CAPITULO I

Organización y Administración Definición de Municipalidad

Una municipalidad es una institución del estado que goza de autonomía por ser sus autoridades escogidas por elección popular y por darse su propio ordenamiento técnico y administrativo, para el cumplimiento de sus fines. Se encarga de realizar y administrar los servicios que necesita un pueblo o ciudad; sin embargo, indirectamente atiende las demandas de vecinos de otros municipios que se encuentren cerca. La municipalidad puede desempeñar sus funciones con entera libertad, teniendo como una referencia su ley que es el Código Municipal 1 y la constitución de la Republica de Guatemala. La municipalidad también puede hacer acopio de recursos propios y disponer de ellos para atender los servicios públicos que demandan las comunidades. Tiene la facultad para emitir todo tipo de ordenanzas y reglamentos que se de adecuan al desarrollo pleno de la sociedad. A partir de 1986 se hace obligatorio el aporte constitucional que el Estado debe de otorgar a todas las municipalidades del país, de esta manera se hace efectiva la autonomía de los gobiernos locales. Este fue uno de los importantes logros de la ANAM2. La máxima autoridad de municipio recae en el llamado Concejo Municipal, el cual es electo popularmente conforme lo establecido en la Ley electoral. Es al concejo municipal al que le corresponde discutir sobre los asuntos de la comunidad y encontrar el consenso, decidir sobre la conveniencia de llevar a cabo determinados proyectos.
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Código Municipal, Decreto No. 12-2002 del Congreso de la República, Guatemala. ANAM: Asociación Nacional de Municipalidades.

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Esta integrado por el Alcalde. 10 concejales. El alcalde de la Ciudad es la primera autoridad del municipio y el representante legal de la Municipalidad. las que incluso tienen que ver con el régimen disciplinario en que se pueda sancionar al vecino por su incumplimiento y multarlo. Funciona como un Congreso. Concejo Municipal Definición. pero en el ámbito municipal. Función y Atribuciones Definición El Concejo Municipal es el órgano de deliberaciones y de decisiones de más alto nivel del gobierno municipal. El secretario general es la única autoridad que no es elegida popularmente. Su integración depende del número de habitantes del municipio. Emite los acuerdos y ordenanzas respectivas. Esta actividad requiere de una minuciosa concentración sobre cuales son los asuntos de mayor importancia para las comunidades de cada municipio y que tienen que ver con el bienestar y el mejoramiento de dichas comunidades. Funciones más importantes del Concejo Municipal · Tomar la iniciativa en los asuntos municipales según su prioridad. electos popularmente mediante el numero de votos obtenidos por los comités y partidos políticos legalizados. 2 . preside el concejo municipal y algunas instancias de la institución. tomar decisiones al respecto y vigilar que se ejecute lo que se haya resuelto. · Elaborar ordenanzas y los reglamentos que permitan regular la buena marcha de los asuntos municipales y tomar las medidas necesarias para que se ejecuten.Además también administran los bienes colectivos y vela por los intereses y desarrollo de su municipio. 3 síndicos.

· La prestación del servicio de policía municipal y la acción directa para hacer cumplir y ejecutar sus ordenanzas. disposición final de los desechos y además el tratamiento de sólidos. · Prestación de servicios de aseo. · La regulación de programas de vivienda y de renovación urbanística en coordinación con las instituciones públicas y privadas correspondientes. suministros y servicios que requiera la municipalidad.· Aprobar. buscando la coordinación con el plan nacional de desarrollo y con el sistema de concejos de desarrollo rural y urbano. los programas y los proyectos de trabajo de la Municipalidad. · La elaboración. · Adjudicar la contratación de obras. reglamentos. instituciones públicas o privadas especialmente en lo que respecta a llevar a cabo proyectos en forma conjunta. empresas y demás unidades 3 . resoluciones y demás disposiciones y de ejercer para el efecto. sus dependencias. barrido de calles. · Emitir acuerdos de asociación o de corporación con otras municipalidades. Esta actividad es una de las más importantes que debe realizarse desde el inicio de la administración. bienes. tales como el control de construcción privada en el interior del inmueble. el poder disciplinario de conformidad con la ley mediante la comunicación permanente con los vecinos. elaborar y ejecutar los planes de desarrollo urbano y rural del municipio. discusión previa a aprobación y ejecución de los reglamentos y ordenanzas de urbanismo. Atribuciones del Concejo Municipal · Aprobar el plan. acuerdos. recolección.

. de conformidad con la ley de la materia. Ordenanzas y Reglamentos Todo Concejo Municipal necesita normar la buena marcha de la administración municipal. 4 .administrativas. es el representante legal de la misma. exceptuando aquellas que corresponde adjudicar al Alcalde. 3 Código Municipal. Funciones más importantes del alcalde3: * A continuación se presenta una lista detallada de las funciones que después de ser estudiadas pueden ser consideradas las más importantes. El Alcalde Es la figura que representa a la Municipalidad. dichas funciones se encuentran descritas para así poder entender la importancia del alcalde para la Municipalidad de Guatemala. miembro también del concejo de desarrollo urbano y rural departamental y es el presidente del concejo de desarrollo urbano y rural municipal. también debe establecer la organización interna que tendrá y señalar el funcionamiento de sus dependencias a través de los reglamentos y ordenanzas que son emitidos por la misma corporación. ob.Dirigir la administración municipal. cit. · Mantener informada a la comunidad sobre las actividades de la municipalidad e interesarla en la participación y solución de sus problemas.

Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia. con excepción de los que corresponda contratar al Concejo Municipal. autorizar pagos y rendir cuentas con arreglo al procedimiento legalmente establecido.. a título gratuito. pudiendo delegar esta función en uno de los concejales. . .Tomar el juramento de ley a los concejales. programas y proyectos de desarrollo del municipio. .Dirigir. 5 . salvo en los casos en que tal facultad esté atribuida a otros órganos. . síndicos y a los alcaldes. los matrimonios civiles.Disponer gastos. al darles posesión de sus cargos. .Ejercer la jefatura de la policía municipal. .Autorizar. así como el nombramiento y sanción de sus funcionarios. .Contratar obras y servicios con arreglo al procedimiento legalmente establecido.Sancionar las faltas por desobediencia a su autoridad o por infracción de las ordenanzas municipales.Representar a la municipalidad y al municipio.Velar por el estricto cumplimiento de las políticas públicas municipales y de los Planes. dentro de los límites de su competencia. . comunitarios o auxiliares. dando dentro de la ley las mayores facilidades para que se verifiquen. . inspeccionar e impulsar los servicios públicos y obras municipales. .Presidir las sesiones del Concejo Municipal y convocar a sus miembros a Sesiones ordinaria y extraordinaria establecido en el Código Civil.

6 .Presentar el presupuesto anual de la municipalidad. ante los tribunales de justicia y oficinas administrativas. . al Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo Electoral. las autoridades y funcionarios públicos. . el Concejo Municipal para su conocimiento y aprobación. .Ser el medio de comunicación entre el Concejo Municipal. dentro de los primeros quince días calendario del mes de enero de cada año. . informe de los avecindamientos realizados en el trimestre anterior y de los vecinos fallecidos durante el mismo período.Proponer las medidas que tiendan a evitar abusos y cualquier asunto relacionado con la corrupción en las oficinas de la municipalidad o en las dependencias municipales.Remitir dentro de los primeros cinco días hábiles de vencido cada trimestre del año.Enviar copia autorizada a la Contraloría General de Cuentas del inventario de los bienes del municipio. Las funciones son las siguientes: .Emitir dictamen en cualquier asunto en que el alcalde o la corporación municipal se lo solicite.. Síndicos y Concejales Los Síndicos y Concejales son los representantes de la municipalidad cuando sea necesario.

Funciones básicas del alcalde auxiliar5: . estos alguaciles son los encargados de llevar control de todas las actividades.Atención y administración de sus respectivos distritos conjuntamente con los alguaciles y comités únicos de barrio6.Desempeñar las funciones que se llevan acabo con el Ministerio Público cuando proceda.Ejecución y supervisión de pequeñas obras en colonias y asentamientos. . barrios. cantones. Alcalde Auxiliar Para el cargo de alcalde auxiliar. colonias y fincas. . 7 Organismo No Gubernamental. quien por delegación. caseríos. Documento Municipalidad de Guatemala. quien contara con los alguaciles que sean necesarios y designados. 4 5 Supra: Los lugares donde el alcalde se encuentre son descritos en el párrafo anterior.. en donde se considere necesario.Coordinar con las ONG7 e instituciones afines para lograr el financiamiento de proyectos de equipamiento social. 7 . habrá un delegado del gobierno municipal central en aldeas.Impulsar y apoyar proyectos de infraestructura menor y equipamiento social. . zonas. El alcalde auxiliar tendrá un delegado del gobierno municipal en el lugar que se encuentre4.Promover actividades deportivas. representa a la autoridad municipal y en tal situación tendrá la misma autoridad que el alcalde auxiliar. . 6 Comités encargados del cuidado y desarrollo del sector donde residen.

provenientes de las ternas que para cada cargo proponga el alcalde.Dirigir y ordenar los trabajos de la oficina. como un participante activo de la sesión pero sin voto. el que a su vez lo será del alcalde. . Funciones del Secretario: . bajo la supervisión inmediata del alcalde. 8 . tomando en cuenta que los empleados cumplan con sus obligaciones establecidas con anterioridad.CAPITULO II Funcionarios y Empleados Municipales El Concejo Municipal hará los nombramientos de los cargos que sean necesarios.Asistir a todas las sesiones del Concejo Municipal. diligencias y otros asuntos. Funcionarios: · Secretario El Concejo Municipal contara con un secretario. dándole cuenta de todos los expedientes.

· Tesorero Tiene a su cargo la recaudación. . . . .Llevar el libro y registro de documentos del tesorero municipal. 8 La ley que establece todo lo relacionado con la municipalidad es el Código Municipal.Extender comprobantes a los contribuyentes en los formularios autorizados y sellados por la Contraloría General de Cuentas. . 9 .Operar las cuentas en los libros autorizados para el efecto.Hacer cada mes corte de caja y formar los estados financieros. . Funciones del Tesorero: . registros y catastros.Rendir cuentas al Concejo Municipal.Hacer cortes de caja.Presentar la cuenta general del año anterior.Efectuar los pagos que estén especificadas en las asignaciones del presupuesto. deposito y custodia de los fondos municipales. así como la ejecución que conforme a ley8 puede desempeñar. examen de libros. .

y los pactos y convenios colectivos que suscriban de conformidad con la ley. defunciones y todo lo concerniente al estado civil de las personas.· Registrador Civil Esta persona es la encargada de llevar a cabo las inscripciones de nacimiento. los reglamentos que sobre la materia emita el Concejo Municipal. · Empleados Municipales Las relaciones laborales entre la municipalidad y sus funcionarios y empleados se rigen por la Ley de Servicio Municipal. reconocimiento de hijos. el registrador civil será nombrado por el Concejo Municipal y en donde no sea necesario ejercerá sus funciones el secretario municipal. 10 .

Participación en tributos o ingresos generales del estado. 11 . impuestos.Subvenciones o transferencias de gobierno a gobierno. . no propios (del estado o de otras entidades. Principales Fuentes de Ingresos Municipales: . La Municipalidad en Guatemala. nacionales o internacionales).Los Tributos Propios: Son aquellos ingresos municipales que se originan y gestionan en el ámbito local y dentro de la potestad y capacidad de actuación municipal. . 1999.Producto de multas y sanciones en el ámbito de las competencias municipales.CAPITULO III Finanzas Públicas Municipales Existen dos fuentes básicas en los ingresos Municipales9 · Los ingresos propios (de origen local o de participación de ingresos del estado).El producto de operaciones de Crédito. ediciones Universidad Rafael Landivar. públicas o privadas. . contribuciones especiales. primera edición. · Los ingresos externos. Guatemala. Entres estos cabe clasificar: tasa. recargos exigibles sobre los impuestos del estado. 9 ALONSO JIMENEZ. . Caryl y Renzo LAUTARO ROSAL.

Impuesto Único Sobre bienes Inmuebles. o comités de vecinos que se han organizado para apoyar obras públicas.El IUSI11 que es la ley que cambia el sistema de valores a partir del criterio en base a zonas. . Todos ellos de escasa incidencia (0. donde los municipios participan con el 20% de la recaudación. pesa. hule. Generalmente son aportes económicos que hacen personas particulares. 10 11 Ídem. banano.Impuesto de la gasolina y derivados del petróleo. 12 Instituto de Fomento Municipal.. . aguardiente y cerveza.El impuesto de circulación de vehículos con participación de 20% por parte de los municipios. . y los generales sobre el café.Ingresos procedentes del patrimonio municipal y demás del derecho público.3% de los ingresos totales). sectores y tipos de construcción. Impuestos Nacionales:10 . 12 . Donaciones Las donaciones que se hicieran a La Municipalidad que también constituyen parte del ingreso municipal están contempladas porque eventualmente se dan.Arbitrios varios recaudados por el INFOM12 como aquellos locales como algodón.

Otra definición para la palabra: . Políticas y Sociales. Recursos económicos del municipio. Manuel. diversiones municipales. Diccionario de Ciencias Jurídicas. comerciales e industriales y de servicio orden privado. productos de ferias. baños municipales. venta de productos agrícolas municipales y los ingresos por compra-venta de artículos. a efecto de poder realizar las obras y prestar los servicios que les sean necesarios. Recaudación El Articulo No. ediciones Datascan. con la finalidad de determinar las contribuciones imponibles14. Catastros Son todas aquellas unidades económicas. estos artículos son aqueos que la municipalidad compra para luego vender al pueblo. Las corporaciones municipales deberán procurar el fortalecimiento económico de sus respectivos municipios. 13 ARTICULO 255. se obtienen como consecuencia de alquiler de casas e instalaciones municipales.Rentas.Registro público en el que se hace constar datos relativos a la propiedad inmueble. Frutos y Productos de los Bienes Municipales Estos ingresos son identificados como ingresos comerciales. 14 OSSORIO. Guatemala. que tienen calidad de contribuyentes en la municipalidad. 13 . 25513 de la Constitución Política le otorga la facultad a la municipalidad a proveerse sus recursos económicos. primera edición electrónica.

com Sic. Informe Diario de Tesorería La comunicación entre el tesorero y el alcalde puede considerarse como obligatoria durante las últimas horas del día. este es el medio también por el cual se revisar la disponibilidad existente y la prioridad de los pagos a efectuar el día acordado.Los catastros son básicamente un elemento para la aplicación del impuesto o contribución. legal y ético. definiendo políticas de ordenamiento de tránsito. 14 . Por este medio el Alcalde se entera del movimiento de Caja que se ha dado durante el día. a través de un marco jurídico. www.muniguate. y promoviendo la educación vial. Empresas Municipales EMETRA Es la empresa de la municipalidad que trabaja por lograr la eficiente prestación de los diferentes servicios de transporte registrados.15 EMPAGUA Dotar de los servios16 de agua potable y alcantarillado a los habitantes del área metropolitana de la Ciudad de Guatemala es una de las principales funciones de EMPAGUA. 15 16 Pagina Municipalidad de Guatemala. de manera que la función del departamento de Catastro es controlar quien es el contribuyente.

dirección encargada del control del desarrollo de la construcción en la ciudad. sugerencias o reclamos a través de las distintas mini municipalidades18. Ob.Dirección de Salud y bienestar. .Dirección Policía Municipal. esta dependencia de la Municipalidad es la encargada de las actividades sociales o eventos que celebra la Municipalidad con los vecinos de los distintos sectores de la ciudad. comprar o permutar bienes o servicios. . esta dependencia fue creada por la necesidad de proteger los bienes y patrimonios de la Municipalidad. debido al enfoque del presente trabajo esta dependencia es tratada de manera más amplia en las páginas subsiguientes.19 . dirección encargada de la atención al vecino. cit. para vender.Dirección de control de la construcción urbana. 19 Infra. dirección de la municipalidad de Guatemala encargada de atender los centros de abastecimiento (mercados)17. . y para hacer cumplir las ordenanzas ediles20.Dirección Centro Histórico. . p 8. 17 18 Sitio público destinado permanentemente. esta recibe comentarios. 15 .Dirección de Abastos. dirección que se encarga de todos lo asuntos con relación a la salud de los vecinos.Dirección de Asuntos Jurídicos.Dirección de Atención al vecino. esta dirección es la encargada de la recuperación del Centro Histórico de la Ciudad de Guatemala. Sucursal de la Municipalidad de Guatemala que presta algunos de los servicios que presta la Municipalidad central. o en días señalados. . 20 Documento Municipalidad.Secretaría de Asuntos Sociales.Direcciones y Dependencias Municipales . .

21 22 Pagina Bomberos Municipales.cbm123. y la señalización de las calles. http://www. esta dirección se encarga de la revitalización del asfalto. . . estando todos sus miembros obligados a atender con la diligencia y eficacia los expedientes y asuntos a su cargo. depende directamente del Alcalde a través de la Secretaría General de la Municipalidad y está por el Jefe. Dirección de Asuntos Jurídicos Objetivos y funciones dentro de la Municipalidad:22 La asesoría Jurídica. técnico y administrativo que sea necesario. 16 .Dirección de Medio Ambiente. Institución creada por la municipalidad para que de forma gratuita le garantice la certeza de contar con apoyo para proteger bienes y salvar las vidas en peligro de los guatemaltecos al momento de surgir algún incendio o emergencia de gran magnitud21. cit.Bomberos Municipales.htm Pagina Municipalidad. Subjefe y el personal profesional.Dirección de desarrollo Social..Consejo Cultural. dirección que trabaja con todo tipo situación que intervenga en el desarrollo de los vecinos en un ambiente agradable . .Dirección de Infraestructura. Ob. p 13. dirección encargada del cuidado de las areas verdes y otras actividades como el cuidado de jardines de ciertos puntos de la ciudad.com/inicio/historia. dependencia de la Municipalidad encargada del desarrollo de todo tipo de actividades culturales para los vecinos.

ECONÓMICO: Colaborar con la economía procesal.Entre sus funciones están la de asesorar al Alcalde23.AMBIENTAL: Dictaminar sobre leyes y acuerdos municipales que tienden a proteger el ambiente donde se desarrollan los ciudadanos del Municipio. ENFOQUE DEL OBJETIVO A NIVEL: . . 17 . sean estos concernientes exclusivamente a la Municipalidad de Guatemala o a terceros en relación a la Municipalidad en forma eficiente. 23 24 Sic. Sic.SOCIAL: Que el usuario o autoridad obtenga accesibilidad y claridad en su trámite o petición a la dependencia . El objetivo del departamento es dictaminar respecto a los asuntos y actuaciones que competen a esta dirección. Jefe de Departamentos y Sección. cuando el desarrollo de sus actividades ameritan someterlo al conocimiento de la Administración Jurídica. para la pronta resolución de casos concretos mediante la voluntad administrativa. Alcades24 Auxiliares.

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