TEMA 3.

LAS ADMINISTRACIONES LOCALES

3.1 INTRODUCCIÓN
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las comunidades
autónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de
sus respectivos intereses.

La legislación básica que regula la organización y el funcionamiento de la Administración local

se basa en el capítulo II del Título VIII de la Constitución y la Ley de Bases de Régimen Local.

-Municipios
ENTIDADES LOCALES
-Provincias
CONSTITUCIONALES
-Islas
-Mancomunidades de
TIPOS DE ENTES LOCALES
municipios
ENTIDADES LOCAES
-Áreas metropolitanas
POSIBLES
-Comarcas
- Ente locales menores

3.2 EL MUNICIPIO Y SU GOBIERNO

La Constitución garantiza la autonomía de los municipios. Tendrán personalidad jurídica plena.

IMPORTANTE!
MUNICIPIO Ayuntamiento
ALCALDE Elegido por los concejales
Alcalde
PLENO Teniente de alcalde
Formado por:
concejales
COMISION DE GOBIERNO Alcalde
(Solo en municipios de más de 5.000
habitantes, o en menos cuando así lo Concejales (Máximo 1/3 del Pleno)
establezca el Pleno)
Concejales delegados
Comisiones informativas
Comisión Especial de Cuentas
ÓRGANOS COMPLEMENTARIOS
Consejos sectoriales
Representantes del alcalde
Juntas municipales de distrito

Su gobierno y administración corresponde a los respectivos ayuntamientos, integrados por los

alcaldes (elegidos por los concejales o por los vecinos) y concejales (elegidos por los vecinos
del municipio). La ley regulará las condiciones en las que proceda el régimen de concejo
abierto.
 • El alcalde: Órgano unipersonal que preside la corporación. Se elige de acuerdo con el
siguiente procedimiento:
o Pueden ser todos aquellos candidatos que encabecen la lista.
o Es proclamado alcalde el que obtenga la mayoría absoluta de los concejales.
o Si ningún concejal obtiene la mayoría, es proclamado el concejal que
encabece la lista que haya obtenido los mayores votos. En caso de empate
será por sorteo.

Este puede ser destituido de su cargo mediante moción de censura adoptada por los
concejales.

Representar al ayuntamiento.
Dirigir el gobierno la administración municipal.
Nombrar y cesar a los tenientes de alcalde.
Dictar bandos.
Hacer cumplir las ordenanzas y reglamentos
Atribuciones del alcalde:
municipales.
Dirigir la policía municipal.
Contratar obras menores.
Ejercer la jefatura superior del personal de la
Corporación.
• Los tenientes de alcalde: Son nombrados por el alcalde y son los sustitutos del alcalde.
• El Pleno Municipal: Está integrado por todos los concejales presidido por el alcalde. El
número de concejales depende de la población del municipio.
• La Comisión de Gobierno: Integrada por el alcalde y un número de concejales no
superior a un tercio de ellos. Solo existe en municipios de + de 5.000 habitantes o
cuando lo establezca el pleno.

• Órganos complementarios
o Concejales delegados: Ostentan alguna delegación del alcalde (cultura,
abastos, seguridad, medio ambiente…)
o Comisiones informativas: Grupos políticos, tienen como función el estudio,
informe o consulta de los asuntos sometidos en la decisión del Pleno.
o Comisión Especial de Cuentas: Les corresponde el examen, estudio e informes
de todas cuentas que debe aprobar el Pleno.
o Consejos sectoriales: Canalizan la preparación de los ciudadanos informando
o y proponiendo las iniciativas municipales.
o Representantes personales del alcalde: El alcalde nombra a representantes
por barriadas según los vecinos residentes.
o Juntas municipales de distrito: Son creadas para gestión de asuntos de
competencia municipal y facilitar la participación ciudadana.
Servicios municipales mínimos:

o En todos los municipios: Alumbrado público, cementerio, recogida de

residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua, alcantarillado,
accesos, pavimentación de vías públicas y control de alimentos y bebidas.
o Municipios de más de 5.000 habitantes: + parque público, biblioteca,
mercado y tratamiento de residuos.
o Municipios de más de 20.000 habitantes: + protección civil, servicios sociales
prevención y extinción de incendios, instalaciones deportivas y matadero.
o Municipios de más de 50.000 habitantes: + transporte colectivo urbano y la
protección del medio ambiente.

3.3 RÉGIMEN DE CONCEJO ABIERTO

Régimen municipal especial en le gobierno y la administración municipales corresponde al
alcalde y a una asamblea vecinal de la que forman parte todos los vecinos. Existirá en:

➢ Menos de 100 habitantes

➢ Mas de 100 habitantes cuando tradicionalmente contaban con el régimen y la
localización geográfica sea aconsejable.

3.4 LA PROVINCIA
Es la circunscripción electoral para la elección de diputados y senadores de las Cortes Centrales
y para la elección de las Asambleas Legislativas de las comunidades autónomas.

El territorio español está dividido en 50 provincias, cuyos límites y capitalidad sólo pueden
modificarse mediante una ley orgánica.

• El gobierno provincial
o Órganos necesarios: Están constituidos por el presidente de la Diputación,
vicepresidentes, el Pleno de la Diputación y a comisión de Gobierno.
▪ El presidente de la Diputación: Órgano unipersonal que dirige el Gobierno
de la Diputación. Elegido entre los diputados por mayoría absoluta en el
Pleno de la Diputación en la 1ª votación y por mayoría simple en la 2ª
votación.
▪ Los vicepresidentes: Son nombrados libremente por el presidente.
▪ Pleno de la Diputación: Formado por todos los diputados provinciales,
elegidos entre los concejales de cada partido judicial que conforman la
provincia. El mandato de los miembros de la Diputación es de 4 años.
▪ La Comisión de Gobierno: Integrada por le presidente y un número de
diputados no superiora un tercio del total.

• Órganos complementarios: Los establecen y regulan las propias diputaciones.

- Los diputados delegados.
- Las comisiones informativas.
- La Comisión Especial de Cuentas.
- Los Consejos sectoriales.
- Los órganos desconcentrados y descentralizados para la gestión de servicios.

• Regímenes provinciales especiales

 o Comunidades autónomas uniprovinciales: Desaparece la administración
provincial, por lo tanto asumen las competencias de la Diputación provincial.
Existen 5 comunidades uniprovinciales: Asturias, Cantabria, Madrid, Murcia y la
Rioja.

o Comunidades insulares:
▪ Baleares: 3 consejos insulares (Mallorca, Menorca e Ibiza), estos forman el
Consejo General Interinsular.
▪ Canarias: Cada isla cuenta con un Cabildo = Diputación. Forman 2
comunidades provinciales insulares que son Las Palmas de Gran Canaria y
Santa Cruz de Tenerife.

o Navarra: Cuenta con una Diputación Foral y un Parlamento Foral.

o País Vasco: Álava, Guipúzcoa y Vizcaya cuenta con una Diputación Foral y unas
Juntas Generales.

3.5 OTROS ENTES LOCALES

• Comarcas: Agrupaciones de municipios con base historia, geográfica y económica. Con
intereses comunes como caminos locales, gestión de montes y promoción turística.
• Áreas metropolitanas: Municipios grandes con vinculaciones económicas y sociales y
la coordinación de servicios y obras. Unos de los ejemplos seria el transporte público,
los planes de urbanismo o los vertederos.
• Mancomunidades de municipios: Asociaciones voluntarias de varios municipios.
Ejemplos: recogida de basuras, bomberos, limpieza o traídas de agua.
• Entidades locales de ámbito inferior al municipio: Son entidades locales menores
como caseríos, aldeas, parroquias, barrios, concejos, pedanías y otros análogos.

3.6 NORMAS DE LAS ENTIDADES LOCALES

Las administraciones locales tienen potestad normativas que se manifiesta a través de
ordenanzas, reglamentos y bandos.

• Ordenanzas: Son normas aprobadas por los plenos de ayuntamientos y diputaciones:

a) Ordenanzas de policía y buen Gobierno (relaciones vecinales, convivencia)

b) Ordenanzas reguladoras de un aspecto determinado (suelo, edificación o
actividades molestas, nocivas y peligrosas)
c) Ordenanzas fiscales

• Reglamentos: Aprobadas por los Plenos de los ayuntamientos y las diputaciones para
regular relaciones internas y de funcionamiento.

• Bandos: Son adoptadas por el alcalde, como recordar las fechas y lugares en los que se
lleva cabo por ejemplo vacunaciones, empadronamiento, fiestas…