LA APLICACIÓN PERSONAL DE LA LEY PENAL

Se aborda el principio de igualdad ante la ley en el ámbito penal y la posibilidad de aplicar

privilegios o prerrogativas en ciertos casos. Destaca que la igualdad no significa tratar a todos
por igual en todas las circunstancias, sino solo cuando están en las mismas condiciones. Se
menciona que los privilegios deben estar respaldados por leyes o tratados internacionales y no
se otorgan por la diferencia de las personas, sino por la función que desempeñan. También se
menciona la crítica hacia los privilegios debido a su abuso, pero se argumenta que la solución
no es eliminarlos, sino establecer mecanismos de corrección. El texto se enfoca en los
privilegios penales sustantivos y los divide en privilegios de derecho público interno y de
derecho internacional.

II. LOS PRIVILEGIOS PENALES ESTABLECIDOS EN EL DERECHO PÚBLICO INTERNO

• Los privilegios penales del derecho público interno tienen su base en la protección
necesaria para el desempeño de ciertos cargos públicos.
• Estos privilegios buscan evitar denuncias penales motivadas por intenciones políticas o
venganza, y se trata de un filtro político, no una delegación de poder jurisdiccional.
• Se clasifican en inviolabilidad, inmunidad y antejuicio político.
• La inviolabilidad libera de responsabilidad penal a personas por delitos cometidos en el
ejercicio de ciertas actividades o funciones.
• La inmunidad impide que una persona sea arrestada y procesada de inmediato por un
delito.
• El antejuicio político requiere la autorización de un organismo estatal (como el
Congreso) antes de procesar penalmente a ciertos funcionarios públicos por delitos
cometidos en el ejercicio de su cargo.
• Algunos autores debaten si la inmunidad y el antejuicio político son realmente
privilegios penales o si son obstáculos procesales.
• Aunque pueden tener aspectos sustantivos o procesales, su naturaleza como
privilegios en el sistema penal se mantiene.
1. La inviolabilidad (o indemnidad)
• El privilegio de la inviolabilidad impide el castigo penal a ciertas personas por la
comisión de determinados delitos.
• Es una protección legal que evita la persecución penal, siempre que la persona se haya
movido dentro del ámbito de alcance del beneficio de la inviolabilidad.
• Un ejemplo claro se encuentra en la inviolabilidad de los congresistas por sus opiniones
y votos, establecida en el artículo 93 de la Constitución Política.
• Los congresistas no son responsables penalmente por las opiniones expresadas ni por
las decisiones legislativas que respalden con su voto.
• El Tribunal Constitucional también goza de esta prerrogativa art. 201 constitución.
• Hay debates sobre la naturaleza jurídico-penal de la inviolabilidad. Algunos consideran
que es una causa de atipicidad, mientras que otros la ven como una causa de
justificación.
 • Se argumenta que la inviolabilidad no excluye la naturaleza delictiva de la conducta,
sino su punibilidad. (posición de Cavero)
• Esta distinción es relevante en casos como el tratamiento de la legítima defensa. Por
ejemplo, un ministro de Estado puede responder legítimamente a agresiones verbales
de un congresista, sin que la falta de penalidad para el congresista afecte la legítima
defensa del honor frente a una agresión injusta.
• Las afirmaciones injuriantes del congresista siguen siendo una agresión ilegítima que
puede dar lugar a una defensa racional por parte del afectado o cualquier tercero.
2. La inmunidad
• La inmunidad es el privilegio que impide la detención y el procesamiento inmediato de
ciertos funcionarios públicos por la comisión de un delito (inmunidad de arresto y de
proceso).
• La inmunidad parlamentaria es el caso más conocido y está regulada en el artículo 93
de la Constitución Política.
• Los congresistas no pueden ser procesados ni arrestados sin la previa autorización del
Congreso durante su mandato y hasta un mes después de haber cesado en el cargo.
• La inmunidad parlamentaria es una garantía procesal penal de carácter político que
busca evitar detenciones o procesos penales basados en motivos políticos para
perturbar el funcionamiento del Congreso.
• La inmunidad parlamentaria no es absoluta y puede ser levantada bajo ciertas
condiciones legalmente establecidas.
• Un congresista puede ser detenido en situación de flagrancia y posteriormente puesto
a disposición del Congreso o la Comisión Permanente para decidir si procede privarle
de la libertad y enjuiciarlo penalmente.
• Fuera de los casos de delito flagrante, el Poder Judicial puede solicitar al Congreso el
levantamiento de la inmunidad parlamentaria de un congresista denunciado por un
delito.
• El Congreso tiene el deber de levantar la inmunidad cuando se determina la ausencia
de motivación política en la acusación, según ha establecido el Tribunal Constitucional.
3. El antejuicio político
• El antejuicio político es un privilegio otorgado a altos funcionarios públicos para que
solo puedan ser acusados penalmente por el Congreso de la República por delitos
cometidos en el ejercicio de sus funciones.
• El Tribunal Constitucional establece que este privilegio garantiza que la persecución
penal contra un funcionario no esté motivada por revanchismo político.
• El antejuicio político está regulado en el artículo 99 de la Constitución Política y se
aplica a presidentes, congresistas, ministros de Estado, miembros del Tribunal
Constitucional, entre otros altos funcionarios.
• Se limita a delitos cometidos durante el ejercicio del cargo y hasta cinco años después
de cesar en las funciones.
• El procedimiento del antejuicio político se encuentra detallado en el artículo 89 del
Reglamento del Congreso de la República.
• El antejuicio político tiene tres elementos esenciales: ámbito subjetivo (funcionarios
mencionados en el artículo 99), ámbito material (delitos de función) y ámbito temporal
(delitos cometidos durante el ejercicio y hasta cinco años después).
 • Se discute la vinculatoriedad de los términos de la acusación del Congreso para el
Ministerio Público y el Poder Judicial, ya que esto podría afectar la independencia de la
justicia.
• El Tribunal Constitucional ha destacado la importancia de respetar la separación de
poderes y ha instado al Congreso a reformar la Constitución para eliminar la
vinculatoriedad de la calificación jurídica hecha por el Congreso.
• Algunos planteamientos doctrinarios sugieren considerar la acusación constitucional
como una imputación provisional que permite al juzgador realizar cambios en la
calificación jurídico-penal del caso a medida que avanza el proceso.
III. LOS PRIVILEGIOS PENALES ESTABLECIDOS EN EL DERECHO INTERNACIONAL
Los privilegios penales en el derecho internacional se basan en tratados internacionales y
tienen como objetivo garantizar que las relaciones internacionales entre los Estados no se vean
afectadas por la persecución penal de altos funcionarios extranjeros. Estos privilegios, como la
inviolabilidad y la inmunidad, renuncian a la facultad de detener, procesar y condenar a
representantes extranjeros por delitos cometidos en el país anfitrión, dejando esa
responsabilidad en manos del Estado extranjero.
1. La inviolabilidad

• La inviolabilidad en el derecho internacional impide que ciertas personas sean

penalmente responsables por cometer un delitofundamenta en razones de derecho
internacional
• Los Jefes de Estado extranjeros están exentos de las leyes penales del país donde se
encuentren, según el artículo 297 del Código de Bustamante.
• El Tratado de Montevideo amplía este privilegio a los miembros de su séquito.
• Los funcionarios diplomáticos están exentos de toda jurisdicción civil y criminal del país
anfitrión según el artículo 19 de la Convención de la Habana de 1928.
• La Convención de Viena sobre relaciones diplomáticas establece una exención
completa de la jurisdicción penal para los agentes diplomáticos y para los
representantes consulares en el cumplimiento de sus funciones consulares, según el
artículo
2. La inmunidad
• La inmunidad diplomática es uno de los privilegios más conocidos en el derecho
internacional.
• Este privilegio se aplica a los representantes diplomáticos y también a los documentos
diplomáticos como la valija diplomática.
• Los representantes diplomáticos no pueden ser detenidos ni procesados penalmente, y
no pueden renunciar a este privilegio sin autorización de su gobierno.
• Los representantes consulares que realizan funciones comerciales o administrativas no
tienen este privilegio de inmunidad.
• Algunos autores incluyen el caso de los miembros de las fuerzas armadas extranjeras
dentro de los privilegios de derecho internacional, cuando cometen delitos dentro del
perímetro de bases militares en territorio extranjero.
• Sin embargo, esto parece más relacionado con una cuestión de territorialidad, donde
las bases militares se consideran parte del territorio del país extranjero y sus leyes
penales son aplicables en ese perímetro.