MARCO LÓGICO

Metodología para la formulación de proyectos

Andrea Buitrago Niño
Antecedentes

Se señala como el creador a Leon J. Rosenberg en 1969. Y

surge en la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional – USAID. A partir de su desarrollo y prueba en
varios proyectos en los años 70, se generaliza su aplicación y
se convierte en requisito para la financiación internacional.
Metodología de planificación por objetivos implementada por
organizaciones de cooperación internacional; así mismo por
entidades públicas. En Colombia el Marco Lógico
proporciona el insumo para la aplicación Metodología
General Ajustada del Departamento Nacional de Planeación

Características:
• Promueve la participación de la comunidad
• Facilita la toma de decisiones
• Busca el consenso
• Relaciona las actividades con el logro de los objetivos
• Es conciso y con un lenguaje simple
• Proporciona la base para el seguimiento y evaluación
A qué debe responder un proyecto?

Tomado de Plataforma de ONG de Acción Social, s.f:6

Esquema
del proceso

Tomado de CIDEAL, 2003:10

 1. Identificación

Está fase está orientada a sentar las bases del proyecto. Se

trata de determinar:
1. ¿Cuál es el problema que se quiere resolver?
2. ¿A quiénes afecta?
3. ¿Cuál es la nueva situación que queremos alcanzar con nuestra
actuación?.

1.Análisis de la participación
¿Cómo hacerlo 2.Análisis de problemas
práctico? 3.Análisis de los objetivos
4.Análisis de alternativas o estrategias
 Análisis de la participación/Análisis de involucrados
Intereses o Conflictos
Grupos Problemas percibidos Recursos y mandatos
expectativas potenciales

Beneficiarios
directos e indirectos

Los que quedan al

margen o son
excluidos
Los que pueden
resultar
eventualmente
perjudicados.

Posibles aliados

Opositor/
obstáculo
 Intereses o Problemas Recursos y Conflictos
Grupos
expectativas percibidos mandatos potenciales

Aquellos que están directamente

involucrados o afectados por el
problema y por sus posibles
soluciones. Recursos, financieros o no;
Grupos de la población, sector capacidades.
privado, sector público, ONG, entre Mandatos, la autoridad
otros. formal que tienen algunos
La posición, postura frente
grupos para actuar o
al problema. Se pueden
cumplir una función en el
indicar las soluciones
marco normativo.
sugeridas.

Aquellas situaciones que

Las condiciones negativas
relacionadas con el problema,
tal como lo percibe el grupo. No
son soluciones ocultas o
ausentes.
pueden entrar en
choque durante la
formulación y posterior
ejecución del proyecto
 Análisis de problemas

ü Consiste en analizar los problemas, necesidades o situaciones negativas que

se presentan en determinada comunidad.
ü Determina la magnitud de los problemas, como afecta a los distintos grupos
de la población y sus posibles causas y efectos.

ü El problema identifica un estado / una situación

negativa existente, no la ausencia de una solución.
(No se puede confundir el problema con la falta de
una solución).
ü Permite establecer relaciones de causa-efecto entre
los problemas existentes, lo que lleva a acercarse a
las posibles soluciones del mismo.
 El Árbol de Problemas

Es una herramienta que se

utiliza para identificar todos los Capacidad de
Participativa problemas vinculados con un Gestión
tema específico o con una
situación dada utilizando el
Lluvia de concepto: Priorización y
ideas definición del
CAUSA-EFECTO. problema central
 Recomendaciones para formular el problema

ü Formularlo como un estado / situación negativa de acuerdo a las

expectativas de un grupo.
ü Evitar plantearlo como la falta o carencia de algo.
ü Considerar problemas existentes y relevantes a la fecha de
formulación del problema [no incluir problemas posibles, futuros].
ü Planteado de la forma más específica posible.
ü Seleccionar al final un solo problema como el central.
P
R Carencia de planes de ordenamiento de Cuencas Hidrográficas
O
B Incorrecto
L
E Uso inadecuado de los recursos naturales
M
A
Correcto

P
Deterioro de los suelos en los sistemas productivos
R
O
Correcto
B
L No existen prácticas de conservación de los suelos
E
en los sistemas productivos
M
A Incorrecto
Efectos
directos

EFECTOS
DIRECTOS

PROBLEMA

CAUSAS
DIRECTAS

Causas
indirectas
Dificultades en el Poca adaptación a Insufientes herramientas
desarrollo de relaciones los entornos EFECTOS
de superación personal
interpersonales sociales

Desarrollo de Baja
Alteración del autoestima
desarrollo emocional conductas asociales

AUMENTO DEL MALTRATO INFANTIL EN

EL MUNICIPIO LA RAYA PROBLEMÁTICA

Inadecuadas Exceso en el consumo de Entorno familiar

pautas de crianza sustancias psicoactivas por desfavorable
parte de los padres
La repetición de Falta de Altos
Insuficiente Manejo
prácticas de apoyo uno niveles de
acompañamiento Fácil acceso inadeacudo
educación con de los estrés en
para la crianza sustancias de las
violencia padres los padres
psicoactivas emociones
(drogas y alcohol)
Desconocimiento Insuficiente en la zona Alta carga Ausencia
CAUSAS sobre entidades presencia laboral de
de apoyo institucional fuentes
Exposición a riesgos
ingreso
psicosociales externos
 Análisis de los objetivos

La resolución de los problemas se logra atacando las causas que

corresponden a “raíces” del problema central.
Hablar de objetivos nos lleva a describir una situación futura deseada.
 ¿Qué se debe tener en cuenta para elaborar el árbol de
objetivos?

ü Deben ser condiciones deseables y realizables.

ü No se describe el camino, sino un estado logrado.
ü Retomar como punto de partida la formulación del problema.
ü Identificar los objetivos a excluir porque no son deseables o
factibles.
FINES FINES

PROPÓSITO

MEDIOS

Acciones
Oportunidades en el Mayor adaptación a Sufientes herramientas
desarrollo de relaciones los entornos FINES
de superación personal
interpersonales sociales

Desarrollo de Alta autoestima

Desarrollo emocional
adecuado a la edad conductas sociales

DISMINUCIÓN DEL MALTRATO INFANTIL

EN EL MUNICIPIO LA RAYA
PROPÓSITO

Disminución en el consumo Entorno familiar

1. Adecuadas de sustancias psicoactivas
pautas de crianza favorable
por parte de los padres

Prácticas de Apoyo de Bajos

Suficiente Manejo
educación con Mayor control en la los padres niveles de
acompañamiento adeacudo
no violentas distribución de estrés en
para la crianza de las
sustancias psicoactivas los padres
emociones
(drogas y alcohol) en la
zona
Conocimiento Suficiente Baja carga Acceso a
sobre entidades presencia laboral fuentes
de apoyo institucional ingreso
MEDIOS Disminución ala
exposición riesgos
 Análisis de alternativas o estrategias

¿Cuál es la mejor opción para dar solución a

mi problema?

El propósito del análisis de las alternativas es el de identificar las opciones de

alternativas posibles, evaluar la factibilidad de las mismas y acordar una
estrategia de proyecto.

Herramientas: • Matrices de priorización

• DOFA
• Estudios de factibilidad
 ¡Es clave establecer posibles acciones a partir de los medios identificados
en el análisis de objetivos!

PROPÓSITO
Medios Acciones Posibles*
1. Adecuadas pautas 1.1 Formación para padres y madres
de crianza
1.2 Asesorías familiares y parentales

1.3 Gestión institucional para entidades de apoyo

1.4 Diseño de material pedagógico

2. Disminución en el 2.1 Mayor control en la distribución de sustancias psicoactivas

consumo de
sustancias 2.2 Creación de espacios terapéuticos
psicoactivas por parte
de los padres
*Se plantean, entre otras, aquellas identificadas en el árbol
de objetivos luego de los medios
No existe una forma única para realizar el análisis de
alternativas.
Opción 1:

1. Identificar los diferentes conjuntos de productos o resultados esperados

2. Eliminar aquellos conjuntos éticamente indeseables o políticamente
inviables, lo que no es competencia.
3. Evaluar las alternativas a partir de los recursos disponibles, la viabilidad
política, las posibles fuentes de financiación y los intereses de los
beneficiarios y de la posible entidad responsable.
4. Llevar a cabo estudios financiero, económico, social y ambiental e
institucional.
5. Decidir cuál es la estrategia (conjunto) más apropiada para alcanzar el
propósito.
6. Aquellas alternativas de acción que no sean competencia de la entidad
ejecutora se deben comunicar a quien corresponda.

Arboleda, 2008: 106

Opción 2:

Luego de identificar los medios y el grupo de posibles acciones se definen

los criterios de valoración de cada grupo, tales como:

• Costo
• Beneficios a los grupos prioritarios
• Pertinencia
• Riesgos sociales
• Enfoque de género
• Sostenibilidad.
• Apoyo institucional
• Aceptación/Legitimidad
• Tiempo de implementación
• Impacto Ambiental
• Legalidad
 CRITERIOS DE DECISIÓN
ALTERNATIVA ¿Elimina o ¿Requiere ¿Se tienen ¿Se cuenta con
DE SOLUCIÓN controla resultados la aprobación y VALORACIÓN
pocos
en poco participación de
causas? recursos?
tiempo? los involucrados
1. Adecuadas
pautas de 3 1 2 2 8
crianza
3. Entorno
familiar
favorable

Escala de 0 a 3
 2. Formulación
Matriz del Marco Lógico

La matriz de planificación del proyecto es el documento-herramienta más

característico del enfoque del marco lógico.

Presenta en forma resumida los aspectos más importantes del proyecto.

Posee cuatro columnas que suministran la siguiente información:

• Un resumen narrativo de los objetivos y las actividades.

• Indicadores (resultados específicos a alcanzar).
• Medios de verificación.
• Supuestos (factores externos que implican riesgos).
Y cuatro filas que presentan información acerca de los objetivos,
indicadores, medios de verificación y supuestos en cuatro momentos
diferentes en la vida del proyecto:

• Fin al cual el proyecto contribuye de manera significativa luego de

que el proyecto ha estado en funcionamiento.
• Propósito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado.
• Componentes/Resultados completados en el transcurso de la
ejecución del proyecto.
• Actividades requeridas para producir los Componentes/Resultados.
 Matriz de Marco Lógico

Indicadores Fuentes de Supuestos/

Lógica del Proyecto
Objetivamente Verificables Verificación Hipótesis

Aumento de los Niñ@s que aumentan su

niveles de rendimiento académica Reporte bimestral de
Fines autoestima en los Niñ@s que que participan en notas
menores del actividades sociales (escolares,
municipio La Raya vecinales, familiares)

DISMINUCIÓN DEL
# de casos de maltrato
Propósito del MALTRATO Denuncias/demandas
reportados en Comisaría de
Proyecto INFANTIL EN EL
Familia
Registro de denuncias
MUNICIPIO LA RAYA
# de pautas de crianza Memorias de cada
compartidas/ sesión de formación
Abordadas (autoritario,
democrático, …)
Resultados/ 1. Adecuadas pautas
Componentes de crianza Padres que se apropian de las Resultados de
pautas de crianza adecuadas evaluación al final del
proceso
Resultado (análisis) de
encuestas aplicadas
 Indicadores Fuentes de Supuestos/
Lógica del Proyecto
Objetivamente Verificables Verificación Hipótesis
1.1 Formación para # padres que participan Listados de asistencia
padres y madres # de talleres formativos Registro fotográfico
1.2 Asesorías # Asesorías familiares y parentales Listados de asistencia
familiares y realizadas Diarios de campo de
parentales # de familias asesoradas asesoría/registro
1.3 Gestión # de acuerdos institucionales Documentos de
institucional para logrados para el apoyo a padres acuerdos
Actividades entidades de apoyo # de entidades convocadas instituciones
# de reuniones o encuentros
institucionales de socialización
# entidades que asisten a las
reuniones o encuentros de
socialización
1.4 Diseño y Materia pedagógico diseñada
distribución de (cartillas, plegables, vídeos)
material pedagógico # de cartillas pedagógicas
distribuidas.
La Lógica de un Proyecto:

Fin
entonces
Propósito
si entonces
Componentes
si
entonces si

Actividades
si
 FIN La lógica de intervención

PROPÓSITO

COMPONENTE 1 COMPONENTE 2 COMPONENTE 3

Actividad 1.1 Actividad 2.1 Actividad 3.1

Actividad 1.2 Actividad 2.2 Actividad 3.2
Actividad 1.3 Actividad 2.3 Actividad 3.3

Actividad 1.n Actividad 2.n Actividad 3.n

 Fines Fines Resumen de
Fines Fines
Objetivos

Fines Fines Fines

PROPÓSITO Propósito del

Proyecto

MEDIOS MEDIOS Resultados/

Componentes

Acciones Acciones Acciones

Actividades
Acciones Acciones
Resumen de Preguntas que
Descripción
Objetivos responde

Indica cómo el proyecto, en el largo plazo, contribuirá a

¿cuál es la finalidad del
solucionar un problema de desarrollo a nivel sectorial. El
proyecto? ¿por qué, en
Fines fin no se logra inmediatamente después de haber
última instancia, se
ejecutado las actividades del proyecto, pues depende del
lleva a cabo?
desarrollo de otros proyectos.
¿Por qué se lleva a
Es el objetivo general del proyecto. Muestra el efecto
Propósito del cabo el proyecto? ¿Cuál
esperado en un grupo de beneficiarios, al final del tiempo
Proyecto será el efecto directo de
de ejecución.
su ejecución?
Resultados/ ¿Qué debe producir el Son los bienes y servicios que debe producir el
Componentes proyecto? responsable de la ejecución del proyecto.
Hace referencia a las actividades principales que
¿Cómo se producirán
Actividades implican recursos para producir cada componente; se
los componentes?
presentan por cada componente y en orden cronológico.
 RESUMEN DE
OBJETIVOS/ FUENTES DE SUPUESTOS/
INDICADORES
LÓGICA DE VERIFICACIÓN HIPÓTESIS
INTERVENCIÓN

FIN Es la expresión Son las fuentes de Son situaciones

cualitativa o información que identificadas de carácter
cuantitativa, que se permiten medir los externo al proyecto que lo
PROPOSITO emplea para medir el indicadores. Así, los podrían afectar; es decir,
logro de un objetivo. indicadores y las funtes están más allá del control
Los indicadores deben: de verificación deben del equipo.
COMPONENTE 1 • Proporcionar la base proporcionar la base Pueden ser ambientales,
para el monitorio y para supervisar y legales o normativas,
evaluación evaluar el proyecto y financieras institucionales,
COMPONENTE 2 • Mostrar cómo puede sus componentes. sociales o políticas, entre
ser medido el El medio de otras.
desempeño de un verificación deber: En suma, pueden
proyecto y, en • Disponible entenderse como riesgos
participar de cada • De bajo costo que pueden hacer que el
COMPONENTE 3
uno de sus • Oportuno proyecto fracase.
componentes y • Útil
actividades.
 Nivel de Medios de
Indicador Supuestos
Objetivo Verificación

Fin

Propósito

Componente

Actividad
 ¿Qué es un indicador?

“una expresión cualitativa o cuantitativa observable, que

permite describir características, comportamientos o
fenómenos de la realidad” (DANE, 2008:13)

“es una herramienta cuantitativa o cualitativa que

muestra indicios o señales de una situación, actividad
o resultado; brinda una señal relacionada con una
única información, lo que no implica que ésta no
pueda ser reinterpretada en otro contexto” (Cárdenas,
M. 2014:11).
“una síntesis de variables o una serie estadística seleccionada o
construida, con el fin de mostrar aspectos relevantes de la
realidad social, financiera o administrativa de un sector de la
comunidad, de una entidad, un proceso conforme a un interés
particular o general” (ColMayor, 2017:5).

Especificación cualitativa o cuantitativa, que se

emplea para medir el logro de un objetivo.
(Arboleda, G. 2008:109)
Nivel de Indicadores Medios de Supuestos
planificación verificación
Fin de Impacto

Propósitos de Resultado

Componentes de Producto
(o productos)
Actividades de proceso
de Insumo
 Nivel de Medios de
Indicador Supuestos
Objetivo Verificación

Fin Pueden resumirse en:

ü Cómo…será recolectada la
información?
Propósito
ü Quién…recolectará la
información?
Componente
ü Cuándo…se recolectará la
información?
Actividad
ü Elementos en los que se evidencia el cumplimiento de lo
que se estableció.
ü Son la base del sistema de información para el seguimiento
y la evaluación del proyecto.

ü Indican donde se verifica el indicador

ü Pueden ser fuentes externas o internas

ü Establecen el sistema de monitoreo.

 Nivel de Medios de
Indicador Supuestos
Objetivo Verificación
Cada proyecto comprende riesgos
Fin ambientales, financieros,
institucionales, sociales, políticos,
climatológicos u otros factores que
Propósito pueden hacer que el mismo fracase.
[…] El riesgo se expresa como un
supuesto que debe ser cumplido
Componente
para avanzar al nivel siguiente en la
jerarquía de objetivos (Ortegón, E.,
Pacheco, J. y Prieto, A. 2005:27).
Actividad
 A tener en cuenta

ü Conjunto de situaciones, factores o acontecimientos cuya ocurrencia es

necesaria para asegurar el cumplimiento de los objetivos del proyecto,
pero que están fuera del control directo del proyecto.
ü Son externos (existen por fuera del marco del proyecto; desarrollo
político, desastres naturales, corrupción, etc.)
ü Son las condiciones que deben darse para que la relación entre
actividades, resultados y objetivos puedan cumplirse.
ü Los supuestos deben ser monitoreados y gestionados por la gerencia
del proyecto.
ü Se redactan en términos positivos.
Nivel de planificación
Fin
Condiciones de vida y
convivencia familiar
mejorada
Propósito
Condiciones Habitacionales
Mejoradas en Las Margaritas
Resultados (o productos)
Viviendas construidas y
entregadas
Actividades
Compra de predios
Conexión a las redes de
acueducto y alcantarillado
instalados
Supuestos
Los patrones culturales de la comunidad facilitan el
cambio para la aceptación del modelo habitacional
como una alternativa para mejorar condiciones de vida.
Se aplican las normas y polí ticas municipales de
ordenamiento y regularización de asentamientos
habitacionales urbanos.
Existe un sistema de subsidio cruzado que garantiza un
consumo minimo familiar de servicios públicos basicos
(acueducto, electricidad, alcantarillado) una vez recibida
la vivienda por cada familia.
Se aplican las normas y polí ticas municipales de
ordenamiento y regularización de asentamientos
habitacionales urbanos.
Existe un sistema de subsidio cruzado que garantiza un
consumo mí nimo familiar de servicios públicos básicos
(acueducto, electricidad, alcantarillado) una vez recibida
la vivienda por cada familia.
 PLAN OPERATIVO (viene del ejercicio
desarrollado desde la matriz de marco lógico)

Nombre del Proyecto: En la Raya los niñ@s son felices

Actividad y
Indicador Tiempo Responsable Recursos
Subactividades
1.3 Gestión institucional para
# de acuerdos
Recurso humano- auxiliar
entidades de apoyo institucionales logrados
1.3.1 Identificación de para el apoyo a padres
posibles socios # de entidades
Equipo y papelería
estratégicos/entidades o convocadas
instituciones # de reuniones o 2 meses Sandra López
encuentros institucionales Alquiler de espacios paa
1.3.2 Convocatoria
de socialización reuniones
# entidades que asisten a
1.3.3 Espacios de encuentro las reuniones o encuentros Transporte y refrigerios
de socialización
 CRONOGRAMA

Nombre del Proyecto:

Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4

Actividad
S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4

1.3 Gestión institucional para

entidades de apoyo
1.2 Aseorías
 PESUPUESTO
Unidad De Cant. Unidad
Concepto Cant. Valor Unitario Valor Total
Medida Medida
Personal
Profesional social 1 Mes 3 $3.800.000 $11.400.000
Técnico ambiental 1 Mes 3 $2.000.000 $6.000.000
Dinamizadores Ambientales 2 Mes 2 $1.100.000 $4.400.000
Subtotal Personal $21.800.000
Otros Rubros
Refrigerios Global 1 $1.440.000 $1.440.000
Suministro de kit de dotación Unidad 15 $180.000 $2.700.000
Transportes y viáticos personal Mes 3 $300.000 $900.000
Papelería Global 1 $600.000 $600.000
Pendón Corporativo Unidad 1 $128.702 $128.702
Subtotal Otros Rubros $18.636.702
VALOR TOTAL ACTIVIDADES $40.436.702
ADMINISTRACIÓN 12% $4.852.404
RETENCIONES Y TIMBRES MUNICIPALES $2.717.346
IVA $7.681.032
VALOR TOTAL $55.687.485
 ¿QUÉ ES EL MONITOREO?

“El monitoreo es un proceso continuo durante toda la vida de un

proyecto y proporciona a las personas involucradas los insumos
necesarios para identificar a tiempo logros, oportunidades,
debilidades y amenazas, de manera que se faciliten los ajustes al
proyecto y se direccionen” (Berumen, 2010:22).
 Un par de condiciones antes de
empezar

Durante la elaboración del marco lógico se realiza un primer trabajo que

contribuye a la elaboración del sistema de monitoreo:
- Los indicadores y los medios de verificación definidos en este marco
constituyen efectivamente un primer trabajo, generalmente
concentrado en el objetivo y los resultados esperados, finales e
intermedios.
- - La presentación de los riesgos y, si ya han sido definidas, de las
hipótesis sobre las cuales yace la estrategia del proyecto completan la
clarificación de los elementos que serán objeto del monitoreo.

Lauriac, 2016:16
 Las diferentes etapas del diseño del sistema de monitoreo

Una vez que estas condiciones han sido realizadas o verificadas, se entra en el
proceso de diseño del sistema de monitoreo que puede desglosarse en 5
etapas:
1. Definir el objetivo del monitoreo y su campo de acción.
2. Identificar sus necesidades en cuanto a información, formular las preguntas
relativas al desempeño.
3. Definir los datos y los indicadores necesarios para responder a las
preguntas definidas.
4. Precisar las modalidades de análisis, de intercambio y de comunicación de
la información recolectada en relación, particularmente, con el pilotaje.
5. Organizar el sistema de seguimiento y sus recursos (RH, medios materiales,
presupuesto).

Lauriac, 2016:19
 Contenido del plan

1. Objetivos del monitoreo y la evaluación

2. Responsables de realizar el monitoreo y evaluación
3. Definición de los indicadores, medios de verificación y metas
4. Acciones, herramientas o instrumentos a través de las cuales se
realizará la recolección de la información, análisis e interpretación de
los datos.
5. Cronograma de monitoreo y evaluación
6. Presupuesto
 Formatos de utilidad

Plan de monitoreo
Nombre del proyecto
Duración del proyecto
Lógica de Indicadores Responsable Actividades Tiempos
intervención
 Registro o Informe de Monitoreo
Nombre del proyecto Fecha:
Periodo
Técnica: Fuente: del
informe:
Lógica de Estado de Comentarios o
Indicadores
intervención avance recomendaciones
Lógica de
Indicador Línea base Meta 1 Meta 2
intervención
 Algunas referencias bibliográficas

• Berumen, J. (2010). Monitoreo y evaluación de proyectos. Editorial

Pregón. https://bit.ly/3eOXwCt
• Departamento Nacional de Planeación. (2015) Manual conceptual de la
Metodología General Ajustada (MGA). https://acortar.link/gOHKo
• Departamento Nacional de Planeación. (s.f.) Guía del módulo de Teoría
de Proyectos DNP. https://acortar.link/XyDZY
• Lauriac, N. (2016). Diseño e implementación de un sistema de
monitoreo. Terres des Hommes. https://bit.ly/3fhUBRr
• Ortegón, E., Pacheco, J., y Prieto, A. (2005). Metodología del marco lógico
para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y
programas. Cepal. https://acortar.link/0ZYbU