LA UNIÓN

EUROPEA
UNIDAD DIDÁCTICA 6

Ana Falcón González

13/12/2021
ÍNDICE

1. LA UNIÓN EUROPEA

1.1 CONCEPTO
1.2 FASES O GRADOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA
1.3 ANTECEDENTES Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA
1.4 SÍMBOLOS

2. INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA

2.1 EL CONSEJO EUROPEO
2.2 EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA
2.3 EL PARLAMENTO EUROPEO
2.4 LA COMISIÓN EUROPEA
2.5 EL TRIBUNAL DE JUSTICIA
2.6 OTRAS INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA

3 EL DERECHO COMUNITARIO
3.1CONCEPTO
3.2LOS REGLAMENTOS
3.3LAS DIRECTIVAS
3.4LAS DECISIONES
3.5LAS RECOMENDACIONES Y DICTÁMENES

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 1. LA UNIÓN EUROPEA
1.1 CONCEPTO

En el centro de la UE se hallan los 27 Estados miembros pertenecientes a la Unión y sus

ciudadanos. La característica que distingue a la UE es que, aunque todos los Estados miembros
siguen siendo soberanos e independientes, han decidido poner en común parte de su
«soberanía» en los ámbitos en los que tiene sentido colaborar.

En la práctica, esto significa que los Estados miembros delegan algunos de sus poderes
decisorios en las instituciones comunes creadas por ellos para poder tomar decisiones sobre
asuntos específicos de interés común democráticamente y a nivel de la UE.

Por lo general, la Comisión propone nueva legislación y el Parlamento Europeo y el Consejo

(también denominado el Consejo de la Unión Europea) la adoptan. Los Estados miembros y la
institución o instituciones de la UE interesadas la aplican.

La Unión Europea está formada por veintisiete países miembros: Alemania, Austria, Bélgica,
Bulgaria, Chipre, República Checa, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia,
Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países
Bajos, Polonia, Portugal, Rumanía y Suecia.

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 ¿QUÉ ES LA ZONA DEL EURO?

La zona del euro está compuesta por los Estados miembros de la Unión Europea que han
adoptado el euro como su moneda.

Todos los Estados miembros de la UE forman parte de la Unión Económica y Monetaria (UEM)
y coordinan sus políticas económicas en apoyo de los objetivos económicos de la UE. No
obstante, varios países miembros han dado un paso más sustituyendo sus monedas nacionales
con la moneda única, el euro. 

Cuando el euro se introdujo por primera vez en 1999 como "moneda escritural", la zona del
euro estaba compuesta por 11 de los entonces 15 Estados miembros de la UE. Grecia se unió
en 2001, solo un año antes de la introducción del efectivo en euros, seguida por Eslovenia en
2007, Chipre y Malta en 2008, Eslovaquia en 2009, Estonia en 2011, Letonia en 2014 y Lituania
en 2015. Hoy en día, la zona del euro agrupa a 19 Estados miembros de la UE. Dinamarca
dispone de una cláusula de exclusión voluntaria, establecida en un protocolo anexo al Tratado,
aunque puede adherirse en el futuro si así lo desea. Suecia aún no reúne las condiciones
necesarias para formar parte de la zona del euro.

1.2 FASES O GRADOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA

Se pueden distinguir diversas fases o grados de integración económica entre países atendiendo
al nivel alcanzado por el desarme arancelario y por la coordinación de las políticas económicas.

• Un Área de Libre Comercio está formada por varios países que deciden eliminar las barreras
al comercio interno pero manteniendo cada uno sus propios aranceles diferentes frente a
terceros. El problema que se deriva de esto es la necesidad de mantener controles fronterizos

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para los productos que procedan de países pertenecientes al Área de Libre Comercio pero que
hayan sido producidos total o parcialmente en el exterior.

• La Unión Aduanera se produce cuando un Área de Libre Comercio establece un arancel

exterior común. La unión aduanera requiere de mayores esfuerzos de negociación y acuerdo
interno ya que cada país perteneciente a la unión verá modificada su estructura productiva en
mayor o menor grado como consecuencia de decisiones comunes. Los controles fronterizos
desaparecen para los productos pero permanecen las barreras que impiden la circulación de
los factores.

• El Mercado Común supone la eliminación de barreras a la circulación de los factores

productivos, es decir, de los trabajadores y del capital. La libre circulación de trabajadores
consiste en permitir en igualdad de condiciones la contratación de la mano de obra que
proceda de los países integrantes y en que además, se reconozcan mutuamente las
titulaciones profesionales y haya una cierta armonización de criterios educativos. La libre
circulación de capitales podría quedar desvirtuada mediante el establecimiento de impuestos
diferenciales por lo que requiere también un cierto grado de armonización fiscal.

• La Unión Económica supone un grado más en la armonización de las políticas fiscales y

monetarias. Se produce aquí una mayor cesión de soberanía ya que, al dotarse de un sistema
monetario único, cada país se somete a una disciplina monetaria para mantener los tipos de
cambio dentro de los márgenes autorizados.

• La Integración Económica, finalmente, implica la aparición de una autoridad supranacional

que adoptará las decisiones de política fiscal y monetaria. Cualquier decisión particular dirigida
al fomento de una rama productiva o a la corrección de un desequilibrio regional deberá ser
autorizada por dicha autoridad.

1.3 ANTECEDENTES Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA

La formación de la Unión Europea empieza a raíz de la terminación de la 2ª Guerra Mundial,

cuando diversos estados europeos deciden evitar cualquier causa que pudiese conducir a una
nueva confrontación.

Este proceso de integración se ha caracterizado por sucesivas ampliaciones, en relación con los
países miembros, así como por importantes Tratados, que han pretendido acercar de forma
progresiva a los pueblos europeos:

 Benelux es una gran asociación de carácter intergubernamental que se estableció a

través de un tratado tanto aduanero como económico entre los países de Bélgica,
Luxemburgo y Países Bajos. En 1944 formado Bélgica, Holanda y Luxemburgo.

 Bélgica, Francia, Holanda, Italia, Luxemburgo y Alemania firman en París el Tratado de

la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) en abril de 1951. A pesar de que
sólo afecta a la producción de carbón y acero de los 6 estados miembros (Italia,
Bélgica, Alemania, Francia, Luxemburgo y Países Bajos), el Tratado CECA sirvió para
colocar los cimientos de la futura organización comunitaria. (Supranacional por
primera vez, los estados ceden de su soberanía a una entidad superior).

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 La Comunidad Económica Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica,
(EURATOM) surgen de los Tratados firmados en Roma por los mismos 6 miembros
fundadores de la CECA, en marzo de 1957. El Tratado de la Comunidad Económica
Europea perseguía entre otras cosas una integración económica entre los países, es
decir, la instauración de un mercado común y el progresivo acercamiento de las
políticas económicas de sus miembros. Se crea un arancel común exterior.

 El Acta Única Europea, de febrero de 1986 (Luxemburgo), se reforma los tratados de

Paris y Roma es la primera gran reforma porque era necesario por unos motivos
internos dentro de la Unión Europea (Inglaterra) y en los años 70´ hay una crisis
económica del Petróleo. España y Portugal entra en la Unión Europea.

 Tratado de la Unión Europea, de febrero de 1992 (Maastricht) después de este

tratado la Comunidad Económica europea se sustituye por la Comunidad Europea.
Entonces la CECA, CEE y EUROMATON se integran en la Comunidad Europea (para el
comercio). Algunos de los cambios más destacados que introdujo el tratado:
 El Parlamento Europeo ve potenciada su importancia en el ámbito
institucional.
 Las redes trans-europeas, la política industrial, la protección del
consumidor, la educación y formación profesional, la juventud y la
cultura pasan a formar parte de políticas comunitarias.
 Se prevé instaurar una moneda única junto con una política monetaria
sustentada en el Sistema Europeo de Bancos Centrales constituido
por el BCE y los Bancos Centrales Nacionales.
 Institución de la ciudadanía europea que se suma a la ciudadanía
nacional.

 En 1999 se introduce el euro en once países solo para las transacciones comerciales y
financieras. Los billetes y las monedas llegarán más tarde. Se constituye el Banco
Central Europeo (BCE) y el Sistema Europeo de Banco Centrales (SEBC).

 En el 2002 se pone en circulación monedas y billetes y es oficial el EURO y hay dos

meses en el que están las dos monedas (euro y peseta).

  Tratado de Lisboa, firmado en diciembre de 2007, modifica los Tratados de la UE y de

la CE, aumentando las competencias del Parlamento Europeo, creando la Iniciativa
Ciudadana Europea, creando la figura del Alto Representante para Asuntos Exteriores
y Política de Seguridad, aclarando cómo se distribuyen las competencias entre países y
la propia Unión Europea, etc. No hay constitución europea.

 En 2010 Europa aborda la crisis financiera, a raíz de la crisis económica que comenzó
en 2008, varios países tienen problemas con sus finanzas públicas. Los dieciséis países
de la UE que utilizan el euro elaboran un plan para ayudarles a hacer frente a sus
déficits. La UE ayuda a varios países a hacer frente a sus dificultades. (Grecia, Irlanda y
Portugal)

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 El 10 de Diciembre de 2012 la Unión Europea recibe el Premio Nobel de la Paz. La
Unión Europea recibe el Premio Nobel de la Paz en una ceremonia celebrada en Oslo.
El premio reconoce la contribución de la UE durante más de seis décadas a la
promoción de la paz, la reconciliación, la democracia y los derechos humanos.

 El 1 de julio de 2013 , Croacia se convierte en 28º Estado miembro de la UE y empieza

a tener un papel importante el cambio climático.

 En 2014 es la primera vez que entran muchos partidos políticos euroescéptico (que no
creen en la UE) gana escaños en el parlamento Europeo y se estable unas políticas de
seguridad. Aumenta el extremismo religioso en Oriente Medio y se produce el éxodo
de refugiados Sirios a Europa.

  Salida del Reino Unido de la Unión Europea: el 23 de junio de 2016, los británicos
votaron en referéndum a favor de abandonar la Unión Europea (BREXIT). Según el
artículo 50 del Tratado de Lisboa, cualquier Estado tiene este derecho, iniciándose el
correspondiente proceso negociador relativo a la salida y la futura relación entre la UE
y el Estado que dispone a retirarse. La salida del Reino Unido de la Unión Europea
estaba prevista para el 29 de marzo de 2019, y tras varios aplazamientos, finalmente
se ha producido el 31 de enero de 2020, con un período transitorio que se extenderá,
en principio, hasta el 31 de diciembre de 2020 y en el que se definirá la futura relación
del Reino Unido con la Unión Europea .

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 1.4 LOS SÍMBOLOS

Los símbolos de la Unión Europea son:

 La bandera: las doce estrellas en círculo simbolizan los ideales de unidad, solidaridad y
armonía entre los pueblos de Europa.

 El himno: la melodía utilizada para representar a la UE forma parte de la Novena

Sinfonía, compuesta en 1823 por Ludwig van Beethoven.

 El día de Europa: las ideas en las que se asienta la Unión Europea se expusieron por
primera vez el 9 de mayo de 1950, en un discurso pronunciado por el entonces
Ministro de Asuntos Exteriores francés Robert Schuman. Esta es la razón por la que el
9 de mayo se celebra como una fecha clave para la UE.

 El lema de la Unión Europea es "Unida en la diversidad".

2. INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA

Las competencias, las responsabilidades y los procedimientos de las instituciones de la UE

están establecidos en los tratados fundacionales de la Unión: el Tratado de Funcionamiento de
la Unión Europea (1957) y el Tratado de la Unión Europea (1992). Más recientemente, el
Tratado de Lisboa (2007) introdujo algunas modificaciones y adiciones a sus competencias.

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 2.1. EL CONSEJO EUROPEO.

Las reuniones del Consejo Europeo son esencialmente cumbres en las que los dirigentes de la
UE se reúnen para decidir sobre prioridades políticas generales .Asisten a las mismas los jefes
de Estado o de Gobierno de cada país de la UE, el presidente de la Comisión y el presidente
del Consejo Europeo, que es quien preside (de forma permanente) las reuniones. En ellas
también participan el Alto Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad,
cuando se tratan cuestiones de asuntos exteriores.

Las reuniones se celebran (normalmente en Bruselas) cada cuatro veces al año, aunque su
presidente puede convocar una reunión especial si es necesario.

Su función es doble: fijar el rumbo y las prioridades políticas generales de la UE y tratar las
cuestiones complejas o sensibles que no puedan ser resueltas en el nivel inferior de la
cooperación intergubernamental.

A pesar de su peso a la hora de dictar la agenda política de la UE, no tiene competencias para
aprobar legislación.

El Consejo Europeo decide por consenso, salvo que los Tratados determinen otra cosa. En
algunos casos adopta decisiones por unanimidad o por mayoría cualificada dependiendo de lo
que establezca al respecto el Tratado.

Los presidentes del Consejo Europeo y la Comisión y el Alto Representante de la Unión para

Asuntos Exteriores y Política de Seguridad no emiten su voto .

2.2 EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA

Está formado por los ministros de los Gobiernos nacionales de todos los países de la UE
(asisten a sus reuniones los ministros responsables de los asuntos que en cada caso se vayan a
debatir -ministros de Asuntos Exteriores, ministros de Economía, ministros de Agricultura, etc.

Sus funciones son, entre otras:

 Aprobar la legislación de la UE (compartida con el Parlamento Europeo).

 Coordinar las diversas políticas económicas de los países de la UE.

 Firmar acuerdos entre la UE y otros países.

 Aprobar el presupuesto anual de la UE (compartida con el Parlamento Europeo).

 Desarrollar las políticas de exterior y de defensa de la UE.

 Coordinar la cooperación entre los tribunales y las políticas de los países miembros.

Cada país de la Unión Europea, preside de forma rotatoria y cada seis meses el Consejo de la
Unión Europea

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Las reuniones del Consejo de la Unión Europea las preside el Ministro correspondiente del
país que en ese momento ostente la Presidencia rotatoria de la UE (con la excepción, de las 
reuniones de los Ministros de Asuntos Exteriores, que tienen un Presidente permanente, el
Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad de la UE).

Su sede principal está en Bruselas (Bélgica) y se renueva cada 5 años.

2.3 EL PARLAMENTO EUROPEO

Elegidos directamente por los votantes de la UE cada cinco años, los diputados al  Parlamento
Europeo representan a los ciudadanos y se agrupan por afinidades políticas, no por
nacionalidades.

El Parlamento Europeo se compone de 705 diputados de los 27 Estados miembros de la Unión

Europea.

Las funciones del Parlamento Europeo son:

 Debatir y aprobar, junto con el Consejo de la Unión Europea, la legislación de la UE

 Someter a control a otras instituciones de la UE, en especial a la Comisión, para

garantizar su funcionamiento democrático

 Debatir y adoptar, junto con el Consejo de la Unión Europea, el presupuesto de la UE.

El número de eurodiputados al Parlamento Europeo con los que cuenta cada país es, en líneas
generales, proporcional a su población. El Tratado de Lisboa establece que ningún país puede
tener menos de 6 diputados ni más de 96.

La labor del Parlamento Europeo se desarrolla en tres sedes:

 Estrasburgo (Francia): es sede de la Eurocámara desde 1992, allí se realizan las

sesiones ordinarias, una vez al mes.

 Bruselas (Bélgica): sesiones plenarias y reuniones de las comisiones.

 Luxemburgo: oficinas administrativas, esta ciudad también acoge al Tribunal de Justicia

de la UE.

El presidente es elegido por el parlamento, para un periodo renovable de 2 años y medio.

Roberta Metsola (PPE, Malta).

2.4 LA COMISIÓN EUROPEA

La Comisión está formada por el colegio de Comisarios (uno por cada país de la UE), incluidos
el Presidente, los Vicepresidentes y el Alto Representante para la Política Exterior y de
Seguridad de la UE. Los Comisarios ofrecen liderazgo político a la Comisión durante su
mandato de 5 años. El Presidente asigna a cada Comisario la responsabilidad de áreas de
política específicas. 

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La Comisión Europea representa y defiende los intereses del conjunto de la UE, y supervisa y
aplica las políticas de la UE cuando: 

 Propone nueva legislación al Parlamento y al Consejo de la Unión Europea.

 Gestiona el presupuesto de la UE y asigna los fondos.

 Hace cumplir la legislación de la UE (junto con el Tribunal de Justicia).

 Representa a la UE en la escena internacional, por ejemplo, negociando acuerdos

entre la UE y otros países.

 La elección del Presidente de la Comisión y de los demás comisarios corresponde al Consejo
Europeo (en este último caso, conjuntamente con el Presidente de la  Comisión), mientras  que
el nombramiento de todos ellos está sometido a la aprobación del Parlamento Europeo.

La sede de la Comisión está en Bruselas.

2.5 EL TRIBUNAL DE JUSTICIA

Su misión consiste en velar por que el Derecho comunitario se interprete y aplique de la misma
manera en todos los países de la UE, garantizando así que la ley sea igual para todo el mundo
(este Tribunal garantiza, por ejemplo, que los tribunales nacionales no se pronuncien de
manera diferente sobre la misma cuestión y también que los Estados miembros y las
instituciones de la UE hagan lo que las leyes les dicen que deben hacer).Tiene su sede en
Luxemburgo.

El Tribunal de Justicia está compuesto por un juez por cada Estado miembro (27) que esta
asistido por 11 abogados generales y se reúnen

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 2.6 OTRAS INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA

El Tribunal de Cuentas

Constituye a mejorar la gestión financiera de la UE, fomentar la rendición de cuentas y

la transparencia y vigila que los fondos de la UE, que proceden de los contribuyentes,
se utilicen de forma legal, con buen criterio y para el propósito previsto, pudiendo
auditar a cualquier institución, organismo o empresa que maneje estos fondos.

Tiene su sede en Luxemburgo y cuenta con un miembro de cada país de la UE.

El Banco Central Europeo

El Banco Central Europeo tiene como objetivo principal garantizar la estabilidad de los
precios para que la economía europea no se vea perjudicada por la inflación, tomando
sus decisiones con independencia de los Gobiernos y otros organismos.

Sus funciones son:

 Gestionar el euro, la moneda única de la UE.

 Establecer las grandes líneas y ejecutar la política monetaria de la UE, fijando

por ejemplo, los tipos de interés en la zona euro.

Tiene su sede en Frankfurt (Alemania).

El SEBD y el EUROSISTEMA.

o El Sistema Europeo de Bancos Centrales, que se establece en el Tratado de la

Unión europea, está compuesto por el Banco Central Europeo y los bancos
centrales nacionales de todos los Estados miembros de la Unión Europea,
independientemente de que hayan adoptado al euro o no.

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 o El Eurosistema, por su parte, agrupa al BCE y los bancos centrales nacionales
de los Estados miembros cuya moneda es el euro.

El Comité de las Regiones

Es un órgano con sede en Bruselas al que se consultan las propuestas legislativas de la

UE que tienen una repercusión directa a escala local o regional en sectores tales como
política de empleo, el medio ambiente, la educación o la salud pública.

Sus 350 miembros son representantes elegidos, locales y regionales, procedentes de

los 27 países miembros. El número de miembros procedentes de cada país depende de
la población nacional.

El Comité Económico y Social

Es un órgano consultivo con sede en Bruselas que debe dar su opinión sobre las
propuestas legislativas de la UE en materia de empleo, gastos sociales, formación
profesional, etc.

Sus 350 miembros representan una amplia gama de intereses: empresarios,

trabajadores, consumidores, agricultores, familias, ONG, etc. El número de miembros
procedentes de cada país depende de la población nacional.

El Banco Europeo de Inversiones

El Banco Europeo de Inversiones (BEI) se financia en los mercados de capital y concede

préstamos en condiciones favorables para proyectos que contribuyan a los objetivos
de la UE. Cerca del 90% de los créditos se conceden en la UE. Ni un euro procede del
presupuesto de la UE.

Todos los países miembros de la UE son accionistas del BEI. Tiene su sede en
Luxemburgo.

Defensor del Pueblo Europeo.

Es un órgano independiente e imparcial, ante el que rinden cuentas las instituciones y agencias
de la UE, y que promueve la buena gestión. El Defensor del Pueblo ayuda a los ciudadanos, a
las empresas y a las organizaciones que tienen problemas con la UE investigando a las
reclamaciones sobre mala administración, así como examinando de oficio problemas
sistemáticos más generales.

3. EL DERECHO COMUNITARIO.
3.1 CONCEPTO

El derecho de la Unión Europea, también denominado derecho comunitario, es el conjunto de

normas y principios jurídicos que determinan el funcionamiento, corporación y competencias

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de la Unión Europea. El derecho de la Unión Europea es el fundamento jurídico necesario de
todo el sistema político comunitario europeo. Tiene su sede en Luxemburgo.

3.2 LOS REGLAMENTOS.

El Reglamento es una norma jurídica de Derecho comunitario con alcance general y eficacia

directa. Esto implica que es directamente aplicable en todos los Estados de la Unión por
cualquier autoridad o particular, sin que sea precisa ninguna norma jurídica de origen interno
o nacional que la transponga para completar su eficacia plena. Asimismo, puede ser invocada
la tutela jurisdiccional ante los tribunales nacionales o comunitarios por los particulares.

3.3 LAS DIRECTIVAS.

La directiva es una disposición normativa de derecho comunitario que vincula a los Estados de
la Unión o, en su caso, al Estado destinatario en la consecución de resultados u objetivos
concretos en un plazo determinado, dejando, sin embargo, a las autoridades internas
competentes la debida elección de la forma y los medios adecuados a tal fin .

Es un instrumento fundamental para la armonización de las legislaciones de los distintos

Estados. Destinatarios de las directivas pueden ser uno o varios o todos los estado miembros.

3.4. LAS DECISIONES.

Las decisiones forman parte del derecho derivado (es el conjunto de disposiciones

comunitarias emanadas de las instituciones en aplicación de los tratados) de la UE y las
instituciones de la UE las adoptan de conformidad con lo dispuesto en los tratados.

Un acto vinculante en su totalidad.

Conforme al artículo 288 del TFUE, una decisión es un acto vinculante en su totalidad. Una

decisión puede ser un acto legislativo o no legislativo.

Las decisiones son actos legislativos cuanto son adoptadas por:

 El Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea (procedimiento legislativo

ordinario);

 El Parlamento con la participación del Consejo (procedimiento legislativo especial);

 El Consejo con la participación del Parlamento (procedimiento legislativo especial).

Las decisiones son actos no legislativos cuando se adoptan de conformidad con el

procedimiento legislativo. En tal caso, podrán ser adoptadas, por ejemplo, por el Consejo
Europeo, el Consejo o la Comisión Europea.

Las decisiones no legislativas también pueden adoptar la forma de actos delegados y actos de

ejecución.

3.5. LAS RECOMENDACIONES Y DICTÁMENES

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Las recomendaciones no son vinculantes. Cuando la Comisión publicó una Recomendación en
la que animaba a las autoridades legislativas a recurrir más a menudo a las videoconferencias
para facilitar la labor de los servicios judiciales en situaciones transfronterizas, su
Recomendación no tuvo ninguna consecuencia legal. Las recomendaciones permiten a las
instituciones dar a conocer sus puntos de vista y sugerir una línea de actuación sin imponer
obligaciones legales a quienes se dirigen.

Los dictámenes son instrumentos que permiten a las instituciones hacer declaraciones de
manera no vinculante, es decir, sin imponer obligaciones legales a quienes se dirigen. Los
dictámenes no son vinculantes. Pueden emitirlos las principales instituciones de la UE
(Comisión, Consejo y Parlamento), el Comité de las Regiones y el Comité Económico y Social
Europeo. Mientras se elabora la legislación, los comités emiten dictámenes desde su propio
punto de vista, regional o económico y social. 

Boletín Oficial de la Unión Europea

Se trata de la única publicación que aparece todos los días laborales en 23 lenguas. Se
compone de dos series conexas y un suplemento.

El Diario Oficial de la Unión Europea comprende tres series:

Serie L: Legislación,

Serie C: Comunicaciones e informaciones,

Serie S: Suplemento al Diario Oficial de la Unión Europea.

Los Diarios Oficiales de las series L y C se publican diariamente (regularmente de lunes a
viernes, y solo en casos urgentes sábado, domingo y días festivos).

Además, hay números llamados «aislados» que pueden publicarse en función de su volumen,
urgencia e importancia.

Cómo Ponerse en Contacto con la UE

Llámenos

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 desde cualquier lugar de la UE

 los días laborables de 9.00 a 18.00 (hora central europea)

 en cualquier lengua de la UE

REFLEXIÓN

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En la actualidad la Unión Europea influye de forma determinante en la orientación de las
decisiones económicas de sus Estados miembros.

Inicialmente el gran objetivo fue la consecución de un mercado común, que consistía,

esencialmente, en eliminar los obstáculos, las discriminaciones y las restricciones a la libre
circulación entre los países miembros de los factores que participaban en el proceso
productivo. Más tarde, el 1 de enero de 1999, se creó la unión monetaria, que suponía el
establecimiento de una única política monetaria diseñada y dirigida por el Banco Central
Europeo para los Estados participantes  y la creación de una moneda común, el euro, que
sustituía a las divisas nacionales. Once fueron los Estados que iniciaron la experiencia en 1999,
tres se autoexcluyeron, Reino Unido, Dinamarca y Suecia, y Grecia tuvo que esperar hasta el
año 2001. A partir de entonces se han adherido a la zona euro, Eslovenia (2007), Chipre y
Malta (2008), Eslovaquia (2009) y Estonia (2011).

Es importante destacar que, la unión monetaria surgió sin que previamente se armonizaran las
economías de los países participantes, con un presupuesto comunitario muy reducido,
limitado a un máximo del 1% de la suma de PIB de sus Estados miembros, y sin que la Unión
Europea dispusiera de instrumentos que le permitieran intervenir efectivamente en el
supuesto de una crisis económica. Las instituciones comunitarias se dotaron de instrumentos
legales, los dos Reglamentos del Consejo que constituyen el denominado Pacto de Estabilidad,
para hacer cumplir la rígida disciplina presupuestaria prevista en los Tratados constitutivos que
debían mantener los Estados participantes: límite del déficit público en un 3% del PIB y saldo
de la deuda pública no superior al 60% del PIB. Pronto, en 2003, cuando Francia y Alemania,
mantuvieron un déficit público superior al 3% durante el año 2002, se demostró que el
mecanismo era deficiente, y por sí sólo incapaz de mantener, y hacer cumplir, con las
obligaciones fiscales requeridas por la unión monetaria.

La crisis económica y la urgente necesidad de financiación de algunos países de la unión

monetaria, ha llevado a una situación difícilmente imaginable en términos de desconfianza en
el cumplimiento de sus compromisos económicos. En efecto, Grecia inicialmente, a principios
de 2010, pero después otros países como Irlanda, Portugal y en menor medida España e Italia,
han tenido muchas dificultades para hacer frente a la financiación de su déficit público, e
incluso los tres primeros no han podido encarar los pagos de su deuda y han tenido que
solicitar ayuda al resto de los Estados miembros de la unión monetaria.

Simultáneamente, esta crisis ha incrementado la capacidad de la Unión Europea para incidir y

decidir la orientación de las políticas económicas de los Estados afectados por las dificultades
financieras. En este caso la integración jurídica no es significativa, no se ha adoptado un
conjunto de instrumentos jurídicamente vinculantes que obliguen a los Estados miembros a
satisfacer un determinado objetivo, no se han transferido formalmente el ejercicio de más
competencias soberanas a la Unión Europea. Es mucho más simple y sencillo, es la asunción de
que quien quiera recibir el apoyo comunitario  y su financiación externa deberá cumplir con las
decisiones económicas dictadas por las instituciones europeas.  En todo caso, cuando finalice
esta tormenta, los países europeos estarán económicamente más integrados, y la Unión
Europea dispondrá de instrumentos eficientes para gobernar las decisiones económicas de sus
Estados miembros.

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BIBLIOGRAFÍAS

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=LEGISSUM%3Aai0036

https://european-union.europa.eu/index_es

https://european-union.europa.eu/institutions-law-budget/law/types-legislation_es

https://european-union.europa.eu/principles-countries-history/history-eu_es

http://somosdelprieto.com/rea/administracion/gdje/U6/
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https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/euro-area/what-euro-area_es

https://european-union.europa.eu/contact-eu_es

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