Inspecciones de

Seguridad (II)
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Índice

1 Cuestionarios de Comprobación ................................................................................................................ 3

2 Consideraciones Legales Respecto a las Inspecciones de Seguridad ............................... 7
3 Inspecciones de Trabajo y Seguridad Social ..................................................................................... 9
4 Resumen ................................................................................................................................................................. 11
5 Referencias Bibliográficas ............................................................................................................................ 11

02 ASTURIAS CORPORACIÓN UNIVERSITARIA®

Nota Técnica preparada por Asturias Corporación Universitaria. Su difusión, reproducción o uso total o
parcial para cualquier otro propósito queda prohibida. Todos los derechos reservados.

El Cuestionario de Comprobación es una
“herramienta” bastante útil que contribuye
a que la Inspección de Seguridad sea más
eficaz y ágil.
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Inspecciones de Seguridad (II)
Objetivos
 Conocer en qué cosiste las listas de comprobación utilizadas en la realización de
inspecciones de seguridad.
 Distinguir entre la Inspección de Seguridad y la Inspección de Trabajo y Seguridad
Social.
 Conocer en qué consiste la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, y que
resultados puede acarrear para la empresa en la parte concerniente a la seguridad y
salud en el trabajo.
1 Cuestionarios de Comprobación
También denominada guía de inspección , con el término inglés “check-list”, o por su
traducción literal lista de chequeo. Consiste en una relación pormenorizada de las
comprobaciones a realizar en una inspección de seguridad, con una doble finalidad:
Que sea un recordatorio de los elementos que debemos inspeccionar y de las
condiciones en que se encuentran dichos elementos.
Que facilite una revisión ordenada de los elementos motivos de la inspección y una
mayor rapidez en la misma (sin por ello mermar la profundidad) de manera que el
tiempo disponible para la inspección resulte suficiente para la verificación de todos los
ítems.
Está compuesto por preguntas claras, concretas, inteligibles y simples (a ser posible,
cada cuestión debe hacer referencia a un solo elemento y no a varios) que requieran
respuestas concisas como "sí" o "no", "cumple" o "no cumple", "verdadero" o "falso", etc.
Se puede contemplar un campo para comentarios, asociado a cada pregunta, cuando
se requiera matizar alguna respuesta, pero su cumplimentación debe ser rápida (casi de
manera esquemática), sólo con el contenido mínimo suficiente como para que después,
en la explotación de los resultados de la inspección, se pueda fácilmente reconstruir la
observación correspondiente en toda su integridad y detalle.
Algunas consideraciones de utilidad sobre los cuestionaros de comprobación son:
Deben ser sistemáticas y adecuadas al tipo de empresa o de instalación a inspeccionar
conteniendo los peligros más frecuentes en la misma.
Deben informar claramente sobre lo que debemos revisar y dónde se encuentra
localizado.
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Deben permitir su utilización en sucesivas inspecciones para conocer la eficacia de la

inspección y para facilitar su realización.

El enunciado de cada cuestión debe ser bastante claro, evitando que en el mismo
aparezcan palabras como: adecuado, razonable, posible, etc. ya que pueden tener
interpretaciones diferentes dependiendo de quién las plantee (hay que pensar que la
persona o personas que elaboran el cuestionario no necesariamente van a ser luego o
siempre las que realicen las inspecciones, de ahí la importancia de la claridad de las
preguntas, de tal manera que ante una determinada situación que pudiera presentarse
en una inspección, cualquiera que fuese la persona que realizase la misma,
respondiese de igual manera a la pregunta correspondiente del cuestionario).

Ejemplo:

Una pregunta como “¿son seguras las instalaciones?” no resultaría concreta y, en sí

El cuestionario de comprobación puede misma, aglutinaría varios elementos y comprobaciones necesarias. Es más correcto
referirse, al menos, a cuatro aspectos
desarrollar esta pregunta en un conjunto de preguntas más elementales: ¿Hay salidas
distintos de la prevención de los riesgos
de emergencia?, ¿cuál es la distancia del puesto de trabajo más alejado de una salida
laborales: el agente material, el entorno
ambiental, los trabajadores y la organización. de emergencia?, ¿están señalizadas las salidas de emergencia?, ¿están marcadas las
rutas de evacuación?, ¿hay alumbrado de emergencia?, ¿se verifica periódicamente su
adecuado funcionamiento?, ¿hay extintores?, ¿están al día en cuanto a sus revisiones?,
etc.

El cuestionario de comprobación puede referirse, al menos, a cuatro aspectos distintos de

la prevención de los riesgos laborales:

 Al agente material: Instalaciones, máquinas, herramientas, sustancias peligrosas,

objetos, suelos, paredes, etc.

 Al entorno ambiental: Orden y limpieza, ruido, iluminación, temperatura, condiciones

higrométricas, corrientes de aire, etc.

 A las características personales de los trabajadores: Conocimientos, aptitudes,

grado de adiestramiento, actitudes y comportamiento, etc.

 A la organización: Gestión de la prevención, formación, métodos y procedimientos,

sistema de comunicaciones, etc.

Obviamente, las listas de comprobación no son algo estandarizado y válido para todas
las empresas (e incluso dentro de cada empresa, son algo vivo, susceptible de
modificaciones y ampliaciones para su mejora en la contribución a inspecciones de
seguridad más eficaces). Cada una de ellas requerirá la confección de la suya específica
independientemente de que haya cuestiones comunes (como pueden ser los
reglamentarios) independientemente de a qué se dedique cada empresa.

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Ejemplo:

A continuación, como ejemplo, se recoge una parte (correspondiente a la revisión de

Las listas de comprobación no son algo las condiciones térmicas en que se desarrolla el trabajo en unas instalaciones) de lo que
estandarizado y válido para todas las
podría ser la lista completa de comprobación del sistema de prevención de riesgos
empresas.
laborales de una posible empresa:

CONDICIONES TÉRMICAS DE TRABAJO

Este cuestionario en relación con el confort térmico en los ambientes de trabajo deberá
ser comprobado en todos los puestos de trabajo.

Nº Preguntas Sí No Observaciones

¿Se mide la temperatura del ambiente

1
de trabajo con cierta frecuencia?

¿Se registran las medidas? (si la

2
respuesta es SÍ, verificarlo)

¿La temperatura en el puesto de trabajo

3 se sitúa entre los 20-24 Cº en invierno y
los 23-26 Cº en verano?

¿Están identificados los focos de calor

elevado que incidan relevantemente en
4 la temperatura de algún puesto de
trabajo? (si la respuesta es que NO hay
focos de calor, pasar a la pregunta 16)

¿Hay una medida de la temperatura en

5 los mismos? (si la respuesta es SÍ,
verificarlo)

¿Están aislados los puntos emisores de

6
calor como maquinaria, hornos, etc.?

¿Los focos emisores de calor están

7
debidamente señalizados?

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CONDICIONES TÉRMICAS DE TRABAJO

Este cuestionario en relación con el confort térmico en los ambientes de trabajo deberá
ser comprobado en todos los puestos de trabajo.

Nº Preguntas Sí No Observaciones

¿Están protegidos los puntos emisores

8
de calor de cualquier contacto físico?

¿Se llegan a realizar esfuerzos físicos

(cargar y descargar pesos, movimientos
9 frecuentes y rápidos, desplazar
manualmente cargas, etc.) con
temperaturas superiores a 28 ºC?

¿Está limitado el tiempo de trabajo en las

10 situaciones de calor excesivo (superior a
28 ºC)?

¿Disponen los trabajadores expuestos a

altas temperaturas de períodos de
11
descanso en zonas con temperaturas
más confortables?

¿Los trabajadores tienen prendas de

protección para cuando trabajen a
12
temperaturas por encima de los 28 ºC,
cerca de los focos de calor?

¿A las personas que realizan un esfuerzo

físico considerable y que trabajan a altas
13 temperaturas, se les proporciona, o
tienen acceso, a algún suministro de
agua?

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CONDICIONES TÉRMICAS DE TRABAJO

Este cuestionario en relación con el confort térmico en los ambientes de trabajo deberá
ser comprobado en todos los puestos de trabajo.

Nº Preguntas Sí No Observaciones

¿Se realiza un período de aclimatación al

14 calor para las personas que trabajan por
primera vez bajo esas condiciones?

¿Se efectúan reconocimientos médicos

15 regularmente a las personas expuestas
al calor?

¿Se producen cambios bruscos de

16
temperatura?

¿Es posible evitar los cambios bruscos

17
de temperatura?

¿Son controladas las corrientes de aire

18 que pueden incidir sobre los
trabajadores?

¿Están protegidos los trabajadores contra

19 las corrientes de aire directas, ya sean
naturales o mecánicas?

2 Consideraciones Legales Respecto a las Inspecciones de

Seguridad

Las leyes sobre Seguridad y Salud en el Trabajo promulgadas en los distintos países,
La Inspección de Seguridad no es un fin, sino que transponen al Derecho de los mismos el Convenio 155 sobre seguridad y salud de
un medio para controlar los Planes de
los trabajadores y medio ambiente de trabajo y el Protocolo 155 relativo al convenio
Prevención de Riesgos Laborales de las
empresas, tanto en cuanto a su adecuación,
sobre seguridad y salud de los trabajadores, de la Organización Internacional del
como su aplicación.

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Trabajo, establecen los principios generales relativos a la prevención de los riesgos

profesionales para la protección de la seguridad y de la salud de los trabajadores, y las
obligaciones que conllevan para las empresas.

De acuerdo con la legislación relativa a la seguridad y salud en el trabajo de cada país,

el empresario, además del establecimiento e implantación de un Sistema de Seguridad
y Salud Laboral, "desarrollará una acción permanente de seguimiento de la actividad
preventiva con el fin de perfeccionar de manera continua las actividades de
identificación, evaluación y control de los riesgos que no se hayan podido evitar y los
niveles de protección existentes y dispondrá lo necesario para la adaptación de las
medidas de prevención señaladas en el párrafo anterior a las modificaciones que
puedan experimentar las circunstancias que inciden en la realización del trabajo”
(recogido textualmente de la Ley española de Prevención de Riesgos Laborales).

Las Inspecciones de Seguridad vistas, las realizadas por el Servicios de Prevención de

las empresas (bien sea propio o concertado externamente) atienden a esta obligación
legal del empleador de permanente seguimiento de la actividad preventiva en su
empresa, aunque no siempre se mencionan explícitamente en las leyes de seguridad y
salud en el trabajo de cada país, ni, en consecuencia, se regulan las mismas.

Sin embargo, las legislaciones sobre seguridad y salud en el trabajo de los diferentes países
sí contemplan la Inspección de Trabajo y Seguridad Social que realiza la autoridad laboral,
en la medida que se le encomienda la función de la vigilancia y control de la aplicación en
las empresas de la normativa sobre prevención de riesgos laborales.

Ejemplo:

Colombia:

El artículo 32 de la Ley 1562 de 2012 por la cual se modifica el sistema de riesgos

laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo
indica que el Ministerio de Trabajo establecerá una Comisión Permanente y Especial de
Inspectores del Trabajo que tendrá a su cargo la prevención y promoción en materia de
riesgos laborales y la vigilancia del estricto cumplimiento de las normas relativas a la
prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades laborales y así mismo,
velará por el cumplimiento y observancia de las normas en materia de salud
ocupacional y seguridad industrial.

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España:

El artículo 9 de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales dictamina que

corresponde a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social la función de la vigilancia y
control de la normativa sobre prevención de riesgos laborales.

La Inspección de Trabajo y Seguridad Social realizada por la autoridad laboral no

corresponde al seguimiento de la prevención de riesgos laborales establecido dentro del
propio sistema de seguridad y salud en el trabajo de la empresa.

3 Inspecciones de Trabajo y Seguridad Social

También reciben, según los países, otras denominaciones aunque todas ellas muy
parecidas: Inspecciones de trabajo e higiene, inspecciones de trabajo y seguridad
ocupacional, etc.

La Inspección de Trabajo y Seguridad Social es un servicio público al que corresponde

La Inspección de Trabajo y Seguridad ejercer la vigilancia del cumplimiento de las normas de orden social y exigir las
Social es un servicio público al que responsabilidades pertinentes, que se realiza de conformidad con los principios del Estado,
corresponde ejercer la vigilancia del
y con los Convenios números 81 y 129 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
cumplimiento de las normas de orden
social y exigir las responsabilidades Las Inspecciones de Trabajo y Seguridad Social son realizadas en su totalidad por
pertinentes.
funcionarios con la capacitación técnica adecuada, y cuya situación jurídica y
condiciones de servicio les garanticen la independencia, objetividad e imparcialidad
que prescriben los Convenios 81 y 129 de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT).

Los cometidos de las Inspecciones de Trabajo y Seguridad Social básicamente son los
siguientes:

De vigilancia y exigencia del cumplimiento de las normas legales, reglamentarias y

contenido normativo de los convenios colectivos, en los siguientes ámbitos:

 Ordenación del trabajo y relaciones sindicales.

 Prevención de riesgos laborales.

 Sistema de Seguridad Social.

 Empleo y migraciones.

De asistencia técnica.

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 Facilitar información técnica a empresas y trabajadores, con ocasión del ejercicio de

la función inspectora.

 Prestar asistencia técnica a entidades y organismos de la Seguridad Social, cuando

les sea solicitada.

 Informar, asistir y colaborar con otros órganos de las Administraciones públicas

Las Inspecciones de Trabajo e Higiene respecto a la aplicación de normas de orden social, o a la vigilancia y control de
tienen por tanto un ámbito de actuación ayudas y subvenciones públicas.
mucho más amplio que la correspondiente
a la prevención de riesgos laborales en las  Emitir los informes que le recaben los órganos judiciales competentes, en el
empresas (que es al único que se ámbito de las funciones y competencias inspectoras cuando así lo establezca
circunscriben las inspecciones de
una norma legal.
seguridad).
De arbitraje, conciliación y mediación.

 La conciliación y mediación en los conflictos y huelgas cuando la misma sea

aceptada por las partes.

 El arbitraje, a petición de las partes, en conflictos laborales y huelgas, u otros que

expresamente se soliciten.

Las posibles medidas derivadas de las Inspecciones de Trabajo y Seguridad Social, en lo

referente exclusivamente al cumplimiento de la reglamentación sobre seguridad y
salud laboral, son las siguientes:

1. Requerir al empresario a fin de que, en un plazo determinado, lleve a efecto las

modificaciones que sean precisas en las instalaciones, en el montaje o en los
métodos de trabajo que garanticen el cumplimiento de las disposiciones relativas
a la salud o a la seguridad de los trabajadores, sin iniciar un procedimiento
sancionador, cuando las circunstancias del caso así lo aconsejen.

2. Iniciar el procedimiento sancionador mediante la extensión de actas de infracción

por incumplimiento de disposiciones relativas a la salud o seguridad del personal
trabajador.

3. Ordenar la paralización inmediata de trabajos o tareas por inobservancia de la

normativa sobre prevención de riesgos laborales, de concurrir riesgo grave e
inminente para la seguridad o salud de los trabajadores.

4. Cuantas otras medidas se deriven de la legislación en vigor.

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4 Resumen

Un elemento importante en la inspección de seguridad es la utilidad de listas de

comprobación (check lists) de las condiciones de trabajo, que sirven de recordatorio de
los elementos a inspeccionar y de las condiciones en que se encuentran dichos
elementos.

Las Inspecciones de Trabajo y Seguridad Social son aquellas realizadas por las
administraciones oficiales de los estados, regiones o provincias (según cuales tengan
asignadas estas competencias) para comprobar que las empresas cumplen la
reglamentación vigente en cada país respecto a la Seguridad y Salud en el Trabajo y así
velar por la seguridad y salud de los trabajadores.

La Inspección de Seguridad y la Inspección de Trabajo y Seguridad Social son medios

para la consecución de un mismo fin, lo que cambian principalmente son los agentes
realizadores de la inspección (personal del Servicio de Prevención de la empresa frente
a inspectores de trabajo o salud de la administración) y las consecuencias que se
derivan de las mismas (propuestas de acciones correctoras y de mejora en un caso;
sanciones económicas e incluso de paralización de actividades de la empresa, en el
otro).

5 Referencias Bibliográficas

 Varios autores: Enciclopedia de Salud y Seguridad en el Trabajo. Capítulo 57:

Auditorías, inspecciones e investigaciones. (Organización Internacional del
Trabajo).

 Organización Internacional del Trabajo (OIT): C081 - Convenio sobre la inspección

del trabajo. (30º Conferencia Internacional del Trabajo de 11 de julio de 1947).

 Organización Internacional del Trabajo (OIT): C129 - Convenio sobre la inspección

del trabajo (agricultura). (53º Conferencia Internacional del Trabajo de 4 de junio
de 1969).

 Ley de Prevención de Riesgos Laborales. (Ley 31/1995, de 8 de noviembre de

1995, publicada en el Boletín Oficial del Estado nº 269 de 10 de noviembre de
1995).

 Ordenación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. (Ley 42/1997, de 14

de noviembre de 1997, publicada en el B.O.E. nº 274 de 15 de noviembre de 1997).

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 Ley 1562 de 2012 por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se

dictan otras disposiciones en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
(Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Ministerio de Salud y Protección Social
y Ministerio de Trabajo – Promulgada el 11 de julio de 2012).

 Ley 1610 de 2013 por la cual se regulan alguno aspectos sobre las Inspecciones
de Trabajo y los Acuerdos de Formalización Laboral. (Ministerio de Justicia y del
Derecho y Ministerio de Trabajo. Promulgada el 2 de enero de 2013 y publicada
en el Diario Oficial nº 48.661 de 2 de enero de 2013).

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