CUESTIONARIO, PAGINAS DE LA 122 A LA 147

1. ¿Cuáles son los contratos sujetos a la Ley de Contratación del Estado?

Los contratos del Estado sujetos a esta ley son los de obra pública, suministro de bienes o
servicios y consultoría.

2. ¿En qué tipos de contratos es supletoria a la Ley de Contratación del Estado?

La Ley de Contratación del Estado será de aplicación supletoria en los siguientes contratos:
1) Contratos de gestión de servicios públicos, de concesión de uso del dominio público o de
concesión de servicios u obras públicas. En este caso, la regulación corresponde a las leyes
especiales que tienen por objeto estas figuras jurídicas. Sin embargo, la supletoriedad está
limitada a los principios generales contenidos en la LCE.
2) Contratos de compraventa, permuta, donación, arrendamiento, préstamo u otros de
contenido patrimonial que celebre la administración pública, sin perjuicio de las
solemnidades o los requisitos de forma que para la validez de dichos contratos exigiere el
derecho privado; e igualmente, lo concerniente a sus efectos y a su extinción, que serán
regulados por el derecho privado, salvo lo que ordenen disposiciones especiales. En este
supuesto, la supletoriedad se limita a la preparación, adjudicación o formalización de estos
contratos. Es decir, exclusivamente lo concerniente a las reglas que regulan los
procedimientos de contratación, con las adecuaciones del caso.

3. ¿Qué materia excluye la Ley de Contratación del Estado?

Del ámbito de aplicación de la LCE, se excluyen los siguientes contratos o negocios jurídicos
de la administración:
1) La prestación por personas naturales de servicios profesionales o técnicos distintos de los
que son objeto de los contratos de consultoría, es decir, los que tienen por objeto los
servicios (profesionales o técnicos) “prestados por personas naturales a requerimiento de
los organismos de la administración pública, centralizada o descentralizada, para desarrollar
actividades relacionadas con su funcionamiento o administración, que demandan
conocimientos especializados y que no pueden realizarse con personal regular y
permanente”.
 2) Las relaciones de servicio de los funcionarios y empleados públicos y los contratos
regulados por la legislación laboral.
3) La relación entre la administración y los particulares derivada de la prestación de servicios
públicos que impliquen el pago por estos últimos de una tarifa o de una tasa de aplicación
general, como el de agua potable y el de energía eléctrica.
4) Las operaciones que realice la administración con los particulares para el expendio al
público de papel sellado, timbres, alcohol u otras especies fiscales.
5) Los contratos o convenios de colaboración que celebren el gobierno central con
instituciones descentralizadas, instituciones autónomas o municipalidades, o con otros
organismos públicos, así como los que celebren estos organismos entre sí.
6) Los empréstitos u otras operaciones de crédito público regulados por la legislación especial
sobre la materia, así como los servicios financieros prestados por el Banco Central de
Honduras o por otras entidades financieras públicas.

4. Enumere y explique los principios que rige el proceso de contratación.

Los principios que rigen el proceso de contratación son los siguientes: legalidad, sana y buena
administración, libertad de pactos, eficiencia, publicidad, transparencia, igualdad y libre
competencia.
El principio de legalidad se expresa por medio de la disposición constitucional que contiene la
siguiente fórmula: los servidores del Estado no tienen más facultades que las que expresamente
les confiere la ley.
El de buena y sana administración exige que la actividad administrativa se apegue a las reglas
de la experiencia, no jurídicas, como simplicidad, celeridad, economía, rendimiento y
prontitud.
El de libertad de pactos consiste en que la administración puede concertar contratos, pactos o
condiciones que convengan al interés público.
El de eficiencia se expresa en tres niveles. El primero que surge con la obligación de planificar
la actividad administrativa para satisfacer sus necesidades oportunamente y en las mejores
condiciones de costo y calidad. El segundo privilegia el contenido sobre la forma. El tercero
reclama el uso de la tecnología de punta para gestionar los sistemas de contratación.
 El de publicidad postula la necesidad de garantizar el acceso a la información sobre la actividad
de contratación para garantizar la participación del mayor número posible en los
procedimientos de selección.
El de transparencia exige que los procedimientos ofrezcan las mismas condiciones de
oportunidad a todos los oferentes y la confianza de que la información suministrada por ellos
será usada exclusivamente para los fines de la selección por parte de la administración. El de
igualdad plantea que todos los oferentes sean objeto del mismo tratamiento en atención a la
valoración de sus propuestas.
El de libre competencia proclama que la oferta será seleccionada aplicando el método objetivo
de evaluación y comparación.

5. Enumere los procedimientos reconocidos por la Ley de Contratación del Estado para la
adquisición de bienes o servicios.
Los procedimientos reconocidos son los siguientes: licitación, concurso y contratación
directa.

6. De un concepto sobre licitación

Es el procedimiento utilizado para adjudicar los contratos en cuya celebración lo importante es
determinar previamente el precio más conveniente.

7. Explique a que se refiere el precio más conveniente.

Puede ser el más bajo, pero no siempre el que sea más bajo es el más conveniente, eso se refiere
al precio normalmente bajo, que las leyes califican como sin fundamento. También cuando se
toman en cuenta otros criterios objetivos de evaluación, en atención a la naturaleza, las
condiciones de financiamientos o los beneficios ambientales o las condiciones del bien
adquirido.

8. ¿Qué procedimientos se pueden adjudicar por licitación?

Por licitación se pueden adjudicar los contratos en los que el precio es el más importante. Por
este procedimiento se adjudican los contratos de obra pública y suministro.
9. Enumere los tipos de licitación.
Licitación pública: Será pública cuando el costo del contrato exceda de una determinada
cantidad, que anualmente se fija en las disposiciones generales del presupuesto.
Licitación privada: Se refiere cuando no exceda de esa cantidad, y en los casos siguientes:
cuando por el objeto del contrato no haya más de tres potenciales contratistas; cuando por
circunstancias imprevistas o por otras razones de apremiante urgencia surjan necesidades cuya
atención apremiante no haya podido preverse; cuando por la seguridad de las instalaciones
destinadas a la prestación del servicio no convenga la licitación pública.

10. Mencione los requisitos para una licitación.

• Autorización para contratar
• Identificación de la fuente de financiamiento
• Pliego de condiciones
• Precalificación.

11. ¿Qué es una licitación desierta o fracasada?

Será desierta aquella licitación a la que no concurra el mínimo de oferentes previstos en el
pliego de condiciones. Será fracasada en los casos siguientes: cuando se hubiere omitido en el
procedimiento alguno de los requisitos esenciales previstos en la ley o en sus disposiciones
reglamentarias; cuando las ofertas no se ajusten a los requisitos esenciales establecidos en el
reglamento o en el pliego de condiciones; cuando ningún oferente acepte la adjudicación;
cuando se comprobare que ha existido un entendimiento malicioso entre los oferentes. En estos
casos, se procede a una nueva licitación.

12. ¿Qué es un concurso en materia de contratación?

Por este procedimiento de selección de contratistas se determina quién de los participantes tiene
la mayor capacidad técnica, científica, cultural o artística para ejecutar el contrato.
13. ¿Qué contratos se adjudican por concurso?
Este procedimiento se utiliza para adjudicar contratos en los que prevalezca el elemento
personal, es decir, donde se considere la creatividad, la originalidad y los conocimientos
profesionales o técnicos.
Los contratos de consultoría, definidos por la LCE como aquellos por los cuales se efectúan
“estudios, diseños, asesoría, coordinación o dirección técnica, localización de obras,
preparación de términos de referencia y presupuesto, programación o supervisión técnica de
obras u otros trabajos de la misma naturaleza”, son los que se adjudican mediante el
procedimiento de concurso.

14. ¿Qué tipos de concurso regula la Ley de Contratación del Estado?

El concurso puede ser público o privado. Será público cuando exceda de la cantidad que
anualmente se establece en las disposiciones generales de presupuesto, y privado cuando no
exceda de esta cantidad.

15. ¿Qué es una contratación directa?

La contratación directa es un procedimiento excepcional por medio del cual el Estado y sus
entidades pueden contratar directamente, en los casos previstos de manera expresa en la ley, la
prestación de un servicio, la adquisición o la venta de un bien o la ejecución de una obra, sin
someterse a licitación.

16. Explique en qué casos procede la contratación directa.

La contratación directa, según la LCE, procederá en los siguientes casos:
1) Cuando tenga por objeto proveer a las necesidades ocasionadas por una situación de
emergencia.
2) Cuando se trate de adquisición de repuestos u otros bienes o servicios especializados cuya
fabricación o venta sea exclusiva de quienes tengan patente o marca de fábrica registrada,
siempre que no hubiere sustituto conveniente.
3) Cuando se trate de obras, suministros o servicios de consultoría cuyo valor no exceda los
montos establecidos en las disposiciones generales del presupuesto, en cuyo caso podrán
solicitarse cotizaciones a los posibles oferentes sin las formalidades de la licitación privada.
 4) Cuando las circunstancias exijan que las operaciones del gobierno se mantengan secretas.
5) Cuando se trate de la acuñación de moneda y la impresión de papel moneda.
6) Cuando se trate de trabajos científicos, técnicos o artísticos especializados.
7) Cuando se hubiere programado un estudio o diseño por etapas se podrá contratar el diseño
o la supervisión de las que faltaren con el mismo consultor que haya realizado las anteriores
en forma satisfactoria.
17. ¿Qué es un contrato de obra pública?
Es el celebrado por la administración, con una o más personas naturales o jurídicas, para la
construcción, reforma, reparación, conservación o demolición de bienes que tengan naturaleza
inmueble, o para la realización de trabajos que modifiquen la forma o la sustancia del suelo o
del subsuelo, a cambio de un precio.

18. ¿Qué es un contrato de Suministro?

Es “el contrato celebrado por la administración con una persona natural o jurídica que se obliga,
a cambio de un precio, a entregar uno o más bienes muebles o a prestar un servicio de una sola
vez o de manera continuada y periódica”.

19. Enumere y explique qué tipos de garantías existen en la Ley de Contratación del Estado
Las garantías reconocidas son las siguientes: de mantenimiento de oferta, de cumplimiento, de
calidad y de anticipo de fondos.
a) Garantía de mantenimiento de oferta. La garantía de mantenimiento de oferta se
constituye antes de la vigencia del contrato, por lo que es precontractual, pero expira dentro
de su vigencia. Sólo procede en la licitación, porque en este procedimiento la oferta debe
mantenerse invariable durante todo su desarrollo y hasta la suscripción del contrato. Se
constituye para asegurar el mantenimiento del precio y de las demás condiciones de la
oferta. La garantía será equivalente, por lo menos, a 2% del valor de la oferta, y se
presentará junto con ésta.
b) Garantía de cumplimiento. En los contratos de obra pública y de suministro se constituye
antes de la orden de inicio para asegurar el cumplimiento de todas las obligaciones
estipuladas en el contrato a cargo del contratista, cuyo plazo será el que se hubiere fijado
en el pliego de condiciones. La garantía será equivalente a 15% del valor del contrato, pero
 cuando se pacten entregas periódicas o diferidas, que cubran periodos mayores de 12 meses,
la garantía de cumplimiento se constituirá por 15% del valor estimado de los bienes o
servicios a entregar durante el año. La modificación en el valor de la garantía procede en
dos casos; a saber: cuando se modifica el plazo de ejecución y cuando se aumenta el valor
del contrato.
c) Garantía de cumplimiento. En los contratos de obra pública y de suministro se constituye
antes de la orden de inicio para asegurar el cumplimiento de todas las obligaciones
estipuladas en el contrato a cargo del contratista, cuyo plazo será el que se hubiere fijado
en el pliego de condiciones.
La garantía será equivalente a 15% del valor del contrato, pero cuando se pacten entregas
periódicas o diferidas, que cubran periodos mayores de 12 meses, la garantía de
cumplimiento se constituirá por 15% del valor estimado de los bienes o servicios a entregar
durante el año. En este caso, la garantía deberá renovarse 30 días antes de cada vencimiento.
d) Garantía de calidad. Se constituye cuando se reciban definitivamente las obras o la entrega
de suministros y realizada la liquidación del contrato. Con ella se asegura, por parte del
contratista, que la obra o el suministro recibido responde a las especificaciones técnicas y
demás estipuladas en el contrato y, en consecuencia, se responsabiliza por cualquier vicio
o defecto. No se incluye en los contratos de consultoría. El monto de la garantía de calidad
será equivalente a 5% del valor del contrato. La vigencia de esta garantía inicia antes de la
expiración de la garantía de cumplimiento y su duración será la que se determine en el
contrato.
e) Garantía de anticipo de fondos. Esta es equivalente a 100% del monto del anticipo de
fondos que se hubiere pactado.
El anticipo de fondos se produce cuando el contratista todavía no ha ejecutado ninguna
prestación para la ejecución de la obra; por eso la administración debe asegurarse de que
será devuelto totalmente; es decir, exigir que la garantía sea de 100 por ciento.
Lo que asegura esta garantía es la correcta inversión del pago anticipado a cuenta de la
ejecución del contrato.
La vigencia de esta garantía durará hasta que se reintegre totalmente el anticipo.
20. ¿Qué es un contrato de consultoría?
El contrato de consultoría es aquel por el cual una persona, natural o jurídica, a cambio de un
precio, se obliga a prestar servicios específicos a la administración en la medida y con los
alcances que ésta determine, para efectuar estudios, diseños, asesoría, coordinación o dirección
técnica, localización de obras, preparación de términos de referencia y presupuesto,
programación o supervisión técnica de obras, u otros de la misma naturaleza.