ESCUELA DE POSTGRADO

Maestría en Gestión Pública

Tarea Académica 2
Informe sobre los Regímenes Especiales de
Excepción

INTEGRANTES:

AGUILAR ARANDA, AMERICA BELEN

APARICIO ORELLANA, NATHALIE MELISSA

MALLMA SOTO, ISKRA ELVIRA

QUINECHE CHALCO, SANDRA BERENICE

QUINTANA PÉREZ, MILAGROS VICTORIA NATHALY

TORRES PARIONA, DORIS ELENA

DOCENTE: VALLEJOS CAMPBELL IGNACIO HUGO

Lima – Perú

2022
2 Diferentes Regímenes de Contratación Vigente

TAREA ACADÉMICA 2

Analice y elabore un informe donde identifique los diferentes regímenes

de contratación vigentes. El informe contendrá norma legal aplicable (s),
fecha de aprobación, vigencia (hasta que año o no tiene fecha de
término), resumen de la excepción (si es para bienes, servicios y obras o
lo que corresponda), enlace donde se puede ubicar la norma. Finalmente,
indicara de forma personal en base a búsqueda en aplicativos
informáticos tales como SEACE, transparencia económica, SIAF, etc., o
páginas web u otras formas, si se logró el objetivo deseado.

I. INTRODUCCION:

Las Contrataciones que se sujetan a regímenes especiales: Son contrataciones

realizadas por una Entidad para proveerse de bienes, servicios y/u obras, bajo
disposiciones de un régimen especial que establece un procedimiento específico de
contratación para tal efecto, así como la obligatoriedad del registro de información en
el SEACE.

Dentro de los contratos de regímenes especiales a pesar de contar con la facultad de

poder aplicar sus relaciones contractuales, no por ello pueden desconocer los principios
constitucionales, por tal razón estos contratos se encuentran sujetos a los principios de
la administración pública y administrativa, indistintamente del régimen jurídico
aplicable, razón suficiente para que los contratos especiales, aquellos que se encuentran
por fuera del estatuto general de contratación, constituyan una actividad esencialmente
reglada, lo que no puede ser considerado en ningún caso como una licencia para que la
actividad contractual del Estado se constituya en arbitrariedad y mucho menos que
escapa al principio de legalidad que regula toda la administración pública.

II. ANTECEDENTES:

En el Perú existen quince (15) regímenes especiales de contratación con el Estado se

encuentran 13 (trece) regímenes vigentes, entre los que destacan:

Concesiones: los plazos para el proceso de contratación no tienen un límite

establecido y se pueden variar las bases. Tiene base en el D. Leg. Nº 1224, norma
marco de promoción de la inversión privada mediante asociaciones público privadas
y proyectos en activos.
 
Decretos de Urgencia: se encuentra el aún vigente Decreto de Urgencia Nº 032-
2009 que encargó al Ministerio de Transportes y Comunicaciones la ejecución de las
obras de la Extensión de la Línea 1 del Metro de Lima mediante un procedimiento
especial bajo el Sistema de Precios Unitarios. La Línea 2 del Metro fue contratada
con esa figura legal.
 3 Diferentes Regímenes de Contratación Vigente

 
Cajas Municipales: el artículo 3° de la Ley Nº 29523 establece que debe
mejorarse la competitividad de las contrataciones y adquisiciones de las cajas
municipales de ahorro y crédito y estipula que el directorio de cada caja municipal
de ahorro y crédito admitirá su propio reglamento de contrataciones y
adquisiciones, contando con la opinión de Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) en algunos aspectos generales.
 
Qali Warma: este régimen, catalogado como un “proceso de compra” que no
permite observaciones ni apelaciones, está señalado en la Ley de Presupuesto del
2013.
 
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) no tiene
competencias para intervenir en los regímenes especiales siguientes: contratos
bancarios y financieros, contrataciones del Servicio Exterior de la República,
contrataciones del Ministerio de Relaciones Exteriores, contratación de notarios
públicos y servicios brindados por centros de conciliación, entre otros 1.
 
La Ley de Contrataciones del Estado sufrió algunas variaciones con la publicación del
Decreto Legislativo Nº 1341, el 7 de enero de 2017, modificándose así el marco
normativo del sistema de contrataciones del Estado y reorganizándose al OSCE.
 
III. OTRAS EXCLUSIONES

La propia Ley de Contrataciones excluye de su ámbito de aplicación, los contratos

bancarios y financieros; las contrataciones del Servicio Exterior de la República,
exclusivamente para su funcionamiento y gestión en territorio extranjero; las
contrataciones del Ministerio de Relaciones Exteriores con fines de transmisión del
mando supremo y cumbres internacionales declaradas de interés nacional, y sus
eventos conexos.

Asimismo, la contratación de funcionarios públicos de derecho privado - notarios

públicos. Los servicios brindados por conciliadores, árbitros, centro de conciliación,
instituciones arbitrales, miembros o adjudicadores de la Junta de Resolución de
Disputas y demás derivados de la función conciliatoria, arbitral y otros medios
previstos en la Ley para la ejecución contractual.

También, las contrataciones realizadas a través de un organismo internacional. Y los

contratos de locación de servicios y compra de bienes mediante remate público.

En el caso de Petroperú, sus contrataciones se efectúan a través de dos modalidades

(competencia mayor y competencia menor), cuya elección está en función al monto que
se pretenda contratar.

1
La Ley – El Angulo Legal de la Noticia, “ POTESTADES DEL OSCE NO ALCANZAN A TODOS LOS REGÍMENES DE
CONTRATACIÓN CON EL ESTADO”, por Cynthia Vergaray.
4 Diferentes Regímenes de Contratación Vigente

IV. REGIMENES DE CONTRATACIÓN VIGENTES

El régimen general, no es el único régimen que a la fecha se encuentra en

funcionamiento, en la actualidad hay otros regímenes paralelos necesarios para llevar a
cabo los procesos de selección denominados especiales. En estos regímenes especiales
las conforman entidades relacionadas a la administración y gestión del Estado, que por
diversas razones se encuentran sujetas a la no aplicación del Organismo de Supervisión
de Contrataciones del Estado (OSCE), y que estas se encuentran incluidos dentro del
Texto Único Ordenado. 3.1 Régimen General Es el que pertenece al Texto único
ordenado de contrataciones y adquisiciones del estado, Ley N° 30225, en consecuencia,
es importante mencionar que el 80% de los bienes y servicios y obras se adquieren o
contratan bajo este Régimen General, y comprende tres etapas o fases importantes:

A. Fase Preparatoria. - Etapa donde se planifica y programa las necesidades

anuales de la entidad, por citar un ejemplo una familia determinada con un
presupuesto aprobado tiene que abastecerse de bienes y servicios para el hogar,
pero necesita planificar que debe comprar y en qué cantidad, cuanto de dinero
cuenta para adquirir y en que plazos renovara sus productos. La programación
debe ser precisa.

B. Fase de Selección. – Seguidamente de la selección y de acorde al Texto Único

ordenado, y con el presupuesto aprobado, la entidad deberá seguir los
procedimientos administrativos para la adquisición de los bienes, estos
procedimientos son; la licitación pública, los concursos y las adjudicaciones y lo
que determine el procedimiento administrativo en general.

C. Fase de Ejecución Contractual. – Esta etapa comprende los aspectos

generales de la revisión del contrato como, que las partes cumplen las
prestaciones con las cuales se comprometieron. El postulante elegido ejecuta la
obra, suministra el bien, o presta el servicio, asimismo la entidad cumple con
efectuar el pago, en esta etapa se inicia con el perfeccionamiento del contrato
tras el otorgamiento de la buena pro culmina con la conformidad del área
usuaria y el posterior pago de esta.

De acuerdo con el Texto único ordenado, de la Ley 30225 Ley de Contrataciones del
Estado, aprobado por D.S. 344-2018-EF, en su Título V METODO DE
CONTRATACION en el CAPITULO I Disposiciones Generales Aplicables a los
Procedimientos, en su Artículo 53. Procedimientos de Selección, 53.1 Para la
contratación de bienes, servicios en general, consultorías u obras, la Entidad utiliza,
según corresponda, los siguientes procedimientos de selección:

a. Licitación Pública.
b. Concurso Público.
c. Adjudicación Simplificada.
d. Subasta Inversa Electrónica.
e. Selección de Consultores Individuales.
f. Comparación de Precios.
g. Contratación Directa.
5 Diferentes Regímenes de Contratación Vigente

V. CONCLUSIONES:

Después de detallar los regímenes de excepción, fechas de aprobación y vigencia;

podría concluir en que si se cumplió con las necesidades para las cuales se dieron sus
promulgaciones. Toda vez que nuestro ordenamiento jurídico dispuesto para las
contrataciones con el estado en su gran mayoría siempre ha revestido un carácter de
necesidad de inmediatez en su desarrollo, y ejecución.
Desde el 2020 por la emergencia sanitaria, declarada por el ente rector del sistema
nacional de salud, podemos ver como los lineamientos dispuestos actualmente para la
aprobación de la compra de los equipamientos que el Ministerio de Salud (MINSA) ha
ayudado a afrontar la pandemia que nos viene afectando (“Decreto de Urgencia 110-
2020 Decreto de Urgencia que dicta medidas extraordinarias para facilitar y garantizar
la adquisición, conservación y distribución de vacunas contra la Covid-19”).