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MUNICIPALIDAD DE GUATEMALA

MUNICIPALIDAD DE GUATEMALA

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CAPITULO I

Organización y Administración Definición de Municipalidad

Una municipalidad es una institución del estado que goza de autonomía por ser sus autoridades escogidas por elección popular y por darse su propio ordenamiento técnico y administrativo, para el cumplimiento de sus fines. Se encarga de realizar y administrar los servicios que necesita un pueblo o ciudad; sin embargo, indirectamente atiende las demandas de vecinos de otros municipios que se encuentren cerca. La municipalidad puede desempeñar sus funciones con entera libertad, teniendo como una referencia su ley que es el Código Municipal 1 y la constitución de la Republica de Guatemala. La municipalidad también puede hacer acopio de recursos propios y disponer de ellos para atender los servicios públicos que demandan las comunidades. Tiene la facultad para emitir todo tipo de ordenanzas y reglamentos que se de adecuan al desarrollo pleno de la sociedad. A partir de 1986 se hace obligatorio el aporte constitucional que el Estado debe de otorgar a todas las municipalidades del país, de esta manera se hace efectiva la autonomía de los gobiernos locales. Este fue uno de los importantes logros de la ANAM2. La máxima autoridad de municipio recae en el llamado Concejo Municipal, el cual es electo popularmente conforme lo establecido en la Ley electoral. Es al concejo municipal al que le corresponde discutir sobre los asuntos de la comunidad y encontrar el consenso, decidir sobre la conveniencia de llevar a cabo determinados proyectos.
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Código Municipal, Decreto No. 12-2002 del Congreso de la República, Guatemala. ANAM: Asociación Nacional de Municipalidades.

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Emite los acuerdos y ordenanzas respectivas. Funciona como un Congreso. electos popularmente mediante el numero de votos obtenidos por los comités y partidos políticos legalizados. Concejo Municipal Definición. Función y Atribuciones Definición El Concejo Municipal es el órgano de deliberaciones y de decisiones de más alto nivel del gobierno municipal. preside el concejo municipal y algunas instancias de la institución. pero en el ámbito municipal. Funciones más importantes del Concejo Municipal · Tomar la iniciativa en los asuntos municipales según su prioridad. 10 concejales. El alcalde de la Ciudad es la primera autoridad del municipio y el representante legal de la Municipalidad. 3 síndicos. · Elaborar ordenanzas y los reglamentos que permitan regular la buena marcha de los asuntos municipales y tomar las medidas necesarias para que se ejecuten.Además también administran los bienes colectivos y vela por los intereses y desarrollo de su municipio. las que incluso tienen que ver con el régimen disciplinario en que se pueda sancionar al vecino por su incumplimiento y multarlo. El secretario general es la única autoridad que no es elegida popularmente. Esta integrado por el Alcalde. tomar decisiones al respecto y vigilar que se ejecute lo que se haya resuelto. Esta actividad requiere de una minuciosa concentración sobre cuales son los asuntos de mayor importancia para las comunidades de cada municipio y que tienen que ver con el bienestar y el mejoramiento de dichas comunidades. 2 . Su integración depende del número de habitantes del municipio.

reglamentos. · La regulación de programas de vivienda y de renovación urbanística en coordinación con las instituciones públicas y privadas correspondientes. Atribuciones del Concejo Municipal · Aprobar el plan. disposición final de los desechos y además el tratamiento de sólidos. resoluciones y demás disposiciones y de ejercer para el efecto. · La prestación del servicio de policía municipal y la acción directa para hacer cumplir y ejecutar sus ordenanzas. discusión previa a aprobación y ejecución de los reglamentos y ordenanzas de urbanismo. buscando la coordinación con el plan nacional de desarrollo y con el sistema de concejos de desarrollo rural y urbano. elaborar y ejecutar los planes de desarrollo urbano y rural del municipio. · La elaboración. instituciones públicas o privadas especialmente en lo que respecta a llevar a cabo proyectos en forma conjunta.· Aprobar. Esta actividad es una de las más importantes que debe realizarse desde el inicio de la administración. · Emitir acuerdos de asociación o de corporación con otras municipalidades. bienes. recolección. los programas y los proyectos de trabajo de la Municipalidad. · Adjudicar la contratación de obras. suministros y servicios que requiera la municipalidad. tales como el control de construcción privada en el interior del inmueble. barrido de calles. empresas y demás unidades 3 . acuerdos. el poder disciplinario de conformidad con la ley mediante la comunicación permanente con los vecinos. · Prestación de servicios de aseo. sus dependencias.

. · Mantener informada a la comunidad sobre las actividades de la municipalidad e interesarla en la participación y solución de sus problemas. 3 Código Municipal. ob.Dirigir la administración municipal. 4 . de conformidad con la ley de la materia. también debe establecer la organización interna que tendrá y señalar el funcionamiento de sus dependencias a través de los reglamentos y ordenanzas que son emitidos por la misma corporación. es el representante legal de la misma. El Alcalde Es la figura que representa a la Municipalidad. Ordenanzas y Reglamentos Todo Concejo Municipal necesita normar la buena marcha de la administración municipal.administrativas. miembro también del concejo de desarrollo urbano y rural departamental y es el presidente del concejo de desarrollo urbano y rural municipal. Funciones más importantes del alcalde3: * A continuación se presenta una lista detallada de las funciones que después de ser estudiadas pueden ser consideradas las más importantes. cit. exceptuando aquellas que corresponde adjudicar al Alcalde. dichas funciones se encuentran descritas para así poder entender la importancia del alcalde para la Municipalidad de Guatemala.

Ejercer la jefatura de la policía municipal.Presidir las sesiones del Concejo Municipal y convocar a sus miembros a Sesiones ordinaria y extraordinaria establecido en el Código Civil.Representar a la municipalidad y al municipio. a título gratuito. . con excepción de los que corresponda contratar al Concejo Municipal. . dentro de los límites de su competencia. al darles posesión de sus cargos. así como el nombramiento y sanción de sus funcionarios. programas y proyectos de desarrollo del municipio.Velar por el estricto cumplimiento de las políticas públicas municipales y de los Planes. pudiendo delegar esta función en uno de los concejales. .Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia. . . . . comunitarios o auxiliares. los matrimonios civiles..Dirigir. . dando dentro de la ley las mayores facilidades para que se verifiquen.Autorizar. . inspeccionar e impulsar los servicios públicos y obras municipales.Tomar el juramento de ley a los concejales. .Contratar obras y servicios con arreglo al procedimiento legalmente establecido. salvo en los casos en que tal facultad esté atribuida a otros órganos. autorizar pagos y rendir cuentas con arreglo al procedimiento legalmente establecido.Disponer gastos. síndicos y a los alcaldes. 5 .Sancionar las faltas por desobediencia a su autoridad o por infracción de las ordenanzas municipales.

Emitir dictamen en cualquier asunto en que el alcalde o la corporación municipal se lo solicite. informe de los avecindamientos realizados en el trimestre anterior y de los vecinos fallecidos durante el mismo período..Remitir dentro de los primeros cinco días hábiles de vencido cada trimestre del año. dentro de los primeros quince días calendario del mes de enero de cada año. .Presentar el presupuesto anual de la municipalidad. 6 . las autoridades y funcionarios públicos. .Ser el medio de comunicación entre el Concejo Municipal. Las funciones son las siguientes: . ante los tribunales de justicia y oficinas administrativas.Proponer las medidas que tiendan a evitar abusos y cualquier asunto relacionado con la corrupción en las oficinas de la municipalidad o en las dependencias municipales. el Concejo Municipal para su conocimiento y aprobación.Enviar copia autorizada a la Contraloría General de Cuentas del inventario de los bienes del municipio. . Síndicos y Concejales Los Síndicos y Concejales son los representantes de la municipalidad cuando sea necesario. . al Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo Electoral.

7 Organismo No Gubernamental. 7 . barrios. quien por delegación. caseríos.Coordinar con las ONG7 e instituciones afines para lograr el financiamiento de proyectos de equipamiento social. habrá un delegado del gobierno municipal central en aldeas.Atención y administración de sus respectivos distritos conjuntamente con los alguaciles y comités únicos de barrio6.Ejecución y supervisión de pequeñas obras en colonias y asentamientos. . quien contara con los alguaciles que sean necesarios y designados. .Promover actividades deportivas.Impulsar y apoyar proyectos de infraestructura menor y equipamiento social. 6 Comités encargados del cuidado y desarrollo del sector donde residen. Documento Municipalidad de Guatemala. estos alguaciles son los encargados de llevar control de todas las actividades.Desempeñar las funciones que se llevan acabo con el Ministerio Público cuando proceda. cantones. zonas. 4 5 Supra: Los lugares donde el alcalde se encuentre son descritos en el párrafo anterior. . en donde se considere necesario. Alcalde Auxiliar Para el cargo de alcalde auxiliar.. El alcalde auxiliar tendrá un delegado del gobierno municipal en el lugar que se encuentre4. colonias y fincas. Funciones básicas del alcalde auxiliar5: . . representa a la autoridad municipal y en tal situación tendrá la misma autoridad que el alcalde auxiliar.

8 . diligencias y otros asuntos. provenientes de las ternas que para cada cargo proponga el alcalde.CAPITULO II Funcionarios y Empleados Municipales El Concejo Municipal hará los nombramientos de los cargos que sean necesarios. el que a su vez lo será del alcalde. Funcionarios: · Secretario El Concejo Municipal contara con un secretario.Dirigir y ordenar los trabajos de la oficina. bajo la supervisión inmediata del alcalde. Funciones del Secretario: . dándole cuenta de todos los expedientes. . como un participante activo de la sesión pero sin voto. tomando en cuenta que los empleados cumplan con sus obligaciones establecidas con anterioridad.Asistir a todas las sesiones del Concejo Municipal.

. . Funciones del Tesorero: . . 8 La ley que establece todo lo relacionado con la municipalidad es el Código Municipal.Rendir cuentas al Concejo Municipal. deposito y custodia de los fondos municipales. .Hacer cortes de caja. examen de libros.· Tesorero Tiene a su cargo la recaudación. .Operar las cuentas en los libros autorizados para el efecto. . 9 .Hacer cada mes corte de caja y formar los estados financieros.Efectuar los pagos que estén especificadas en las asignaciones del presupuesto.Extender comprobantes a los contribuyentes en los formularios autorizados y sellados por la Contraloría General de Cuentas. registros y catastros. así como la ejecución que conforme a ley8 puede desempeñar. .Llevar el libro y registro de documentos del tesorero municipal.Presentar la cuenta general del año anterior.

· Empleados Municipales Las relaciones laborales entre la municipalidad y sus funcionarios y empleados se rigen por la Ley de Servicio Municipal. el registrador civil será nombrado por el Concejo Municipal y en donde no sea necesario ejercerá sus funciones el secretario municipal. reconocimiento de hijos. los reglamentos que sobre la materia emita el Concejo Municipal. y los pactos y convenios colectivos que suscriban de conformidad con la ley. 10 .· Registrador Civil Esta persona es la encargada de llevar a cabo las inscripciones de nacimiento. defunciones y todo lo concerniente al estado civil de las personas.

Los Tributos Propios: Son aquellos ingresos municipales que se originan y gestionan en el ámbito local y dentro de la potestad y capacidad de actuación municipal. ediciones Universidad Rafael Landivar.El producto de operaciones de Crédito.Subvenciones o transferencias de gobierno a gobierno. La Municipalidad en Guatemala. no propios (del estado o de otras entidades. contribuciones especiales. 1999.CAPITULO III Finanzas Públicas Municipales Existen dos fuentes básicas en los ingresos Municipales9 · Los ingresos propios (de origen local o de participación de ingresos del estado). . Entres estos cabe clasificar: tasa. .Participación en tributos o ingresos generales del estado. 9 ALONSO JIMENEZ. Guatemala. públicas o privadas. impuestos. primera edición.Producto de multas y sanciones en el ámbito de las competencias municipales. · Los ingresos externos. . recargos exigibles sobre los impuestos del estado. Caryl y Renzo LAUTARO ROSAL. Principales Fuentes de Ingresos Municipales: . nacionales o internacionales). . 11 .

. 12 . . sectores y tipos de construcción. banano.3% de los ingresos totales).Ingresos procedentes del patrimonio municipal y demás del derecho público. y los generales sobre el café.El IUSI11 que es la ley que cambia el sistema de valores a partir del criterio en base a zonas. pesa.Arbitrios varios recaudados por el INFOM12 como aquellos locales como algodón.Impuesto de la gasolina y derivados del petróleo. Todos ellos de escasa incidencia (0. Donaciones Las donaciones que se hicieran a La Municipalidad que también constituyen parte del ingreso municipal están contempladas porque eventualmente se dan. aguardiente y cerveza.El impuesto de circulación de vehículos con participación de 20% por parte de los municipios. Generalmente son aportes económicos que hacen personas particulares.. donde los municipios participan con el 20% de la recaudación. . o comités de vecinos que se han organizado para apoyar obras públicas. 12 Instituto de Fomento Municipal. Impuestos Nacionales:10 . 10 11 Ídem. hule. Impuesto Único Sobre bienes Inmuebles.

Políticas y Sociales. que tienen calidad de contribuyentes en la municipalidad. Catastros Son todas aquellas unidades económicas. Manuel. Recursos económicos del municipio.Registro público en el que se hace constar datos relativos a la propiedad inmueble. estos artículos son aqueos que la municipalidad compra para luego vender al pueblo. 14 OSSORIO. Las corporaciones municipales deberán procurar el fortalecimiento económico de sus respectivos municipios. comerciales e industriales y de servicio orden privado. venta de productos agrícolas municipales y los ingresos por compra-venta de artículos. productos de ferias. baños municipales. 13 . diversiones municipales. a efecto de poder realizar las obras y prestar los servicios que les sean necesarios. primera edición electrónica. Recaudación El Articulo No. se obtienen como consecuencia de alquiler de casas e instalaciones municipales. 13 ARTICULO 255. Diccionario de Ciencias Jurídicas. con la finalidad de determinar las contribuciones imponibles14.Rentas. ediciones Datascan. Guatemala. Frutos y Productos de los Bienes Municipales Estos ingresos son identificados como ingresos comerciales. 25513 de la Constitución Política le otorga la facultad a la municipalidad a proveerse sus recursos económicos. Otra definición para la palabra: .

www.com Sic. y promoviendo la educación vial.Los catastros son básicamente un elemento para la aplicación del impuesto o contribución. a través de un marco jurídico. legal y ético.muniguate. definiendo políticas de ordenamiento de tránsito. Informe Diario de Tesorería La comunicación entre el tesorero y el alcalde puede considerarse como obligatoria durante las últimas horas del día. 14 . este es el medio también por el cual se revisar la disponibilidad existente y la prioridad de los pagos a efectuar el día acordado. de manera que la función del departamento de Catastro es controlar quien es el contribuyente.15 EMPAGUA Dotar de los servios16 de agua potable y alcantarillado a los habitantes del área metropolitana de la Ciudad de Guatemala es una de las principales funciones de EMPAGUA. Empresas Municipales EMETRA Es la empresa de la municipalidad que trabaja por lograr la eficiente prestación de los diferentes servicios de transporte registrados. 15 16 Pagina Municipalidad de Guatemala. Por este medio el Alcalde se entera del movimiento de Caja que se ha dado durante el día.

y para hacer cumplir las ordenanzas ediles20. para vender. esta recibe comentarios. .Dirección de Salud y bienestar.Dirección de Asuntos Jurídicos. sugerencias o reclamos a través de las distintas mini municipalidades18.Secretaría de Asuntos Sociales. 15 . esta dependencia fue creada por la necesidad de proteger los bienes y patrimonios de la Municipalidad.Direcciones y Dependencias Municipales . .Dirección de Abastos. Sucursal de la Municipalidad de Guatemala que presta algunos de los servicios que presta la Municipalidad central. . comprar o permutar bienes o servicios. esta dependencia de la Municipalidad es la encargada de las actividades sociales o eventos que celebra la Municipalidad con los vecinos de los distintos sectores de la ciudad. o en días señalados. . 19 Infra. Ob. dirección encargada de la atención al vecino. cit. . 20 Documento Municipalidad. dirección que se encarga de todos lo asuntos con relación a la salud de los vecinos. dirección encargada del control del desarrollo de la construcción en la ciudad.Dirección de Atención al vecino. p 8.Dirección Policía Municipal.Dirección de control de la construcción urbana. debido al enfoque del presente trabajo esta dependencia es tratada de manera más amplia en las páginas subsiguientes. dirección de la municipalidad de Guatemala encargada de atender los centros de abastecimiento (mercados)17. 17 18 Sitio público destinado permanentemente. esta dirección es la encargada de la recuperación del Centro Histórico de la Ciudad de Guatemala.19 . .Dirección Centro Histórico.

. y la señalización de las calles. dependencia de la Municipalidad encargada del desarrollo de todo tipo de actividades culturales para los vecinos. técnico y administrativo que sea necesario. esta dirección se encarga de la revitalización del asfalto.cbm123. cit. Institución creada por la municipalidad para que de forma gratuita le garantice la certeza de contar con apoyo para proteger bienes y salvar las vidas en peligro de los guatemaltecos al momento de surgir algún incendio o emergencia de gran magnitud21. http://www. 16 .Dirección de desarrollo Social. . dirección encargada del cuidado de las areas verdes y otras actividades como el cuidado de jardines de ciertos puntos de la ciudad. p 13. estando todos sus miembros obligados a atender con la diligencia y eficacia los expedientes y asuntos a su cargo. 21 22 Pagina Bomberos Municipales.com/inicio/historia.. dirección que trabaja con todo tipo situación que intervenga en el desarrollo de los vecinos en un ambiente agradable . .htm Pagina Municipalidad.Dirección de Infraestructura.Bomberos Municipales. Subjefe y el personal profesional. Ob. Dirección de Asuntos Jurídicos Objetivos y funciones dentro de la Municipalidad:22 La asesoría Jurídica.Dirección de Medio Ambiente.Consejo Cultural. depende directamente del Alcalde a través de la Secretaría General de la Municipalidad y está por el Jefe.

cuando el desarrollo de sus actividades ameritan someterlo al conocimiento de la Administración Jurídica. ENFOQUE DEL OBJETIVO A NIVEL: . sean estos concernientes exclusivamente a la Municipalidad de Guatemala o a terceros en relación a la Municipalidad en forma eficiente. . Sic. Alcades24 Auxiliares. El objetivo del departamento es dictaminar respecto a los asuntos y actuaciones que competen a esta dirección. 17 . 23 24 Sic.Entre sus funciones están la de asesorar al Alcalde23. Jefe de Departamentos y Sección.ECONÓMICO: Colaborar con la economía procesal.AMBIENTAL: Dictaminar sobre leyes y acuerdos municipales que tienden a proteger el ambiente donde se desarrollan los ciudadanos del Municipio.SOCIAL: Que el usuario o autoridad obtenga accesibilidad y claridad en su trámite o petición a la dependencia . para la pronta resolución de casos concretos mediante la voluntad administrativa.

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