EXPEDIENTE :

ESPECIALISTA :
ESCRITO : 01
SUMILLA : Demanda contencioso
administrativa.

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO LABORAL DE LA CIUDAD DE SULLANA.

JOSEFITA CASTRO JUÁREZ, trabajadora nombrada con el cargo de TECNICA DE

ENFERMERIA II NIVEL STA, identificada con D.N.I n° 03674403, con domicilio real en
Mz. O Lote 24, Urb. Carlos Augusto Salaverry del distrito y provincia de Sullana-
departamento de Piura, declarando la recurrente como único domicilio procesal para
efectos de notificación la siguiente CASILLA ELECTRÓNICA Nº39125, respetuosamente,
me dirijo en ejercicio de mi derecho a la tutela jurisdiccional efectiva:

I.-DE LA COMPETENCIA:

Teniendo en cuenta el TÚO de la Ley Nº 27584, en su artículo 10, es competente para

conocer el proceso Contencioso Administrativo en primera instancia, a elección del
demandante, el Juez en lo contencioso Administrativo del lugar del domicilio del demandante,
del lugar donde se produjo la actuación materia de la demanda o el silencio administrativo. Es
así que, la presente acción, es competencia del juez especializado en lo laboral de la ciudad de
Sullana.

II.-DEMANDADOS Y DIRECCIÓN DOMICILIARIA:

1. Demando al Señor Director de la Dirección Regional de Salud de Piura (DIRESA-

PIURA), representante legal de la DIRESA-PIURA, a quien se deberá notificar la presente acción
a la dirección: AV. IRAZOLA CUADRA 6 S/N URB. MIRAFLORES, DEL DISTRITO DE CASTILLA,
PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE PIURA

2. Todo ello con emplazamiento al Procurador Público Especializado en Asuntos

Judiciales del Gobierno Regional de Piura, quien se deberá notificar en: AV. CHIRICHIGNO S/N
URB. SAN EDUARDO, EL CHIPE – DEL DISTRITO, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE PIURA.

III.- PETITORIO:

Interpongo Demanda Contenciosa Administrativa, con la finalidad de Solicitar Señor Juez , se

disponga: EL PAGO DE LA BONIFICACIÓN DIFERENCIAL POR CONCEPTO DE LA LEY 25303-
ART.N°184 Y EL PAGO DEL DEVENGADO POR CONCEPTO DE CANASTA DE ACUERDO AL
DECRETO DE URGENCIA N°088-2001, y que SE DECLARE LA NULIDAD DEL ACTO
ADMINISTRATIVO TÁCITO QUE EN SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO DESESTIMA Mi
RECURSO DE APELACIÓN DE FECHA 16 DE ENERO DEL 2015 , Consiguientemente, también
PETICIONO EL ABONO DE LOS INTERESES LEGALES RESPECTIVOS, COMO CONSECUENCIA DEL
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Dirección: Calle San Martin Nº507, segundo piso- Sullana| GVAJR ABOGADOS
PAGO INOPORTUNO DE LO SOLICITADO, EN ATENCIÓN A LAS NORMAS DEL CÓDIGO CIVIL
PERTINENTES.

IV.-DEL AGOTAMIENTO DE LA VÌA ADMINISTRATIVA:

De conformidad con lo previsto en la LEY 27444 -LEY DEL PROCEDIMIENTO

ADMINSTRATIVO GENERAL-la vía administrativa se encuentra agotada en SILENCIO
ADMINISTRATIVO NEGATIVO, que deniega el recurso de apelación, presentado el 15 de
diciembre del 2014 por haber transcurrido más de 30 días hábiles sin respuesta alguna.

V.-ACTUACION IMPUGNABLE CONFORME AL TÙO DE LA LEY QUE REGULA EL PROCESO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:

Conforme al TÙO de la Ley Nº 27584, en su artículo 4 conforme a las previsiones en la

presente ley y cumplimiento de los requisitos expresamente aplicables a cada caso, procede la
demanda contra la actuación realizada en ejercicio de potestades administrativas y señalando
las siguientes como actuaciones impugnables: 1. (….), 2.- “el silencio administrativo, la inercia
o cualquier otra omisión de la administración pública.”(…). En el presente caso se trata de un
acto administrativo tácito, que en Silencio Administrativo Negativo deniega nuestro pedido de
pago de la Bonificación Diferencial por Concepto de la Ley 25303-Art.N°184 y el pago del
devengado por concepto de canasta de acuerdo al Decreto de Urgencia N°088-2001.

VI.-PRETENSÌON DE ACUERDO AL TÚO DE LA LEY QUE REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO:

Según el artículo 5 inciso 1 y 2 del TÙO de la Ley Nº 27584, se ha establecido que en el

proceso contencioso administrativo se plantean pretensiones con el objeto de obtener lo
siguiente: 1) (…), 2) el reconocimiento o el restablecimiento del derecho o interés
jurídicamente tutelado y la adopción de medidas o actos necesarios para tales fines. En el
presente caso se tiene un interés legítimo por parte de los accionantes para que se reconozca el
derecho al pago de la bonificación diferencial por concepto de la Ley 25303-Art.N°184 y el pago
del devengado por concepto de canasta de acuerdo al Decreto de Urgencia N°088-2001, por ser
derechos y beneficios laborales que nos asisten, inclusive se debieron otorgar de oficio.

VII.- FUNDAMENTOS DE FACTICOS:

A.-PAGO DE LA BONIFICACIÓN DIFERENCIAL POR CONCEPTO DE LA LEY 25303-

ART.N°184

Primero: Que la accionante es trabajadora del HOSPITAL DE APOYO II-2 DE SULLANA

(lo cual demuestro con las respectivas boletas de pago, insertas en la demanda como medios
probatorios), perteneciente a la DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD PIURA, ENTIDAD
DEPENDIENTE DEL MINISTERIO DE SALUD.

Segundo: Que, mediante Ley 25303 “LEY ANUAL DE PRESUPUESTO DEL SECTOR
PUBLICO PARA EL AÑO 1991” que en su artículo 184 dispone: “otorgar al personal de
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funcionarios y servidores de salud pública que laboren en zonas rurales y urbano-marginales

Dirección: Calle San Martin Nº507, segundo piso- Sullana| GVAJR ABOGADOS
una bonificación diferencial mensual y equivalente al 30% de la remuneración total como
compensación por condiciones excepcionales de trabajo de conformidad con el literal b) del
artículo 53 del Decreto Legislativo N°276 (…)”

Tercero: Con fecha 09-01-1992 se publica la LEY N°25388 “LEY DE PRESUPUESTO PARA
EL SECTOR PUBLICO DEL AÑO 1992”que en su artículo n°269 indica “prorróguese para el año
1992 la vigencia de los artículos n° (…) , 184 , (…) de la ley 25303(…)”. Por lo tanto el 22-10-
1992 se publica el Decreto Ley N° 25572 por el que “MODIFICAN LA LEY ANUAL DEL
PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO PARA EL AÑO 1992” el cual en su artículo n°17 indica:
“derogase y déjese en suspenso, según sea el caso, la aplicación de lo dispuesto en los artículos
n° (…), 269 de la Ley 25388”. Consiguientemente el 31-10-1992 se publica el Decreto Ley
N°25807 que en su artículoN°02 establece: “sustitúyase el articulo n°17 del Decreto Ley
N°25572 por el siguiente: articulo n°17.- deróguense los artículos n° (…), 268, 272, (…) de la Ley
N°25388.”

Asimismo el articulo n°04 del decreto ley N° 25807, indica “restitúyase a partir del 01 de julio de
1992 la vigencia del artículo 269 de la Ley N°25388, sustituido su texto por el siguiente: articulo
269.- prorróguese para el año 1992 la vigencia de los artículos n° (…), 184, (…) de la Ley
N°25303(…)”

Cuarto: Dentro de este contexto normativo, la bonificación prevista en el artículo n°184

de la Ley N° 25303,se consigna de forma mensual hasta la actualidad , es decir, dicha
bonificación se otorga por planilla de pago a los trabajadores en actividad (del sector salud)
desde el año 1991 (más de 23 años). La permanencia en el tiempo de dicha bonificación por
más de 23 años convierte la antes argüida bonificación , en parte de la remuneración mensual
del trabajador en actividad y como tal no debe de perder su efecto, ni muchos menos pase a
considerarse como una liberalidad por parte del empleador(MINISTERIO DE SALUD), por el
contrario esta bonificación se rige por el principio de intangibilidad de las remuneraciones,
constituyéndose un incremento en la remuneración a los trabajadores activos del HOSPITAL DE
APOYO II-2 DE SULLANA.

Quinto: Lo anterior halla sustento, en la DÉCIMO QUINTA DISPOSICIÓN TRANSITORIA

DEL DECRETO SUPREMO N° 001-97-TR “LOS INCREMENTOS DE REMUNERACIONES BAJO LA
MODALIDAD DE BONIFICACIONES ESPECIALES POR COSTE DE VIDA OTORGADAS O QUE SE
OTORGUEN HASTA EL MES DE DICIEMBRE DEL AÑO 1991, DE CONFORMIDAD A LAS
DISPOSICIONES LEGALES VIGENTES, SEANDE ORIGEN LEGAL CONVENCIONAL O
VOLUNTARIAS, SE INCORPORARAN A LA REMUNERACIÓN BÁSICA TRANSCURRIDO UN AÑO
DE SU OTORGAMIENTO.” En conclusión se acredita que los trabajadores en actividad se les
han otorgado un incremento remunerativo desde enero de 1991 y que persiste en la
actualidad.

POR LO TANTO SEÑOR JUEZ, LA ACCIONANTE PETICIONA SE RECONOZCA MEDIANTE

SENTENCIA EL PAGO DE LA DIFERENCIAL , TAL Y COMO LO MANIFIESTA LA LEY 25303, QUE
OTORGA EL 30% DE LA REMUNERACIÓN TOTAL y por el cual hasta la fecha, se percibe una
3

suma muy diferente y menor a lo dispuesto por la ley descrita up supra, per se , solicito a usted

Dirección: Calle San Martin Nº507, segundo piso- Sullana| GVAJR ABOGADOS
ordene a quien corresponda realice la liquidación real del beneficio del 30% de los devengados
sobre mi sueldo recibido, comenzando con el año que se estipula el pago de la misma y su
posterior cancelación, agregando la entrega de los intereses legales que se generaron por no
realizar el pago del monto correspondiente, tal es así que , el monto real estipulado por ley es
del 30% a reconocer, el cual se sumara a la remuneración actual percibida, de acuerdo a la
nueva reforma de salud y debe ser pagado de manera continua.

B.-PAGO DEL DEVENGADO POR CONCEPTO DE CANASTA DE ACUERDO AL DECRETO

DE URGENCIA N°088-2001

Sexto: Según, el DECRETO DE URGENCIA N° 088-2011, determina que: “ARTICULO N°02

.- EL FONDO DE ASISTENCIA Y ESTIMULO, ESTABLECIDO EN CADA ENTIDAD , EN APLICACIÓN
DEL DECRETO SUPREMO N°006-75-PM/INAP , SERÁ DESTINADO A BRINDAR ASISTENCIA,
REEMBOLSABLE O NO , A LOS TRABAJADORES DE LA ENTIDAD , DE ACUERDO A SU
DISPONIBILIDAD Y POR ACUERDO DEL COMITÉ DE ADMINISTRACIÓN EN LOS SIGUIENTES
RUBROS:

a) Asistencia educativa , destinada a brindar CAPACITACION O PERFECCIONAMEINTO AL

TRABAJADOR PUBLICO, cónyuge e hijos;
b) Asistencia familiar para atender gastos imprevistos no cubiertos por la seguridad
social;
c) Apoyo de actividades de recreación, educación física y deportes, así como artísticas y
culturales de los servidores y sus familiares;
d) Asistencia alimentaria, destinada a entregar productos alimenticios;
e) Asistencia económica, incluyendo aguinaldos, incentivos o estímulos, asignaciones o
gratificaciones;
Artículo n°03.- constituyen recursos del fondo de asistencia y estimulo los siguientes:
1. Los descuentos por tardanza o inasistencia al centro de labores;
2. Las donaciones y legados,
3. Las transferencias de recursos que por cualquier fuente reciban de la propia entidad,
autorizados por su titular,
4. las rentas generadas por los activos propios y/o bajo su administración;
5. los demás ingresos que obtenga por actividades y/o servicios.”

Séptimo: cabe advertir, que el marco jurídico regulador de los COMITÉS DE

ADMINISTRACIÓN DE LOS FONDOS DE ASISTENCIA Y ESTIMULODE LAS ENTIDADES PÚBLICAS,
lo constituye el DECRETO DE URGENCIA N°088-2001, el cual reconoce el derecho de todo
servidor público sujeto al DECRETO LEGISLATIVO N°276 a recibir prestaciones de asistencia y
estimulo entre las que se encuentra la asistencia nutricional, alimentación y economía,
teniendo en cuenta que dicha asistencia es favor de los servidores nombrados y contratados del
decreto legislativo señalado líneas arriba, entre otras razones, a la prestación de servicios
efectivos realizados en una determinada plaza, sin distinguir el acto de asignación o
desplazamiento que origina la ocupación de dicha plaza.

Octavo: Que, el reconocimiento y pago del derecho a percibir permanentemente, el

incentivo laboral denominado asistencia nutricional por TRESCIENTOS NUEVOS SOLES (s/.300.
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con 00/100 céntimos) y la ALIMENTACIÓN POR CIENTO CINCUENTA Y OCHO SOLES (s/158. con

Dirección: Calle San Martin Nº507, segundo piso- Sullana| GVAJR ABOGADOS
00/100 céntimos) a todos los servidores nombrados y contratados del DECRETO LEGISLATIVO
N°276 , administrativos y asistenciales del HOSPITAL DE APOYO II-2 DE SULLANA, sin cancelarse
desde el año en que se emite el mencionado DECRETO DE URGENCIA: el 21 de julio 2001 hasta
diciembre del 2013, resultando un acumulado de 149 meses sin percibir este pago.

Noveno: QUE EL BENEFICIO INDICADO, ES PERCIBIDO DE FORMA EFECTIVA Y

CONTINÚA POR LOS TRABAJADORES DE LAS REGIONES DE LIMA Y CALLAO, Y OTRAS
REGIONES, QUE HAN LOGRADO CON PROCESOS SIMILARES AL INCOADO POR MI PERSONA.

Decimo: En el mismo orden de ideas, La accionante ha decidió actuar judicialmente

para obtener mediante sentencia favorable, el cumplimiento de los beneficios descritos (EL
PAGO DE LA BONIFICACIÓN DIFERENCIAL POR CONCEPTO DE LA LEY 25303-ART.N°184 Y EL
PAGO DEL DEVENGADO POR CONCEPTO DE CANASTA DE ACUERDO AL DECRETO DE
URGENCIA N°088-2001.), teniendo en cuenta, señor juez lo siguiente.- PRINCIPIO PROTECTOR:
Es el principio que traduce la inspiración primordial del Derecho del Trabajo: la protección al
trabajador. Mientras otras ramas del Derecho se preocupan por establecer una paridad entre
las partes involucradas, ésta, desde sus inicios históricos ha tendido a proteger a la parte más
débil de la relación bilateral: el trabajador. La justificación de este principio se centra
precisamente en la necesidad de dotar al trabajador, quien se presenta como la parte
jurídicamente más débil frente a los poderes del empleador, de los elementos necesarios que
compense su situación. Poseyendo este principio las siguientes reglas: a) REGLA "IN DUBIO PRO
OPERARIO": Es el criterio que debe utilizar el juez o el intérprete para elegir entre los varios
sentidos posibles de una norma, el que sea más favorable al trabajador. Sólo se puede recurrir
a este principio en caso de DUDA, para determinar el sentido correcto cuando una norma o
situación engendra en sí misma varios sentidos. No es posible utilizar el principio para corregir
ni para integrar una norma. De este modo, cuando no exista norma, no es posible recurrir a él
para sustituir la voluntad del legislador, ni tampoco para apartarse del significado claro de la
norma. b) REGLA DE LA NORMA MÁS FAVORABLE: Determina que en caso de que haya más de
una norma aplicable, debe optarse por aquella que sea más favorable, aunque no sea la que
corresponda de acuerdo a la jerarquía tradicional de las normas. Esta regla le otorga un
especial matiz al Derecho del Trabajo, pues rompe con los esquemas más rígidos y tradicionales
de la jerarquía de las normas; de esta manera, es aceptado, que una norma de inferior
categoría sea aplicada en un caso concreto por encima de una contraria de superior categoría;
aún más, sin necesidad de normas. c) REGLA DE LA CONDICIÓN MÁS BENEFICIOSA: Constituye
el criterio por el cual la aplicación de una nueva norma laboral nunca debe servir para disminuir
las condiciones más favorables en que pudiera hallarse un trabajador Esta regla supone la
existencia de una situación más beneficiosa anterior, concreta y determinada, que debe ser
respetada en la medida que sea más favorable. Así, si una condición más beneficiosa ha sido
otorgada provisionalmente, con vida limitada en el tiempo, no puede ser invocada.

De este modo, también menciono, lo indicado por el DECRETO SUPREMO N°005-90-

PCM- REGLAMENTO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA- el cual refiere: articulo n°142.- Los
programas de bienestar social dirigidos a contribuir al desarrollo humano del servidor de
carrera, y de su familia en lo que corresponda, procuran la atención prioritaria de sus
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Dirección: Calle San Martin Nº507, segundo piso- Sullana| GVAJR ABOGADOS
necesidades básicas, de modo progresivo, mediante la ejecución de acciones destinadas a
cubrir los siguientes aspectos:

a) Alimentación, referida a la que el servidor requiera durante la jornada legal de trabajo;

b) Movilidad que permita el traslado diario del servidor de su domicilio a la entidad y
viceversa;
c) Salud, medicinas y asistencia social, al interior de la entidad y extensiva a su familia;
d) Vivienda, mediante la promoción para la adquisición, construcción o alquiler;
e) Promoción y conducción de cunas y centros educativos para los hijos de los servidores;
así como el otorgamiento de subsidio por escolaridad;
f) Acceso a vestuario apropiado, cuando esté destinado a proporcionar seguridad al
servidor;
g) Promoción artístico-cultural, deportiva y turística, extensiva a la familia del servidor;
h) Promoción recreacional y por vacaciones útiles;
i) Concesión de préstamos administrativos de carácter social y en condiciones favorables
al servidor;
j) Subsidios por fallecimiento del servidor y sus familiares directos, así como por gastos
de sepelio o servicio funerario completo;
k) Otros que se fijen por normas o acuerdos;

Artículo 146.- Los programas de incentivos laborales sirven de estímulo a los servidores de
carrera para un mejor desempeño de sus funciones. Las entidades públicas considerarán
obligatoriamente estos programas.

C.-DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO

Decimoprimero: Con fecha 24 de octubre del 2014, presente mi solicitud para EL PAGO
DE LA BONIFICACIÓN DIFERENCIAL POR CONCEPTO DE LA LEY 25303-ART.N°184 Y EL PAGO
DEL DEVENGADO POR CONCEPTO DE CANASTA DE ACUERDO AL DECRETO DE URGENCIA
N°088-2001.

Decimosegundo: Posteriormente, con fechas: 16 de enero del 2015(presente recurso

administrativo de apelación contra RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº0903-2014-GOB.REG.PIURA-
DRSP-SRSLCC-HS-DE.O.ADM-UP que desestima mi pedido), Obteniendo el recurso
administrativo como respuesta, EL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO FRENTE A LO
PETICIONADO, AGOTANDO ASÍ LA VÍA ADMINISTRATIVA.

VIII.- FUNDAMENTOS JURIDICOS:

1. Se debe tener en cuenta lo previsto en el artículo 26 de la Constitución Política del

Estado, que hace referencia a la Relación Laboral y donde se deben respetar los siguientes
principios: 1) igualdad de oportunidades sin discriminación, 2) Carácter irrenunciable de los
derechos reconocidos por la constitución y la ley; 3) Interpretación favorable al trabajador en
caso de duda insalvable sobre el sentido de la norma.

2. De la misma manera cito el articulo n°24 de la Constitución Política del Estado, que
hace referencia a: “el trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa y suficiente, que
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procure, para él y su familia, el bienestar material y espiritual. El pago de la remuneración y de

Dirección: Calle San Martin Nº507, segundo piso- Sullana| GVAJR ABOGADOS
los beneficios sociales del trabajador tiene prioridad sobre cualquier otra obligación del
empleador”.

3. También cito el artículo n°02 incisos 20 de la Constitución Política del Estado, que
versa sobre: toda persona tiene derecho: (…) “A formular peticiones, individual o
colectivamente, por escrito ante la autoridad competente, la que está obligada a dar al
interesado una respuesta también por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.”

4.Por lo tanto, se aplica para la presente acción, lo establecido en el CONVENIO 100

DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (de acuerdo a lo fijado a la cuarta
disposición final y transitoria de la constitución, que al pie de la letra señala: “las normas
relativas a los derechos y a las libertades que la constitución reconoce se interpretan de
conformidad con la declaración universal de derechos humanos y con los tratados y acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Perú.”) “CONVENIO SOBRE
IGUALDAD DE REMUNERACIÓN”, que en su artículo I determina: “a los efectos del presente
convenio: a) el termino remuneración comprende, el salario o sueldo ordinario, básico o
mínimo y cualquier otro emolumento en dinero o en especie pagados por el empleador, directa
o indirectamente al trabajador, en concepto del empleo de este último.” Esto para efectos del
cálculo del 30% sobre la remuneración total que dicta el artículo n°184 de la Ley N° 25303.

5. Al respecto, debo indicar que dentro de los Principios de la Ley 27444 -Ley del
Procedimiento Administrado General-define en su punto 1.1: “PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Las
autoridades de administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la Ley y al Derecho,
dentro de las facultades que le este atribuidas de acuerdo a los fines para lo que les fueron
conferidas.”

6. Igualmente invoco como fundamento de derecho sustantivo lo previsto en el artículo

53 del Decreto Legislativo 276 -Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público- que establece: “la bonificación diferencial tiene por
objeto: a) compensar a un servidor de carrera por el desempeño de un cargo que implique
responsabilidad directiva, y b) compensar condiciones de trabajo excepcionales respecto del
servicio común (…)”.

7. Amparo la presente acción, en el artículo 148° de la Constitución Política del Estado,

que a la letra dice: Las resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de
impugnación mediante la acción contencioso-administrativa.

8.En aplicación de los Artículos N° 424 y 425 del Código Civil, que versan sobre los
requisitos y anexos de la demanda, debidamente concordados con el Articulo n°22 incisos 01
del DECRETO SUPREMO N. º 013-2008-JUS- TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY QUE REGULA
EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO- que establece los requisitos especiales de la
demanda contenciosa administrativa.

DE LA NULIDAD DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO.

7

Dirección: Calle San Martin Nº507, segundo piso- Sullana| GVAJR ABOGADOS
 9. El art. 10 de la Ley 27444, establece que son nulos de puro derecho los actos
administrativos contrarios a la Ley, como en el presente caso en que al no resolverse
expresamente lo peticionado en el recurso de apelación administrativo presentado, no solo se
está violando mi derecho al debido procedimiento, sino fundamentalmente viola mi derecho
de petición.

DE LA INTERPRETACION DE LAS NORMAS SUSTANTIVAS Y ADJETIVAS DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO.

10. Son de aplicación lo previsto en el título preliminar de la Ley 27444, con respecto al
principio de informalismo que a letra dice “Las normas del procedimiento deben ser
interpretadas en forma favorable a la admisión y decisión final de las pretensiones de los
administrados, de modo que sus derechos e intereses no sean afectados por lo exigencia de
aspectos formales que pueden ser subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha
excusa no afecte derechos de terceros o el interés público”.

11. Así como el art. 75 inc.8 que a letra dice “Interpretar las normas administrativas de
forma que mejor atienda al fin público al cual se dirigen, preservando razonablemente los
derechos de los administrados”.

DE LA JURISPRUDENCIA APLICABLE PARA EL PRESENTE CASO.

12. Se debe tener en cuenta la JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, al

referirnos a la Ley 27444 que señala en su ARTÍCULO V LAS FUENTES DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO, disponiendo que las Fuentes del Derecho Administrativo son las siguientes:
“2.1. Las disposiciones constitucionales.” “2.7. La jurisprudencia proveniente de las autoridades
jurisdiccionales que interpreten disposiciones administrativas. Al respecto el Tribunal
Constitucional expidió sentencia con carácter vinculante Nº 3741-2004AA/TC, de fecha 14 de
noviembre del 2005; donde resolvió: “Este deber de respetar y preferir el principio jurídico de
supremacía de la Constitución también alcanza, como es evidente, a la administración pública.
Esta, al igual que los poderes del Estado y los órganos constitucionales, se encuentran
sometida, en primer lugar, a la Constitución de manera directa y, en segundo lugar, al principio
de legalidad, de conformidad con el artículo 51.º de la Constitución. De modo tal que la
legitimidad de los actos administrativos no viene determinada por el respeto a la ley más aún si
esta puede ser inconstitucional sino, antes bien, por su vinculación a la Constitución. Esta
vinculación de la administración a la Constitución se aprecia en el artículo IV del Título
Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General, el cual, si bien formalmente ha
sido denominado por la propia Ley como «Principio de legalidad», en el fondo no es otra cosa
que la concretización de la supremacía jurídica de la Constitución, al prever que «las
autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho
(...).”

IX.- VÍA PROCEDIMENTAL.

LA PRESENTE ACCIÓN SE TRAMITA, MEDIANTE EL PROCESO ESPECIAL CONFORME

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ARTÍCULO 28 DEL TUO DE LA LEY 27584

Dirección: Calle San Martin Nº507, segundo piso- Sullana| GVAJR ABOGADOS
X.- MONTO DEL PETITORIO.

Lo solicitado en la demanda, no es cuantificable en dinero

XI.- MEDIOS DE PRUEBA.

Presento como medios de prueba de la presente acción, los siguientes meritos documentales:

11.1.- RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº0527-88-UTES-PERS de fecha 26 de Noviembre de

1988, resolución de nombramiento de JOSEFITA CASTRO JUAREZ.

1.2.- boleta de pago de Josefita Castro Juárez de fecha 22-09-92, emitida por el
HOSPITAL DE APOYO II-2 DE SULLANA.

11.3.- boleta de pago de Josefita Castro Juárez de Marzo del 2013, emitida por el
HOSPITAL DE APOYO II-2 DE SULLANA, en la cual se aprecia el pago del D.L 25303.

11.4.- boleta de pago de Febrero del 2015, emitida por el HOSPITAL DE APOYO II-2 DE
SULLANA, con la que demuestro que ya no se abona el pago del D.L 25303.

11.5.- Solicitud de pago diferencial de la LEY 25303 y el pago de los devengados por
concepto de canasta de acuerdo al D.U Nº088-2011, escrito presentado el día 24 de
octubre del 2014, por mesa de partes del HOSPITAL DE APOYO II-2 SULLANA,
presentada por la acciónate.

11.6.- Recurso administrativo de apelación, formulado por la accionante a la Dirección

Regional de Salud Piura, contra resolución directoral nº0903-2014-gob.reg.piura-drsp-
srslcc-hs-de.o.adm-up de fecha 16 de enero del 2015, con numero de registro 04585-
2014, presentado por mesa de partes del HAS II-2.

XII.- ANEXOS.

1.1 copia fedateada del D.N.I de Josefita Castro Juárez.

1.2 copia fedateada de la RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº0527-88-UTES-PERS de fecha

26 de Noviembre de 1988, resolución de nombramiento de JOSEFITA CASTRO JUAREZ.

1.3 copia fedateada de las boletas de pago de Josefita Castro Juárez de fechas 22-09-
92, Marzo del 2013 y Febrero del 2015.

1.4 copia legalizada de la Solicitud de pago de la diferencial de la LEY 25303 y el pago

de los devengados por concepto de canasta de acuerdo al D.U Nº088-2011, escrito
presentado el día 24 de octubre del 2014, por mesa de partes del HOSPITAL DE APOYO
II-2 SULLANA.
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Dirección: Calle San Martin Nº507, segundo piso- Sullana| GVAJR ABOGADOS
 1.5 copia legalizada del Recurso administrativo de apelación contra resolución
directoral nº0903-2014-gob.reg.piura-drsp-srslcc-hs-de.o.adm-up de fecha 16 de enero
del 2015, con numero de registro 04585-2014, presentado por mesa de partes del HAS
II-2.

POR LO EXPUESTO:

Solicito a Ud. admitir a trámite esta demanda, y dar por ofrecidos los medios de prueba
y correr el traslado de ley a los demandados.

PRIMER OTROSI.- De conformidad con el Art. 24 de la Ley Orgánica del Poder judicial al versar
el presente proceso sobre materia laboral, me encuentro exonerada del pago de aranceles
judiciales.

SEGUNDO OTROSI.-De conformidad a los artículos 74,75 y 80 del Código Procesal Civil,
otorgamos las facultades de representación a la letrada que autoriza la presente acción, Abg.
Giovanny del Pilar Gómez Arrestegui, identificada con I.C.A.P N°2309, de tal manera, que la
recurrente declara estar informada sobre los alcances de la representación que otorgo.

SULLANA, OCTUBRE DEL 2015.

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Dirección: Calle San Martin Nº507, segundo piso- Sullana| GVAJR ABOGADOS