeras
orientaciones", presentada al Consejo en 1982. A esta le acompaña el documento "La
Comunidad Europea y el Turismo", que planteaba la necesidad de poner en marcha una política
común en materia de turismo. Un año después, el Parlamento Europeo adopta una "Resolución
sobre la política comunitaria de turismo" en la que reafirma el interés para la CE de contar con
una política específica en materia de turismo.
- Resolución del Consejo: del 10 de abril de 1984, relativa a una política comunitaria de turismo
y "Para una política comunitaria de Turismo, primeras orientaciones", donde se repasa la
importancia del turismo para la comunidad y se sistematizan las medidas sobre turismo
existentes en las distintas políticas de la comunidad económica europea, a la vez que se refuerza
la idea de la necesidad de desarrollar una política común en turismo.
A partir de ese momento, otras instituciones europeas se fueron ocupando del turismo, elaborando
distintos informes y estableciendo las normas que lo van a regular, especialmente el parlamento
europeo, que siempre ha sido favorable a que la unión europea tome posiciones activas en el campo
del turismo.
7
En la década de los 90s la importancia del turismo es creciente y manifiesta diversos efectos
derivados del Mercado Único y de la Unión Económica y Monetaria.

Disposiciones de interés:
- Dictamen del Comité Económico y Social 'Turismo y desarrollo regional" (CES 90). Con este
dictamen se abre el debate sobre los efectos del desarrollo turístico sobre el medio ambiente.
Además, para fomentar la importancia del turismo se declaró 1990 como año europeo del
turismo, realizándose numerosas actividades de promoción y tomándose algunas medidas
relativas a turismo social, juvenil, cultural, rural y medio ambiente.
- Comunicación de la Comisión "Plan de medidas comunitarias a favor del turismo" (COM 91),
con el fin de complementar las adoptadas en virtud de las políticas comunes o de programas
específicos, basado en la idea de que el papel de la comunidad debe actuar en la actividad
turística en su conjunto, mejorando globalmente la calidad y competitividad de la oferta
turística comunitaria, así como el conocimiento de la demande y la satisfacción de esta, a través
de tres grandes líneas:
o Poner de manifiesto la importancia del turismo a través de la información y de los
intercambios recíprocos entre sus diferentes componentes.
o Coordinar las acciones en materia de turismo en la comisión y en los estados miembros.
o Incentivar y apoyar proyectos demostrativos e innovadores.
- Decisión (CEE) del Consejo 92/421, por la que aprueba "Plan de medidas comunitarias a favor
del turismo" con una dotación presupuestaria de 18 millones de Ecus para 1993/95. Acciones
que desarrollar: mejora del conocimiento del ámbito del turismo y consolidación de la
coherencia de las acciones, escalonamiento de las vacaciones, acciones transnacionales, los
turistas como consumidores, turismo cultural, turismo y medio ambiente, turismo rural, turismo
social, turismo juvenil, formación, promoción en terceros países.
- Comisión publica "El papel de la Unión en materia de turismo. Libro Verde de la Comisión" (COM
95). Este documento recoge la necesidad de debatir el rol de la unión europea en materia de
turismo. El libro verde provocó una fuerte controversia acerca del papel del turismo en la unión
europea en las distintas instituciones y, en particular, en el parlamento europeo.
- Comisión presentó "Propuesta de Decisión del Consejo sobre un primer programa plurianual en
favor del turismo europeo: PHILOXENIA (1997-20001)” (COM 96) con un presupuesto de 25
millones de Ecus para su realización. Fue concebido para mejorar la calidad y estimular la
competitividad del turismo europeo con un enfoque orientado hacia el crecimiento y el empleo.
Esta propuesta presentaba cuatro objetivos específicos: mejorar el conocimiento en el ámbito
del turismo, mejorar el entorno legal y financiero del turismo, incrementar la calidad del turismo
europeo y aumentar el número de turistas procedentes de terceros países. Varios países fueron
reticentes a su aprobación, por lo que finalmente fracasó.
- Creación del "Grupo de Alto Nivel Turismo y Empleo" (GAN), en la "Conferencia sobre Empleo y
Turismo" celebrada en Luxemburgo, en 1997. Consecuencia del fracaso del programa
Philoxenia, que supuso la búsqueda de alternativas. En esta conferencia, el Informe Corsten
(1998) identificaba al empleo y la capacidad del turismo para generarlo como la variable de
referencia y que podía permitir la adopción de compromisos dentro de la UE en base a la misma.
También se señalaba la necesidad de reconocimiento político del sector y algunas medidas
estaban dirigidas a la coordinación de los servicios de la comisión u organizar una cumbre anual
del turismo.

8
- Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social
y al Comité de las Regiones "Incrementar el potencial del turismo como generador de empleo"
(COM 99). En esta comunicación se hace hincapié en la convergencia de opiniones sobre la
necesidad de aumentar la competitividad del turismo europeo en aprovecho del crecimiento y
el empleo.

En 2000, se publica un Dictamen del Comité Económico y Social sobre esta comunicación, que pone
de manifiesto el fracaso y la necesidad de nuevos planteamientos del Programa Philoxenia y en la
que surge la necesidad de replantear la situación con una “Nueva Estrategia Europea para el
Turismo” a través de una Iniciativa para una Estrategia europea sobre el turismo y mediante tres
bloques de actuación: recursos financieros para mejorar la calidad y el desarrollo turístico de
empresas y destinos, mejora de los mercados, y mejora de la coordinación y relevancia.

Disposiciones de interés:
- Comunicación de la Comisión sobre “un marco de cooperación para el futuro del turismo
europeo” (COM 2001), que recoge la importancia del turismo en la unión europea en base a las
últimas estadísticas y tendencias, proponiendo estrategias y líneas de actuación futuras. Tras el
11S se realiza un informe que analiza la situación del turismo y la repercusión de estos sucesos
sobre los distintos agentes del sector. En 2002 el Consejo aprueba una resolución con los
aspectos turísticos que las instituciones comunitarias deben abordar en los próximos años.
- Comunicación de la Comisión sobre “Orientaciones básicas para la sostenibilidad del turismo
europeo” (COM 2003), que establece los elementos necesarios para un desarrollo sostenible
del turismo europeo, que posteriormente servirán de base en 2007 para la elaboración de la
"Agenda para un turismo europeo sostenible y competitivo".
- Dictamen del Consejo Económico y Social sobre "La política turística en la UE ampliada" (2005),
que incide en la importancia del turismo como generador de empleo y su vinculación con la
actividad económica de la unión europea.
- Comunicación de la Comisión sobre "Una nueva política turística en la UE" (COM 2006), que
trata de la necesidad de establecer una política turística europea, integrada en la estrategia
renovada de Lisboa y en el desarrollo sostenible y competitivo del turismo en la unión europea.
- Comunicación de la Comisión sobre "Agenda para un turismo europeo sostenible y competitivo"
(COM 2007), que señala los retos y necesidades del turismo dentro de este desarrollo sostenible
y recoge una serie de acciones susceptibles de apoyo público, en relación a la gestión de los
destinos de forma sostenible.
- El Tratado de Lisboa prevé en sus artículos 195 a) y b) la posibilidad para la Unión de
"complementar la actuación de los Estados Miembros en el sector turístico, en particular
fomentando la competitividad de las empresas de la Unión en este sector". Con este fin, la
Unión tendrá por objetivo: fomentar la creación de un entorno favorable al desarrollo de las
empresas y propiciar la cooperación entre Estados miembros, en particular mediante el
intercambio de buenas prácticas.
- A partir del nuevo tratado, hay que destacar la Declaración de Madrid 2010.

9
 3. Situación actual de la política turística europea
En los planes de trabajo de la comisión para 2010 se fijaba la necesidad de establecer un nuevo marco
para el turismo en la UE que tratase de delimitar los campos de acción con una visión de conjunto
incluyendo a su vez los instrumentos financieros necesarios para llevarlo a cabo.

Así pues, en 2010, la Declaración de Madrid "Hacia un modelo turístico socialmente responsable"
pone de manifiesto que el turismo puede contribuir a la estrategia "Europa 2020. Una estrategia
europea para el crecimiento inteligente, sostenible e integral", que señala la necesidad de establecer
una coordinación de las políticas comunitarias con respecto al turismo, así como de un enfoque
global.

También invita a la comisión a que en su próxima comunicación sobre el nuevo marco de la política
turística de la unión europea considere:
- Proponer un marco consolidado para la política turística de la unión europea.
- Racionalizar los esfuerzos para integrar el turismo en las políticas comunitarias y permitir
una adecuada coordinación de las iniciativas políticas que pueden tener impacto en turismo.
- Facilitar el acceso a la actividad turística a los grupos con movilidad reducida o aquellas
personas desfavorecidas social y/o económicamente.
- Concienciación de la importancia de la innovación, la investigación y las tecnologías de la
información y la comunicación para la competitividad de la industria turística de la unión
europea.
- Integrar la sostenibilidad en sectores relacionadas con el turismo y crear redes de
conocimiento para intercambio de información, tecnológica y difusión de buenas prácticas
aplicables a la industria hotelera.
- Atenuar los posibles obstáculos para las oportunidades de crecimiento turístico en Europa.
- Reforzar la imagen de Europa en terceros países.

A mediados de 2010, la comisión elabora la comunicación 352 final, comunicación de la comisión al

parlamento europeo, al consejo, al comité económico y social europeo y al comité de las regiones,
que recoge en gran medida las propuestas de la declaración de Madrid, estableciendo un nuevo
marco de acción para el turismo e integrando la actividad turística en la estrategia "Europa 2020"
mediante cuatro objetivos:
1. Fomentar la competitividad del sector turístico en Europa.
2. Promover el desarrollo de un turismo sostenible, responsable y de calidad.
3. Consolidar la imagen de Europa como conjunto de destinos sostenibles y de calidad.
4. Maximizar el potencial de las políticas financieras de la UE para el desarrollo del turismo:
"Guía sobre la financiación de la UE para el sector del turismo (2014-2020)".

La Comisión ha elaborado un plan evolutivo de aplicación que deberá actualizarse periódicamente.

En él se esbozan las principales iniciativas relacionadas con el turismo que se llevarán a cabo en
colaboración con las administraciones nacionales, regionales y locales, las asociaciones del sector y
las demás partes interesadas públicas y privadas.

10