PRACTICA CALIFICADA – Seminario de Contrataciones con el Estado

1. Realizar un ejemplo integral de: Organismo, Órgano y Persona-Órgano:

2. ¿Que necesitan las Entidades Públicas para lograr sus fines en favor del bien
común?
Lo primordial en cualquier tipo de entidad, sea pública o privada, es la de contar con
gente preparada, eficiente y honesta. Si bien las normas ayudan a que una entidad
se mantenga al “derecho”, también hemos visto últimamente que hay personas que
encuentran la forma de beneficiarse ilícitamente en base al mal uso o interpretación
de las normas, es el caso de los jueces denominados “los cuellos blanco del puerto”.
En conclusión, para que las entidades logren los objetivos para los cuales han sido
creados, es necesario tener un buen “filtro” de profesionales.

3. ¿En qué Fase del Proceso de Contratación se habla de “Adjudicatario”?

RPTA: EN LA FASE
DE EJECUCIÓN
CONTRACTUAL

De acuerdo al inciso 32.3 del Art. 32 de la LCE los contratos regulados bajo la norma
incluyen necesariamente:

a) Garantías

b) Anticorrupción

c) Solución de controversias

d) Resolución de contrato por incumplimiento

De los cuales el inciso a) de GARANTIAS tiene un artículo referido al mismo que es el Art.
33 en el que se expresa que las ya mencionadas garantías que deben de otorgar los
postores ADJUDICATARIOS y/o contratistas son las de fiel cumplimiento del contrato y
adelantos. Siendo en este capítulo mencionado por única vez en el LCE.

4. ¿Qué es el Expediente de Contratación?

Es aquel conjunto de documentos que conforman una contratación ya sea de bones,

servicios u obras. En estos documentos encontraremos todas las actuaciones
referidas a una contratación. Por otro lado, el artículo 7° de la Ley de
Contrataciones del estado señala lo siguiente: “La Entidad llevará un expediente
de contratación que contendrá todas las actuaciones de proceso de contratación,
desde el requerimiento del área usuaria hasta la culminación del contrato, debiendo
incluir las ofertas no ganadoras. El referido expediente quedará bajo custodi a del
órgano encargado de las contrataciones, conforme establezca el Reglamento”.

Debemos tener en cuenta, que el expediente de contratación se inicia con la

formulación del requerimiento del área usuaria y qué es un requerimiento; es aquel
acto y consecuencia de solicitar pedir o necesitar algo. Pues toda entidad para el
desarrollo y cumplimiento de sus fines se valen de requerimientos para poder
satisfacer sus necesidades. Asimismo, el expediente concluye con la culminación del
contrato, es decir, con el pago.

5. ¿Cuándo se Habla de Términos de Referencia, Expediente Técnico y

Especificaciones Técnicas?
Se habla en las ACTUACIONES PREPARATORIAS, es decir, luego del proceso de
Planificación. El área usuaria debe preparar las EE. TT., los términos de referencia
y el expediente técnico los cuales deberán de formularse de forma clara y precisa.
6. Diferencie Modalidad de Contratación con Sistemas de Contratación
La diferencia es :
Sistema de contratacion es Suma alzada – cantidades, magnitudes, calidades
definidas o Precios unitarios - cuando la naturaleza de la prestación impide certeza
en cantidades o magnitudes o Esquema mixto – suma alzada y precios unitarios 
Llave en mano – se oferta todo hasta puesta en funcionamiento  Concurso oferta –
ET y obra (suma alzada y solo LP)
Modalidad de contratacion es Compras Corporativas – Facultativas, por convenio
interinstitucional, recae en bienes homogenizables, por DS se establecen las
obligatorias a cargo de Central Perú Compras o Selección por encargo – a una
Entidad pública o privada (previa selección) o Subasta inversa – Presencial o
electrónica – o Convenio Marco – Catálogo Electrónico – proceso a cargo de Central
Perú Compras – Las compras por catálogo son obligatorias, salvo que el uso de otro
mecanismo sea más ventajoso, previa autorización de OSCE

MODALIDAD DE SISTEMAS DE CONTRATACIÓN

CONTRATACIÓN
Para asegurar el cumplimiento de
las finalidades públicas, el
Estado contrata con los privados
la prestación de servicios, el
suministro de bienes y la
ejecución de obras; a este
proceso se le conoce como
Contratación Pública.
Ahora bien, el Estado no contrata
siguiendo un mismo método o
procedimiento sino que utiliza
distintas formas de contratación
que varían en atención a dos
criterios: i) qué es lo que vaya a
contratar (bien, servicio u obra);
y ii) el valor estimado o
referencial de lo que se vaya a
contratar (el cual debe estar
previsto en el PAC). A estas
distintas formas que utiliza para
contratar se les conoce como
modalidades de contratación,
métodos de contratación o tipos
de procedimiento de selección.
Son las formas por las que la
Entidad Pública, para satisfacer
sus necesidades como
institución, mediante un proceso
de selección, adquiere bienes,
servicios o ejecuta obras y paga
por ello al proveedor
seleccionado para la ejecución
del contrato firmado. Cuando una
Entidad Pública convoca a un
Proceso de Selección para cubrir
alguna necesidad institucional,
es su deber señalar de forma
clara cúal es el sistema de
contratación que regirá para
dicho proceso. Es decir, cual es
el método de adquisición y pago.
7. ¿Qué es el Concurso Oferta y en caso se aplica?
En esta modalidad el postor concurre ofertando expediente técnico, ejecución de la
obra y de ser el caso el terreno. Esta modalidad solo puede aplicarse en la ejecución
de obras de edificaciones, que por su naturaleza correspondan utilizar el sistema a
suma alzada y siempre que el valor referencial de la obra sea superior a los diez
millones de Soles (S/ 10 000 000,00).

8. En qué Tipos de procedimiento de Selección interviene el Órgano Colegiado y

Autónomo.
El otro caso es en el que la Entidad pública designa a un Comité de Selección para
dirigir el procedimiento de selección. Se trata de un órgano colegiado y autónomo
de la Entidad convocante. Dicho Comité de Selección puede dirigir los siguientes
procedimientos:

 La Licitación Pública.

 El Concurso Público.

 La Selección de Consultores Individuales.

Cuando se trata de contratar Obras y/o Consultores de Obras, la Ley y el

Reglamento exigen que siempre debe designarse un Comité de Selección.

9. ¿Quiénes pueden Contratar con el Estado?

Puede contratar con el Estado cualquier persona que conforme a la ley, pueda
obligarse.

En este sentido, pueden ser contratistas, las personas naturales nacionales o

extranjeras, al igual que las personas jurídicas siempre y cuando acrediten su
carácter formal y los requisitos que en cada caso la contratación exija.

Por su parte, también en materia de contratación estatal se abre la posibilidad de

que dos o más personas se asocien, con el fin de hacer factible una finalidad
(prestación de un servicio, ejecución de una obra, etc.), brindando cada uno mayor
calidad y eficiencia en razón de su especialidad, y evitando mayores costos.

En este sentido, la legislación permite que las ofertas sean presentadas por medio
de asociaciones previstas para contratos específicos. Así las cosas, se habla, entre
otros, de consorcios y uniones temporales.
10. Mencione los Tipos de Garantía que se deben dar para Perfeccionar el
Contrato Publico en el supuesto que se trátese de una obra.
La Ley de Contrataciones DEROGADA (D.L 1017) contemplaba 4 clases de
garantías:
i) La de seriedad de oferta.
ii) La de incumplimiento.
iii) La del monto diferencial de la propuesta.
iv) la de adelanto. A diferencia de ello la nueva Ley de Contrataciones
(Ley 30225) sólo contempla dos, la de fiel cumplimiento y la de adelanto.

LA GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO.

Esta clase de garantía está orientada a respaldar el correcto complimiento

de todas a las obligaciones que el contratista asumió frente a la entidad
tanto en el documento que contiene el contrato como en los documentos de
procedimiento de selección y en la oferta.

Esta garantía se debe presentar al momento del perfeccionamiento del

contrato y debe ser equivalente al 10% del monto total previsto en el
contrato original.

Su vigencia dependerá de cuál sea el objeto de contratación. De esta

manera, en caso de que se contraten bienes o servicios la garantía estará
vigente hasta la conformidad de la recepción de la prestación; y se trata de
contratación de consultoría o ejecución de obras hasta el consentimiento de
la liquidación final.