CAPITULO I

Organización y Administración Definición de Municipalidad

Una municipalidad es una institución del estado que goza de autonomía por ser sus autoridades escogidas por elección popular y por darse su propio ordenamiento técnico y administrativo, para el cumplimiento de sus fines. Se encarga de realizar y administrar los servicios que necesita un pueblo o ciudad; sin embargo, indirectamente atiende las demandas de vecinos de otros municipios que se encuentren cerca. La municipalidad puede desempeñar sus funciones con entera libertad, teniendo como una referencia su ley que es el Código Municipal 1 y la constitución de la Republica de Guatemala. La municipalidad también puede hacer acopio de recursos propios y disponer de ellos para atender los servicios públicos que demandan las comunidades. Tiene la facultad para emitir todo tipo de ordenanzas y reglamentos que se de adecuan al desarrollo pleno de la sociedad. A partir de 1986 se hace obligatorio el aporte constitucional que el Estado debe de otorgar a todas las municipalidades del país, de esta manera se hace efectiva la autonomía de los gobiernos locales. Este fue uno de los importantes logros de la ANAM2. La máxima autoridad de municipio recae en el llamado Concejo Municipal, el cual es electo popularmente conforme lo establecido en la Ley electoral. Es al concejo municipal al que le corresponde discutir sobre los asuntos de la comunidad y encontrar el consenso, decidir sobre la conveniencia de llevar a cabo determinados proyectos.
1 2

Código Municipal, Decreto No. 12-2002 del Congreso de la República, Guatemala. ANAM: Asociación Nacional de Municipalidades.

1

pero en el ámbito municipal. · Elaborar ordenanzas y los reglamentos que permitan regular la buena marcha de los asuntos municipales y tomar las medidas necesarias para que se ejecuten. Su integración depende del número de habitantes del municipio.Además también administran los bienes colectivos y vela por los intereses y desarrollo de su municipio. Funciona como un Congreso. preside el concejo municipal y algunas instancias de la institución. las que incluso tienen que ver con el régimen disciplinario en que se pueda sancionar al vecino por su incumplimiento y multarlo. El secretario general es la única autoridad que no es elegida popularmente. Emite los acuerdos y ordenanzas respectivas. 10 concejales. Esta actividad requiere de una minuciosa concentración sobre cuales son los asuntos de mayor importancia para las comunidades de cada municipio y que tienen que ver con el bienestar y el mejoramiento de dichas comunidades. 3 síndicos. tomar decisiones al respecto y vigilar que se ejecute lo que se haya resuelto. El alcalde de la Ciudad es la primera autoridad del municipio y el representante legal de la Municipalidad. Función y Atribuciones Definición El Concejo Municipal es el órgano de deliberaciones y de decisiones de más alto nivel del gobierno municipal. Funciones más importantes del Concejo Municipal · Tomar la iniciativa en los asuntos municipales según su prioridad. Esta integrado por el Alcalde. Concejo Municipal Definición. electos popularmente mediante el numero de votos obtenidos por los comités y partidos políticos legalizados. 2 .

bienes. · Emitir acuerdos de asociación o de corporación con otras municipalidades. barrido de calles. resoluciones y demás disposiciones y de ejercer para el efecto. elaborar y ejecutar los planes de desarrollo urbano y rural del municipio. tales como el control de construcción privada en el interior del inmueble. discusión previa a aprobación y ejecución de los reglamentos y ordenanzas de urbanismo. recolección. buscando la coordinación con el plan nacional de desarrollo y con el sistema de concejos de desarrollo rural y urbano. disposición final de los desechos y además el tratamiento de sólidos. · La prestación del servicio de policía municipal y la acción directa para hacer cumplir y ejecutar sus ordenanzas. · La elaboración. sus dependencias. acuerdos.· Aprobar. empresas y demás unidades 3 . los programas y los proyectos de trabajo de la Municipalidad. Atribuciones del Concejo Municipal · Aprobar el plan. instituciones públicas o privadas especialmente en lo que respecta a llevar a cabo proyectos en forma conjunta. · Adjudicar la contratación de obras. · Prestación de servicios de aseo. reglamentos. el poder disciplinario de conformidad con la ley mediante la comunicación permanente con los vecinos. Esta actividad es una de las más importantes que debe realizarse desde el inicio de la administración. suministros y servicios que requiera la municipalidad. · La regulación de programas de vivienda y de renovación urbanística en coordinación con las instituciones públicas y privadas correspondientes.

Ordenanzas y Reglamentos Todo Concejo Municipal necesita normar la buena marcha de la administración municipal. El Alcalde Es la figura que representa a la Municipalidad.administrativas. . 4 . exceptuando aquellas que corresponde adjudicar al Alcalde. de conformidad con la ley de la materia. también debe establecer la organización interna que tendrá y señalar el funcionamiento de sus dependencias a través de los reglamentos y ordenanzas que son emitidos por la misma corporación. · Mantener informada a la comunidad sobre las actividades de la municipalidad e interesarla en la participación y solución de sus problemas. cit. 3 Código Municipal. Funciones más importantes del alcalde3: * A continuación se presenta una lista detallada de las funciones que después de ser estudiadas pueden ser consideradas las más importantes. dichas funciones se encuentran descritas para así poder entender la importancia del alcalde para la Municipalidad de Guatemala. miembro también del concejo de desarrollo urbano y rural departamental y es el presidente del concejo de desarrollo urbano y rural municipal. es el representante legal de la misma.Dirigir la administración municipal. ob.

. con excepción de los que corresponda contratar al Concejo Municipal. . .Disponer gastos..Dirigir.Presidir las sesiones del Concejo Municipal y convocar a sus miembros a Sesiones ordinaria y extraordinaria establecido en el Código Civil.Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia.Velar por el estricto cumplimiento de las políticas públicas municipales y de los Planes. inspeccionar e impulsar los servicios públicos y obras municipales. síndicos y a los alcaldes. .Autorizar. pudiendo delegar esta función en uno de los concejales. comunitarios o auxiliares. autorizar pagos y rendir cuentas con arreglo al procedimiento legalmente establecido.Contratar obras y servicios con arreglo al procedimiento legalmente establecido. . .Representar a la municipalidad y al municipio. . salvo en los casos en que tal facultad esté atribuida a otros órganos.Sancionar las faltas por desobediencia a su autoridad o por infracción de las ordenanzas municipales.Tomar el juramento de ley a los concejales. así como el nombramiento y sanción de sus funcionarios. dando dentro de la ley las mayores facilidades para que se verifiquen. los matrimonios civiles. . . programas y proyectos de desarrollo del municipio. . 5 . dentro de los límites de su competencia.Ejercer la jefatura de la policía municipal. al darles posesión de sus cargos. a título gratuito.

. al Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo Electoral. las autoridades y funcionarios públicos. el Concejo Municipal para su conocimiento y aprobación. Las funciones son las siguientes: . informe de los avecindamientos realizados en el trimestre anterior y de los vecinos fallecidos durante el mismo período. . . 6 .Proponer las medidas que tiendan a evitar abusos y cualquier asunto relacionado con la corrupción en las oficinas de la municipalidad o en las dependencias municipales. ante los tribunales de justicia y oficinas administrativas.Ser el medio de comunicación entre el Concejo Municipal.Emitir dictamen en cualquier asunto en que el alcalde o la corporación municipal se lo solicite.. .Presentar el presupuesto anual de la municipalidad.Enviar copia autorizada a la Contraloría General de Cuentas del inventario de los bienes del municipio.Remitir dentro de los primeros cinco días hábiles de vencido cada trimestre del año. dentro de los primeros quince días calendario del mes de enero de cada año. Síndicos y Concejales Los Síndicos y Concejales son los representantes de la municipalidad cuando sea necesario.

7 . colonias y fincas. 7 Organismo No Gubernamental.Atención y administración de sus respectivos distritos conjuntamente con los alguaciles y comités únicos de barrio6. caseríos.Desempeñar las funciones que se llevan acabo con el Ministerio Público cuando proceda. . estos alguaciles son los encargados de llevar control de todas las actividades.Coordinar con las ONG7 e instituciones afines para lograr el financiamiento de proyectos de equipamiento social. Funciones básicas del alcalde auxiliar5: .Promover actividades deportivas. cantones. Documento Municipalidad de Guatemala. quien contara con los alguaciles que sean necesarios y designados. 6 Comités encargados del cuidado y desarrollo del sector donde residen. habrá un delegado del gobierno municipal central en aldeas. El alcalde auxiliar tendrá un delegado del gobierno municipal en el lugar que se encuentre4. zonas. barrios. 4 5 Supra: Los lugares donde el alcalde se encuentre son descritos en el párrafo anterior..Ejecución y supervisión de pequeñas obras en colonias y asentamientos. . representa a la autoridad municipal y en tal situación tendrá la misma autoridad que el alcalde auxiliar. en donde se considere necesario. . .Impulsar y apoyar proyectos de infraestructura menor y equipamiento social. Alcalde Auxiliar Para el cargo de alcalde auxiliar. quien por delegación.

.Asistir a todas las sesiones del Concejo Municipal.Dirigir y ordenar los trabajos de la oficina. tomando en cuenta que los empleados cumplan con sus obligaciones establecidas con anterioridad. dándole cuenta de todos los expedientes. Funciones del Secretario: . diligencias y otros asuntos. provenientes de las ternas que para cada cargo proponga el alcalde. bajo la supervisión inmediata del alcalde. como un participante activo de la sesión pero sin voto. Funcionarios: · Secretario El Concejo Municipal contara con un secretario. el que a su vez lo será del alcalde. 8 .CAPITULO II Funcionarios y Empleados Municipales El Concejo Municipal hará los nombramientos de los cargos que sean necesarios.

Rendir cuentas al Concejo Municipal.Llevar el libro y registro de documentos del tesorero municipal.Operar las cuentas en los libros autorizados para el efecto. así como la ejecución que conforme a ley8 puede desempeñar. . examen de libros.Hacer cada mes corte de caja y formar los estados financieros. .Presentar la cuenta general del año anterior. 8 La ley que establece todo lo relacionado con la municipalidad es el Código Municipal. Funciones del Tesorero: . . deposito y custodia de los fondos municipales.Efectuar los pagos que estén especificadas en las asignaciones del presupuesto. 9 .· Tesorero Tiene a su cargo la recaudación.Hacer cortes de caja. registros y catastros. .Extender comprobantes a los contribuyentes en los formularios autorizados y sellados por la Contraloría General de Cuentas. . . .

defunciones y todo lo concerniente al estado civil de las personas.· Registrador Civil Esta persona es la encargada de llevar a cabo las inscripciones de nacimiento. el registrador civil será nombrado por el Concejo Municipal y en donde no sea necesario ejercerá sus funciones el secretario municipal. · Empleados Municipales Las relaciones laborales entre la municipalidad y sus funcionarios y empleados se rigen por la Ley de Servicio Municipal. y los pactos y convenios colectivos que suscriban de conformidad con la ley. los reglamentos que sobre la materia emita el Concejo Municipal. reconocimiento de hijos. 10 .

ediciones Universidad Rafael Landivar. recargos exigibles sobre los impuestos del estado. · Los ingresos externos. Entres estos cabe clasificar: tasa.Subvenciones o transferencias de gobierno a gobierno. Caryl y Renzo LAUTARO ROSAL. . 11 . Principales Fuentes de Ingresos Municipales: . 1999. públicas o privadas.CAPITULO III Finanzas Públicas Municipales Existen dos fuentes básicas en los ingresos Municipales9 · Los ingresos propios (de origen local o de participación de ingresos del estado). primera edición. contribuciones especiales. 9 ALONSO JIMENEZ. .Los Tributos Propios: Son aquellos ingresos municipales que se originan y gestionan en el ámbito local y dentro de la potestad y capacidad de actuación municipal.Producto de multas y sanciones en el ámbito de las competencias municipales. . impuestos.Participación en tributos o ingresos generales del estado. no propios (del estado o de otras entidades. . nacionales o internacionales).El producto de operaciones de Crédito. Guatemala. La Municipalidad en Guatemala.

Ingresos procedentes del patrimonio municipal y demás del derecho público.El IUSI11 que es la ley que cambia el sistema de valores a partir del criterio en base a zonas. donde los municipios participan con el 20% de la recaudación. Generalmente son aportes económicos que hacen personas particulares. Todos ellos de escasa incidencia (0. 12 Instituto de Fomento Municipal. banano.Impuesto de la gasolina y derivados del petróleo. hule.3% de los ingresos totales). Donaciones Las donaciones que se hicieran a La Municipalidad que también constituyen parte del ingreso municipal están contempladas porque eventualmente se dan.. y los generales sobre el café.El impuesto de circulación de vehículos con participación de 20% por parte de los municipios. o comités de vecinos que se han organizado para apoyar obras públicas. Impuesto Único Sobre bienes Inmuebles. Impuestos Nacionales:10 . aguardiente y cerveza. .Arbitrios varios recaudados por el INFOM12 como aquellos locales como algodón. . sectores y tipos de construcción. 10 11 Ídem. . 12 . pesa.

productos de ferias. Recursos económicos del municipio. que tienen calidad de contribuyentes en la municipalidad. baños municipales. Políticas y Sociales. 25513 de la Constitución Política le otorga la facultad a la municipalidad a proveerse sus recursos económicos. Catastros Son todas aquellas unidades económicas. primera edición electrónica. venta de productos agrícolas municipales y los ingresos por compra-venta de artículos. comerciales e industriales y de servicio orden privado. diversiones municipales. Guatemala. 13 ARTICULO 255. 13 . Diccionario de Ciencias Jurídicas. estos artículos son aqueos que la municipalidad compra para luego vender al pueblo. Frutos y Productos de los Bienes Municipales Estos ingresos son identificados como ingresos comerciales.Rentas. Manuel. con la finalidad de determinar las contribuciones imponibles14. se obtienen como consecuencia de alquiler de casas e instalaciones municipales. Recaudación El Articulo No.Registro público en el que se hace constar datos relativos a la propiedad inmueble. 14 OSSORIO. ediciones Datascan. Las corporaciones municipales deberán procurar el fortalecimiento económico de sus respectivos municipios. Otra definición para la palabra: . a efecto de poder realizar las obras y prestar los servicios que les sean necesarios.

este es el medio también por el cual se revisar la disponibilidad existente y la prioridad de los pagos a efectuar el día acordado.15 EMPAGUA Dotar de los servios16 de agua potable y alcantarillado a los habitantes del área metropolitana de la Ciudad de Guatemala es una de las principales funciones de EMPAGUA. 14 . www. Por este medio el Alcalde se entera del movimiento de Caja que se ha dado durante el día.Los catastros son básicamente un elemento para la aplicación del impuesto o contribución. Informe Diario de Tesorería La comunicación entre el tesorero y el alcalde puede considerarse como obligatoria durante las últimas horas del día. Empresas Municipales EMETRA Es la empresa de la municipalidad que trabaja por lograr la eficiente prestación de los diferentes servicios de transporte registrados. definiendo políticas de ordenamiento de tránsito. y promoviendo la educación vial. de manera que la función del departamento de Catastro es controlar quien es el contribuyente. 15 16 Pagina Municipalidad de Guatemala. a través de un marco jurídico.muniguate.com Sic. legal y ético.

Ob. . o en días señalados. y para hacer cumplir las ordenanzas ediles20.Dirección de control de la construcción urbana. para vender. 19 Infra. 20 Documento Municipalidad. dirección de la municipalidad de Guatemala encargada de atender los centros de abastecimiento (mercados)17. Sucursal de la Municipalidad de Guatemala que presta algunos de los servicios que presta la Municipalidad central. esta dirección es la encargada de la recuperación del Centro Histórico de la Ciudad de Guatemala. esta dependencia fue creada por la necesidad de proteger los bienes y patrimonios de la Municipalidad. sugerencias o reclamos a través de las distintas mini municipalidades18. .Dirección de Asuntos Jurídicos. debido al enfoque del presente trabajo esta dependencia es tratada de manera más amplia en las páginas subsiguientes.Dirección de Atención al vecino. comprar o permutar bienes o servicios.Dirección de Abastos. dirección encargada de la atención al vecino. dirección que se encarga de todos lo asuntos con relación a la salud de los vecinos. cit. 17 18 Sitio público destinado permanentemente. . .Dirección Policía Municipal. p 8.Secretaría de Asuntos Sociales.19 .Dirección Centro Histórico. 15 . . esta recibe comentarios.Dirección de Salud y bienestar.Direcciones y Dependencias Municipales . esta dependencia de la Municipalidad es la encargada de las actividades sociales o eventos que celebra la Municipalidad con los vecinos de los distintos sectores de la ciudad. . dirección encargada del control del desarrollo de la construcción en la ciudad.

técnico y administrativo que sea necesario. Ob. 21 22 Pagina Bomberos Municipales. 16 . . .. .Consejo Cultural. y la señalización de las calles. dirección encargada del cuidado de las areas verdes y otras actividades como el cuidado de jardines de ciertos puntos de la ciudad. dependencia de la Municipalidad encargada del desarrollo de todo tipo de actividades culturales para los vecinos. estando todos sus miembros obligados a atender con la diligencia y eficacia los expedientes y asuntos a su cargo.com/inicio/historia. depende directamente del Alcalde a través de la Secretaría General de la Municipalidad y está por el Jefe.htm Pagina Municipalidad. http://www. cit.Dirección de Infraestructura.Dirección de desarrollo Social. Subjefe y el personal profesional.Bomberos Municipales. esta dirección se encarga de la revitalización del asfalto. Dirección de Asuntos Jurídicos Objetivos y funciones dentro de la Municipalidad:22 La asesoría Jurídica. dirección que trabaja con todo tipo situación que intervenga en el desarrollo de los vecinos en un ambiente agradable .cbm123. Institución creada por la municipalidad para que de forma gratuita le garantice la certeza de contar con apoyo para proteger bienes y salvar las vidas en peligro de los guatemaltecos al momento de surgir algún incendio o emergencia de gran magnitud21.Dirección de Medio Ambiente. p 13.

ENFOQUE DEL OBJETIVO A NIVEL: .SOCIAL: Que el usuario o autoridad obtenga accesibilidad y claridad en su trámite o petición a la dependencia . 17 . 23 24 Sic.Entre sus funciones están la de asesorar al Alcalde23. para la pronta resolución de casos concretos mediante la voluntad administrativa. sean estos concernientes exclusivamente a la Municipalidad de Guatemala o a terceros en relación a la Municipalidad en forma eficiente.ECONÓMICO: Colaborar con la economía procesal. cuando el desarrollo de sus actividades ameritan someterlo al conocimiento de la Administración Jurídica. Sic. . Jefe de Departamentos y Sección. El objetivo del departamento es dictaminar respecto a los asuntos y actuaciones que competen a esta dirección. Alcades24 Auxiliares.AMBIENTAL: Dictaminar sobre leyes y acuerdos municipales que tienden a proteger el ambiente donde se desarrollan los ciudadanos del Municipio.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful