TEMA 2.

LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

2.1 INTRODUCCIÓN
La constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e
indivisible de todos los españoles. La cual garantiza el derecho a la autonomía de las
nacionalidades y regiones que la integran.

2.2 LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA

Los estatutos son normas estatales con rango de leyes orgánicas , “Constitución”.

Las diferencias entre los Estatutos de las diferentes comunidades autónomas no podrán
implicar privilegios económicos o sociales.

2.3 LAS INSTITUCIONES AUTONÓMICAS

La organización institucional autonómica se basará en una Asamblea Legislativa, un Consejo de
Gobierno y un tribunal de Justicia.

1. Asamblea Legislativa: Órgano unicameral llamado también Parlamento, Diputación

General, Junta o Cortes.

Esta se elige cada 4 años por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. Las funciones
son:

 Ejercer el poder legislativo.

 Controlar la acción del Consejo de Gobierno.
 Interponer recursos de inconstitucionalidad contra leyes estatales.
 Designar a los senadores autonómicos.

2. El consejo de Gobierno: Es el órgano al que pertenece el ejercicio de las funciones políticas

y administrativas, así como la potestad reglamentaria.

El presidente del consejo del Gobierno es elegido por la Asamblea entre sus miembros y
nombrados por el rey.

Las consejerías se encargan de la administración de las competencias asumidas (sanidad,

educación…).

3. El Tribunal Superior de Justicia: Es el órgano en el que culmina (corona) la organización

judicial en el ámbito de la comunidad autónoma, sin perjuicio de la jurisdicción que
corresponde al Tribunal Supremo.

Se encargan de 4 salas: Civil, Penal, Contenciosos-Administrativo y Social.

2.4 COMPETENCIAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
La competencia legislativa es la potestad de dictar leyes y reglamentos y desarrollar la
normativa estatal. EN cuanto a las materias, son ámbitos que se ejercen las competencias
(sanidad, justicia, orden público, educación, agricultura…), estas pueden ser exclusivas,
compartidas y concurrentes.

 Competencias exclusivas: Son competencias legislativas y ejecutivas que corresponden a

su totalidad al Estado o comunidad autónoma.
o Competencias exclusivas del Estado: No se prevé intervención por las
comunidades autónomas, son funciones tradicionalmente soberanas (justicia,
defensa, fronteras o Hacienda general).
o Competencias exclusivas de las comunidades autónomas: No se prevé
intervención del Estado siempre que estén asumidas en sus Estatutos por las
comunidades autónomas.
 Competencias compartidas: Surgen cuando el Estado y las comunidades autónomas
comparten una misma materia y se reparten diferencias competencias, sumiéndose
funciones distintas sobre las que no se admiten injerencias (intervenciones).
 Competencias concurrentes: Tienen competencias con carácter complementario.
(promoción del deporte y el turismo, el fomento de la cultura y la investigación, sanidad e
higiene…).

Pueden ser modificas según:

 Reforma de los Estatutos de Autonomía: Asumir todas las competencias.

 El Estado, mediante ley orgánica: Podrá transferir a las comunidades autónomas
competencias sobre materias de exclusiva titularidad estatal.

2.5 FINANCIACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

La autonomía financiera se ve delimitada por:

 El principio de coordinación con la Hacienda del Estado.

 La solidaridad entre los españoles.
 La prohibición de que las comunidades autónomas adopten medidas tributarias sobre
bienes fuera de sus territorios.

La Constitución y la normativa financiera estarán constituidos por:

 Impuestos cedidos total o parcial por el Estado.

 Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
 Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado.
 El producto de las operaciones de crédito.
 Emisión de títulos de deuda pública (bonos, obligaciones…).
 Transferencia del Fondo de Compensación Interterritorial.

El Fondo de Compensación Interterritorial se creó para corregir los desequilibrios económicos

territoriales, es decir, se otorgan fondos económicos a aquellas comunidades que no pueden
asegurar un nivel mínimo.
El sistema de financiación se clasifica en dos regímenes:

 Régimen común: Este sistema de financiación gira en torno a la participación de las

comunidades autónomas en los impuestos estatales, incluso a nivel de normativa legal, en
la agencia Estatal de Administración Tributaria y en los Tribunales Económico-
Administrativos.

Este sistema es informado por una serie de principios: generalidad, estabilidad, suficiencia,
autonomía, solidaridad y coordinación.

 Régimen especial o foral: País Vasco y Navarra tienen potestad para mantener, establecer
y regular su régimen tributario. Implica la exacción, gestión, liquidación, recaudación e
inspección de la mayoría de impuestos estatales. Estos aportan al Estado una cantidad de
los impuestos recaudados para sostener los gastos generales llamados “cupo”.