1.

Similitudes y diferencias en el
registro de acuerdos post
procedimiento conciliatorio en la
conciliación familiar, civil, laboral y
en salud
I. La autora es abogada por la Universidad de Lima. Maestría en Mediación,
Negociación y Resolución de Conflictos por la Universidad Carlos III de Madrid.
Conciliadora Extrajudicial en materia de Familia, Civil, Negociaciones
Colectivas y Salud.
POR
 CONCILIANDO
 -
15 JULIO, 2019

Paola Iris Vega Luciani

1. En la Conciliación y la Mediación, la Escuela de Harvard da mayor

importancia a los acuerdos logrados como resultado de las Audiencias
de Conciliación o Reuniones de Mediación (Fisher y Ury, 1985), mientras
que la Escuela Transformativa se enfoca en la transformación de la
relación de las personas en controversia (Bush y Folberg, 1996).

2. En el caso peruano, la dinámica de la Escuela Harvard determina el

éxito o fracaso del procedimiento de conciliación en materia de familia y
civil, de acuerdo a la Ley de Conciliación, su Reglamento y las Directivas
del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos –MINJUSDH como ente
rector en conciliación. Por ello a nivel nacional, los Centros de
Conciliación Gratuitos y Privados supervisados por el MINJUSDH tienen
que reportar trimestralmente las estadísticas de las actas con acuerdo o
falta de acuerdo, así como las actas de inasistencia de las personas a las
sesiones de conciliación.

3. De manera similar, en la conciliación laboral se registran los

procedimientos de conciliación relacionados a los derechos individuales,
sin distinguir los procedimientos en los cuales se ha concluido con
acuerdo y con falta de acuerdo. En relación a los derechos colectivos, se
registran solo los Convenios Colectivos, es decir, las actas con acuerdos
denominadas Convenios Colectivos (MINTRA, 2015).

4. Respecto a la conciliación en salud, el Centro de Conciliación y

Arbitraje (CECONAR) de la Superintendencia Nacional de Salud
(SUSALUD) realiza el registro de actas con acuerdo, falta de acuerdo y las
actas con inasistencia de los usuarios-pacientes y organizaciones de
salud citadas a conciliar en el Sistema de Atención al Usuario, conocido
por sus siglas “SAU”, cumpliendo con reportar trimestralmente al
MINJUSDH dichas actas, en cumplimiento de la Ley de Conciliación y su
Reglamento.

5. Mientras que el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos –

MINJUSDH es el ente rector a nivel nacional de la Conciliación
Extrajudicial en Perú, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo –
MINTRA se encarga de la conciliación en dos modalidades: a) una
conciliación donde se tratan derechos individuales como pago de
beneficios sociales (CTS, vacaciones y remuneraciones) y pago de
subsidios por incapacidad temporal, entre otros derechos disponibles, a
cargo del área de Defensa Legal y Gratuita; y, b) una conciliación que se
constituye como etapa dentro del procedimiento de negociación
colectiva llevada a cabo por la Sub Dirección de Negociaciones
Colectivas (Vega, 2018). Por su parte, la conciliación extrajudicial de
SUSALUD se desarrolla en el marco de la Ley de Conciliación y en
coordinación con el MINJUSDH.

6. Es interesante que las estadísticas del Ministerio de Justicia y

Derechos Humanos – MINJUSDH, Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo – MINTRA y Centro de Conciliación de SUSALUD se concentren
en los acuerdos como resultado de éxito –ya sean Actas de Acuerdo o
Convenios Colectivos- que ponen fin al procedimiento de conciliación. Sin
embargo, en nuestra experiencia hemos visto casos de conciliación en
Materia de Familia, Civil y Negociación Colectiva, donde las personas en
conflicto, si bien no han logrado acuerdos dentro del procedimiento de
conciliación, sí lograron comprenderse luego de su conclusión, usar la
empatía y lograr acuerdos directamente o en trato directo, en términos
laborales.

7. El MINTRA registra estos acuerdos en trato directo post

procedimiento conciliatorio debido a que constituyen Convenios
Colectivos de Trabajo y por tanto hay una obligación legal de registrarlos.
Por otro lado, ni el MINJUSDH ni SUSALUD registran los acuerdos post
procedimiento conciliatorio.

8. Las experiencias de los acuerdos logrados post procedimiento

conciliatorio nos invitan a la reflexión, pues si bien las personas
involucradas durante el procedimiento conciliatorio y con la ayuda de un
conciliador no lograron un acuerdo, consideramos que sí ha operado un
cambio positivo o trasformativo en la relación de las personas del cual
nos habla la Escuela Transformativa, e implícitamente podemos afirmar
que el conciliador ha contribuido con un impacto positivo en la relación
de las partes, realizando un buen manejo de técnicas de conciliación o
mediación –que son las mismas en el mundo.

9. Por tanto, podemos concluir que la forma de medir y registrar las

Actas de Acuerdo por parte del MINJUSDH, CECONAR-SUSALUD y
MINTRA se basan en el mismo criterio objetivo: presencia de las
personas en controversia y acuerdos. La diferencia radica en que el
MINTRA sí registra los acuerdos post procedimiento de conciliación por
una obligación legal de registrar los Convenios Colectivos de Trabajo, en
cambio ni el MINJUSDH ni el CECONAR-SUSALUD lo hacen, porque no
existe norma alguna que los obligue a hacerlo.

10. Consideramos que sería beneficioso para la difusión y promoción

de la conciliación y cultura de paz en el Perú, que el MINJUSDH y
CECONAR-SUSALUD registren los acuerdos post procedimiento
conciliatorio, que sin duda hay y habrán muchos casos que conllevan
implícitamente el cambio positivo que se obtiene con la ayuda de la labor
del conciliador o mediador, como lo conocen en otros países del mundo.