“Año 

de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”

Expediente : 00010 - 2019 - 0 - 1201 - JR - LA - 02

Especialista : Aquino Pucuchuanca Yudith Agripina
Cuaderno : Principal
Escrito : 01
Sumilla : Apersonamiento y Contesto Demanda
SEÑOR(A) JUEZ DEL SEGUNDO JUZGADO DE TRABAJO DE HUANUCO.

JUAN CARLOS NOLORVE ROJAS, identificado con

DNI Nº 07505552, en calidad de Procurador Público
Regional del Gobierno Regional de Huánuco, con
domicilio legal en la calle calicanto N° 145 del distrito
de Amarilis, Provincia y Departamento de Huánuco, en
los seguidos por ELCIRA MENDOZA HUERTO, contra
la DIRECCION REGIONAL DE SALUD DE
HUANUCO; sobre Nulidad de Resolución
Administrativa; ante Ud. Con el debido respeto me
presento y digo:

I.- APERSONAMIENTO:

Que, en representación del Gobierno Regional de

Huánuco, en mi condición de Procurador Publico Regional, en merito a la Resolución
Ejecutiva Regional N° 016-2019-GRH/GR, de fecha 01 de enero de 2019, con las
atribuciones conferidas por la Ley del Sistema de Defensa Jurídica del Estado, D.
Legislativo Nº 1068, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales N° 27867 y su modificatoria
Ley Nº 27902 y el Reglamento de Organización y Funciones del Gobierno Regional
Huánuco, recurro con el objeto de APERSONARME AL PRESENTE PROCESO,
señalando domicilio legal en la calle Calicanto N° 145, distrito de amarilis, provincia
y departamento de Huánuco (Oficina de la Procuraduría Pública Regional del
Gobierno Regional de Huánuco y señalando Casilla Electrónica N° 70059), donde
pido se me hagan llegar las notificaciones que recaigan en el presente proceso bajo
responsabilidad.

II.- CONTESTACION DE DEMANDA:

Que, ejerciendo el derecho de defensa que le asiste a

mi representada, y estando dentro del plazo de ley, me presento ante su Despacho a fin
de contestar la demanda, negándola y contradiciéndola en todos sus extremos,
solicitando que la misma sea declarada INFUNDADA, en razón a los fundamentos de

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hecho y de derecho que seguidamente se exponen:

III.- FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO:

PRIMERO.- Que, mediante el presente proceso de Nulidad de Resolución Administrativa,

la recurrente pretende se declare la NULIDAD TOTAL de la Resolución Directoral N°
1966-2018-GRH/DRS-DR-DEGDRH, de fecha 05 de diciembre del 2018, que en la
parte resolutiva artículo primero resuelve declarar Improcedente el recurso administrativo
de apelación, interpuesto por Elcira MENDOZA HUERTO, en consecuencia, solicita, se
le reconozca la bonificación diferencial mensual integra equivalente al 50% de su
remuneración total que corresponde por haber laborado en Zona declarada en
emergencia, y se ordene el recalculo y/o reajuste de los periodos 1992 hasta el 2018, en
cumplimiento de la Resolución Directoral N° 042-91-UDES-HCO-DG, y se incluya en su
boleta de pago la bonificación diferencial del 20% restante tal como dispone el artículo
184° de la Ley N° 253003 e interese generados al no pago de la bonificación especial.

SEGUNDO.- Que, contradiciendo los fundamentos vertidos en el escrito de la demanda

cabe precisar lo siguiente: si bien el artículo 184º de la Ley Anual del Presupuesto del
Sector Público para el Año 1991 - Ley Nº 25303, dispuso “...el otorgamiento al Personal,
Funcionarios y Servidores de Salud Pública que laboren en Zonas Rurales y Urbano
Marginales Una Bonificación Diferencial Mensual equivalente al 30% de la Remuneración
Total como compensación a las condiciones excepcionales de trabajo de conformidad
con el inciso b) del artículo 53º del Decreto Legislativo Nº 276. La referida Bonificación
será del 50% sobre la Remuneración Total cuando los Servidores presten sus servicios
en Zonas declaradas en Emergencia, excepto en las capitales de Departamento”, norma
concordante con lo previsto en el segundo párrafo del artículo 3º de la Directiva Nº 003-
91, aprobado por la Resolución Ministerial Nº 0046-91-SA-P, del 11 de marzo de 1991.

TERCERO.- Que, contradiciendo lo señalado por el recurrente que pretende percibir

Bonificación Diferenciada equivalente al 50% de la Remuneración Total que mediante
Decretos Supremos, debo precisar que para el caso que nos ocupa se debe tener en
cuenta lo establecido por el artículo 77º de la Constitución Política del Perú cuando
señala que la Administración Económica y Financiera del Estado se rige por el
Presupuesto que anualmente aprueba el Congreso de la República. Máxime para el año
2011, así como para el año 2009, la Ley del Presupuesto para el Sector Público no
contempla pago alguno por este concepto. No obstante que se le viene haciendo
efectivo el pago del beneficio de la remuneración total tal hace mención la
demandante en su demanda y para hacer efectivo dicho pago se ha tenido en

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consideración lo dispuesto por los artículos 8º y 9º del Decreto Supremo Nº 051-91-PCM,
que definen los conceptos de Remuneración Total Permanente y Remuneración Total, y
precisa que las Remuneraciones Totales Permanentes es aquella cuya percepción es
regular en su monto, permanente en el tiempo y se otorga con carácter general para
todos los Funcionarios, Directivos y Servidores de la Administración Pública; y está
constituida por la Remuneración Principal, Bonificación Personal, Bonificación Familiar,
Remuneración Transitoria para Homologación y la Bonificación por Refrigerio y Movilidad.

CUARTO.- Que, asimismo cabe precisar que la Ley Anual del Presupuesto del
Sector Público para el año 1992, Ley Nº 25388 en su artículo 269º prorroga la
vigencia de varios artículos de la Ley Nº 25303, dentro de ellos el artículo 184º
sobre pago de Bonificación Diferencial Mensual, coligiéndose que dicho pago
únicamente corresponde al año de 1991 y 1992.

QUINTO.- Que, además, para el cálculo del beneficio otorgado por la Ley Nº 25303,
equivalente al 30% de la remuneración total como compensación por condiciones
excepcionales (Zonas Rurales y Urbano Marginales) se ha teniendo en cuenta normas
especiales tales como los artículos 144º y 145º del Decreto Supremo Nº 005-90-PCM –
Reglamento de la Ley de la Carrera Administrativa (normas que definen que deben ser
entendidas como remuneraciones permanente, habida cuenta que la Ley invocada por la
recurrente debe ser interpretada sistemáticamente con las demás normas vigentes en
nuestro Ordenamiento Jurídico, tales como los artículos 8º y 9º del Decreto Supremo Nº
051-91-PCM. Que, asimismo su despacho debe de tener en cuenta que la Primera
Disposición Final y Transitoria de la Constitución Política del Estado prohíbe la
nivelación de las pensiones con las remuneraciones.

SEXTO.- Que analizando el criterio Judicial de la sala Superior de la Corte Superior de

justicia de Huánuco Exp. 781-2014-0-1201-JR-LA-01, consideran “ que no pueden
estimarse pretensiones que versen sobre reintegro del pago de la bonificación
diferencial establecida en el artículo 148° de la Ley N° 25303 de aquellos
litigantes que laboren dentro del casco urbano de la capital de Departamento, en
este caso la ciudad de Huánuco, toda vez que no resulta razonable que esta zona
puede tener la condición de Urbano- Marginal dada su ubicación principal dentro
de la Jurisdiccional territorial de Huánuco”.

SEPTIMO.- Que, asimismo se debe tener presente lo establecido en el artículo 9º de la

Ley de Procedimiento Administrativo General – Ley Nº 27444, que señala que todo acto
administrativo se considera válido en tanto su pretendida nulidad no sea declarada por

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autoridad administrativa o jurisdiccional según corresponda; y el artículo 10º del acotado
cuerpo normativo señala que son causales para declarar la nulidad del acto
administrativo son: 1) La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas
reglamentarias, 2) El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, 3) Los
actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática o por
silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades o derechos, cuando
son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con los requisitos,
documentación o tramites esenciales para su adquisición; 4) Los actos administrativos
que sean constitutivas de infracción penal, o que se dicten como consecuencia de la
misma; causales en las cuales no han incurrido la Resolución Directoral N° 1966-2018-
GRH/DRS-DR-DEGDRH, de fecha 05 de diciembre del 2018; materia de
cuestionamiento, la misma que ha sido emitida de conformidad con las normas
reseñadas en el acápite anterior.

OCTAVO.- Que, a lo referido al pago de interese legales, cabe mencionar señor juez se
debe considerar el artículo 48 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27584 1, PUES al
emitirse en la fecha del pronunciamiento final (sentencia), no se ha adquirido la calidad
de cosa juzgada, pues el presente proceso aún no está en ejecución, y que recién está
en trámite, por lo que debe desestimarse el pago de intereses legales; por cuanto al
demandante de ser el caso solo le correspondería dicho pago cuando se generarían
retraso en la ejecución de la sentencia. Asimismo se debe tener en cuenta que la tasa de
interés legal laboral se aplica a las obligaciones derivadas del atraso en el pago de
sueldos y salarios en ese sentido al demandante se le ha venido pagando de manera
mensual y oportuna de acuerdo a las normas.

SEPTIMO.- Asimismo, su despacho debe tener en cuenta que, el Tribunal Constitucional,

en la Resolución recaída en el EXP. N° 02214-2014-PA/TC, de fecha siete de mayo de
dos mil quince, ha fijado la siguiente doctrina jurisprudencial vinculante: ¨Conforme a
lo expuesto, el tribunal Constitucional estima que el interés legal aplicable en materia
pensionaria no es capitalizable, conforme al artículo 1249 del Código Civil.

NOVENO.- Que, su despacho debe de tener en cuenta lo establecido en el artículo 6º

de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2019, aprobado por
Ley Nº 30879, que señala que: “Prohíbase en las entidades del Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, el reajuste o incremento de remuneraciones,
bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estímulos, incentivos y beneficios de
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ARTICULO 48.- Pago de Intereses
La entidad está obligada al pago de los intereses que generen el retraso en la ejecución de la sentencia.

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toda índole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de
financiamiento. Asimismo, queda prohibida la aprobación de nuevas bonificaciones,
dietas, asignaciones, retribuciones, estímulos, incentivos y beneficios de toda índole, con
las mismas características señaladas anteriormente. Norma Legal que es de
cumplimiento obligatorio en todos los sectores de gobierno, bajo responsabilidad de los
funcionarios y/o servidores que lo desacaten.

DECIMO.- Que, siendo así, señor juez, tenemos que la Resolución cuya nulidad solicita
la demandante ha sido emitida como corresponde, no encontrándose inmersa en causal
de nulidad, señalado en el artículo 10º de la Ley de Procedimiento Administrativo General
Nº 27444, por cuanto no contraviene nuestro ordenamiento legal vigente, ni vulnera los
derechos del recurrente; de ahí que la demanda incoada deviene en Infundada.

III.- FUNDAMENTOS JURÍDICOS:

Amparo la presente contestación de demanda en lo dispuesto en:

1. 1. Artículo 103º y 109º de la Constitución Política del Estado.

2. Artículos 25,2 y 28,2 inciso c) del Texto Único Ordenado de la Ley 27548, Ley que
Regula el Proceso Contencioso Administrativo, modificado por el Decreto
legislativo Nº 1067, aprobado mediante D.S. Nº 013-2008-JUS.
3. Artículo 9º y 10º, de la Ley de Procedimiento Administrativo General - Ley Nº
27444.

IV. MEDIOS PROBATORIOS:

Ofrezco el mérito de los documentos aparejados en el

acto postulatorio y el propio contenido de la demanda, los cuales no se adjuntan por
cuanto obran en autos.

VI.- ANEXOS

1.a) Copia de DNI.

1.b) Copia fedateada de la Resolución Ejecutiva Regional N° 016-2019-GRH/GR; de
fecha 01 de enero de 2019.
POR TANTO:

A usted Señor Juez, solicito se me tenga por

apersonado en el presente proceso, por absuelto la presente demanda en los términos
expuestos, y darle el trámite que le corresponde conforme a ley; y en su oportunidad se
declare INFUNDADA.

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OTROSI DIGO: Que, no acompaño cédulas de notificación por estar mi representada
exonerada, de conformidad con el artículo 47º de la Constitución Política del Perú.

Huánuco, 20 de marzo del 2019.

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