CONTRATACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA FASE 3 ANÁLISIS DE LA

GESTIÓN CONTRACTUAL

INTEGRANTES

EDGAR DE JESUS PEREZ SERNA CODIGO:98545675

YULI LILIANA GOMEZ MOLINA CODIGO: 1.023.830.451

KELLY PAOLA JIMÉNEZ ARISTIZABAL CODIGO:128.421.882

DILLAN STIVEN DIAZ BELTRÁN CÓDIGO: 1.113.787.361

TUTOR:

WILSON ORLANDO SANCHEZ

GRUPO: 101001_86

ABRIL DE 2021

Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD

2021
Introducción
Objetivos
General
Objetivos específicos
Conclusiones
Bibliografía

Introducción

En esta fase 3 se busca tener claridad sobre estos aspectos que

son importantes en un proceso de contratación pública en Colombia,
para eso se debe llevar a cabo un estudio previo del proceso por parte
 de la entidad contratante, realizando o conformando las respectivas
condiciones y requisitos para aplicar a dicha oferta, una vez estas dos
etapas estén completamente analizadas y aprobadas se lleva a cabo el
aviso o publicación de la oferta, realizando el acto que ordena la
apertura del proceso, los proponentes que deseen aplicar a esta oferta,
deben guiarse por las pautas establecidas en dicho documento y
cumplir con los términos del mismo, así como también se evidencia el
acto de adjudicación.

Objetivos

General

Conocer el proceso de contratación pública para el

mejoramiento de la integración contractual entre la empresa pública y
la privada.
Objetivos específicos

✔ Seleccionar un proceso de contratación a través de la página del SECOP II

✔ Identificar las etapas de la contratación pública en el proceso de licitación
seleccionado
✔ Analizar el objeto de contratación, estudio previo y las evaluaciones de
prefactibilidad y factibilidad en el proceso de licitación seleccionado.

3. A partir del proceso de contratación seleccionado, responder

los interrogantes relacionados a continuación y compartir sus
respuestas en el foro de la actividad:

CONCURSO DE MÉRITOS: Es una especial modalidad de

selección establecida para la contratación de consultores y proyectos
de arquitectura, tal como lo establece el numeral 3º del artículo 2º de la
Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 219 del Decreto Nacional
19 de 2012 y el artículo 2.2.1.2.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015. A
través de esta modalidad se seleccionarán los consultores a los que se
refiere el numeral 2º del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 y para los
proyectos de arquitectura. En este proceso prevalece la experiencia
del proponente y el precio no es factor de escogencia. Para el caso de
proyectos de arquitectura la selección se realiza conforme con lo
previsto en el Decreto 2326 de 1995 o las normas que los adicionen,
modifiquen o sustituyan.

Concurso de Méritos CM-01-2021- MEDELLÍN

¿Qué es, y para qué sirve, el “Sistema Electrónico de Contratación
Pública SECOP II”?

“Es una plataforma transaccional para gestionar en línea todos

los procesos de contratación, con cuentas para entidades y
proveedores; y vista pública para cualquier tercero interesado para
hacer seguimiento a la contratación pública.” (Colombia compra
eficiente , s.f.)

∙ ¿En qué casos puede declararse la nulidad de un contrato

administrativo?
 La nulidad está concebida por el ordenamiento jurídico como
una sanción que implica privar de eficacia los actos jurídicos y los
contratos que se han fundado en contravía de los intereses superiores,
con el fin de salvaguardar al conglomerado social de los efectos
adversos que puedan desprenderse de un acto jurídico o un contrato
viciado de tales tipos de ilegalidad.

Interpretación restrictiva de las nulidades absolutas. No toda

irregularidad o violación a la ley o a la Constitución configuran una
nulidad absoluta de conformidad con el numeral 2º del artículo 44 de la
Ley 80 de 1993. En efecto, para que se configure esta causal debe
generarse una violación al régimen de prohibiciones consagrado en ley
o la Constitución, y que la prohibición sea expresa o explícita.

Causales de nulidad absoluta. Los contratos del Estado son

absolutamente nulos en los casos previstos en el derecho común y
además cuando:

Se celebran con personas incursas en causales de inhabilidad o

incompatibilidad previstas en la Constitución y la ley.

Se celebran contra la expresa prohibición constitucional o legal.

Esta causal sólo se genera cuando hay una violación del régimen de
prohibiciones y cuando la prohibición es expresa y explícita.

Se celebren con abuso o desviación de poder

Se declaren nulos los actos administrativos en que se

fundamenten

Se hubieren celebrado con desconocimiento de los criterios

previstos en el artículo 21 sobre tratamiento de ofertas nacionales y
extranjeras o con violación de la reciprocidad de que trata esta ley.
 Contratos con el mismo objeto. Celebrar dos contratos con el
mismo objeto, pero con diferente tiempo de ejecución, no configura la
nulidad absoluta del numeral 2° del artículo 44 de la Ley 80 de 1993,
debido a que no existe una prohibición legal o constitucional para este
tipo de conductas.

Nulidad del contrato por violación al principio de planeación. El

contrato estatal tiene un objeto ilícito cuando no se cumple con el
principio de planeación. Aunque no todas las falencias de planeación 
del contrato implican la nulidad del mismo por ilicitud en su objeto,
cuando hay falencias que desde el momento de la celebración del
contrato  ponen en evidencia que el objeto contractual no podrá
ejecutarse o que su ejecución va a depender de situaciones indefinidas
o inciertas por necesitar de decisiones de terceros o que los tiempos
de ejecución del contrato no podrá cumplirse, el contrato es nulo por
objeto ilícito al faltarse al principio de planeación.

 Nulidad por cambio en el objeto del contrato. Una entidad

estatal no puede cambiar el objeto contractual durante la ejecución del
mismo, porque con esta actuación se desconoce el artículo 6 del
Código Civil, incorporada mediante el artículo 44 de la Ley 80 de 1993
en el Estatuto General de la Contratación, que consiste en la
vulneración de normas de orden público u objeto ilícito, generando la
nulidad del contrato.

Objeto ilícito de un contrato por modificaciones o reformas

constitucionales.  Con la expedición de la Constitución Política de 1991
se instauró en el ordenamiento jurídico el principio de interpretación
conforme, de allí que cualquier norma o acto jurídico en su aplicación
debe consultar los postulados superiores, inclusive si su entrada en
vigor fue anterior a la del texto constitucional.
 La falta de coincidencia entre la realidad fáctica y el contrato
celebrado conduce a su nulidad vicio de invalidez. La falta de
coincidencia entre la situación fáctica real y el contrato celebrado por la
administración constituye un vicio invalidante de la decisión que
conduce a la declaratoria de nulidad del contrato. Por tanto, una
entidad pública no puede celebrar un negocio jurídico bajo la
modalidad de concesión, consistente en la entrega de un inmueble de
propiedad de la administración a un particular contratista, para que
éste goce del mismo durante un plazo determinado, y como
contraprestación a su cargo pague una suma periódica de dinero
destinada al mantenimiento y reparación del equipo, y restituya el
inmueble al finalizar el contrato, sin que se configure un vicio
invalidante.

Celebración de un contrato de arrendamiento cuando el contrato

idóneo es el de concesión. Una entidad pública no puede celebrar un
contrato de arrendamiento para la explotación de un bien público,
cuando el contrato idóneo para este tipo de actividades de concesión,
sin contrariar el régimen de contratación pública, porque:

La administración omitió adelantar el procedimiento

administrativo que el ordenamiento jurídico prevé para la escogencia
del concesionario (licitación pública) y tal inadvertencia atenta contra el
orden público jurídico, pues las normas que informan y estructuran los
procedimientos de selección son de carácter imperativo.

La celebración del contrato debió ser el resultado de una

licitación pública, pues no existe disposición especial que exceptúa
este tipo de concesión de la regla general. (Colombia compra
eficiente , s.f.)
∙ Defina los términos: Proponente, oferta, selección, pliego de condiciones,
contratista, ejecución y liquidación del contrato administrativo.

Proponente: es la persona que ha presentado una oferta o propuesta

en un proceso de licitación o concurso adelantado por la
administración. (Funcionpublica.gov.co, s.f.)

Oferta: se da cuando entidades públicas abren un proceso de

licitación para acceder a un contrato, el cual abre una serie de ofertas
por parte de consorcios, contratistas y demás, en busca de esa
licitación.

Selección: tienen la obligación de seleccionar a los contratistas

mediante las cinco modalidades que son: licitación pública, selección
abreviada, concurso de méritos, contratación directa y mínima cuantía.

Pliego de condiciones: es un acto administrativo por medio del cual

una entidad estatal establece las reglas a las cuales debe sujetarse
todo aquel que desee participar en un determinado proceso de
contratación con el estado. (Vlex Colombia , s.f.)

Contratista: es una persona natural o jurídica que provee el bien o el

servicio contratado.

Ejecución y liquidación del contrato administrativo: es el

procedimiento a través del cual, una vez concluido el contrato, las
partes cruzan cuentas respecto a sus obligaciones. (Colombia compra
eficiente , s.f.)

DIAGRAMA DEL PROCEDIMIENTO TENIENDO EN CUENTA LA

ETAPA PRECONTRACTUAL, CONTRACTUAL Y POST
CONTRACTUAL.
Precontractual: se encuentra en todas las gestiones y trámites
administrativos necesarios para lograr el fin propuesto, entendido como
el contrato estatal (planeación, identificación de necesidades, análisis y
estudios previos.

Se hace la selección de contratistas a partir de lo siguiente

⮚ Selección abreviada
⮚ Concurso de méritos
⮚ Contratación directa
⮚ Mínima cuantía
Contractual: es también llamada etapa de perfeccionamiento,
ejecución y legalización del contrato una vez sea suscrito por las
partes, se debe publicar en el SECOP

Post contractual: etapa de liquidación del contrato, procedimiento

mediante el cual las partes ponen fin a la relación contractual

Liquidación de mutuo acuerdo --------------------- Liquidación unilateral

Esta se da siempre y cuando se esté a paz y salvo en todos los ítems

del contrato y entregadas a entera satisfacción

https://www.goconqr.com/en/flowchart/30211049/Untitled
 Conclusiones

La contratación estatal se realiza con el fin de cumplir los

objetivos del Estado y prestar los servicios a la comunidad con el fin de
cumplir con la función social en casos como construcción de obras,
suministros de artículos y bienes, prestación temporal de servicios.

Para decidir un proceso de compra el precio no es el único

criterio de evaluación a considerar. Pueden existir otros tales como:
calidad, experiencia, características técnicas, disponibilidad de
servicio, costo de repuestos e insumos, garantía en caso de fallas,
tiempo de respuesta o entrega, etc. Al igual que varios elementos
fundamentales para garantizar la igualdad de oportunidades y la
transparencia de los procesos de contratación pública.

En conclusión, el proceso de contratación estatal nos permite

ver los diferentes tipos de contratación que hay, en el caso de
contratación por Concurso de Méritos podemos ver las diferentes
etapas que tiene en el cual por medio de un proceso de selección se
escoge el contrato que cumpla con todos los requisitos y lineamientos
que solicita la entidad contratista.

Para concluir la Etapa Pre-Contractual es donde se plantea el

objetivo, se especifica los pliegos de condiciones que deben cumplir
las empresas postuladas, se establece el presupuesto económico que
se necesitará para llevar a cabo el objetivo de lo planeado y se evalúa
los riesgos que pueda haber durante el desarrollo.

La objetividad se ve garantizada en estos casos debido a que la

evaluación se hace con base a criterios cuantificables, mensurables,
que pueden valorarse a la luz de una determinada rama del
conocimiento. Así, por ejemplo, las pruebas de competencias
comportamentales y competencias funcionales son elaboradas a partir
de criterios psicométricos, provenientes de la psicología; las pruebas
de conocimientos, buscan evaluar conocimientos técnicos y/o
científicos; las pruebas de análisis de antecedentes, valoran la
experiencia y formación de cada concursante a partir de documentos
aportados al momento de las inscripciones.

Las reglas de cada concurso público de méritos deben estar

definidas de forma previa al inicio de las inscripciones en el acto por
medio del cual se expida la convocatoria, de tal forma que los criterios
a evaluar, fecha de inscripciones, formas de acreditar la formación
académica y experiencia, entre otros, sean de conocimiento de cada
uno de los aspirantes, antes de que se dé inicio al concurso de
méritos. Las pruebas, su valor porcentual y su carácter eliminatorio o
clasificatorio, son definidas desde el mismo acto de cada convocatoria.

De acuerdo a lo anterior, un concurso público de méritos es un

escenario de evaluación, en el cual se aplican unas pruebas
previamente definidas en una convocatoria, de tal forma que quien
obtenga el mayor puntaje en ellas sea quien finalmente ocupe el cargo
que ha sido convocado por el Estado, sin que puedan introducirse
criterios adicionales a los inicialmente establecidos.

Sin lugar a dudas se pudo comprobar que la contratación

pública es una oportunidad de hacer negocios para cualquier empresa
del sector privado. Existen todas las herramientas legales y
tecnológicas que hoy en día garantizan mayores niveles de publicidad,
transparencia y un
apoyo más grande a las Mipymes que se decidan a incursionar en la
contratación del sector público. Para lograr eso, es necesario superar el estigma
de que

cualquier proceso de contratación pública está ligado a corrupción,

porque si bien es cierto que existen niveles de corrupción, no se puede asociar a
todas las entidades públicas ni a todos los procesos

Y para finalizar es importante concluir con que los concursos méritos se

derivan de la responsabilidad del país de garantizar la igualdad de
oportunidades y la estabilidad laboral. Esto significa que la selección de los
funcionarios públicos no se basa en los intereses especiales de los políticos de
turno, la presión del clientelismo u otras evaluaciones subjetivas, sino que el
hecho de que una persona se dedique a una carrera pública depende de sus
méritos y desempeño. calidad.

Con esto, el propósito de este proceso es asegurar que el postulante o la

empresa seleccionada para cada vacante sean quienes lograron demostrar
tener experiencia laboral y académica en diferentes etapas y pruebas, y que
tenga las habilidades y habilidades suficientes para desempeñar sus funciones.
La mejor manera
 Bibliografía

Colombia compra eficiente . (s.f.). Obtenido de Colombia compra eficiente :

https://www.colombiacompra.gov.co/colombia-compra/secop

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Roldán, M. J. (12 de Julio de 2017). Etapa infantil. Obtenido de Etapa infantil :

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