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DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO

LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL EN EL PER


SEMANA 7 SESIN 07
DR. ANGEL FERNANDO LA TORRE GUERRERO

DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO TEMARIO

LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL EN EL PER


Concepto de Jurisdiccin Constitucional. El Derecho al Debido Proceso: contenido y alcances. Las Garantas y los Procesos Constitucionales. El papel del Tribunal Constitucional Peruano.

El Art. 139 de la Constitucin Poltica ha agrupado bajo la denominacin de Principios y Derechos a un conjunto de disposiciones referentes a la Funcin Jurisdiccional. Jurisdiccin es la atribucin que ejercen los rganos encargados de Administrar Justicia. A est atribucin la han llamado Actividad Jurisdiccional y es aquella que se ejerce por un rgano independiente cuando resuelve conforme a Derecho un conflicto entre partes, o aplica sanciones previstas en la Ley para quien infringen sus mandatos.

La Funcin Jurisdiccional es: La Aplicacin de la Ley a los efectos de resolver controversias, litigios o causas; Un fin primordial del Estado. Consiste en resolver los conflictos interindividuales. Ante el impedimento de hacer Justicia por propia mano (Salvo en casos de Legitima Defensa o del Derecho de Retencin), es el Estado el encargado de resolver las controversias legales que surgen entre los hombres. En este contexto, el justiciable tiene la facultad de recurrir ante el rgano Jurisdiccional del Estado para ejecutar una accin, a lo que corresponde la Tutela Jurisdiccional del Estado (que tiene el Poder- Deber).

Es evidente que la Jurisdiccin corresponde a la Soberana del Estado, y que se ejerce a travs del rgano Jurisdiccional, el cual ser el competente para resolver conflictos que se presenten entre los particulares, mediante la Aplicacin de la Ley. El Ejercicio de la Jurisdiccin implica 4 requisitos: a) Conflicto entre las Partes; b) Inters Social en la Composicin del Conflicto; c) Intervencin del Estado mediante el rgano Judicial, como tercero imparcial; d) Aplicacin de la Ley.

La Constitucin configura dos rganos jurisdiccionales, que si bien tienen competencias o mbitos propios de actuacin, por mandato de la propia Norma Suprema, cumplen un rol decisivo en un Estado Democratico, que consiste bsicamente en solucionar por la va pacifica los conflictos jurdicos que se susciten entre los particulares y entre estos y el Estado. En este contexto, dicha tarea est encomendada al; Poder Judicial, y Al Tribunal Constitucional. En Materia Electoral al Jurado Nacional de Elecciones.

IMPORTANTE:
DEBIDO PROCESO:
Es el derecho de toda persona a un Proceso justo y equitativo. Es un Principio Jurdico Procesal segn el cual toda Persona tiene Derecho a ciertas Garantas mnimas, tendientes a asegurar un resultado justo y equitativo dentro del Proceso, y a permitirle tener oportunidad de ser odo y hacer valer sus pretensiones frente al Juez.

Este Principio procura tanto el bien de las personas, como de la sociedad en su conjunto:
Las Personas tienen inters en defender adecuadamente sus pretensiones dentro del Proceso; y La Sociedad tiene inters en que el proceso sea llevado de la manera ms adecuada posible, para satisfacer las pretensiones de Justicia que permitan mantener el orden social.

Derecho al Debido Proceso, es un Conjunto de Derechos: Derecho a ser juzgado conforme a la ley Derecho a la Legalidad de la Sentencia Judicial Derecho a un Juez Imparcialidad Derecho a un Abogado Derecho a usar la propia lengua y a ser auxiliado por un intrprete

I. Derecho a ser juzgado conforme a la ley En un Estado de Derecho, toda Sentencia Judicial debe basarse en un Proceso previo legalmente tramitado. Estn prohibidas, las Sentencias dictadas sin un Proceso previo. Esto es especialmente importante en el rea Penal. La exigencia de Legalidad del Proceso tambin es una garanta de que el juez debe ceirse a un determinado esquema de juicio, sin poder inventar trmites a su gusto, resolver en un juicio amaado, que en definitiva sera una Farsa Judicial.

II. Legalidad de la Sentencia Judicial: En el Derecho Civil, la Sentencia Judicial debe ceirse a lo pedido por las partes en el proceso, lo que prohbe la institucin de la ultra petita. En el Derecho Penal, la Sentencia Judicial slo puede establecer penas establecidas por la Ley, por delitos tambin contemplados por ella. Ultra petita: El juez otorga ms de lo pedido. Citra petita: El juez otorga algo diferente a lo solicitado por la parte (El juez se estara inmiscuyendo en la relacin jurdica de las partes de una manera en que stas no pudieron prever, al iniciarse el juicio. Infra petita: El juez otorga menos de lo pedido.

III. Imparcialidad: No puede haber un Debido Proceso si el juez es tendencioso o se parcializa hacia una de las partes. En un Estado de Derecho, el Debido Proceso se da cuando el Tribunal se encuentra establecido con anterioridad a los hechos que motivan el juicio, y adems, atiende genricamente una clase particular de casos, y no sea un tribunal ad hoc (creado especialmente para resolver una situacin jurdica puntual).

IV. Derecho a un Abogado:


Toda persona tiene derecho a ser asesorado por un abogado. En caso de que la persona no pueda procurarse defensa jurdica por s misma, se contempla la institucin del Defensor de Oficio, designado por el Estado que le procura ayuda jurdica gratuita.

V. Derecho a usar la propia lengua y a ser auxiliado por un intrprete:


Toda persona tiene el derecho de ser escuchada por un Tribunal mediante el uso de su propia lengua materna.
Asimismo, en el caso que una persona comparezca ante un Tribunal cuya lengua oficial no es la del particular, ste tiene el derecho a ser asistido por un intrprete calificado.

En el Per, el Derecho al Debido Proceso, se encuentra consagrado en el artculo 139, inc. 3 de la Constitucin. Este artculo esta referido a las garantas de la funcin jurisdiccional ejercida por el Poder Judicial, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha dejado bien en claro que ese derecho se aplica a todos los entes, tanto privados como pblicos, que llevan adelante procesos o procedimientos para ventilar la situacin jurdica de los particulares.

Posteriormente, Derecho al Debido Proceso ha recibido consagracin en varios cuerpos legislativos pero no fue sino hasta: La promulgacin del Constitucional el ao 2004 Cdigo Procesal

Que recin la legislacin peruana aventur una suerte de definicin y desarrollo del mismo.

ARTCULO 139 de la CPP


Son Principios y Derechos de la funcin jurisdiccional: 1. La unidad y jurisdiccional. exclusividad de la funcin

No existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna independiente, con excepcin de la militar y la arbitral. No hay proceso judicial por comisin o delegacin.

2. La independencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional. Ninguna autoridad: Puede avocarse a causas pendientes ante el rgano jurisdiccional, Ni interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco puede dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada, Ni cortar procedimientos en trmite, Ni modificar sentencias, Ni retardar su ejecucin.

Estas disposiciones no afectan el Derecho de Gracia, ni la facultad de investigacin del Congreso, cuyo ejercicio no debe, sin embargo, interferir en el procedimiento jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional alguno.

La Secretara Especializada de Gracias Presidenciales

Es un mecanismo que brinda soporte tcnico a las Comisiones evaluadoras que la conforman y promueve de manera eficaz a nivel nacional el Indulto, Derecho de Gracia, Conmutacin de Pena y las Gracias por razones Humanitarias, esto a partir de la definicin de una poltica de Estado, aprobada por el Acuerdo Nacional.
La Secretara Especializada de Gracias Presidenciales coordina los servicios de las comisiones que la integran, las que son:

Comisin de Calificacin de Indulto


Se encarga de evaluar, calificar y recomendar la Gracia Presidencial del Indulto a los internos sentenciados que cumplen condena en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional, en base a criterios establecidos en su reglamento.

Comisin de Derecho de Gracia


Se encarga de evaluar, calificar y recomendar al Presidente de la Repblica la Gracia Presidencial del Derecho de Gracia para internos procesados, en los casos en la que su etapa de instruccin haya excedido el doble de su plazo, ms su ampliatoria.

Comisin Ley N 27234


Se encarga de evaluar, calificar y recomendar al Presidente de la Repblica la gracia Presidencial del indulto, conmutacin de la Pena y derecho de gracia a aquellos internos que durante la etapa de violencia terrorista en el pas fueron juzgados y sentenciados sin respetar el debido proceso. Esta Gracia es sui generis, toda vez que solamente se otorga el indulto y el derecho de gracia a aquellos sentenciados y procesados que luego del estudio respectivo de su caso, se comprueba que NO estuvieron involucrados en actividades o acciones de carcter terrorista.

Con respecto a la conmutacin de la pena, solamente se otorga a aquellos sentenciados por delito de terrorismo y traicin a la patria que en su oportunidad se acogieron a la Ley de Arrepentimiento.

Comisin de Conmutacin de la Pena Se encarga de recibir, evaluar y calificar solicitudes de conmutacin de penas, con la finalidad de proponer al Presidente de la Repblica la reduccin de la condena impuesta o de ser el caso sustituirla por otra de prestacin de servicios a la comunidad. Comisin de Indulto y Derecho de Gracia por Razones Humanitarias La Comisin de Indulto y Derecho de Gracia por razones Humanitarias se encarga de recibir, calificar y proponer al Presidente de la Repblica la concesin de Indulto y Derecho de Gracia de personas que por su estado de salud puedan ser beneficiadas (Art. N 10 del Reglamento).

3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.


Ninguna persona: Puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por la ley, Ni sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos, Ni juzgada por rganos jurisdiccionales de excepcin, Ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su denominacin.

4. La publicidad en los procesos, salvo disposicin contraria de la ley.


Los Procesos Judiciales por: Responsabilidad de funcionarios pblicos, Por los delitos cometidos por medio de la prensa, y Los que se refieren a derechos fundamentales garantizados por la Constitucin: son siempre pblicos.

5. La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias (excepto los decretos de mero trmite), con mencin expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que se sustentan. 6. La pluralidad de la instancia. 7. La indemnizacin, en la forma que determine la ley, por los errores judiciales en los procesos penales y por las detenciones arbitrarias, sin perjuicio de la responsabilidad a que hubiere lugar. 8. El principio de no dejar de administrar justicia por vaco o deficiencia de la ley. En tal caso, deben aplicarse los principios generales del derecho y el derecho consuetudinario.

9. El principio de inaplicabilidad por analoga de la ley penal y de las normas que restrinjan derechos. 10. El principio de no ser penado sin proceso judicial. 11. La aplicacin de la ley ms favorable al procesado en caso de duda o de conflicto entre leyes penales. 12. El principio de no ser condenado en ausencia. 13. La prohibicin de revivir procesos fenecidos con resolucin ejecutoriada. La amnista, el indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripcin producen los efectos de cosa juzgada.

14. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del proceso. Toda persona ser informada inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de su detencin. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un defensor de su eleccin y a ser asesorada por ste desde que es citada o detenida por cualquier autoridad. 15. El principio de que toda persona debe ser informada, inmediatamente y por escrito, de las causas o razones de su detencin. 16. El principio de la gratuidad de la administracin de justicia y de la defensa gratuita para las personas de escasos recursos; y, para todos, en los casos que la ley seala.

17. La participacin popular en el nombramiento y en la revocacin de magistrados, conforme a ley. 18. La obligacin del Poder Ejecutivo de prestar la colaboracin que en los procesos le sea requerida. 19. La prohibicin de ejercer funcin judicial por quien no ha sido nombrado en la forma prevista por la Constitucin o la ley. Los rganos jurisdiccionales no pueden darle posesin del cargo, bajo responsabilidad. 20. El principio del derecho de toda persona de formular anlisis y crticas de las resoluciones y sentencias judiciales, con las limitaciones de ley. 21. El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos adecuados. 22. El principio de que el rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad.

GARANTAS Y PROCESOS CONSTITUCIONALES


Artculo 200 CPP: Son garantas constitucionales: La Accin de Hbeas Corpus, La Accin de Amparo, La Accin de Hbeas Data, La Accin de Inconstitucionalidad, La Accin Popular, La Accin de Cumplimiento

Una ley orgnica regula el ejercicio de estas garantas y los efectos de la declaracin de inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas. El ejercicio de las acciones de hbeas corpus y de amparo no se suspende durante la vigencia de los regmenes de excepcin a que se refiere el artculo 137 de la Constitucin. Cuando se interponen acciones de esta naturaleza en relacin con derechos restringidos o suspendidos, el rgano jurisdiccional competente examina la razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo. No corresponde al juez cuestionar la declaracin del estado de emergencia ni de sitio.

HBEAS CORPUS
Procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos.

ACCIN DE AMPARO
Procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la Constitucin, con excepcin de los sealados en el inciso siguiente. No procede contra normas legales ni contra Resoluciones Judiciales emanadas de procedimiento regular.

HBEAS DATA
Procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el Artculo 2, incisos 5) y 6) de la Constitucin.
5) A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional. El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del juez, del Fiscal de la Nacin, o de una comisin investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre que se refieran al caso investigado. A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.

6)

ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
Procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales que contravengan la Constitucin en la forma o en el fondo.

ACCIN POPULAR
Procede, por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen.

ACCIN DE CUMPLIMIENTO
Procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.

PROTECCIN JURDICA DE LA CONSTITUCIN


A los Mecanismos Procsales que tienen por finalidad hacer prevalecer el Orden Constitucional establecido, la Doctrina los denomina como Proteccin Jurdica de la Constitucin y comprende 2 aspectos fundamentales: 1. Jurisdiccin Constitucional de la Libertad; y 2. Jurisdiccin Constitucional Orgnica

JURISDICCIN CONSTITUCIONAL DE LA LIBERTAD


Dentro de este aspecto estn comprendidas la Garantas o Procesos Constitucionales que tienen como funcin restablecer los Derechos de las Personas al estado anterior a su amenaza o vulneracin. Estos mecanismos procsales permitan hacer prevalecer la parte dogmtica de la Constitucin:

1. Habeas Corpus. 2. Accin de Amparo. 3. Habeas Data

JURISDICCIN CONSTITUCIONAL ORGNICA


Conforman este aspecto del Derecho Procesal Constitucional los Mecanismos a travs de los cuales se protege: A la Constitucin de las violaciones producidas por medio de Normas, sean estas ordinarias o Reglamentarias, as como Al Principio de Legalidad. Adems comprende a los Mecanismos destinados a solucionar los conflictos entre Organismos del Estado. 1. Accin de Inconstitucionalidad. 2. Accin Popular. 3. Proceso Competencial