Curso: Compras Públicas

Módulo 4: Compras Públicas

Lección 1: Marco normativo
 Marco normativo

Antecedentes normativos

Las Contrataciones y Licitaciones Públicas se encuentran normadas por una serie de

documentos legales, tales como:

La Constitución de la República

La Ley N° 18.575, Orgánica de Bases de la Administración del Estado

La Ley N° 19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y

Prestación de Servicios

La Ley N° 19.880 de Bases de Procedimiento Administrativo

El Decreto Ley N° 1263 sobre Administración Financiera del Estado

La Ley N° 10.336, Orgánica Constitucional de la Contraloría General

de la República
Ley de Bases Generales de la Administración del Estado
La Ley N°18.575 Art. 9 (incorporado por Ley N°19.653), establece la propuesta pública
como regla general para la celebración de los contratos administrativos. Además,
establece los principios de libre concurrencia de oferentes y la igualdad ante las
bases que rigen el contrato. La Ley también fija la propuesta privada por resolución
fundada y establece el trato directo dada la naturaleza de la negociación.
El artículo n°7 prohíbe la fragmentación de las contrataciones, mientras que el
artículo n°18 establece la obligación de utilizar el Sistema de Información, es decir,
bases, consultas, aclaraciones, modificaciones, adjudicaciones, etc. Deberá existir
publicidad y gratuidad en el Sistema de información (art. N°19), además de publicar
el Registro de Contratistas (art. N°16).

Paralelamente, la Resolución N° 30, N° 1585 y N°1586 de la Contraloría

General de la República son instrucciones de ejecución presupuestaria.

Los ejemplos de normas señaladas precedentemente

se conjugan con una serie de instructivos y oficios para
materializarlos en el quehacer diario y administrativo. Lo
anterior nos entrega una serie de procesos, procedimientos,
actividades y actos que se deben desarrollar a nivel local
para desarrollar la gestión municipal.
 Con la finalidad de entregar un campo de acción para el debido
resguardo del patrimonio fiscal y entregas para no discriminar;
mejorando así la calidad de vida de los habitantes de las comunas
respectivas. Para así, exigirles actuar bajo los principios de celeridad,
eficiencia, eficacia, efectividad, transparencia y probidad.

Ley N°19.886 de Compras Públicas

La Ley de Bases sobre Contratos Administrativos

de Suministro y Prestación de Servicios, Ley N°
19.886, más conocida como Ley de Compras
Públicas, entró en plena vigencia el 24 de octubre
de 2004. Ésta es la primera norma legal sobre la
materia y forma parte de un paquete legislativo,
entre las que destacan la Ley N° 19.862, sobre
transferencias de Ministerios, Servicios Públicos
y Municipalidades; las Leyes N° 19.884, sobre
gasto electoral y la N° 19.885, de donaciones
con fines públicos. Todas ellas tendientes a la
modernización del Estado para elevar la eficacia,
eficiencia y transparencia de la gestión pública.

Tiene como objetivo fundamental uniformar los

procedimientos administrativos de contratación de
suministro de bienes muebles y servicios necesarios
para el funcionamiento de la Administración Pública,
tendiente a imprimir mayores grados de transparencia en
el manejo del Tesoro Público a nivel del Estado y de las
municipalidades.
Con esta ley se creó la institucionalidad necesaria para
velar por la transparencia y la eficiencia en las compras,
preservar la igualdad de competencia y considerara el
debido proceso.
 Para estos efectos también se creó una plataforma web,
que es el Sistema Electrónico de Compras Públicas
www.chilecompra.cl, con el objetivo de poder realizar
todas las transacciones necesarias en una compra, tanto
los Servicios Públicos como las municipalidades. Además
de ofrecer permanentemente asesoría y actualizar los
cambios que se vayan generando en la plataforma.

¿Qué Organismos Públicos se rigen por esta ley y quiénes son los usuarios del Sistema?

Gobierno Gobiernos
Intendencias Gobernaciones
Central Regionales

Fuerzas
Municipios
Armadas

Entidades Autónomas:

Banco Central Contraloría de la República

Consejo de Defensa del Estado

Otros poderes del Estado:

Poder Legislativo Poder Judicial

Se exceptúan las empresas públicas, los Organismos Públicos que

dispongan normas expresas en contrario y aquellas contrataciones
que por disposición legal o por su naturaleza sean secretas, reservadas
o confidenciales.

¿Cómo opera el Sistema Electrónico de Compras Públicas www.chilecompras.cl?

El Sistema electrónico de Información de ChileCompra

es de acceso público y gratuito, está administrado por la
Dirección de Compras y Contratación Pública.
Todos los Organismos Públicos regidos por esta Ley de
Trasparencia, deben cotizar, licitar, contratar, adjudicar
y desarrollar todos los procesos de adquisición y
contratación de bienes, servicios y obras utilizando
solamente este portal.

Todos los organismos del Estado regulados por esta Ley, tienen
la obligación de informar en este sistema todos los procesos de
compras de bienes y servicios.