CAPITULO I

Organización y Administración Definición de Municipalidad

Una municipalidad es una institución del estado que goza de autonomía por ser sus autoridades escogidas por elección popular y por darse su propio ordenamiento técnico y administrativo, para el cumplimiento de sus fines. Se encarga de realizar y administrar los servicios que necesita un pueblo o ciudad; sin embargo, indirectamente atiende las demandas de vecinos de otros municipios que se encuentren cerca. La municipalidad puede desempeñar sus funciones con entera libertad, teniendo como una referencia su ley que es el Código Municipal 1 y la constitución de la Republica de Guatemala. La municipalidad también puede hacer acopio de recursos propios y disponer de ellos para atender los servicios públicos que demandan las comunidades. Tiene la facultad para emitir todo tipo de ordenanzas y reglamentos que se de adecuan al desarrollo pleno de la sociedad. A partir de 1986 se hace obligatorio el aporte constitucional que el Estado debe de otorgar a todas las municipalidades del país, de esta manera se hace efectiva la autonomía de los gobiernos locales. Este fue uno de los importantes logros de la ANAM2. La máxima autoridad de municipio recae en el llamado Concejo Municipal, el cual es electo popularmente conforme lo establecido en la Ley electoral. Es al concejo municipal al que le corresponde discutir sobre los asuntos de la comunidad y encontrar el consenso, decidir sobre la conveniencia de llevar a cabo determinados proyectos.
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Código Municipal, Decreto No. 12-2002 del Congreso de la República, Guatemala. ANAM: Asociación Nacional de Municipalidades.

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Emite los acuerdos y ordenanzas respectivas. las que incluso tienen que ver con el régimen disciplinario en que se pueda sancionar al vecino por su incumplimiento y multarlo. pero en el ámbito municipal. 10 concejales. El secretario general es la única autoridad que no es elegida popularmente. Esta integrado por el Alcalde. Esta actividad requiere de una minuciosa concentración sobre cuales son los asuntos de mayor importancia para las comunidades de cada municipio y que tienen que ver con el bienestar y el mejoramiento de dichas comunidades. Funciona como un Congreso. 3 síndicos. Concejo Municipal Definición. 2 . preside el concejo municipal y algunas instancias de la institución. electos popularmente mediante el numero de votos obtenidos por los comités y partidos políticos legalizados. Funciones más importantes del Concejo Municipal · Tomar la iniciativa en los asuntos municipales según su prioridad.Además también administran los bienes colectivos y vela por los intereses y desarrollo de su municipio. Función y Atribuciones Definición El Concejo Municipal es el órgano de deliberaciones y de decisiones de más alto nivel del gobierno municipal. Su integración depende del número de habitantes del municipio. El alcalde de la Ciudad es la primera autoridad del municipio y el representante legal de la Municipalidad. · Elaborar ordenanzas y los reglamentos que permitan regular la buena marcha de los asuntos municipales y tomar las medidas necesarias para que se ejecuten. tomar decisiones al respecto y vigilar que se ejecute lo que se haya resuelto.

elaborar y ejecutar los planes de desarrollo urbano y rural del municipio. · La elaboración. recolección. sus dependencias. barrido de calles. Atribuciones del Concejo Municipal · Aprobar el plan. acuerdos. discusión previa a aprobación y ejecución de los reglamentos y ordenanzas de urbanismo. bienes. suministros y servicios que requiera la municipalidad. instituciones públicas o privadas especialmente en lo que respecta a llevar a cabo proyectos en forma conjunta. · Adjudicar la contratación de obras. el poder disciplinario de conformidad con la ley mediante la comunicación permanente con los vecinos. resoluciones y demás disposiciones y de ejercer para el efecto. reglamentos. los programas y los proyectos de trabajo de la Municipalidad.· Aprobar. · La prestación del servicio de policía municipal y la acción directa para hacer cumplir y ejecutar sus ordenanzas. buscando la coordinación con el plan nacional de desarrollo y con el sistema de concejos de desarrollo rural y urbano. · Prestación de servicios de aseo. · Emitir acuerdos de asociación o de corporación con otras municipalidades. Esta actividad es una de las más importantes que debe realizarse desde el inicio de la administración. tales como el control de construcción privada en el interior del inmueble. disposición final de los desechos y además el tratamiento de sólidos. · La regulación de programas de vivienda y de renovación urbanística en coordinación con las instituciones públicas y privadas correspondientes. empresas y demás unidades 3 .

4 . exceptuando aquellas que corresponde adjudicar al Alcalde. dichas funciones se encuentran descritas para así poder entender la importancia del alcalde para la Municipalidad de Guatemala. también debe establecer la organización interna que tendrá y señalar el funcionamiento de sus dependencias a través de los reglamentos y ordenanzas que son emitidos por la misma corporación. ob. cit. es el representante legal de la misma. de conformidad con la ley de la materia. 3 Código Municipal. El Alcalde Es la figura que representa a la Municipalidad. miembro también del concejo de desarrollo urbano y rural departamental y es el presidente del concejo de desarrollo urbano y rural municipal.Dirigir la administración municipal. . Funciones más importantes del alcalde3: * A continuación se presenta una lista detallada de las funciones que después de ser estudiadas pueden ser consideradas las más importantes. Ordenanzas y Reglamentos Todo Concejo Municipal necesita normar la buena marcha de la administración municipal. · Mantener informada a la comunidad sobre las actividades de la municipalidad e interesarla en la participación y solución de sus problemas.administrativas.

Tomar el juramento de ley a los concejales.Autorizar. . . . pudiendo delegar esta función en uno de los concejales.Contratar obras y servicios con arreglo al procedimiento legalmente establecido.. comunitarios o auxiliares. . al darles posesión de sus cargos. así como el nombramiento y sanción de sus funcionarios. salvo en los casos en que tal facultad esté atribuida a otros órganos. .Representar a la municipalidad y al municipio.Ejercer la jefatura de la policía municipal. . con excepción de los que corresponda contratar al Concejo Municipal. los matrimonios civiles. programas y proyectos de desarrollo del municipio. . . . dando dentro de la ley las mayores facilidades para que se verifiquen. 5 .Velar por el estricto cumplimiento de las políticas públicas municipales y de los Planes. dentro de los límites de su competencia. inspeccionar e impulsar los servicios públicos y obras municipales. a título gratuito.Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia.Disponer gastos. . síndicos y a los alcaldes. autorizar pagos y rendir cuentas con arreglo al procedimiento legalmente establecido.Dirigir.Sancionar las faltas por desobediencia a su autoridad o por infracción de las ordenanzas municipales.Presidir las sesiones del Concejo Municipal y convocar a sus miembros a Sesiones ordinaria y extraordinaria establecido en el Código Civil.

. . al Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo Electoral. el Concejo Municipal para su conocimiento y aprobación. informe de los avecindamientos realizados en el trimestre anterior y de los vecinos fallecidos durante el mismo período.Presentar el presupuesto anual de la municipalidad.Emitir dictamen en cualquier asunto en que el alcalde o la corporación municipal se lo solicite. dentro de los primeros quince días calendario del mes de enero de cada año. Síndicos y Concejales Los Síndicos y Concejales son los representantes de la municipalidad cuando sea necesario. 6 . .Remitir dentro de los primeros cinco días hábiles de vencido cada trimestre del año. ante los tribunales de justicia y oficinas administrativas. . las autoridades y funcionarios públicos.Proponer las medidas que tiendan a evitar abusos y cualquier asunto relacionado con la corrupción en las oficinas de la municipalidad o en las dependencias municipales.Ser el medio de comunicación entre el Concejo Municipal. Las funciones son las siguientes: .Enviar copia autorizada a la Contraloría General de Cuentas del inventario de los bienes del municipio..

4 5 Supra: Los lugares donde el alcalde se encuentre son descritos en el párrafo anterior. en donde se considere necesario.Coordinar con las ONG7 e instituciones afines para lograr el financiamiento de proyectos de equipamiento social. Funciones básicas del alcalde auxiliar5: . habrá un delegado del gobierno municipal central en aldeas. caseríos. . 6 Comités encargados del cuidado y desarrollo del sector donde residen. quien contara con los alguaciles que sean necesarios y designados. colonias y fincas. cantones. zonas. Documento Municipalidad de Guatemala. El alcalde auxiliar tendrá un delegado del gobierno municipal en el lugar que se encuentre4. quien por delegación. .Ejecución y supervisión de pequeñas obras en colonias y asentamientos.Impulsar y apoyar proyectos de infraestructura menor y equipamiento social. . representa a la autoridad municipal y en tal situación tendrá la misma autoridad que el alcalde auxiliar. Alcalde Auxiliar Para el cargo de alcalde auxiliar.. barrios. . 7 Organismo No Gubernamental.Desempeñar las funciones que se llevan acabo con el Ministerio Público cuando proceda. 7 . estos alguaciles son los encargados de llevar control de todas las actividades.Promover actividades deportivas.Atención y administración de sus respectivos distritos conjuntamente con los alguaciles y comités únicos de barrio6.

provenientes de las ternas que para cada cargo proponga el alcalde. el que a su vez lo será del alcalde. 8 . tomando en cuenta que los empleados cumplan con sus obligaciones establecidas con anterioridad. diligencias y otros asuntos. dándole cuenta de todos los expedientes. .CAPITULO II Funcionarios y Empleados Municipales El Concejo Municipal hará los nombramientos de los cargos que sean necesarios. bajo la supervisión inmediata del alcalde.Dirigir y ordenar los trabajos de la oficina. Funcionarios: · Secretario El Concejo Municipal contara con un secretario.Asistir a todas las sesiones del Concejo Municipal. como un participante activo de la sesión pero sin voto. Funciones del Secretario: .

. .Presentar la cuenta general del año anterior.Extender comprobantes a los contribuyentes en los formularios autorizados y sellados por la Contraloría General de Cuentas. 8 La ley que establece todo lo relacionado con la municipalidad es el Código Municipal. . .Hacer cortes de caja. . registros y catastros. así como la ejecución que conforme a ley8 puede desempeñar. examen de libros.Llevar el libro y registro de documentos del tesorero municipal.Efectuar los pagos que estén especificadas en las asignaciones del presupuesto.Rendir cuentas al Concejo Municipal. Funciones del Tesorero: .Hacer cada mes corte de caja y formar los estados financieros. . 9 . .· Tesorero Tiene a su cargo la recaudación. deposito y custodia de los fondos municipales.Operar las cuentas en los libros autorizados para el efecto.

defunciones y todo lo concerniente al estado civil de las personas. el registrador civil será nombrado por el Concejo Municipal y en donde no sea necesario ejercerá sus funciones el secretario municipal.· Registrador Civil Esta persona es la encargada de llevar a cabo las inscripciones de nacimiento. reconocimiento de hijos. 10 . y los pactos y convenios colectivos que suscriban de conformidad con la ley. los reglamentos que sobre la materia emita el Concejo Municipal. · Empleados Municipales Las relaciones laborales entre la municipalidad y sus funcionarios y empleados se rigen por la Ley de Servicio Municipal.

CAPITULO III Finanzas Públicas Municipales Existen dos fuentes básicas en los ingresos Municipales9 · Los ingresos propios (de origen local o de participación de ingresos del estado). recargos exigibles sobre los impuestos del estado. contribuciones especiales. primera edición. Entres estos cabe clasificar: tasa. no propios (del estado o de otras entidades.Producto de multas y sanciones en el ámbito de las competencias municipales. · Los ingresos externos.Los Tributos Propios: Son aquellos ingresos municipales que se originan y gestionan en el ámbito local y dentro de la potestad y capacidad de actuación municipal. 9 ALONSO JIMENEZ. ediciones Universidad Rafael Landivar. Guatemala. . nacionales o internacionales). Principales Fuentes de Ingresos Municipales: . La Municipalidad en Guatemala. . Caryl y Renzo LAUTARO ROSAL.Participación en tributos o ingresos generales del estado. 11 .El producto de operaciones de Crédito. públicas o privadas. . impuestos. . 1999.Subvenciones o transferencias de gobierno a gobierno.

banano.El impuesto de circulación de vehículos con participación de 20% por parte de los municipios. Generalmente son aportes económicos que hacen personas particulares. 12 .Arbitrios varios recaudados por el INFOM12 como aquellos locales como algodón.3% de los ingresos totales). y los generales sobre el café. .Ingresos procedentes del patrimonio municipal y demás del derecho público.. . . Todos ellos de escasa incidencia (0.Impuesto de la gasolina y derivados del petróleo. o comités de vecinos que se han organizado para apoyar obras públicas. Donaciones Las donaciones que se hicieran a La Municipalidad que también constituyen parte del ingreso municipal están contempladas porque eventualmente se dan.El IUSI11 que es la ley que cambia el sistema de valores a partir del criterio en base a zonas. sectores y tipos de construcción. aguardiente y cerveza. 12 Instituto de Fomento Municipal. hule. Impuestos Nacionales:10 . Impuesto Único Sobre bienes Inmuebles. 10 11 Ídem. pesa. donde los municipios participan con el 20% de la recaudación.

25513 de la Constitución Política le otorga la facultad a la municipalidad a proveerse sus recursos económicos. a efecto de poder realizar las obras y prestar los servicios que les sean necesarios. 13 . ediciones Datascan. se obtienen como consecuencia de alquiler de casas e instalaciones municipales. Otra definición para la palabra: . Catastros Son todas aquellas unidades económicas.Registro público en el que se hace constar datos relativos a la propiedad inmueble. comerciales e industriales y de servicio orden privado. productos de ferias. Políticas y Sociales. con la finalidad de determinar las contribuciones imponibles14. venta de productos agrícolas municipales y los ingresos por compra-venta de artículos. Guatemala. estos artículos son aqueos que la municipalidad compra para luego vender al pueblo. Diccionario de Ciencias Jurídicas. diversiones municipales. Las corporaciones municipales deberán procurar el fortalecimiento económico de sus respectivos municipios. Recaudación El Articulo No. 13 ARTICULO 255. primera edición electrónica.Rentas. Frutos y Productos de los Bienes Municipales Estos ingresos son identificados como ingresos comerciales. baños municipales. que tienen calidad de contribuyentes en la municipalidad. Recursos económicos del municipio. 14 OSSORIO. Manuel.

com Sic. Informe Diario de Tesorería La comunicación entre el tesorero y el alcalde puede considerarse como obligatoria durante las últimas horas del día.15 EMPAGUA Dotar de los servios16 de agua potable y alcantarillado a los habitantes del área metropolitana de la Ciudad de Guatemala es una de las principales funciones de EMPAGUA. www. Por este medio el Alcalde se entera del movimiento de Caja que se ha dado durante el día. legal y ético. de manera que la función del departamento de Catastro es controlar quien es el contribuyente.Los catastros son básicamente un elemento para la aplicación del impuesto o contribución. este es el medio también por el cual se revisar la disponibilidad existente y la prioridad de los pagos a efectuar el día acordado.muniguate. y promoviendo la educación vial. 14 . 15 16 Pagina Municipalidad de Guatemala. definiendo políticas de ordenamiento de tránsito. a través de un marco jurídico. Empresas Municipales EMETRA Es la empresa de la municipalidad que trabaja por lograr la eficiente prestación de los diferentes servicios de transporte registrados.

20 Documento Municipalidad.Dirección de Salud y bienestar. dirección encargada del control del desarrollo de la construcción en la ciudad. esta dependencia de la Municipalidad es la encargada de las actividades sociales o eventos que celebra la Municipalidad con los vecinos de los distintos sectores de la ciudad. .Dirección Centro Histórico. . esta recibe comentarios.Dirección Policía Municipal.Dirección de Atención al vecino.Direcciones y Dependencias Municipales .Dirección de Asuntos Jurídicos. dirección que se encarga de todos lo asuntos con relación a la salud de los vecinos. . Ob. dirección encargada de la atención al vecino. 17 18 Sitio público destinado permanentemente. Sucursal de la Municipalidad de Guatemala que presta algunos de los servicios que presta la Municipalidad central.19 .Dirección de Abastos. esta dependencia fue creada por la necesidad de proteger los bienes y patrimonios de la Municipalidad. . 19 Infra. . cit. o en días señalados. debido al enfoque del presente trabajo esta dependencia es tratada de manera más amplia en las páginas subsiguientes. comprar o permutar bienes o servicios. y para hacer cumplir las ordenanzas ediles20. . p 8.Dirección de control de la construcción urbana. para vender.Secretaría de Asuntos Sociales. esta dirección es la encargada de la recuperación del Centro Histórico de la Ciudad de Guatemala. dirección de la municipalidad de Guatemala encargada de atender los centros de abastecimiento (mercados)17. sugerencias o reclamos a través de las distintas mini municipalidades18. 15 .

esta dirección se encarga de la revitalización del asfalto. depende directamente del Alcalde a través de la Secretaría General de la Municipalidad y está por el Jefe. Dirección de Asuntos Jurídicos Objetivos y funciones dentro de la Municipalidad:22 La asesoría Jurídica.Dirección de desarrollo Social. técnico y administrativo que sea necesario.cbm123.Consejo Cultural.Bomberos Municipales.Dirección de Infraestructura. http://www.htm Pagina Municipalidad. . dependencia de la Municipalidad encargada del desarrollo de todo tipo de actividades culturales para los vecinos. Ob.. . cit. dirección que trabaja con todo tipo situación que intervenga en el desarrollo de los vecinos en un ambiente agradable . 21 22 Pagina Bomberos Municipales. Institución creada por la municipalidad para que de forma gratuita le garantice la certeza de contar con apoyo para proteger bienes y salvar las vidas en peligro de los guatemaltecos al momento de surgir algún incendio o emergencia de gran magnitud21.Dirección de Medio Ambiente. . p 13. y la señalización de las calles.com/inicio/historia. dirección encargada del cuidado de las areas verdes y otras actividades como el cuidado de jardines de ciertos puntos de la ciudad. estando todos sus miembros obligados a atender con la diligencia y eficacia los expedientes y asuntos a su cargo. 16 . Subjefe y el personal profesional.

SOCIAL: Que el usuario o autoridad obtenga accesibilidad y claridad en su trámite o petición a la dependencia . cuando el desarrollo de sus actividades ameritan someterlo al conocimiento de la Administración Jurídica. ENFOQUE DEL OBJETIVO A NIVEL: . El objetivo del departamento es dictaminar respecto a los asuntos y actuaciones que competen a esta dirección. Sic. 23 24 Sic. sean estos concernientes exclusivamente a la Municipalidad de Guatemala o a terceros en relación a la Municipalidad en forma eficiente.AMBIENTAL: Dictaminar sobre leyes y acuerdos municipales que tienden a proteger el ambiente donde se desarrollan los ciudadanos del Municipio. 17 . .Entre sus funciones están la de asesorar al Alcalde23. Jefe de Departamentos y Sección.ECONÓMICO: Colaborar con la economía procesal. Alcades24 Auxiliares. para la pronta resolución de casos concretos mediante la voluntad administrativa.

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