CAPITULO I

Organización y Administración Definición de Municipalidad

Una municipalidad es una institución del estado que goza de autonomía por ser sus autoridades escogidas por elección popular y por darse su propio ordenamiento técnico y administrativo, para el cumplimiento de sus fines. Se encarga de realizar y administrar los servicios que necesita un pueblo o ciudad; sin embargo, indirectamente atiende las demandas de vecinos de otros municipios que se encuentren cerca. La municipalidad puede desempeñar sus funciones con entera libertad, teniendo como una referencia su ley que es el Código Municipal 1 y la constitución de la Republica de Guatemala. La municipalidad también puede hacer acopio de recursos propios y disponer de ellos para atender los servicios públicos que demandan las comunidades. Tiene la facultad para emitir todo tipo de ordenanzas y reglamentos que se de adecuan al desarrollo pleno de la sociedad. A partir de 1986 se hace obligatorio el aporte constitucional que el Estado debe de otorgar a todas las municipalidades del país, de esta manera se hace efectiva la autonomía de los gobiernos locales. Este fue uno de los importantes logros de la ANAM2. La máxima autoridad de municipio recae en el llamado Concejo Municipal, el cual es electo popularmente conforme lo establecido en la Ley electoral. Es al concejo municipal al que le corresponde discutir sobre los asuntos de la comunidad y encontrar el consenso, decidir sobre la conveniencia de llevar a cabo determinados proyectos.
1 2

Código Municipal, Decreto No. 12-2002 del Congreso de la República, Guatemala. ANAM: Asociación Nacional de Municipalidades.

1

Esta integrado por el Alcalde. Concejo Municipal Definición. Función y Atribuciones Definición El Concejo Municipal es el órgano de deliberaciones y de decisiones de más alto nivel del gobierno municipal. El alcalde de la Ciudad es la primera autoridad del municipio y el representante legal de la Municipalidad. El secretario general es la única autoridad que no es elegida popularmente. Su integración depende del número de habitantes del municipio. · Elaborar ordenanzas y los reglamentos que permitan regular la buena marcha de los asuntos municipales y tomar las medidas necesarias para que se ejecuten. electos popularmente mediante el numero de votos obtenidos por los comités y partidos políticos legalizados. tomar decisiones al respecto y vigilar que se ejecute lo que se haya resuelto.Además también administran los bienes colectivos y vela por los intereses y desarrollo de su municipio. las que incluso tienen que ver con el régimen disciplinario en que se pueda sancionar al vecino por su incumplimiento y multarlo. preside el concejo municipal y algunas instancias de la institución. Funciona como un Congreso. Emite los acuerdos y ordenanzas respectivas. 2 . 10 concejales. Esta actividad requiere de una minuciosa concentración sobre cuales son los asuntos de mayor importancia para las comunidades de cada municipio y que tienen que ver con el bienestar y el mejoramiento de dichas comunidades. 3 síndicos. Funciones más importantes del Concejo Municipal · Tomar la iniciativa en los asuntos municipales según su prioridad. pero en el ámbito municipal.

los programas y los proyectos de trabajo de la Municipalidad. suministros y servicios que requiera la municipalidad. · La elaboración. · Prestación de servicios de aseo. sus dependencias. el poder disciplinario de conformidad con la ley mediante la comunicación permanente con los vecinos. reglamentos. · La regulación de programas de vivienda y de renovación urbanística en coordinación con las instituciones públicas y privadas correspondientes. discusión previa a aprobación y ejecución de los reglamentos y ordenanzas de urbanismo. tales como el control de construcción privada en el interior del inmueble. · Adjudicar la contratación de obras. Esta actividad es una de las más importantes que debe realizarse desde el inicio de la administración. elaborar y ejecutar los planes de desarrollo urbano y rural del municipio. bienes. disposición final de los desechos y además el tratamiento de sólidos. Atribuciones del Concejo Municipal · Aprobar el plan. barrido de calles. acuerdos. · La prestación del servicio de policía municipal y la acción directa para hacer cumplir y ejecutar sus ordenanzas.· Aprobar. buscando la coordinación con el plan nacional de desarrollo y con el sistema de concejos de desarrollo rural y urbano. · Emitir acuerdos de asociación o de corporación con otras municipalidades. recolección. resoluciones y demás disposiciones y de ejercer para el efecto. empresas y demás unidades 3 . instituciones públicas o privadas especialmente en lo que respecta a llevar a cabo proyectos en forma conjunta.

miembro también del concejo de desarrollo urbano y rural departamental y es el presidente del concejo de desarrollo urbano y rural municipal. 3 Código Municipal. también debe establecer la organización interna que tendrá y señalar el funcionamiento de sus dependencias a través de los reglamentos y ordenanzas que son emitidos por la misma corporación. de conformidad con la ley de la materia.Dirigir la administración municipal. cit. ob. es el representante legal de la misma.administrativas. 4 . . · Mantener informada a la comunidad sobre las actividades de la municipalidad e interesarla en la participación y solución de sus problemas. El Alcalde Es la figura que representa a la Municipalidad. exceptuando aquellas que corresponde adjudicar al Alcalde. Funciones más importantes del alcalde3: * A continuación se presenta una lista detallada de las funciones que después de ser estudiadas pueden ser consideradas las más importantes. dichas funciones se encuentran descritas para así poder entender la importancia del alcalde para la Municipalidad de Guatemala. Ordenanzas y Reglamentos Todo Concejo Municipal necesita normar la buena marcha de la administración municipal.

5 .Disponer gastos.Tomar el juramento de ley a los concejales. autorizar pagos y rendir cuentas con arreglo al procedimiento legalmente establecido.Representar a la municipalidad y al municipio.Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia. al darles posesión de sus cargos.Sancionar las faltas por desobediencia a su autoridad o por infracción de las ordenanzas municipales. .Velar por el estricto cumplimiento de las políticas públicas municipales y de los Planes. .Presidir las sesiones del Concejo Municipal y convocar a sus miembros a Sesiones ordinaria y extraordinaria establecido en el Código Civil. . así como el nombramiento y sanción de sus funcionarios. a título gratuito. programas y proyectos de desarrollo del municipio. comunitarios o auxiliares. inspeccionar e impulsar los servicios públicos y obras municipales.. dando dentro de la ley las mayores facilidades para que se verifiquen.Dirigir. salvo en los casos en que tal facultad esté atribuida a otros órganos. . . . . . . los matrimonios civiles.Ejercer la jefatura de la policía municipal. con excepción de los que corresponda contratar al Concejo Municipal. .Contratar obras y servicios con arreglo al procedimiento legalmente establecido. pudiendo delegar esta función en uno de los concejales. dentro de los límites de su competencia. síndicos y a los alcaldes.Autorizar.

el Concejo Municipal para su conocimiento y aprobación. .Remitir dentro de los primeros cinco días hábiles de vencido cada trimestre del año.Enviar copia autorizada a la Contraloría General de Cuentas del inventario de los bienes del municipio. . al Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo Electoral. Las funciones son las siguientes: . . 6 . .Emitir dictamen en cualquier asunto en que el alcalde o la corporación municipal se lo solicite. Síndicos y Concejales Los Síndicos y Concejales son los representantes de la municipalidad cuando sea necesario.Ser el medio de comunicación entre el Concejo Municipal.Proponer las medidas que tiendan a evitar abusos y cualquier asunto relacionado con la corrupción en las oficinas de la municipalidad o en las dependencias municipales. dentro de los primeros quince días calendario del mes de enero de cada año. informe de los avecindamientos realizados en el trimestre anterior y de los vecinos fallecidos durante el mismo período. ante los tribunales de justicia y oficinas administrativas. las autoridades y funcionarios públicos.Presentar el presupuesto anual de la municipalidad..

7 . quien contara con los alguaciles que sean necesarios y designados. 6 Comités encargados del cuidado y desarrollo del sector donde residen. caseríos. Alcalde Auxiliar Para el cargo de alcalde auxiliar. en donde se considere necesario. cantones. Funciones básicas del alcalde auxiliar5: .Ejecución y supervisión de pequeñas obras en colonias y asentamientos. barrios.Desempeñar las funciones que se llevan acabo con el Ministerio Público cuando proceda. .Atención y administración de sus respectivos distritos conjuntamente con los alguaciles y comités únicos de barrio6. colonias y fincas. El alcalde auxiliar tendrá un delegado del gobierno municipal en el lugar que se encuentre4.. . quien por delegación. zonas. . Documento Municipalidad de Guatemala. representa a la autoridad municipal y en tal situación tendrá la misma autoridad que el alcalde auxiliar.Promover actividades deportivas. habrá un delegado del gobierno municipal central en aldeas.Impulsar y apoyar proyectos de infraestructura menor y equipamiento social. . 4 5 Supra: Los lugares donde el alcalde se encuentre son descritos en el párrafo anterior. 7 Organismo No Gubernamental.Coordinar con las ONG7 e instituciones afines para lograr el financiamiento de proyectos de equipamiento social. estos alguaciles son los encargados de llevar control de todas las actividades.

tomando en cuenta que los empleados cumplan con sus obligaciones establecidas con anterioridad. como un participante activo de la sesión pero sin voto. bajo la supervisión inmediata del alcalde.Dirigir y ordenar los trabajos de la oficina.Asistir a todas las sesiones del Concejo Municipal. . diligencias y otros asuntos. provenientes de las ternas que para cada cargo proponga el alcalde.CAPITULO II Funcionarios y Empleados Municipales El Concejo Municipal hará los nombramientos de los cargos que sean necesarios. Funcionarios: · Secretario El Concejo Municipal contara con un secretario. dándole cuenta de todos los expedientes. Funciones del Secretario: . 8 . el que a su vez lo será del alcalde.

Llevar el libro y registro de documentos del tesorero municipal. . Funciones del Tesorero: . . deposito y custodia de los fondos municipales. . así como la ejecución que conforme a ley8 puede desempeñar. .Operar las cuentas en los libros autorizados para el efecto. .Rendir cuentas al Concejo Municipal.Extender comprobantes a los contribuyentes en los formularios autorizados y sellados por la Contraloría General de Cuentas. examen de libros.· Tesorero Tiene a su cargo la recaudación. . 9 .Hacer cada mes corte de caja y formar los estados financieros. 8 La ley que establece todo lo relacionado con la municipalidad es el Código Municipal. .Presentar la cuenta general del año anterior.Hacer cortes de caja. registros y catastros.Efectuar los pagos que estén especificadas en las asignaciones del presupuesto.

· Registrador Civil Esta persona es la encargada de llevar a cabo las inscripciones de nacimiento. defunciones y todo lo concerniente al estado civil de las personas. · Empleados Municipales Las relaciones laborales entre la municipalidad y sus funcionarios y empleados se rigen por la Ley de Servicio Municipal. los reglamentos que sobre la materia emita el Concejo Municipal. el registrador civil será nombrado por el Concejo Municipal y en donde no sea necesario ejercerá sus funciones el secretario municipal. y los pactos y convenios colectivos que suscriban de conformidad con la ley. 10 . reconocimiento de hijos.

9 ALONSO JIMENEZ. La Municipalidad en Guatemala. 11 . Entres estos cabe clasificar: tasa. Principales Fuentes de Ingresos Municipales: . 1999. contribuciones especiales.Subvenciones o transferencias de gobierno a gobierno. no propios (del estado o de otras entidades. . . ediciones Universidad Rafael Landivar. · Los ingresos externos. impuestos.Participación en tributos o ingresos generales del estado. Caryl y Renzo LAUTARO ROSAL.CAPITULO III Finanzas Públicas Municipales Existen dos fuentes básicas en los ingresos Municipales9 · Los ingresos propios (de origen local o de participación de ingresos del estado). . Guatemala.Producto de multas y sanciones en el ámbito de las competencias municipales.Los Tributos Propios: Son aquellos ingresos municipales que se originan y gestionan en el ámbito local y dentro de la potestad y capacidad de actuación municipal. nacionales o internacionales).El producto de operaciones de Crédito. . públicas o privadas. primera edición. recargos exigibles sobre los impuestos del estado.

aguardiente y cerveza. . Impuesto Único Sobre bienes Inmuebles..El IUSI11 que es la ley que cambia el sistema de valores a partir del criterio en base a zonas. hule. 12 Instituto de Fomento Municipal. Generalmente son aportes económicos que hacen personas particulares. Impuestos Nacionales:10 . y los generales sobre el café. Donaciones Las donaciones que se hicieran a La Municipalidad que también constituyen parte del ingreso municipal están contempladas porque eventualmente se dan. sectores y tipos de construcción. 10 11 Ídem.Ingresos procedentes del patrimonio municipal y demás del derecho público. Todos ellos de escasa incidencia (0. pesa. .3% de los ingresos totales). banano. 12 . .El impuesto de circulación de vehículos con participación de 20% por parte de los municipios.Impuesto de la gasolina y derivados del petróleo. o comités de vecinos que se han organizado para apoyar obras públicas. donde los municipios participan con el 20% de la recaudación.Arbitrios varios recaudados por el INFOM12 como aquellos locales como algodón.

a efecto de poder realizar las obras y prestar los servicios que les sean necesarios. Las corporaciones municipales deberán procurar el fortalecimiento económico de sus respectivos municipios. Frutos y Productos de los Bienes Municipales Estos ingresos son identificados como ingresos comerciales. venta de productos agrícolas municipales y los ingresos por compra-venta de artículos. con la finalidad de determinar las contribuciones imponibles14. 13 .Rentas. 25513 de la Constitución Política le otorga la facultad a la municipalidad a proveerse sus recursos económicos. diversiones municipales. Diccionario de Ciencias Jurídicas. primera edición electrónica. comerciales e industriales y de servicio orden privado.Registro público en el que se hace constar datos relativos a la propiedad inmueble. Políticas y Sociales. Guatemala. baños municipales. 14 OSSORIO. Manuel. Recursos económicos del municipio. Catastros Son todas aquellas unidades económicas. productos de ferias. que tienen calidad de contribuyentes en la municipalidad. 13 ARTICULO 255. Recaudación El Articulo No. se obtienen como consecuencia de alquiler de casas e instalaciones municipales. estos artículos son aqueos que la municipalidad compra para luego vender al pueblo. Otra definición para la palabra: . ediciones Datascan.

a través de un marco jurídico. www. Empresas Municipales EMETRA Es la empresa de la municipalidad que trabaja por lograr la eficiente prestación de los diferentes servicios de transporte registrados. y promoviendo la educación vial. este es el medio también por el cual se revisar la disponibilidad existente y la prioridad de los pagos a efectuar el día acordado.15 EMPAGUA Dotar de los servios16 de agua potable y alcantarillado a los habitantes del área metropolitana de la Ciudad de Guatemala es una de las principales funciones de EMPAGUA. 14 . Por este medio el Alcalde se entera del movimiento de Caja que se ha dado durante el día.Los catastros son básicamente un elemento para la aplicación del impuesto o contribución. 15 16 Pagina Municipalidad de Guatemala. definiendo políticas de ordenamiento de tránsito. Informe Diario de Tesorería La comunicación entre el tesorero y el alcalde puede considerarse como obligatoria durante las últimas horas del día.muniguate. legal y ético. de manera que la función del departamento de Catastro es controlar quien es el contribuyente.com Sic.

Dirección de control de la construcción urbana. esta dirección es la encargada de la recuperación del Centro Histórico de la Ciudad de Guatemala. . dirección de la municipalidad de Guatemala encargada de atender los centros de abastecimiento (mercados)17. 15 . cit.Dirección de Salud y bienestar. comprar o permutar bienes o servicios. dirección encargada del control del desarrollo de la construcción en la ciudad. . dirección que se encarga de todos lo asuntos con relación a la salud de los vecinos.19 . sugerencias o reclamos a través de las distintas mini municipalidades18.Dirección de Asuntos Jurídicos. Ob.Dirección Policía Municipal.Dirección de Abastos. . esta recibe comentarios. debido al enfoque del presente trabajo esta dependencia es tratada de manera más amplia en las páginas subsiguientes.Direcciones y Dependencias Municipales .Secretaría de Asuntos Sociales. 20 Documento Municipalidad. dirección encargada de la atención al vecino.Dirección de Atención al vecino.Dirección Centro Histórico. Sucursal de la Municipalidad de Guatemala que presta algunos de los servicios que presta la Municipalidad central. y para hacer cumplir las ordenanzas ediles20. 17 18 Sitio público destinado permanentemente. 19 Infra. para vender. o en días señalados. esta dependencia fue creada por la necesidad de proteger los bienes y patrimonios de la Municipalidad. esta dependencia de la Municipalidad es la encargada de las actividades sociales o eventos que celebra la Municipalidad con los vecinos de los distintos sectores de la ciudad. p 8. . . .

. y la señalización de las calles. . Ob. depende directamente del Alcalde a través de la Secretaría General de la Municipalidad y está por el Jefe.Dirección de Medio Ambiente.Bomberos Municipales. dirección que trabaja con todo tipo situación que intervenga en el desarrollo de los vecinos en un ambiente agradable . esta dirección se encarga de la revitalización del asfalto. http://www.cbm123. 16 .. técnico y administrativo que sea necesario.Dirección de Infraestructura.Consejo Cultural.htm Pagina Municipalidad. dependencia de la Municipalidad encargada del desarrollo de todo tipo de actividades culturales para los vecinos. . dirección encargada del cuidado de las areas verdes y otras actividades como el cuidado de jardines de ciertos puntos de la ciudad. Dirección de Asuntos Jurídicos Objetivos y funciones dentro de la Municipalidad:22 La asesoría Jurídica. Institución creada por la municipalidad para que de forma gratuita le garantice la certeza de contar con apoyo para proteger bienes y salvar las vidas en peligro de los guatemaltecos al momento de surgir algún incendio o emergencia de gran magnitud21.Dirección de desarrollo Social. estando todos sus miembros obligados a atender con la diligencia y eficacia los expedientes y asuntos a su cargo. Subjefe y el personal profesional. 21 22 Pagina Bomberos Municipales. p 13. cit.com/inicio/historia.

. cuando el desarrollo de sus actividades ameritan someterlo al conocimiento de la Administración Jurídica. Sic. El objetivo del departamento es dictaminar respecto a los asuntos y actuaciones que competen a esta dirección.ECONÓMICO: Colaborar con la economía procesal. 17 . sean estos concernientes exclusivamente a la Municipalidad de Guatemala o a terceros en relación a la Municipalidad en forma eficiente. 23 24 Sic. ENFOQUE DEL OBJETIVO A NIVEL: .SOCIAL: Que el usuario o autoridad obtenga accesibilidad y claridad en su trámite o petición a la dependencia .AMBIENTAL: Dictaminar sobre leyes y acuerdos municipales que tienden a proteger el ambiente donde se desarrollan los ciudadanos del Municipio. Jefe de Departamentos y Sección.Entre sus funciones están la de asesorar al Alcalde23. para la pronta resolución de casos concretos mediante la voluntad administrativa. Alcades24 Auxiliares.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful