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Organización del Poder: Función Ejecutiva

Katherine B. Lema, Maria G. Lalama

Facultad Ciencias Sociales y Jurisprudencia, Universidad de Guayaquil

3-1: Derecho Constitucional II

Abogado. Sergio Marzo Vanegas Ms.c

Enero 13 del 2023

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Índice

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1 Organización de Poder .........................................................................................................3

2 Función Ejecutiva ................................................................................................................6

3 Bibliografía ..........................................................................................................................9
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1 Organización de Poder

Régimen de gobierno o modelo político son algunas de las diversas maneras de nombrar

un concepto esencial de la ciencia política y la teoría del estado o derecho constitucional. Hace

referencia al modelo de organización del poder constitucional que adopta un Estado en función

de la relación existente entre los distintos poderes.

Es la manera en la que se estructura el poder político para ejercer su autoridad en el Estado,

coordinando todas las instituciones que lo forman, hace que cada forma de gobierno precisé de

unos mecanismos de regulación que le son característicos.

Estos modelos políticos varían de un estado a otro y de una época histórica a otra. La política

de Ecuador está definida por la actual constitución vigente del país. Oficialmente denominada

como “República del Ecuador”, se define como un Estado constitucional de derechos y

justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laic

o. Su forma de gobierno corresponde al de república presidencialista y se administra de

manera descentralizada.

El poder del Estado ecuatoriano esta la estructura política de la república que se

encuentra dividido en cinco funciones (poderes) entre los que se encuentran los tres

tradicionales: la función ejecutiva, la legislativa y la judicial; y en adición: la función electoral y

la de transparencia y control social. (Poderes del Estado Ecuatoriano y sus Funciones, 2022)

Todos los órganos e instituciones del Estado se encuentran incorporadas a una de las

funciones; sin embargo, el máximo órgano de control constitucional, la Corte Constitucional, no

pertenece a ninguna función y se mantiene autónoma. El poder se convierte claramente en un

elemento en los procesos de demarcación y control que se practican en las organizaciones. El

ejercicio del poder en las organizaciones no tiene otra función que la de la represión que conduce
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necesariamente a entablar una relación de fuerza, la cual implica, a su vez, de manera tradicional,

una relación de poder guiada como ley y prohibición.

Parsons, citado por (Ibarra, 1984) asocia la toma de decisiones como un fenómeno del

poder en las organizaciones y, como el sistema social total, lo considera un elemento explicativo

del sistema político de la sociedad. Al respecto, (Parsons, 1956) se refiere al poder como: La

capacidad generalizada de asegurar el cumplimiento de las obligaciones mediante unidades de un

sistema de organización colectiva, en el cual las obligaciones están legitimadas por su relación

con las metas colectivas y donde, en caso de negativa, se presume que su cumplimiento será

impuesto por medio de sanciones situacionales negativas. (p.74)

Dentro de la Constitución propuesta en Montecristi se da la forma normativa a una nueva

concepción de la estructura y el funcionamiento del poder político impulsada por el economista

Rafael Correa, quien convocó a

una consulta popular entre todos los ecuatorianos para obtener la aprobación de la creación del

citado Asamblea Constituyente, según la cual éste debe ser ejercido por la sociedad a través de

formas específicas de participación, en conjunto con los órganos del poder público

representativos de las diferentes funciones del Estado. En esta parte, la Carta Política guarda

coherencia y desarrolla uno de los principios fundamentales que sirve de base a toda la

arquitectura institucional del Estado.

En efecto, el primero de los artículos, al caracterizar al Estado ecuatoriano, luego de

enunciar que es de naturaleza “constitucional”, agrega que también es “social y democrático”

para, en el segundo inciso, postular que “La soberanía radica en el pueblo y se ejerce a través de

los órganos del poder público y de las formas de participación directa Como lo menciona en su

Título IV Participación y Organización del Poder, que establece con profundidad de las
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organización de poder en sus Artículos 103,104 Y 108 que nos menciona sobre las

Organizaciones Políticas, “ Los partidos y movimientos políticos son organizaciones públicas no

estatales, que constituyen expresiones de la pluralidad política del pueblo y sustentarán

concepciones filosóficas, políticas, ideológicas, incluyentes y no discriminatorias. Su

organización, estructura y funcionamiento serán democráticos y garantizarán la alternabilidad,

rendición de cuentas y conformación paritaria entre mujeres y hombres en sus directivas.

Seleccionarán a sus directivas y candidaturas mediante procesos electorales internos o elecciones

primarias.” (Ecuador, 2008) Y sobre la democracia directa lo establece en nuestra Constitución,

“La iniciativa popular normativa se ejercerá para proponer la creación, reforma o derogatoria de

normas jurídicas ante la Función Legislativa o cualquier otro órgano con competencia normativa.

Deberá contar con el respaldo de un número no inferior al cero punto veinte y cinco por

ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la jurisdicción correspondiente.

Quienes propongan la iniciativa popular participarán, mediante representantes, en el debate del

proyecto en el órgano correspondiente, que tendrá un plazo de ciento ochenta días para tratar la

propuesta; si no lo hace, la propuesta entrará en vigor. Cuando se trate de un proyecto de ley, la

presidenta o presidente de la República podrá enmendar el proyecto, pero no vetarlo totalmente.

Para la presentación de propuestas de reforma constitucional se requerirá el respaldo de un

número no inferior al uno por ciento de las personas inscritas en el registro electoral. En el caso

de que la Función Legislativa no trate la propuesta en el plazo de un año, los proponentes podrán

solicitar al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular, sin necesidad de

presentar el ocho por ciento de respaldo de los inscritos en el registro electoral. Mientras se

tramite una propuesta ciudadana de reforma constitucional no podrá presentarse otra.” (Ecuador,

2008).
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2 Función Ejecutiva

La separación o división del poder estatal es una característica esencial de las repúblicas,

esencialmente, consiste en la división del poder público entre los poderes legislativo, ejecutivo y

judicial, de modo que cada organismo sea responsable de un conjunto limitado de poderes de

mando y del desempeño de una parte específica de la actividad gubernamental.

La descentralización de poderes es esencialmente un mecanismo de "controles y

contrapesos" para limitar los poderes de las agencias gubernamentales que utilizan "controles y

contrapesos" para evitar el abuso de poder.

Desde un punto de vista axiológico, esto es lo que significa un sistema, pero

también corresponde al propósito funcional fijado por el principio de división del trabajo,

que prevé la creación de organismos especializados para cada función de la administración

estatal, por lo tanto, se puede decir que la separación de poderes está sujeta tanto a las

consideraciones de libertad como a los requisitos técnicos que implemente el gobierno.

El Poder Ejecutivo o Función Ejecutiva desarrolla todas las actividades

"concretas" y "visibles" del gobierno, porque se encarga no

sólo de la gestión del Estado, sino también de la solución de los problemas reales de la

sociedad, a lo que las leyes que se dicten se subordinan a la emisión de la parlamento,

ordenar con el apoyo de la fuerza pública y velar por la administración del poder estatal es deber

del parlamento.

Para el cumplimiento de sus funciones, el Poder Ejecutivo puede dictar normas jurídicas

secundarias, decretos y reglamentos para implementar las "facultades reglamentarias" que le son

conferidas. Estas especificaciones siempre se aplican a casos y casos especiales y específicos,

como difieren en la ley, estas leyes son las disposiciones legales de la justificación general.
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Corresponde al Presidente de la República la administración del país de acuerdo con las

disposiciones que reciba del Poder Legislativo es el nivel más alto de la administración estatal,

nombra y destituye a sus funcionarios y empleados.

En el sistema presidencial, desempeña las funciones de Comandante en Jefe de

las Fuerzas Armadas y Comandante en Jefe de la Policía, lleva a cabo la política exterior y

representa al país en las relaciones internacionales, recauda impuestos y maneja el gasto público,

tiene ciertos poderes legislativos basados en el poder de hacer leyes, aprobar o vetar

leyes y publicar leyes en el Boletín Oficial. Así, el poder legislativo tiene una responsabilidad

especial en la adopción y promulgación de las leyes, pero también ejerce ciertas

funciones jurisdiccionales sobre el Presidente de la República y sus ministros.

El Poder Ejecutivo, a su vez, además de sus funciones administrativas, ejerce la

función de colegislador, ejecutando por iniciativa propia o aprobando o denegando leyes, y su

constitucionalidad está controlada por la función judicial. Esto quiere decir que la aprobación de

la ley requiere la voluntad conjunta del legislador y del Presidente, y para su vigencia la Corte

Suprema no puede declararla inconstitucional por violación de los derechos, garantías o el orden

establecido en la constitución (Borja, 2018).

En el Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva sobre su

Art.5.- GOBIERNO Y ADMINISTRACION PUBLICA CENTRAL. - Corresponde a los

órganos superiores de la Función Ejecutiva la dirección de la política interior y exterior del

Estado, así como su administración civil y militar, de acuerdo a las normas constitucionales y

legales. La Función Ejecutiva la ejerce el Presidente de la República quien representa al Estado

en forma extrajudicial, ejerce la potestad reglamentaria y tiene a su cargo la dirección de toda la

Administración Pública Central e Institucional ya sea directa o indirectamente a través de sus

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ministros o delegados (Bejarano, 2002).

Por otro lado en la Constitución de la República Ecuatoriana (C.R.E) indica:

Art. 141.- La Presidenta o Presidente de la República ejerce la Función Ejecutiva, es el

Jefe del Estado y de Gobierno y responsable de la administración pública. La Función Ejecutiva

está integrada por la Presidencia y Vicepresidencia de la República, los Ministerios de Estado y

los demás organismos e instituciones necesarios para cumplir, en el ámbito de su competencia,

las atribuciones de rectoría, planificación, ejecución y evaluación de las políticas públicas

nacionales y planes que se creen para ejecutarlas (l), 2011).

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3 Bibliografía

Bejarano, G. N. (18 de Marzo de 2002). ESTATUTO DEL REGIMEN JURIDICO

ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION EJECUTIVA. Obtenido de ESTATUTO DEL

REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION EJECUTIVA. :

http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic2_ecu_anexo19.pdf

Borja, R. (17 de 07 de 2018). Enciclopedia de la Politica . Obtenido de Enciclopedia de la

Politica: https://www.enciclopediadelapolitica.org/funcion_ejecutiva/

Ecuador, C. d. (13 de julio de 2008). Organizaciòn colectiva. Obtenido de

https://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_const.pdf

Ibarra, E. y. (1984). Mito y poder en las Organizaciónes: Un análisis crítico de la teória de la

Organización . Trillas, Mexi.

l), C. d. (2011).

Parsons, T. (1956). Economy and Society: A study in the integration of Economic and Social

Theory. Illinois: The Free Press.

(2022). Poderes del Estado Ecuatoriano y sus Funciones.