Carta N°0053-2022-Mdp-Gm-Jlrr

PROCESO DE ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE JAÉN
RESOLUCION N° 00148-2022-JEE-JAEN/JNE
EXPEDIENTE N° ERM.2022018822
Publicidad Estatal – Reporte Posterior
Jaén, 25 de junio de 2022
VISTO, el Informe N° 002-2022-MVR-FP-JEE JAÉN-JNE presentado el día 22 de junio del

2022, por la Fiscalizadora Provincial de Jaén adscrita al Jurado Electoral Especial de Jaén,
sobre presunta comisión de infracción a las normas que regulan la PUBLICIDAD ESTATAL en
periodo electoral, por parte de JONATHAN MANFREDO HERRERA SALGADO, en su calidad
de Alcalde de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POMAHUACA, en el marco del proceso
electoral Elecciones Regionales y Municipales 2022; y,
PRIMERO: ANTECEDENTES
1.1. Mediante Decreto Supremo Nº 001-2022-PCM, publicado en el diario oficial El Peruano,

con fecha 04 de enero de 2022, el Presidente de la República convocó a Elecciones
Regionales y Municipales para el domingo 02 de octubre de 2022, a fin elegir a
gobernadores, vicegobernadores, consejeros del consejo regional de los gobiernos
regionales de los departamentos de toda la República y de la Provincia Constitucional del
Callao, así como a los alcaldes y regidores de los concejos provinciales y concejos
distritales de la República, para el periodo constitucional 2023-2026.
1.2. De conformidad con el artículo 31° de la Ley Orgánica del Jurado Nacional de
Elecciones, concordante con el artículo 44° de la Ley Orgánica de Elecciones, los
Jurados Electorales Especiales son órganos de carácter temporal creados para un
proceso electoral específico, los mismos que imparten justicia en materia electoral,
fiscalizan la legalidad del ejercicio de sufragio y velan por el cumplimiento de las normas
electorales.
1.3. En el considerando 1.10 de la Resolución N° 0009-2022-JNE se indica que: “…este

órgano colegiado estima oportuno que, para las Elecciones Regionales y Municipales
2022, los 93 JEE se instalen de manera escalonada, es decir, que el JEE con sede en la
ciudad de Lima inicie funciones el 7 de febrero de 2022, a fin de que tenga competencia
a escala nacional para conocer, en primera instancia, los expedientes sobre propaganda
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Jurado Nacional de
Elecciones, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición
Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas
leyendo el código QR.
electoral, publicidad estatal, neutralidad y encuestas electorales, en tanto los demás JEE
(93) se instalen el 16 de mayo de 2022”.
1.4. En ese sentido, el presente Jurado Electoral Especial, ha sido conformado según lo
establecido en la Resolución N° 0473-2022-JNE del 13 de mayo de 2022, validando su
competencia para la resolución de los casos sobre materia electoral conforme a la
Resolución N° 0922-2021-JNE de fecha 24 de noviembre de 2021, por la cual se
resuelve aprobar el Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y
Neutralidad en Período Electoral, el mismo que es de aplicación a los procesos de
Elecciones Generales, Elecciones Regionales, Elecciones Municipales, Elecciones
Municipales Complementarias y procesos de consulta popular de referéndum y
revocatoria.
1.5. Con fecha 22 de junio del 2022, la Fiscalizadora Provincial de Jaén adscrita al JEE de
Jaén, presenta el Informe N° 002-2022-MVR-FP-JEE JAÉN-JNE, concluyendo que la
Municipalidad Distrital de POMAHUACA, a través de su titular, ha difundido publicidad
estatal en el periodo electoral, mediante la difusión imágenes y video digitales publicadas
en la cuenta oficial de la mencionada entidad en la red social Facebook, sin haberse
efectuado el reporte posterior pertinente, observándose además que dicha publicidad
contiene el nombre, cargo y voz del actual alcalde y de otras autoridades. Por lo que,
presuntamente se habría incurrido en las infracciones contenidas en los literales e) y g)
del artículo 20° del Reglamento de Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y
Neutralidad.
SEGUNDO: MARCO NORMATIVO
2.1. La Ley Nº 26859 - Ley Orgánica de Elecciones, prescribe en el artículo 192º que: "A partir
de la convocatoria de las elecciones, al Estado le está prohibido, a través de publicaciones
oficiales o estaciones de televisión o imprenta, públicos o privados, efectuar propaganda
política en favor o difusión de información en contra de cualquier partido, agrupación
independiente o alianza. También queda suspendida, desde la fecha de convocatoria de
las elecciones, la realización de publicidad estatal en cualquier medio de comunicación
público o privado, salvo el caso de impostergable necesidad o utilidad pública, dando
cuenta semanalmente de los avisos publicados al Jurado Nacional de Elecciones o al
Jurado Electoral Especial, según corresponda”.
2.2. El artículo 5°, literal v) del Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad
Estatal y Neutralidad en periodo Electoral, aprobado por Resolución N° 0922-2021-
JNE (en adelante, el Reglamento), define la publicidad estatal como la: “Información
que las entidades públicas difunden con fondos y recursos públicos, destinada a divulgar
la programación, el inicio o la consecución de sus actividades, obras y políticas públicas,
cuyo objeto sea posicionarlas frente a los ciudadanos que perciben los servicios que
estas prestan”.
2.3. El artículo 16° del Reglamento, señala: “Ninguna entidad o dependencia pública podrá
difundir publicidad estatal durante el periodo electoral, a menos que se encuentre
justificada en razones de impostergable necesidad o utilidad pública, conforme a los
previsto en el presente reglamento y a los pronunciamientos del JNE, relacionadas a
temas de educación, salud y seguridad; así como otras situaciones de similar
naturaleza que se pudieran estimar, de ser el caso.
2.4. De otro lado, el artículo 18 del Reglamento establece, que: “a. Los avisos en ningún
caso, pueden contener o hacer alusión a colores, nombres, frases o textos, símbolos,
signos o cualquier otro elemento (…). b. Ningún funcionario o servidor público
perteneciente a una entidad o a cualquiera de sus dependencias puede aparecer en la
publicidad estatal, a través de su imagen, nombre, voz, cargo o cualquier otro medio
que de forma indubitable lo identifique”. Ello, concordante con el artículo 20° del
Reglamento que establece como infracciones: “g. Difundir publicidad estatal que
contenga el nombre, imagen, voz, cargo o cualquier otro medio que de forma indubitable
identifique a algún funcionario o servidor público. h. Difundir publicidad estatal que
contenga o haga alusión a colores, nombres, frases o texto, símbolos, signos o cualquier
otro elemento directa o indirectamente relacionado con alguna organización política.”
2.5. Asimismo, el literal e) del artículo 20° del citado Reglamento, prescribe que se incurre en
infracción sobre publicidad estatal “No presentar el reporte posterior de la publicidad
estatal, dentro del plazo de siete (07) días hábiles contados a partir del día siguiente del
inicio de la difusión por medios distintos a la radio o televisión”. Estableciéndose en dicho
Reglamento el procedimiento a seguir cuando se trate de publicidad difundida a través de
medios distintos a la radio o televisión, que si bien no requieren se autorización previa, si
serán materia de reporte posterior, conforme el artículo 24° de la normativa citada “El
titular del pliego o a quien este faculte, dentro del plazo de siete (07) días hábiles,
computados desde el día siguiente del inicio de la difusión presenta al JEE el formato de
reporte posterior (Anexo 2), el cual forma parte del presente reglamento, que deberá
contener los datos solicitados en el mismo. Además, se debe anexar una descripción
detallada del aviso o mensaje publicitario y el ejemplar o muestra fotográfica a color del
medio publicitario. Cuando la publicidad estatal se difunda en redes sociales y/o
plataformas digitales oficiales, se debe informar el enlace o link donde se ubica el elemento
publicitario”.
TERCERO: SOBRE EL CASO CONCRETO
3.1. De lo expuesto, y teniendo a la vista el Informe de Fiscalización N° 002-2022-MVR-FP-

JEE JAÉN-JNE, realizado por la Fiscalizadora Provincial de Jaén adscrita al JEE de
Jaén, se observa que se ha detectado la difusión de publicidad estatal por parte del titular
del pliego de la Municipalidad Distrital de POMAHUACA, a través de su red social
Facebook, conforme al siguiente detalle:
3.2. Cabe precisar, que el titular del pliego de la Municipalidad Distrital de POMAHUACA, no
habría cumplido con reportar la difusión de la publicidad estatal antes detallada, en
periodo electoral.
3.3. Del análisis de los hechos, este Jurado Electoral Especial advierte que dicha publicidad
estatal en periodo electoral infringiría lo dispuesto en los literales e y g del artículo 20° del
Reglamento, al difundirse: i) Sin haberse presentado el reporte posterior de la publicidad
estatal, dentro del plazo de siete (7) días hábiles contados a partir del día siguiente del
inicio de la difusión (para los casos del cuadro N° 1, y casos del cuadro N° 2), ii)
Conteniendo el nombre, cargo y voz del actual alcalde (para los casos del cuadro N° 2).
3.4. Por otro lado, se advierte que el contenido de la publicidad estatal efectuada por parte del
titular de la Municipalidad de POMAHUACA, no habría sido emitida conforme a lo
contemplado el primer párrafo del artículo 18°, respecto al sustento de la razón de
impostergable necesidad o utilidad pública. Con lo que podría haberse infringido lo
establecido en el literal a del artículo 20° del Reglamento: “Difundir publicidad estatal no
justificada en razones de impostergable necesidad o utilidad pública”.
3.5. En ese orden de ideas, en aplicación del artículo 27° del Reglamento de Publicidad
Estatal en Periodo Electoral, este Jurado Electoral Especial, considera que los hechos
puestos en conocimiento, ameritan el inicio del procedimiento sancionador contra
JONATHAN MANFREDO HERRERA SALGADO, en su calidad de titular de la
Municipalidad Distrital de POMAHUACA, por presunta infracción a las normas que
regulan la Publicidad Estatal en periodo electoral, tipificada en los literales a, e y g
del artículo 20° del Reglamento.
3.6. En consecuencia, de conformidad con el artículo 29° del Reglamento, corresponde correr
traslado de los actuados al titular de la entidad mencionada, para que efectúe los
descargos respectivos dentro de los tres (3) días hábiles siguientes, y con la remisión de
la información a que diera lugar; y, vencido el plazo, con o sin su descargo, este órgano
electoral se pronunciará sobre la existencia de infracción materia de publicidad estatal.
3.7. Finalmente, de la verificación del Sistema Jurisdiccional de Expedientes (SIJE) del Jurado
Nacional de Elecciones, se advierte que la Municipalidad Distrital de POMAHUACA no
cuenta con casilla electrónica, razón por la cual se deberá notificar por única vez a Mesa
de partes de la mencionada Municipalidad; y, requerir al titular de la Entidad para que
cumpla con la apertura de una casilla electrónica conforme a la normativa electoral
vigente; bajo apercibimiento de darse por notificado mediante las publicaciones del portal
web del Jurado Nacional de Elecciones: y, según lo normado por el respectivo
reglamento.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Jaén, en uso de sus atribuciones;
RESUELVE:
Artículo primero. - ADMITIR a trámite el procedimiento sancionador contra JONATHAN

MANFREDO HERRERA SALGADO, titular del pliego de la Municipalidad Distrital de
POMAHUACA, por presunta infracción a las normas que regulan la Publicidad Estatal en
periodo electoral, tipificada en los literales a, e y g del artículo 20° del Reglamento.
Artículo segundo. - CORRER TRASLADO del Informe de Fiscalización N° 002-2022-MVR-

FP-JEE JAÉN-JNE a JONATHAN MANFREDO HERRERA SALGADO, titular del pliego de la
Municipalidad Distrital de POMAHUACA, a fin de que en un plazo no mayor de TRES DIAS
HABILES, luego de notificado con la presente resolución, proceda a realizar sus descargos y
remita la información que corresponda, bajo apercibimiento de pronunciarse con o sin su
absolución.
Artículo tercero. - REQUERIR al Titular de la Municipalidad Distrital de POMAHUACA,

cumpla con la apertura de su Casilla Electrónica, bajo apercibimiento que, en lo sucesivo, el
pronunciamiento se tendrá por notificado con su publicación en la plataforma electoral del
Jurado Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe).
Artículo cuarto. - NOTIFICAR por única vez la presente resolución por medio de mesa de
partes de la Municipalidad Distrital de POMAHUACA.
Artículo quinto. - PUBLICAR la presente resolución en el panel del Jurado Electoral

Especial, y en el portal web del Jurado Nacional de Elecciones.
Regístrese, comuníquese y publíquese.

SS.
EMILIANO SÁNCHEZ BANCES

Presidente Del Jurado Electoral
ENMA CORNEJO VERGARA

Segundo Miembro
CELEDONIO RAMOS MARTÍNEZ

Tercer Miembro
FERNANDO AUGUSTO MONTENEGRO MORANTE

Secretario Jurisdiccional
jlsv.
INFORME N. ° 002-2022-MVR-FP-JEE JAÉN-JNE
Para: Dr. Emiliano Sánchez Bances.

Presidente del Jurado Electoral Especial de Jaén
Asunto: Publicidad estatal difundida en periodo electoral por parte de la Municipalidad Distrital
de Pomahuaca, en el marco del proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2022.
Anexo: Capturas de pantallas de las publicaciones en la cuenta oficial de la red social Facebook
Fecha: 22 de junio de 2022

______________________________________________________________________________
1. ANTECEDENTES
1.1. Mediante el Decreto Supremo n.° 001-2022-PCM, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 4 de
enero de 2022, el Presidente de la República convocó a Elecciones Regionales y Municipales para
el domingo 2 de octubre de 2022, con la finalidad de elegir a gobernadores, vicegobernadores,
consejeros del consejo regional de los gobiernos regionales de los departamentos de toda la
República y de la Provincia Constitucional del Callao, así como a los alcaldes y regidores de los
concejos provinciales y concejos distritales de la República.
1.2. La Ley Orgánica de Elecciones, n.° 26859 prescribe en el artículo 192° que queda suspendida,
desde la fecha de convocatoria de las elecciones, la realización de publicidad estatal en cualquier
medio de comunicación público o privado, salvo el caso de impostergable necesidad o utilidad
pública, dando cuenta semanalmente de los avisos publicados al Jurado Nacional de Elecciones
o al Jurado Electoral Especial, según corresponda.
1.3. Conforme a lo prescrito en el Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y

Neutralidad en Periodo Electoral aprobado con la Resolución n.° 0922-2021-JNE, en adelante
Reglamento; tratándose de avisos o mensajes publicitarios que las entidades estatales consideren
de impostergable necesidad o utilidad pública, a ser difundidos por medios distintos a la radio o la
televisión no requieren de autorización, debiéndose dar cuenta de ellos al Jurado Electoral
Especial (JEE), o al Jurado Nacional de Elecciones (JNE) de ser el caso, en los términos señalados
en el literal 24.1 del artículo 24 del Reglamento.
1.4. La información contenida en el presente informe ha sido reportada por la fiscalizadora provincial
Magdalena del Pilar Vargas Rodríguez, en mérito al trabajo realizado, y la normativa electoral
vigente aplicable.
1.5. Se elabora el presente informe, en mérito a los documentos precitados y en base la normativa
aplicable.
2. BASE NORMATIVA
2.1. Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones.

2.2. Ley Nº 28874, Ley que regula la Publicidad Estatal.
2.3. Decreto Supremo N° 001-2022-PCM.
2.4. Resolución N° 922-2021-JNE, Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y
Neutralidad en Periodo Electoral.
3. ANÁLISIS
3.1. Se detectó la difusión de publicidad estatal por parte de la Municipalidad distrital de Pomahuaca,
a través de publicaciones en la red social oficial Facebook, según se detalla a continuación:
Cuadro N.° 1.- Elementos publicitarios detectados que difunden publicidad estatal no reportada dentro del plazo establecido en el reglamento.
FECHA LÍMITE PARA

ELEMENTO FECHA DE
N.° TÍTULO CARACTERÍSTICAS DIRECCIÓN WEB DAR CUENTA AL
PUBLICITARIO PUBLICACIÓN
JEE
https://www.facebook.com/perm
Elemento con un contenido publicitario sobre alink.php?story_fbid=53460251
1 “JORNADA DE FUMIGACIÓN Banner digital 23.05.2022 01.06.2022
jornada de fumigación contra el Dengue en caseríos. 78753846&id=238770048791967
CONTRA EL DENGUE”
8
“CAMPAÑA ELIMINACIÓN DE Elemento con un contenido publicitario sobre alink.php?story_fbid=53489896
2 Banner digital 24.05.2022 02.06.2022
CRIADEROS DE ZANCUDOS” campaña de eliminación de criaderos de zancudos. 08457403&id=238770048791967
8
Elemento con un contenido publicitario sobre II https://www.facebook.com/perm

Jornada de fumigación contra el Dengue alink.php?story_fbid=53575549
“II JORNADA DE FUMIGACIÓN
3 Banner digital 04267540&id=238770048791967 27.05.2022 07.06.2022
CONTRA EL DENGUE” 8
Elemento con un contenido publicitario sobre https://www.facebook.com/perm

“CAMPAÑA ELIMINACIÓN DE Campaña eliminación de criaderos de Zancudos. Banner digital alink.php?story_fbid=53576828
4 CRIADEROS DE ZANCUDOS” 27.05.2022 07.06.2022
94254741&id=238770048791967
8
“II JORNADA DE FUMIGACIÓN Elemento con un contenido publicitario sobre II

CONTRA EL DENGUE ” – Jornada de fumigación contra el Dengue en Banner digital https://www.facebook.com/2387
5 REPROGRAMADO” caseríos. 700487919678/photos/a.2518462 30.05.2022 08.06.2022
211510171/5367113979978299/
“CAMPAÑA ELIMINACIÓN DE
Elemento con un contenido publicitario sobre https://www.facebook.com/2387
CRIADEROS DE ZANCUDOS” - Banner digital
6 Campaña eliminación de criaderos de Zancudos 700487919678/photos/a.2518462 30.05.2022 08.06.2022
REPROGRAMADO
211510171/5367123876643976/
“III JORNADA DE FUMIGACIÓN Elemento con un contenido publicitario sobre III https://www.facebook.com/perm
Jornada de fumigación contra el Dengue Banner digital alink.php?story_fbid=53794448
7 CONTRA EL DENGUE” 03.06.2022 14.06.2022
45411879&id=238770048791967
8
Cuadro N.° 2 – Elementos publicitarios detectados que difunden publicidad estatal conteniendo el nombre, imagen, voz y/o cargo de funcionario o
servidor público.
FECHA DE FECHA LÍMITE PARA

ELEMENTO PUBLICACIÓN DAR CUENTA AL JEE
N.° TÍTULO CARACTERÍSTICAS DIRECCIÓN WEB
PUBLICITARIO
Elemento con un contenido publicitario sobre anuncio

de inauguración de trocha carrozable entre los tramos
“ENTREGAMOS LA TROCHA de las localidades de Lamparán y la Perla de
CARROZABLE ENTRE Quismache.
1 Banner digital alink.php?story_fbid=532483894 16.05.2022 25.05.2022
LAMPARÁN Y LA PERLA DE
7539136&id=2387700487919678
QUISMACHE” Contiene el nombre y cargo del Alcalde distrital de
Pomahuaca señor Jonathan Manfredo Herrera
Salgado.
Elemento con un contenido publicitario sobre
capacitación a actores sociales para promover la
adecuada alimentación, la prevención y reducción de https://www.facebook.com/perm
“CONTINÚAN ACCIONES PARA
la anemia. Galería de imágenes (5 alink.php?story_fbid=532720768
2 REDUCIR NIVELES DE ANEMIA 17.05.2022 26.05.2022
fotografías) 7302262&id=2387700487919678
EN LA POBLACIÓN”
Contiene el nombre y cargo del Alcalde distrital de
Salgado.

“NOTABLES AVANCES EN
construcción de completo deportivo en la localidad de
CONSTRUCCIÓN DE Galería de imágenes https://www.facebook.com/perm
Virgen del Carmen.
3 COMPLEJO DEPORTIVO (7 fotografías) alink.php?story_fbid=532730820 17.05.2022 26.05.2022
VIRGEN DEL CARMEN” 7292210&id=2387700487919678
Salgado.
Elemento con un contenido publicitario sobre próximo

“MUY PRONTO SERVICIOS DE acceso a servicios de agua potable y USB en caserío https://www.facebook.com/perm
Galería de imágenes (9
AGUA POTABLE Y USB EN Sóndor. alink.php?story_fbid=533007599
4 fotografía) 18.05.2022 27.05.2022
CASERÍO SÓNDOR” 7015431&id=2387700487919678
Salgado.
Elemento con un contenido publicitario sobre trabajos

en construcción de micro-reservorios en el caserío
“MÁS AGUA PARA NUESTROS https://www.facebook.com/perm
Colaguay. Galería de imágenes (6
5 AGRICULTORES” alink.php?story_fbid=533314153 19.05.2022 30.05.2022
fotografías)
6708877&id=2387700487919678
Salgado.
“CAMPAÑA DE PROTECCIÓN Elemento con un contenido publicitario sobre campaña https://www.facebook.com/perm
6 VEHICULAR” de protección vehicular. Banner digital alink.php?story_fbid=535141454 25.05.2022 03.06.2022
4881576&id=2387700487919678
Salgado.
Elemento con un contenido publicitario sobre la I

campaña de fumigación contra el Dengue en viviendas
“I CAMPAÑA DE FUMIGACIÓN y zonas comunes. video (6 min 16 s) https://www.facebook.com/watc
7 26.05.2022 06.06.2022
CONTRA EL DENGUE” h/?v=1450496742068620
Salgado.
Elemento con un contenido publicitario sobre campaña
de protección vehicular.
8 “CAMPAÑA DE PROTECCIÓN Banner digital alink.php?story_fbid=535975090 28.05.2022 07.06.2022
VEHICULAR” 4047940&id=2387700487919678
Salgado.
Elemento con un contenido publicitario sobre trabajos
de fumigación en viviendas y áreas públicas.
Galería de imágenes (17 https://www.facebook.com/perm
“SEGUIMOS LUCHANDO
9 fotografías) alink.php?story_fbid=537322600 01.06.2022 10.06.2022
CONTRA EL DENGUE” Contiene el nombre y cargo del Alcalde distrital de
9367096&id=2387700487919678
Salgado.
Elemento con un contenido publicitario sobre ejecución
de recinto deportivo y cultural de la localidad de
“REPORTE DE AVANCES EN LA
Yambolón. https://www.facebook.com/perm
CONSTRUCCIÓN DE Galería de imágenes (12
10 alink.php?story_fbid=537936025 03.06.2022 14.06.2022
COMPLEJO DEPORTIVO EN fotografías)
Contiene el nombre y cargo del Alcalde distrital de 5420338&id=2387700487919678
YAMBOLÓN”
Salgado.

“COLEGIO INICIAL DE PALO consecución de obras. https://www.facebook.com/perm
Galería de imágenes (11
11 BLANCO, ¡PRONTO SERÁ UNA alink.php?story_fbid=539078277 07.06.2022 16.06.2022
fotografías)
REALIDAD!” Contiene el nombre y cargo del Alcalde distrital de 4278086&id=2387700487919678
Salgado.
3.2. Conforme a lo establecido en el Reglamento de Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y
Neutralidad, corresponde detallar la posible vulneración u omisión a la normativa electoral. A
continuación, se detalla los resultados de la fiscalización realizada:
Cuadro N.° 3 – Detalle de la incidencia
Reporte SIPE 113-DNFPEF033-044-004
JONATHAN MANFREDO HERRERA SALGADO

Presunto infractor o autor del hecho
Alcalde Distrital de Pomahuaca
Av. Balta N° 173, distrito de Pomahuaca, provincia de Jaén, departamento Cajamarca.

Dirección de la presunta entidad Teléfono: 930 465 241
infractora Enlace WEB a mesa de partes virtual:
mdp.pomahuaca@gmail.com
El día 21/06/2022, la suscrita realizó la consulta en la plataforma electoral del JNE

Plazo para reportar la difusión de (https://plataformaelectoral.jne.gob.pe/), sobre la presentación del reporte posterior de la
publicidad estatal publicidad estatal difundida en periodo electoral (anexo 2) a este organismo electoral,
verificando que la entidad no ha cumplido con dicha presentación.
Normativa electoral aplicable

Resolución n.° 0922-2021-JNE, Reglamento de Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en periodo electoral
Prohibición general de difusión de publicidad estatal en periodo electoral.

Ninguna entidad o dependencia pública podrá difundir publicidad estatal durante el periodo electoral (…)
Artículo 16
Se excluye de esta prohibición a los organismos del Sistema Electoral (Concordante con el artículo 192
de la Ley Orgánica de Elecciones).
Condiciones para la difusión de publicidad estatal.

La difusión de publicidad estatal justificada que se sustente en razón de una impostergable necesidad o
utilidad pública debe cumplir las siguientes condiciones:
Artículo 18
Literal b)
b) Ningún funcionario o servidor público perteneciente a una entidad o a cualquiera de sus
dependencias puede aparecer en la publicidad estatal, a través de su imagen, nombre, voz,
cargo o cualquier otro medio que de forma indubitable lo identifique.
Procedimiento de reporte posterior

La publicidad estatal difundida a través de medios distintos a la radio o la televisión no requiere de
autorización previa; sin embargo, será materia de reporte posterior, en sujeción al siguiente procedimiento:
24.1. El titular del pliego o a quien este faculte, dentro del plazo de siete (7) días hábiles, computados
desde el día siguiente del inicio de la difusión, presenta al JEE el formato de reporte posterior (anexo
2), el cual forma parte del presente reglamento, que deberá contener los datos solicitados en el
Artículo 24
mismo.
Además, se debe anexar una descripción detallada del aviso o mensaje publicitario y el ejemplar o
muestra fotográfica a color del medio publicitario.
Cuando la publicidad estatal se difunda en redes sociales y/o plataformas digitales oficiales, se debe
informar el enlace o link donde se ubica el elemento publicitario.
3.3. Conforme al análisis efectuado de los casos presentados en el cuadro N.° 1 y 2 se habría incurrido
en las infracciones contenidas en los literales e) y g) del artículo 20 del Reglamento.
3.4. Se precisa que en el presente informe no se ha analizado lo contemplado en el primer párrafo del
artículo 18°, respecto al sustento de la razón de impostergable necesidad o utilidad pública, por no
tener a la vista el fundamento contemplado en el Anexo 2 del Reglamento, al no haber sido
reportado por parte del titular de la Municipalidad Distrital de Pomahuaca.
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACION
4.1. En el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022, se concluye que la Municipalidad
Distrital de Pomahuaca, a través de su titular ha difundido publicidad estatal en periodo electoral
mediante la difusión de imágenes y videos digitales publicadas en la cuenta oficial de la
mencionada entidad en la red social Facebook, bajo las características descritas en el numeral 3.1
del presente documento.
4.2. Se habría producido vulneraciones a lo dispuesto en el Reglamento de acuerdo a lo señalado en

el numeral 3.3 del presente informe.
4.1. Se recomienda elevar el presente informe al pleno del Jurado Electoral Especial de Jaén, para su
conocimiento y fines pertinentes.
Es todo cuanto tengo que informar.
Atentamente,
Documento firmado digitalmente

________________________________________
Magdalena del Pilar Vargas Rodríguez
Fiscalizador Provincial de Jaén
C.CO.: Dirección Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales – JNE

ANEXO – CAPTURA DE IMÁGENES
Elementos publicitarios detectados que difunden publicidad estatal no reportada dentro del plazo establecido en el reglamento
CASO 1:
Título: “Jornada de fumigación contra el Dengue”
Dirección Web: https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=5346025178753846&id=2387700487919678
Elemento publicitario: banner digital
Fecha de la publicación: 23/5/2022
Fecha de captura: 20/6/2022
CASO 2:
Título: “Campaña eliminación de criaderos de zancudos”
Elemento publicitario: Banner digital
CASO 3:
Título: “II Jornada de fumigación contra el Dengue”
CASO 4:
Título: “Campaña eliminación de criaderos de Zancudos”
CASO 5:
Título: “II Jornada de fumigación contra el Dengue ” - Reprogramado
Dirección Web: https://www.facebook.com/2387700487919678/photos/a.2518462211510171/5367113979978299/
CASO 6:
Título: “Campaña eliminación de criaderos de Zancudos” – Reprogramado.
Dirección Web: https://www.facebook.com/2387700487919678/photos/a.2518462211510171/5367123876643976/
CASO 7:
Título: “III Jornada de fumigación contra el Dengue”
Elemento publicitario: Banner digital.
Elementos publicitarios detectados que difunden publicidad estatal conteniendo el nombre, imagen, voz y/o cargo de funcionario o servidor público.
CASO 1:
Título: “Entregamos la trocha carrozable entre Lamparán y La Perla de Quismache”
CASO 2:
Título: “Continúan acciones para reducir niveles de anemia en la población”
Elemento publicitario: Galería de imágenes (5 fotografías)
CASO 3:
Título: “Notables avances en construcción de complejo deportivo Virgen del Carmen”
CASO 4:
Título: “Muy pronto servicios de agua potable y USB en caserío Sóndor”
CASO 5:
Título: “Más agua para nuestros agricultores”
CASO 6:
Título: “Campaña de protección vehicular”
CASO 7:
Título: “I Campaña de fumigación contra el Dengue”
Dirección Web: https://www.facebook.com/watch/?v=1450496742068620
Elemento publicitario: video (6 min 16 s)
CASO 8:
Título: “Gran campaña de protección vehicular”
CASO 9:
Título: “Seguimos luchando contra el Dengue”
CASO 10:
Título: “Reporte de avances en la construcción de complejo deportivo en Yambolón”
CASO 11:
Título: “Colegio inicial de Palo Blanco, ¡Pronto será una realidad!”

Carta N°0053-2022-Mdp-Gm-Jlrr

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PROCESO DE ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE JAÉN

VISTO, el Informe N° 002-2022-MVR-FP-JEE JAÉN-JNE presentado el día 22 de junio del

1.1. Mediante Decreto Supremo Nº 001-2022-PCM, publicado en el diario oficial El Peruano,

1.3. En el considerando 1.10 de la Resolución N° 0009-2022-JNE se indica que: “…este

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE JAÉN

SEGUNDO: MARCO NORMATIVO

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE JAÉN

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE JAÉN

TERCERO: SOBRE EL CASO CONCRETO

3.1. De lo expuesto, y teniendo a la vista el Informe de Fiscalización N° 002-2022-MVR-FP-

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE JAÉN

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE JAÉN

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE JAÉN

Artículo primero. - ADMITIR a trámite el procedimiento sancionador contra JONATHAN

Artículo segundo. - CORRER TRASLADO del Informe de Fiscalización N° 002-2022-MVR-

Artículo tercero. - REQUERIR al Titular de la Municipalidad Distrital de POMAHUACA,

Artículo quinto. - PUBLICAR la presente resolución en el panel del Jurado Electoral

Regístrese, comuníquese y publíquese.

EMILIANO SÁNCHEZ BANCES

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE JAÉN

ENMA CORNEJO VERGARA

CELEDONIO RAMOS MARTÍNEZ

FERNANDO AUGUSTO MONTENEGRO MORANTE

Para: Dr. Emiliano Sánchez Bances.

Fecha: 22 de junio de 2022

1.3. Conforme a lo prescrito en el Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y

2.1. Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones.

FECHA LÍMITE PARA

Elemento con un contenido publicitario sobre II https://www.facebook.com/perm

Elemento con un contenido publicitario sobre https://www.facebook.com/perm

“II JORNADA DE FUMIGACIÓN Elemento con un contenido publicitario sobre II

FECHA DE FECHA LÍMITE PARA

Elemento con un contenido publicitario sobre anuncio

Elemento con un contenido publicitario sobre

Elemento con un contenido publicitario sobre próximo

Elemento con un contenido publicitario sobre trabajos

Elemento con un contenido publicitario sobre la I

Elemento con un contenido publicitario sobre

Cuadro N.° 3 – Detalle de la incidencia

Reporte SIPE 113-DNFPEF033-044-004

JONATHAN MANFREDO HERRERA SALGADO

Av. Balta N° 173, distrito de Pomahuaca, provincia de Jaén, departamento Cajamarca.

El día 21/06/2022, la suscrita realizó la consulta en la plataforma electoral del JNE

Normativa electoral aplicable

Prohibición general de difusión de publicidad estatal en periodo electoral.

Condiciones para la difusión de publicidad estatal.

Procedimiento de reporte posterior

4.2. Se habría producido vulneraciones a lo dispuesto en el Reglamento de acuerdo a lo señalado en

Es todo cuanto tengo que informar.

Documento firmado digitalmente

C.CO.: Dirección Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales – JNE

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