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Secretario : Dra. DIANA APONTE

Expediente Nº : 8915-2017
Escrito : 01
COMPARECENCIA – CONTESTACIÓN DE

DEMANDA Y DELEGACION DE
Procuraduría Pública
Regional REPRESENTACION.-

SEÑOR JUEZ DEL SEGUNDO JUZGADO LABORAL DE TRUJILLO:

EL PROCURADOR PUBLICO ADJUNTO DEL GOBIERNO

REGIONAL LA LIBERTAD, Abogado MARIO FRANCISCO

FERNANDEZ VERTIZ designado por Resolución Ejecutiva Regional N°

820-2018-GRLL/GOB, identificado con DNI N° 18210967, con domicilio

real y procesal en Av. España Nº 1800 de la ciudad Trujillo, con Casilla

Electrónica Nº 1765, en los seguidos por CARRE WESTER ULISES

WILFREDO, sobre Acción Contencioso Administrativa; a Usted

respetuosamente digo:

COMPARECENCIA.-

En mérito a la Resolución Ejecutiva Regional glosada y de conformidad con el artículo

47° de la Constitución Política del Estado, Inc. 16 del Art.16º del D. Leg. Nº 1068 del

Sistema de Defensa Judicial del Estado”, COMPAREZCO, en este proceso en mi

condición de Procurador Público Adjunto a cargo de la defensa jurídica de los derechos

e intereses del Estado a nivel del Gobierno Regional de La Libertad, fijando como

domicilio procesal el que he dejado anotado, en donde se servirá disponer se me

notifique con las resoluciones que su despacho expida en estos autos, y PIDO a Ud.

Señor Juez se me tenga por apersonado en este proceso.

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II.- CONTESTACIÓN DE DEMANDA

1.- PETITORIO.-

Dentro del término de ley y de conformidad a lo prescrito por el inciso c) del numeral

28.2 del Artículo 28º del Texto Unico Ordenado la Ley Nº 27584 aprobado por el D.S.

Nº 013-2008-JUS, contesto la demanda solicitando a su Juzgado se sirva declararla

INFUNDADA; tal y conforme paso a exponer.

2.- PRONUNCIAMIENTO RESPECTO A CADA UNO DE LOS HECHOS

EXPUESTOS EN LA DEMANDA.-

Respecto a cada uno de los puntos de los fundamentos de hecho:

Es cierto que el demandante es servidor del HOSPITAL REGIONAL DOCENTE

DE TRUJILLO; pero No es cierto que le correspondan todos los conceptos

solicitados, más aún si en el presente caso no ha señalado ni invocado la causal

establecida en el artículo 10° de la 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo

General en que habría incurrido la resoluciones de las que solicita la nulidad.

Es materia de controversia si le corresponde o no al demandante el pago de la

bonificación diferencial de acuerdo a lo que establece artículo 184° de la Ley N°

25303, Ley Anual de Presupuesto del Sector Público para 1991, porque en esta norma

se señala que dicha bonificación se otorgará al personal de funcionarios y servidores

de salud pública que laboren en zonas rurales y urbano – marginales una bonificación

diferencial mensual y equivalente al 30% de la remuneración total como

compensación por condiciones excepcionales de trabajo, de conformidad con el inciso

b) del artículo 53° del Decreto Legislativo Nº 276; entonces de acuerdo a lo señalado

anteriormente el demandante labora en el HOSPITAL REGIONAL DOCENTE DE

TRUJILLO, el cual se encuentra ubicado en el Distrito de Trujillo y Provincia de

Trujillo, zona que está considerada como URBANA de acuerdo al INFORUHS –

Sistema Nacional de Información de Recursos Humanos en Salud del Ministerio de

Salud, por lo que en este sentido el demandante no labora en una zona rural en el
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presente caso, y a pesar que viene percibiendo dicho pago, ello no significa que hayan

ganado dicho derecho, ya que su otorgamiento no depende de la voluntad de la entidad

administrativa sino del cumplimiento de las condiciones exigidas en la norma.

No le asiste el derecho a percibir el pago por bonificación diferencial que regula el

Art. 184° de la Ley N° 25303 que como ya hemos señalado ésta norma exige que el

servidor público labore en una zona rural o urbano marginal, y en el caso de autos el

demandante es servidor del HOSPITAL REGIONAL DOCENTE DE TRUJILLO,

establecimiento de salud que no se encuentra en una zona rural.

Que si bien es cierto que dicha bonificación y sus respectivos incrementos se otorgan

en la actualidad a los mencionados servidores públicos bajo el régimen del Decreto

legislativo 276; sin embargo para su otorgamiento se debe cumplir con lo dispuesto en

el Art. 184° de la Ley N° 25303 lo cual es laborar en una zona rural o urbano

marginal, y el HOSPITAL REGIONAL DOCENTE DE TRUJILLO, no se

encuentra ubicado en una zona rural.

En el caso concreto al demandante, quien es servidor, se le cancela dicha bonificación,

pero ello no significa que hayan ganado dicho derecho, ya que su otorgamiento no

depende de la voluntad de la entidad administrativa sino del cumplimiento de las

condiciones exigidas en el mencionado artículo, condiciones que como ya se ha

mencionado no se dan en el presente caso.

De la misma manera se expidieron los decretos de urgencia 090-96, 073-97 y 011-99

los cuales son bonificaciones especiales otorgadas a favor de los servidores de la

administración pública regulados por el Decreto Legislativo No 276, profesionales de

la salud, trabajadores comprendidos en el Decreto Legislativo No 559, docentes del

Magisterio Nacional, Docentes Universitarios, funcionarios del Servicio Diplomático

de la República, personal de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, personal

Auxiliar Jurisdiccional y Administrativo del Poder Judicial y Ministerio Público sujeto

al Decreto Legislativo No 276, servidores asistenciales del Sector Salud y personal de

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Organismos Públicos que perteneciendo al régimen privado, sujetan sus escalas

remunerativas a los niveles establecidos para los servidores comprendidos dentro del

Decreto Legislativo No 276, lo cuales tampoco les corresponderían al no asistirles el

derecho de su pretensión principal.

Es cierto que originalmente la Resolución Directoral N° 0176-91-UDES/LL de fecha

02 de Octubre de 1991 determinó los establecimientos que se encontraban en una zona

rural; sin embargo actualmente tenemos que existe una nueva Clasificación de Zona

(PCM) de los Establecimientos de Salud de la Región de La Libertad realizada por

INFORUHS - Sistema Nacional de Información de Recursos Humanos en Salud del

Ministerio de Salud, en la cual se establece que HOSPITAL REGIONAL

DOCENTE DE TRUJILLO, se encuentra ubicado en una zona urbana, documento

que adjuntamos en el presente escrito.

RESPECTO AL PAGO DE LOS INTERESES LEGALES, estos tampoco le

corresponden, porque no cumplen con los requisitos que exige la norma para gozar

del beneficio principal, por tanto es Infundado lo solicitado respecto a ellos, que como

ya hemos señalado, para el pago de la bonificación diferencial por laborar en una zona

rural o urbano marginal se realiza en base a la remuneración total o íntegra es cierto;

pero en este caso Señor Juez la norma es clara al precisar que esta bonificación se

otorga a quienes laboren zonas rurales o urbano marginales, y siendo que el

HOSPITAL REGIONAL DOCENTE DE TRUJILLO, se encuentra en una zona

urbana no les corresponde tal bonificación ni los intereses.

3.- HECHOS EN QUE SE FUNDAMENTA LA DEFENSA.-

LA DEMANDA ES INFUNDADA PORQUE:

3.1.- El artículo 184° de la Ley N° 25303, Ley Anual de Presupuesto del Sector

Público para 1991, dispuso: “Otórgase al personal de funcionarios y servidores de

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salud pública que laboren en zonas rurales y urbano - marginales una bonificación

diferencial mensual y equivalente al 30% de la remuneración total como

compensación por condiciones excepcionales de trabajo, de conformidad con el

inciso b) del artículo 53 del Decreto Legislativo Nº 276. (…)”; requisito sine qua non

para la percepción de la bonificación diferencial mensual equivalente al 30% de la

remuneración total mensual como compensación por condiciones excepcionales de

trabajo por los funcionarios y servidores de salud pública, el cual es que laboren en

zonas rurales y urbano – marginales, verificándose de los actuados que el

demandante no cumplen con dicho requisito, ya que no realiza labores en zona rural o

urbano marginal, pues trabaja en el HOSPITAL REGIONAL DOCENTE DE

TRUJILLO, hospital que no se encuentra ubicado en zona marginal, sino que se

encuentra ubicado en la misma Ciudad de Trujillo (Zona Urbana); por lo tanto, no le

corresponde su percepción.

Es cierto que originalmente la Resolución Directoral N° 0176-91-UDES/LL de fecha

02 de Octubre de 1991 determinó los establecimientos que se encontraban en una zona

rural; sin embargo actualmente tenemos que existe una nueva Clasificación de Zona

(PCM) de los Establecimientos de Salud de la Región de La Libertad realizada por

INFORUHS - Sistema Nacional de Información de Recursos Humanos en Salud del

Ministerio de Salud, en la cual se establece que el HOSPITAL REGIONAL

DOCENTE DE TRUJILLO, se encuentra ubicado en una zona urbana, documento

que adjuntamos en el presente escrito.

3.2.- Pago de devengados e intereses legales; No le corresponde percibir a los

demandantes el beneficio que otorga la Ley N° 25303, así como los incrementos del

16% de los Decretos de Urgencia N° 090-96, 073-97 y 011-99, e intereses Legales,

porque no cumplen con los requisitos que exige la norma anteriormente señalada para

gozar de estos beneficios; por lo tanto, la demanda deberá declararse infundada en

todos sus extremos.

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4.-FUNDAMENTOS DE DERECHO.-

4.1.- Contrario Sensu del Art. 10º de la Ley de Procedimiento Administrativo General

– Ley N° 27444.

4.2.- Inciso c del numeral 28.2 del Artículo 28º del Texto Unico Ordenado de la Ley

Nº 27584 aprobado por el D.S. Nº 013-2008-JUS.

4.3.- Art. 184º de la ley 25303.

4.4.- Inciso b) del artículo 53 del Decreto Legislativo Nº 276

5. MEDIOS PROBATORIOS.-

Ofrezco como medios probatorios los ofrecidos por la demandante.

III.- PRIMER OTROSI: De conformidad con el Inciso 22.8 del artículo 22 del Decreto

Legislativo Nº 1068, Artículo 2º e inciso 5º del Artículo 37º del Decreto supremo Nº

017-2008-JUS delego representación para intervenir en este proceso Judicial a favor de

ROSALYN ELIANA PONCE ROSILLO y HENDER MIGUEL TERAN PIANTO

Abogados de esta Procuraduría Pública del Gobierno Regional, y PIDO a su despacho se

tenga por delegada la representación.

IV.- SEGUNDO OTROSI: Hago presente, que de conformidad con lo prescrito por el

Artículo 47º de la Constitución Política del Perú, Artículo 50º del Texto Único Ordenado

aprobado por D.S Nº 013-2008-JUS de la Ley Nº 27584 y modificada por Decreto

Legislativo Nº 1067, el estado está exonerado del pago de gastos judiciales.

V.- ANEXOS.-

01-A: Copia del DNI Nº 41427753.

01-B: Copia Fedateadas de Resolución Ejecutiva Regional N° 287-2015-GRLL/PRE

01-C: Copia de la Relación de Establecimientos de Salud de la Región de La Libertad

– INFORUHS en 06 Folios.
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Por lo expuesto:

Téngase por contestada la demanda en los términos expuestos.

Trujillo, Mayo del 2018.