La Unión Europea (UE).

no es una
federación como los Estados Unidos, ni una
mera organización de cooperación entre
Gobiernos, como las Naciones Unidas . En
realidad, la UE es única. Sus Estados
miembros siguen siendo naciones soberanas
independientes, pero ponen en común su
soberanía ganando así un mayor influencia y
fuerza colectiva. Esto significa tomar
decisiones conjuntas a través de instituciones
compartidas como el Parlamento Europeo, el
Consejo y la Comisión Europea.
La Unión Europea tiene como
himno la Oda a la Alegria de
Beethoven

ETAPAS EN EL PROCESO DE INTEGRACIÓN DE LA EUROPA DE LOS 27

La Unión Europea se ha fraguado

mediante la firma de tratados, de
acuerdos entre los diversos iban
entrando en su constitución. Como
todo país su constitución se
sostiene como refleja la imagen,
en tres “pilares” básicos que
representan diversos ámbitos
políticos con diferentes sistemas
de toma de decisiones.
TRATADOS QUE PUEDEN CONSIDERARSE FUNDAMENTALES

● El Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea del Carbón
y del Acero (Tratado CECA),
firmado el 18 de abril de 1951 en
París, entró en vigor el 23 de
julio de 1952 y expiró el 23 de
julio de 2002. Estados miembros
fundadores: Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y Países Bajos.

● El Tratado constitutivo de la comunidad Económica Europea (Tratado CEE),

firmado el 25 de marzo de 1957 en Roma y que entró en vigor el 1 de enero
de 1958. Suele denominarse “el Tratado de Roma”
● El Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica
(Tratado Euratom), firmado en Roma junto con el Tratado CEE.
● El Tratado de la Unión Europea ( Tratado UE), firmado en Maastricht el 7 de
febrero de 1992 y que entró en vigor el 1 de noviembre de 1993. Suele
denominarse “ el Tratado de Maastricht”

El Tratado CECA, el Tratado CEE y el Tratado Euratom crearon las tres

“Comunidades Europeas”, es decir, el sistema conjunto de toma de decisiones en lo
que respecta al carbón, el acero, la energía nuclear y otros sectores importantes de
las economías de los Estados miembros.
Además de su papel económico la CEE incorporó poco a poco una amplia gama de
responsabilidades, incluyendo las políticas sociales, medioambientales y regionales.
Como ya no se trataba de una comunidad puramente económica, el cuarto Tratado
Tratado de Maastricht) la denominó simplemente “Comunidad Europea” (CE).
En Maastricht, los gobiernos de los Estados miembros también acordaron trabajar
juntos en materia política exterior y seguridad común en el ámbito de la justicia y los
asuntos de interior.
Al añadir esta cooperación intergubernamental al sistema comunitario existente, el
Tratado de Maastricht creó una nueva estructura, tanto política como económica,
con tres pilares: LA UNIÓN EUROPEA
Otros tratados complementarán y conformarán la base jurídica y política de todo lo
que hace la Unión Europea.
Los tratados se han modificado con motivo de cada adhesión de nuevos Estados
miembros y, además, también se han modificado para reformar las instituciones de
la UE y darles nuevas áreas de responsabilidad.
Las revisiones y modificaciones de los Tratados se realizan mediante una
conferencia especial de los gobiernos nacionales de la UE “Conferencias
Intergubernamentales”

EVOLUCIÓN DEL PROCESO DE ADHESIÓN DE LOS DISTINTOS PAÍSES

● El 25 de marzo de 1957, sobre la base del éxito del Tratado constitutivo de la

Comunidad del Carbón y del Acero (1952), los seis miembros amplían la
cooperación a otros sectores económicos. Firman el Tratado de Roma,
creando la Comunidad Económica Europea (CEE) o “Mercado Común”. El
objetivo es que personas, bienes y servicios puedan moverse libremente a
través de las fronteras. Estados miembros
fundadores: Alemania, Bélgica, Francia,
Italia, Luxemburgo y Países Bajos.
● El 1 de enero de 1973, los seis se
convirtieron oficialmente en NUEVE con la
adhesión de Irlanda y el Reino Unido.
● En 1 de enero de 1981, el número de
miembros pasa a DIEZ con la adhesión de
de Grecia, que puede hacerlo una vez que
el régimen militar griego perdió poder y se
restableció la democracia en 1974.
● El 1 de enero de 1986 ESPAÑA y Portugal se adhieren a la CEE, lo que ya
eleva a DOCE el número de miembros. Se crea la bandera de fondo azul y
doce estrellas en círculo
● En octubre de 1990 Alemania se unifica y la antigua Alemania Oriental se
incorpora a la UE.
● El 1 de enero de 1995, Austria, Finlandia y Suecia se adhieren a la UE. Los
QUINCE Estados miembros cubren en adelante la casi totalidad de la Europa
Occidental.
● El 1 de mayo de 2004, Chequia, Eslovaquia, Estonia, Hungría, Letonia,
Lituania, Polonia, Chipre y Malta se incorporaron a la UE.
● El 1 de enero de 2007, Bulgaria y Rumania ingresan en la UE, que ya cuenta
con 27 Estados miembros.
● El 1 de julio de 2013, se incorpora Croacia.
 ● 28 miembros: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Croacia,
Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia,
Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países
Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumanía y Suecia.
● El 23 de junio de 2016, un referéndum en el Reino Unido sobre la
permanencia en la UE dio la victoria a quienes desean salir . Desde esa
fecha se negocian las condiciones de la salida del Reino Unido de la Unión
Europea. Una hora antes de la medianoche del 31 de diciembre 2020, el
● Reino Unido (RU) salió oficialmente de la Unión Europea, con lo que puso fin
a 48 años de una relación con el eurogrupo, a esto se le denomina Brexit
(Brexit es un acrónimo de dos palabras en inglés: Britain (Gran Bretaña) y
exit (salida) y hace referencia al proceso de salida de Reino Unido de la
Unión Europa. El artículo 50 del Tratado de la Unión Europea es el que
regula el proceso de retirada de cualquier Estado miembro.)
● Actualmente hay abiertas negociaciones con: Albania, Bosnia y Herzegovina,
Macedonia del Norte, Moldavia, Montenegro, Serbia, Turquía y Ucrania.

REQUISITOS PARA INGRESAR EN LA UNIÓN EUROPEA

Un país que quiera pertenecer a la UE

debe presentar una solicitud de adhesión
al Consejo, quien, a su vez, solicita a la
Comisión que evalúe la capacidad del
solicitante de cumplir los criterios de
Copenhague. Basándose en el dictamen
de la Comisión, el Consejo toma una
decisión sobre un mandato de
negociación.

INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA

Las tres principales instituciones responsables de la toma de decisiones son:

● El Parlamento Europeo (PE), que
representa a los ciudadanos de la
UE y es elegido directamente por
ellos . Tiene su sede en
Estrasburgo y dispone de oficinas
en Luxemburgo y Bruselas
● El Consejo de la Unión Europea o
Consejo de Ministros, que
 representa a los estados miembros individuales. Las sesiones del Consejo se
celebran en Bruselas, excepto durante tres meses (abril, junio y octubre),
cuando se celebran en Luxemburgo.
● La Comisión Europea, que representa los intereses de la Unión en su
conjunto. Tiene su sede en Bruselas.
EL PARLAMENTO EUROPEO

Es la institución que representa a casi 500 millones

de ciudadanos. El actual Parlamento se eligió en
2019, y cuenta con 751 miembros, también
llamados “eurodiputados”. España tiene 59
eurodiputados de diferentes partidos políticos. En
el Parlamento En el PE los diputados se organizan
en grupos políticos, no por nacionalidades. Un
grupo político está formado por diputados elegidos
en al menos una quinta parte de los países de la
UE y debe contar como mínimo con 20 diputados. Los diputados trabajan también
en comisiones y delegaciones parlamentarias. Tiene su sede en Estrasburgo y
dispone de oficinas en Luxemburgo y Bruselas.
Las próximas elecciones al Parlamento Europeo se celebrarán del 6 al 9 de junio de
2024.
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA
El Consejo es la principal
instancia decisoria de la UE.
Representa a los estados
miembros, y está formado por los
ministros de los países de la UE.
La Presidencia del Consejo es
rotatoria y tiene una duración de
seis meses. Cada país de la UE
se hace cargo de la agenda del
Consejo y preside las reuniones
durante un semestre,
promoviendo las decisiones legislativas y políticas, y mediando para lograr
acuerdos entre Estados miembros. España ostenta actualmente la
presidencia del Consejo de la Unión Europea. Está previsto que celebre un
mandato de seis meses que abarque la segunda mitad de 2023. La
presidencia es la primera de las tres presidencias que componen un trío
presidencial, a la que seguirán la presidencia de Bélgica y la de Hungría.

PROGRAMA DE LA PRESIDENCIA ESPAÑOLA

El programa establece las prioridades y la

dirección principal de la Presidencia
española del Consejo de la Unión Europea
desde el 1 de julio hasta el 31 de diciembre
de 2023. La Unión Europea es un proyecto
de bienestar para todos los europeos,
accesible y cercano a sus ciudadanos y
comprometido con la búsqueda de
soluciones europeas a sus problemas.

Una Europa global, autónoma, digital y ecológica que aúne innovación con justicia
social es en la que cree España y por la que la Presidencia española del Consejo de
la Unión Europea trabajará, bajo el lema “ Europa, más cercana”

Las grandes líneas de actuación sobre la base de los cuatro prioridades que
centrarán la Presidencia española: reindustrializar la UE y garantizar su autonomía
estratégica abierta, avanzar en la transacción ecológica, impulsar una mayor justicia
social y económica, y reforzar la unidad europea, se han diseñado en todos los
ámbitos. España promoverá durante su Presidencia rotatoria la profundización
institucional y la mejora de los procesos de toma de decisiones, e impulsará la
ampliación de la Unión Europea.

El apoyo a Ucrania, ante el desafío rusa de Ucrania, España ve fundamentalmente

seguir protestando un apoyo decidido a ese país. En lo económico, en un contexto
de inestabilidad económica a nivel internacional. las previsiones de crecimiento de la
economía europea son más positivas que en meses anteriores.

Gestión humana y solidaria de migración. La Presidencia española prestará especial

atención a la progresiva convergencia de legislación nacionales y la digitalización de
una Justicia al servicio del ciudadano. España también apuesta por proteger el
espacio Schengen y por una gestión humana, responsable, solidaria y efectiva de
los flujos migratorios.

Impulsar la reindustrialización y mejorar la competitividad del tejido empresarial

europeo son otros de los objetivos de la Presidencia española, además de acelerar
la transición ecológica sin comprometer la prosperidad europea. Para ello, se
avanzará en los acuerdos de asociación con regiones prioritarias, en particular
América Latina y el Caribe.

Tras la invasión rusa de Ucrania, la Presidencia española subraya que la UE no

puede construir un nuevo modelo económico sostenible que genere nuevas
dependencias. Y en el sector del Transporte la des carbonización es uno de los
desafíos importantes de la agenda.

Por una Unión Europea de la salud, la cultura y el deporte. España trabajará

además por una Unión Europea de la Salud, pues la pandemia de la COVID-19 ha
demostrado que no se puede aspirar a construir un espacio de prosperidad sin
antes garantizar lo más básico: la salud de las personas. La Presidencia española
trabajará también por el futuro de los jóvenes articulando un marco educativo
inclusivo, digital y competitivo, y reforzará la dimensión cultural y el deporte. La
Presidencia española continuará el trabajo para combatir los efectos de la invasión
rusa de Ucrania, como las distorsiones del mercado y el incremento de los costes
derivados de las materias primas, la energía y los combustibles.

LA COMISIÓN EUROPEA

Organismo que tiene su sede en Bruselas (Bélgica), pero la Comisión también tiene
oficinas en Luxemburgo, representaciones en
los países de la UE y delegaciones en muchas
capitales.

La Comisión Europea es un organismo

compuesto por un presidente y 27 comisarios,
uno de cada país. Su función es representar y
defender los intereses de la UE en su conjunto.
La Comisión elabora propuestas para las
nuevas leyes europeas y las presenta al
Parlamento Europeo y al Consejo.

También es responsable de aplicar las decisiones del Parlamento y del Consejo, lo

que supone gestionar la actividad diaria de la UE: aplicar sus políticas, ejecutar sus
programas y utilizar sus fondos.

Los 27 miembros de la Comisión son conocidos como Comisarios. El comisario

designado por España para la Comisión Europea desde el 1 de diciembre de 2019
que ocupa el cargo de alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y
Política de Seguridad y vicepresidente de la Comisión Europea, es Josep Borrell
Fontelles,

Los Comisarios generalmente han ocupado cargos políticos en sus países de origen
y muchos han sido ministros, pero como miembros de la Comisión su compromiso
es actuar en interés de la Unión en su conjunto, sin aceptar instrucciones de los
gobiernos nacionales.

La Comisión es políticamente responsable ante el Parlamento, que tiene el poder de

destituirla adoptando una moción de censura. Los miembros de la Comisión deben
dimitir si el Presidente así lo solicita y los demás comisarios dan su aprobación.
Cada cinco años se designa una nueva Comisión, en un plazo de seis meses tras
las elecciones al Parlamento Europeo.

El procedimiento es el siguiente:
 ● Los gobiernos de los Estados miembros consensuan el nombre del nuevo
Presidente de la Comisión.
● Seguidamente, el Presidente designado es aprobado por el Parlamento
● El Presidente designado, junto con los gobiernos de los Estados miembros,
escogen a los miembros de la Comisión.
● El nuevo Parlamento entrevista a cada comisario designado y emite a
continuación su dictamen sobre el conjunto del equipo. Una vez aprobada, la
nueva Comisión puede empezar oficialmente a trabajar

EL CONSEJO EUROPEO

El Consejo Europeo está compuesto

por los Jefes de Estado o Gobierno,
quienes tienen en cada caso el poder
ejecutivo, con el Presidente del
Consejo de Europeo, que actúa y
representa la UE, más el Presidente de
la Comisión Europea y el Alto
Comisionado para Asuntos Exteriores.

El Consejo Europeo se reúne, al

menos, dos veces cada semestre.

La presidencia del Consejo Europeo

recae en un país miembro de forma
rotatoria cada seis meses.
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA

El tribunal de Justicia de las

Comunidades Europeas tiene su sede
en Luxemburgo. Su trabajo es
garantizar que la legislación de la UE
se interprete y se aplique del mismo
modo en todos los países de la UE.
Garantiza que cuando se adopten
normas comunes en la UE, se
comprendan y apliquen de la misma
manera en todos los Estados
miembros.

El Tribunal está integrado por un juez por Estado miembro, con el fin de que los 27
ordenamientos jurídicos nacionales de la UE estén representados, aunque el
Tribunal suele reunirse bajo la forma de Gran Sala con solo trece jueces, o en
cámaras de cinco o tres jueces. Además, el Tribunal está constituido por ocho
abogados generales. Su función consiste en presentar dictámenes sobre los
asuntos planteados ante el Tribunal, y deben hacerlo públicamente e
imparcialmente.

Los jueces y abogados generales son personas cuya imparcialidad está fuera de
toda duda. Son designados por acuerdo conjunto de los Gobiernos de los Estados
miembros. Su nombramiento es por seis años, y es renovable.
EL TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO

El Tribunal de Cuentas Europeo fue creado en 1975.

Su sede está en Luxemburgo. El trabajo del Tribunal
es comprobar que los fondos de la UE se gestionan
correctamente, de forma que los ciudadanos
obtengan el máximo rendimiento por su dinero.
Tienen derecho a auditar a cualquier persona u
organización que maneje fondos de la UE.

El tribunal está compuesto por un miembro de cada

país de la UE, designado por el Consejo por un
periodo renovable de seis años.

El Tribunal de Cuentas no tiene facultades jurisdiccionales propias. Si sus auditores

descubren fraudes o irregularidades, informan a la OLAF, Oficina Europea de Lucha
contra el Fraude, que es un organismo de la Comisión Europea con un estatuto
especial que garantiza plena autonomía.

CÓMO SE APRUEBAN LAS LEYES EN LA CEE

● El proceso legislativo europeo implica a tres instituciones: la Comisión

Europea, el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea
● La iniciativa legislativa siempre es de la Comisión Europea, que presenta una
propuesta al Parlamento Europeo y al Consejo de la UE
● Estas dos instituciones revisan el texto y proponen enmiendas hasta que
llegan a un acuerdo

En la aprobación de las leyes en la Unión

Europea (UE) participan tres de sus
instituciones. La Comisión Europea presenta
una propuesta al Parlamento Europeo y al
Consejo de la UE. Las normas entran en vigor
cuando las dos instituciones la aprueban a
través de un proceso de enmiendas y
revisiones, lo que se conoce como lecturas.
Este procedimiento, recogido en el Tratado de
la UE, no tiene ningún plazo establecido, pero
sí que tiene limitadas las revisiones y
enmiendas. Las normas europeas se aplican
en todos los países miembros de la Unión Europea. Las que se aprueban con este
proceso legislativo son: directivas, reglamentos, decisiones.
Inicio del proceso: propuesta de la Comisión y primera lectura del Parlamento y el
Consejo

La Comisión Europea presenta una propuesta legislativa al Consejo de la UE y al

Parlamento Europeo. Esta institución es siempre la que hace la primera propuesta
de una norma, ya sea por iniciativa propia, a petición de otras instituciones de la UE
o a raíz de una iniciativa ciudadana.

La propuesta de la Comisión Europea la debaten el Parlamento Europeo y el

Consejo de la UE a través de un proceso de enmiendas y revisiones del texto. Son
las lecturas. No hay ningún plazo establecido o límite para que el Parlamento
Europeo o el Consejo de la UE realicen estas lecturas.

En esta primera lectura, el Parlamento Europeo puede:

-Aprobar la propuesta legislativa de la Comisión Europea.

-Presentar enmiendas al texto.

El texto, aprobado o con enmiendas, pasa a manos del Consejo de la UE. Esta
institución la conforman los ministros de los gobiernos de cada país que se reúnen
por carteras. El Consejo de la UE puede:

-Aceptar la posición del Parlamento Europeo y aprobar el texto en una primera

lectura.
-Modificar la posición del Parlamento Europeo. En este caso, la norma se
devuelve al Parlamento para iniciar una segunda lectura.

Si no se logra un acuerdo entre el Parlamento y el Consejo de la UE se inicia una

segunda lectura
Las modificaciones que decida el Consejo de la UE en el texto tras la primera
lectura se envían otra vez al Parlamento Europeo, que puede:

-Aceptar la posición del Consejo de la UE y aprobar la norma en segunda

lectura.

-Proponer más modificaciones y devolver el texto al Consejo de la UE.

-Rechazar la posición del Consejo de la UE. En este caso, no se aprobaría la
norma y se terminaría el proceso.

Si el Parlamento Europeo añade modificaciones y devuelve el texto al Consejo de la

UE, este puede:

-Aceptarlas y aprobar el texto en segunda lectura.

-Rechazarlas. En este caso, no se aprobaría aprueba la norma y se terminaría el
proceso.
Si no se aprueba en segunda lectura, se convoca el Comité de Conciliación y se
inicia la tercera y última lectura
Si tras las dos primeras lecturas el Parlamento Europeo y el Consejo de la UE no
alcanzan un acuerdo y no se aprueba la futura norma, se convoca el Comité de
Conciliación, que se compone de representantes del Parlamento Europeo y el
Consejo de la UE y tiene un plazo de seis a ocho semanas para acercar los puntos
de vista. Su objetivo es redactar un texto común que acepten ambas instituciones.
Ese documento se transmite a las dos instituciones y se inicia una tercera lectura. Si
no logra un consenso, se termina definitivamente el proceso.

Tanto el Parlamento Europeo como el Consejo de la Unión Europea tienen un plazo

de seis semanas para pronunciarse. En esta tercera lectura, ambas instituciones
pueden:

-Rechazar el texto del Comité de Conciliación y dar por terminado el proceso. -

Únicamente podrá iniciarse de nuevo con otra propuesta legislativa de la
Comisión Europea.
-Aceptar el texto del Comité de Conciliación y aprobar la norma.

En paralelo a todo el proceso, la Comisión Europea, el Parlamento Europeo y el

Consejo de la UE pueden conformar lo que se conoce como trílogos. Son reuniones
informales para debatir las propuestas legislativas. En ellas participan
representantes de las tres instituciones y sirven para fijar y negociar las posiciones.

¿Qué tipos de leyes se aprueban en la UE?

Los textos legislativos acordados a través del procedimiento ordinario en la UE
pueden ser:

-Directivas: son normas que establecen el marco común y los objetivos para
todos los países miembros de la Unión Europea. Cada país tiene que
elaborar leyes propias para garantizar el cumplimiento de la directiva. Es lo
que se conoce como transposición.
-Reglamentos: son normas que afectan a todos los países miembros de la UE.
Estos se aplican directamente. No se transforman en leyes nacionales.
Decisiones: las dirige la Unión Europea a Estados miembros o empresas y son
directamente aplicables.
EL EURO

El euro (EUR o €), también llamada «moneda única», es la divisa usada por las
instituciones de la Unión Europea (UE), así como la moneda oficial de la eurozona,
formada por 20 de los 27 Estados miembros de la UE: Alemania, Austria, Bélgica,
Chipre, Croacia, Eslovaquia, Eslovenia, España,
Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia,
Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos y
Portugal. Dinamarca tiene una cláusula de exclusión
que le permite estar al margen de la adopción del euro.
Los 6 Estados restantes están obligados a adoptar el
euro al firmar el Tratado de Maastricht. Además, 4
micro Estados europeos tienen acuerdos con la Unión
Europea para el uso del euro como moneda: Andorra,
Ciudad del Vaticano, Mónaco y San Marino. Por otra
parte, el euro fue adoptado de manera unilateral por
Montenegro y Kosovo. El euro es la segunda moneda de reserva así como la
segunda moneda más negociada y utilizada en transacciones internacionales en el
mundo, después del dólar estadounidense.
Unos 340 millones de europeos viven en los 20 países de la eurozona. Además,
más de 240 millones de personas alrededor del mundo usan monedas fijadas al
euro, incluyendo más de 190 millones de africanos.
El nombre de «euro» fue adoptado oficialmente el 16 de diciembre de 1995 en
Madrid. El euro se introdujo en los mercados financieros mundiales como una
moneda de cuenta el 1 de enero de 1999, reemplazando la antigua Unidad
Monetaria Europea (ECU) en una proporción de 1:1.
Las monedas y billetes entraron en circulación el 1 de enero de 2002 en los 12
Estados de la Unión Europea que adoptaron el euro en aquel año: 6 Alemania,
Austria, Bélgica, España, Finlandia, Francia, Grecia,
Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos y
Portugal. Además, también adoptaron el euro aquel
año los micro estados europeos de Ciudad del
Vaticano, Mónaco y San Marino, que tenían
acuerdos con países de la Unión Europea, y
Andorra de manera no oficial. En 2011, Andorra
firmó un acuerdo monetario con la Unión Europea,
el cual entró en vigor el 1 de abril de 2012, que
supuso la adopción del euro por Andorra de manera
oficial.
El 1 de enero de 2007, Eslovenia se incorporó a la zona euro. Malta y Chipre 9 lo
hicieron el 1 de enero de 2008 y Eslovaquia el 1 de enero de 2009. Estonia se
incorporó el 1 de enero de 2011, siendo el primer país que había formado parte de
la URSS que se convirtió en miembro de la eurozona. Letonia se incorporó el 1 de
enero de 2014 y Lituania lo hizo el 1 de enero de 2015. Finalmente, Croacia adoptó
el euro el 1 de enero de 2023, siendo el último país en adoptar la moneda común
europea.14

Siete países de la Unión Europea no han adoptado el euro todavía: Bulgaria,

Dinamarca, Hungría, Polonia, República Checa, Rumania y Suecia. Tampoco lo hizo
el Reino Unido durante sus años de pertenencia en la Unión.

¿Cómo evoluciona la Unión Europea en la Agenda 2030?

La Unión Europea ha publicado su evaluación anual sobre Agenda 2030 y ODS en

el último informe de la oficina estadística de la UE, Eurostat, bajo el título Desarrollo

sostenible en la Unión Europea. Como ha declarado públicamente nuestra directora

ejecutiva, Cristina Sánchez, “la Unión Europea avanza positivamente hacia los

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)”. En concreto ha tenido un avance muy

importante en tres de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y progresos moderados

en el resto.

Europa sigue teniendo como guía una economía más verde e inclusiva. En

consonancia, los ODS medioambientales destacan en rendimiento durante los

últimos doce meses. Estos avances, además, están en línea con las prioridades de

la Comisión en ámbitos estratégicos clave como el Pacto Verde Europeo, el Octavo

Programa de Acción en materia de Medio Ambiente y el Plan de Acción del Pilar

Europeo de Derechos Sociales. Sin embargo, por primera vez, también se analizó la

repercusión sobre la Agenda 2030 de la crisis energética, la guerra de Rusia contra

Ucrania y las secuelas de la pandemia.

¿Sabes cuáles son las prioridades de la UE sobre la Agenda 2030 para los próximos años?

Avances en sostenibilidad de la Unión Europea.

Durante los últimos cinco años, la Unión Europea ha avanzado considerablemente

en tres Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y muestra un progreso que

podríamos calificar como moderado en el resto. En concreto, la UE lidera el camino

hacia el trabajo decente y el crecimiento económico con logros históricos en 2022 y

avanza notablemente en la lucha contra la pobreza y la consecución de la igualdad

de género.
-ODS 8. Trabajo decente y crecimiento económico. El Objetivo con mayor

crecimiento con un récord histórico en la tasa de empleo (3 de cada 4)

lleva aparejado que el desempleo de larga duración registró su nivel más

bajo. Te dejamos un recurso para que conozcas cuál es la situación del

trabajo decente en España.

- ODS 1. El fin de la pobreza. Aunque el nivel de pobreza se mantiene

estable, la cantidad de personas capaz de cubrir sus necesidades

básicas ha aumentado.

- ODS 5. Igualdad de género. Los salarios de las mujeres se están

incrementando y la brecha entre hombres y mujeres en cuidados

también se está cerrando, aunque se necesitan más esfuerzos. Sin

embargo, todavía estamos lejos de la paridad. Conciliar y la

corresponsabilidad son iniciativas del presente.

- ODS 10. Reducción de desigualdades. Durante los cinco últimos años, la

brecha entre los más ricos y los más pobres se ha ido cerrando, al igual

que entre áreas rurales y urbanas y entre países. En este sentido,

queremos dejarte un artículo con acciones contra la desigualdad laboral.

- ODS 4. Educación de calidad. El Objetivo de Desarrollo Sostenible

caracterizado por desarrollos favorables durante los últimos cinco años.

El último informe señala que continúa aumentando la educación entre los

adultos y aumenta también el rendimiento entre los alumnos.

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) menos avanzados de la Unión
Europea.

Aunque sus esfuerzos son grandes, materializados por ejemplo a través de

normativas en sostenibilidad, la Unión Europea necesita acelerar en algunos ODS.

Existen ámbitos relevantes de la Agenda 2030 que este informe califica como

“moderadamente favorable, pero en riesgo de retroceso”. Se trata de:

- ODS 6. Agua limpia y saneamiento. Con un paisaje mixto, cada vez se tiene

más agua en los hogares, cada vez la calidad del agua es peor por los

contaminantes y aumenta la escasez y aumenta la explotación del recurso.

- ODS 7. Energía asequible y no contaminante. Aunque los esfuerzos prometen

en los próximos años en cuanto a la eficiencia energética, el consumo

aumentará con fuerza en 2021, aumentando la productividad energética y la

proporción de energías renovables.

- ODS 13. Acción por el clima. La UE ya ha reducido sus emisiones netas de CO2

en un 30% desde 1990. Sin embargo, se espera una aceleración mayor en

los próximos años, a pesar de la inestabilidad climática y el estancamiento del

número de firmantes del Pacto de Alcaldes por el Clima y la Energía ¿Sabes

cómo puedes frenar el calentamiento global?

- ODS 15. Vida y ecosistemas terrestres. Algunas ligeras mejoras y desarrollos

negativos dan como resultado una evaluación negativa. Mientras que ha

aumentado la superficie forestal, las concentraciones de contaminantes en los

ríos se imponen. En cuanto a los suelos, se intensifican las presiones y el

estado de conservación de los ecosistemas y la biodiversidad es

desfavorable.

- ODS 17. Alianzas para lograr los Objetivos. Moderadamente negativo, aunque

las importaciones crecieron y los hogares con internet también. La

 financiación de la UE hacia los países en desarrollo ha caído y la relación

deuda/PIB de la UE también ha bajado.

¿Qué nota se lleva España en el contexto europeo de la Agenda 2030?

España continúa avanzando hacia los Objetivos de la Agenda 2030, pero menos

que la media europea. En el caso de nuestro país, existen avances positivos en el

ODS 3 de Salud y Bienestar o el ODS 13 de Acción climática. También, progresa en

el ODS 11. Trabajo Decente. Sin embargo, puntúa por debajo del resto de la Unión

Europea en los siguientes Objetivos de Desarrollo Sostenible: ODS 17. Alianzas

para lograr los objetivos, ODS 11 Ciudades y comunidades sostenibles y el ODS 6.

Agua limpia y saneamiento.

 DATOS CURIOSOS

● Los ciudadanos de la UE pueden votar y ser candidatos en las elecciones al

Parlamento Europeo en el país de la UE en el que residan, en las mismas
condiciones que los nacionales de ese país.
● Los ciudadanos de la UE pueden votar y ser candidatos a las elecciones
nacionales en el país de la UE donde residen en las mismas condiciones que
los nacionales de ese país.
● En los 14 Estados miembros, un ciudadano de la UE puede convertirse en el
alcalde del municipio donde reside, sin ser nacional de ese país.
● En las últimas elecciones celebradas en la UE, más de 2.000 ciudadanos de
la UE se presentaron como candidatos en el Estado miembro en el que
residían sin tener la nacionalidad de ese Estado.
● Más de 14 millones de ciudadanos de la UE residen en otro Estado miembro.
El libre tránsito - o la capacidad de vivir, trabajar o estudiar en cualquier parte
de la Unión - es el beneficio de la UE que más valoran los europeos.
● Erasmus + permitirá a más de 4 millones de estudiantes europeos en los
próximos 5 años tener experiencias de educación o formación en el
extranjero. ¡Dele un vistazo!
● Los ciudadanos de la UE confían en estar protegidos por un amplio conjunto
de derechos de pasajeros cuando viajan por aire, ferrocarril, barco o autobús.
En ciertas circunstancias, usted obtiene una compensación en casos de
cancelación o demora.
● Los ciudadanos de la UE obtienen una protección adicional al comprar
paquete vacacional, incluidos los derechos de cancelación sin sanciones y
protección si un operador turístico o una compañía aérea se declara en
quiebra.
● Los ciudadanos de la UE pueden acudir a cualquier consulado o embajada
de otro Estado miembro de la UE para pedir ayuda cuando viajan a un país
fuera de la UE y su país de origen no está representado. Los Estados
miembros de la UE deben ayudar a los ciudadanos de otros Estados
miembros a abandonar un país en situación de crisis.
● Usted puede ponerse en contacto con el Centro de Contacto Europeo que
responde a todo tipo de preguntas sobre asuntos relacionados con la UE a
través de correo electrónico o por vía telefónica. También puede visitar los
centros de información directa que se encuentran en toda Europa.
● Puede utilizar el sitio web Your Europe para obtener información práctica y
sus derechos al desplazarse, vivir, estudiar, formarse, trabajar, ir de compras
o viajar al extranjero.
● Puede marcar el 112, el número de emergencia de la UE, de forma gratuita
desde cualquier teléfono fijo o móvil en todas partes de la UE. Los
 operadores hablan una variedad de idiomas y le llevarán al servicio de
emergencia adecuado.
● Puede cambiar su proveedor de telecomunicaciones sin cambiar su número
en cualquier país de la UE.
● Los precios de roaming móvil están regulados por la UE.

CURIOSIDADES DE LA UE

● Idiomas La UE tiene 24 lenguas oficiales: el alemán, el búlgaro, el checo, el

croata, el danés, el eslovaco, el esloveno, el español, el estonio, el finés, el
francés, el griego, el húngaro, el inglés, el irlandés, el italiano, el letón, el
lituano, el maltés, el neerlandés, el polaco, el portugués, el rumano y el
sueco.
● Superficie 4,233 millones km², Francia es el país con más extensión y Malta
el más pequeño.
● Es el principal donante de ayuda al desarrollo las instituciones de la UE y los
países miembros son los mayores donantes mundiales de ayuda al desarrollo
y de cooperación.
● El presupuesto de la UE La Comisión Europea propone un presupuesto
anual de 167 800 millones de euros para el próximo año, que se
complementará con unos 143 500 millones de euros en concepto de
subvenciones con cargo al instrumento de recuperación «Next Generation
EU».

FONDOS NEXT GENERATION

Los Fondos Next Generation EU conforman la respuesta de la Unión Europea frente

a la crisis de la Covid, en una iniciativa que persigue de dar soporte económico a los
 Miembros de la UE a través de créditos por un valor total de 750.000 M€, a repartir
entre 2021 y 2026.

En julio de 2020, el Consejo Europeo acordó un instrumento excepcional de

recuperación temporal conocido como Next Generation EU (Próxima Generación
UE) dotado con 750.000
millones de euros para el
conjunto de los Estados
Miembros. El Fondo de
Recuperación garantiza
una respuesta europea
coordinada con los
Estados Miembros para hacer frente a las consecuencias económicas y sociales de
la pandemia.

Los fondos pueden utilizarse para conceder préstamos reembolsables por un

volumen de hasta 360.000 millones de euros y transferencias no reembolsables por
una cantidad de 390.000 millones de euros.

Los dos instrumentos de mayor volumen del Next Generation EU son los siguientes:

-El Mecanismo para la Recuperación y la Resiliencia (MRR), constituye el núcleo del

Fondo de Recuperación y está dotado con 672.500 millones de euros. Su finalidad
es apoyar la inversión y las reformas en los Estados Miembros para lograr una
recuperación sostenible y resiliente, al tiempo que se promueven las prioridades
ecológicas y digitales de la UE.
-El Fondo REACT-EU, está dotado con 47.500 millones de euros. Los fondos de
REACT-EU operan como fondos estructurales, pero con mayor flexibilidad y agilidad
en su ejecución. REACT-EU promoverá la recuperación ecológica, digital y resiliente
de la economía.

Next Generation EU
también aportará fondos
adicionales a otros
programas o fondos
europeos, como el Fondo
Europeo Agrario de
Desarrollo Rural (FEADER)
y el Fondo de Transición
Justa (FTJ), de los cuales España recibirá 720 y 450 millones de euros,
respectivamente.

Dentro del MRR, España recibirá un total de aproximadamente 140.000 millones

de euros, de los que 60.000 millones corresponden a transferencias no
reembolsables. Además, podrá acceder a un volumen máximo de 80.000 millones
de euros en préstamos.

En cuanto al Fondo REACT-EU, España recibirá algo más de 12.000 millones de

euros para su ejecución en el periodo 2021-22.

Todos los importes en euros son valores a precios de 2018

¿QUÉ SIGNIFICA EL ESPACIO SCHENGEN?

El espacio Schengen es uno de los

principales logros del proyecto europeo.
Comenzó en 1985 como proyecto
intergubernamental entre cinco países de la
UE (Francia, Alemania, Bélgica, los Países
Bajos y Luxemburgo) y se ha ido ampliando
gradualmente hasta convertirse en la mayor
zona de libre circulación del mundo.
El espacio Schengen o espacio de Schengen
(pronunciado [ˈʃɛŋən]) es el área de libre circulación que comprende a 27 países
europeos que han abolido los controles fronterizos en las fronteras comunes,
también conocidas como fronteras internas. El espacio se creó en 1985 por el
Acuerdo de Schengen y empezó a funcionar en 1995 para suprimir las fronteras
comunes entre los países integrantes y establecer controles comunes en las
exteriores de esos países. En la práctica, el espacio Schengen funciona en términos
migratorios como un solo país, con una política común de visados.
No hay que confundir el espacio Schengen con la Unión Europea (UE), ya que hay
Estados miembros de la UE que no forman parte del espacio Schengen, mientras
que hay otros países que están integrados en el espacio Schengen y no pertenecen
a la UE. Así, veintitrés de los veintisiete Estados miembros de la UE participan en el
espacio Schengen, y de los cuatro restantes, tres —Bulgaria, Chipre y Rumania—
tienen la obligación legal y desean unirse a la zona. Además, tres micro-Estados
europeos —Mónaco, San Marino y la Ciudad del Vaticano— mantienen acuerdos de
control de fronteras con países de la UE, formando de facto parte del espacio
Schengen. Irlanda, como Estado de la Unión (UE) en teoría debería estar obligada a
unirse al espacio Schengen, pero el país actualmente tiene en vigor una cláusula de
exclusión voluntaria respecto a Schengen.
La libertad de circulación entre países del espacio Schengen puede suspenderse
transitoriamente en circunstancias excepcionales, lo que ya ha sucedido en varias
ocasiones. Por ejemplo, como resultado de la crisis migratoria de 2015 y los
atentados terroristas en París, una serie de países introdujeron de forma temporal
controles en todas o algunas de sus fronteras con otros Estados Schengen. Países
como Austria, Dinamarca, Francia, Alemania, Noruega y Suecia impusieron
controles en todas o algunas de sus fronteras con otros Estados Schengen.
QUÉ ES SER ERASMUS EN LA UNIÓN EUROPEA

Erasmus + es un programa de movilidad estudiantil europea que permite a los

estudiantes de las instituciones de educación superior (universidades y escuelas de
formación profesional) continuar su formación en uno de los países elegibles:
Respecto a los países elegibles, de acuerdo con la normativa Erasmus +, los que
pueden participar plenamente en todas las acciones son los Estados miembros de la
UE: Bélgica, Bulgaria, República Checa,
Dinamarca, Alemania, Estonia, Irlanda,
Grecia, España, Francia, Croacia, Italia,
Chipre, Letonia, Lituania, Luxemburgo,
Hungría, Malta, Países Bajos, Austria,
Polonia, Portugal, Rumanía, Eslovenia,
Eslovaquia, Finlandia, Suecia

De tal manera que miles de estudiantes de

muchos países del continente pueden
viajar para completar sus estudios a otro
país diferente, con el beneficio que supone
a nivel formativo y cultural. Este nuevo
programa tiene un fuerte compromiso con
la inclusión y dotará de los medios
necesarios a los países participantes para
que faciliten la movilidad de personas con
discapacidad, personas de origen migrante o aquellas que se encuentren en
situación de vulnerabilidad.
Por otro lado, hay una serie de terceros países asociados al programa que también
participan, de la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) que son miembros
del Espacio Económico Europeo (EEE): Noruega, Islandia, Liechtenstein. Por su
parte, los países adherentes, candidatos y candidatos potenciales son: República de
Macedonia del Norte, República de Turquía y República de Serbia.