Contratacion Administrativapptx0.2

Unidad N°6 - Contratación Administrativa– Ley N° 19.
886
Profesor: Luis Carrasco Campos
Abogado – Magister en Derecho
Contratación
Administrativa
La formación del Contrato Administrativo
¿Quéentendemosporcontrataciónpública?
La contratación pública es una actividad relevante en cualquier economía. En los países de la OCDE
(Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico) corresponde en promedio al 15% del Producto
Interno Bruto y en Chile a cerca del 9%, lo que equivale aproximadamente a 9,500 millones de dólares.
congregando a 850 organismos públicos y 118.000 proveedores durante el 2013 de los cuales algo mas de US$
4.000 millones fue hacia micro y pequeñas empresas.
En términos económicos, la contratación pública corresponde a las transacciones realizadas por alguna
entidad estatal para la adquisición, concesión o cesión de bienes, servicios o derechos, incluidos los servicios
de construcción (obras públicas).
Jurídicamente podemos definir contratación pública como la actividad a través de la cual los Estados
adquieren para sí o para el cumplimiento de actividades de interés público mediante procedimientos
administrativos regulados, bienes, obras, servicios o derechos con el ánimo de maximizar el rendimiento de
sus presupuestos nacionales. La contratación pública se debe realizar en ambientes transparentes, de libre
concurrencia, propiciando la equidad entre los proveedores y bajo el estricto cumplimiento de las normas de
derecho público.
El acceso equitativo de los proveedores a las oportunidades de negocio que genera el mercado público, el
acceso público a la información de los contratos del Estado y el logro de una buena relación entre calidad y
precio son requisitos esenciales de un sistema eficiente de contratación pública.
En Chile, el Mercado Público es un espacio de oferta y demanda con reglas y herramientas comunes,
organizado en el Sistema ChileCompra, donde se transan prácticamente todos los bienes y servicios de la gran
mayoría de las entidades públicas. Los contratos públicos se derivan de las transacciones producidas en este
Mercado Público.
En la plataforma de licitaciones de ChileCompra son casi 900 organizaciones públicas, entre ministerios,
municipios, hospitales y fuerzas armadas, las que transan cerca de 1.600.000 de contratos anualmente por un
valor de cerca de 10.000 millones de dólares, aproximadamente. A este mercado concurren activamente más
de 100.000 empresas que ofertan y se adjudican licitaciones del Estado.
Un poco de Historia.
En el año 2003, el Gobierno impulsó una reforma de gran envergadura al Mercado de las Compras
Públicas. Sus objetivos principales fueron:
Alcanzar elevados estándares Mejorarel acceso al Lograr eficiencia en las

de transparencia mercado público transacciones de
compras públicas
 Esto se materializó por medio de la promulgación de la Ley N° 19.886 de Bases sobre

Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, pero se conoce
coloquialmente como “Ley de Compras Públicas”.
Nueva Institucionalidad
El nuevo modelo se sustentó en reglas claras y uniformes, un sistema de pesos y contrapesos adecuado y la
utilización masiva de tecnologías de información, esto se tradujo en la ejecución de un Plan Estratégico y la
promulgación de una ley de compras y contrataciones moderna (Ley 19.886, 2003) que regula los elementos
básicos del nuevo sistema:
Crea la institucionalidad responsable por la

regulación y operación del mercado de las Crea el mercado electrónico
Crea el registro electrónico oficial de
compras públicas de Chile (Dirección de ChileCompra
proveedores (www.chileproveedores.cl)
Compras y Contratación Pública, DCCP – (www.mercadopublico.cl)
Nombre defantasíaDirección Chilecompra)
Bajo este nuevo enfoque, los proveedores del

Establece un nuevo tribunal administrativo Estado pueden acceder de manera gratuita
Crea un sistema de convenios marco de
contencioso dedicado exclusivamente a la atodas las oportunidades de negocio
compras,a través de catálogos relacionadas con adquisiciones de bienes y
contratación pública (www.tribunaldecompras.cl)
electrónicos servicios parala administración pública
Instituciones creadas y relacionadas con la
Contratación Pública (Ley N° 19.886)
Dirección de Compras Públicas
Institución que administra el Sistema de

Compras Públicas de Chile,
ChileCompra, a través del cual los
Organismos de manera autónoma
realizan sus compras y contrataciones y
las empresas pueden ofrecer sus
productos yservicios.
Mercado Público
Es la Plataforma de licitaciones de
ChileCompra.
En esta plaza de negocios se transarán

todos los bienes y servicios de la gran
mayoría de las entidades públicas y los
contratos públicos se derivan de las
transacciones que se producirán en este
Mercado Público.
Registro de Proveedores del Estado
Registro electrónico oficial de proveedores

de laAdministración, a cargo de laDirección.
Este es un registro público respecto a la

nómina de proveedores inscritos, a pesar de
que la información legal y económica sólo
podrá serconocida por las entidades.
Registro de Proveedores del Estado
Tribunal de Contratación Pública
Conoce de la acción de impugnación contra

actos u omisiones, ilegales o arbitrarios,
ocurridos en los procedimientos administrativos
de contratación con organismos públicos
regidos por esta ley. (Artículo 24 de la Ley N°
19.886).
Sin perjuicio del derecho que tienen los

afectados para recurrir a la justicia ordinaria, para
resolver los asuntos de relevancia jurídica que
se den durante la ejecución de los contratos.
Normativa que regula las Contrataciones Públicas
LeyN° 19.880,sobreBases
de los Procedimientos
Administrativos
Manual de Procedimientos de LeyN° 19.886,deBasesSobre

Adquisiciones (Reglamento ContratosAdministrativos de
Interno de Compras) Suministro yPrestación de Servicios
Normasqueregulan
Dictámenes de la D.S.N° 250/2004Ministerio
lacontratación de
Contraloría
General de la República pública Hacienda (Reglamento)
Directivas de la Dirección de LeyN° 18.575,sobreBases

Compras Públicas Generalesde la
Chilecompra
Administración del Estado
LeyN° 19.653,sobre
Probidad
Administrativa
Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la
Administración del Estado N°18.575 (DFL N°1, de 2000)
Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades
N°18.695 (DFL N°1, de 2006)
Principios de la
Contratación
Administrativa
Principios Orientadores de la Contratación Pública
Uniformidad No Formalización
Mediante este principio, se garantiza que los
Flexibilidad Legalidad
procesos de compra y contratación que realicen
Idoneidad de los
Transparencia
las instituciones regidas por esta ley serán Contratistas
Sujeción estricta a las
Virtualidad uniformes, es decir, seguirán las mismas reglas bases de licitación
Eficiencia independiente del organismo que hace la Bases no discriminatorias
contratación, con las diferencias naturales que la Principio de libre

Control
concurrencia
naturaleza de la contrataciónamerite.
Uniformidad Por este principio se busca dar flexibilidad a las No Formalización
Flexibilidad instituciones en sus procesos de compra y Legalidad
contratación. Para ello, la ley fija la licitación Idoneidad de los

Transparencia
Contratistas
Pública como regla general, pero establece Sujeción estricta a las
Virtualidad
bases de licitación
también otros procedimientos excepcionales, que
Eficiencia Bases no discriminatorias
permiten realizar procesos más rápidos o más
Principio de libre
Control directos. concurrencia
Uniformidad Es el más importante de los principios incorporados No Formalización
Flexibilidad en la ley, por él se busca aumentar la transparencia Legalidad
en el uso de los recursos públicos. Para ello la ley Idoneidad de los

Transparencia Contratistas
obliga al uso de un sistema de información de Sujeción estricta a las
Virtualidad
acceso público y gratuito, lo que permite conocer
todos los procesos de compra realizados por
Principio de libre
Control cualquier entidad regida por esta ley. concurrencia
SeRompeeste principio:
• Cuando no sepublica enel portal toda la información.
• Cuando serealizaalguna etapa de manerapresencialo física.
Uniformidad Este principio consagra el proceso de compra No Formalización
Flexibilidad como uno "electrónico", que no requiere la Legalidad
presencia física de los oferentes. Cualquier Idoneidad de los

Transparencia
Contratistas
persona interesada en participar de un proceso, Sujeción estricta a las
Virtualidad bases de licitación
puede hacerlo, desde cualquier lugar del mundo.
Salvo casos excepcionales que hagan necesario
Principio de libre
Control recurrir aantecedentes físicos o presenciales. concurrencia
• Cuando seexigenantecedentes físicos.
• Cuando sereciben ofertas,total o parcialmente,enpapel (salvolos casoscontempladosenel reglamentos.
Uniformidad Este principio busca la eficiencia en el uso de los No Formalización
Flexibilidad recursos públicos, es decir maximizar el beneficio, Legalidad
dicho de otra forma, lograr la mayor calidad en los Idoneidad de los

Transparencia
Contratistas
bienes y servicios que se requiera contratar al Sujeción estricta a las
Virtualidad
menor costo posible. Para ello la ley provee de
diferentes procedimientos de compra además de
Principio de libre
Control la incorporación de las compras por catalogo, de concurrencia
manera que cada institución pueda realizar el

proceso que resulte más eficiente.
Uniformidad En relación al principio de control, el acto de la No Formalización
Flexibilidad Administración y que está contenido en una Legalidad
resolución, está sometido a un control de legalidad Idoneidad de los

Transparencia
Contratistas
y mérito, oportunidad y conveniencia. Ambos son Sujeción estricta a las
Virtualidad
ejercidos primeramente por el mismo organismo
que contrata, pero además tratándose del control
Principio de libre
Control de su juricidad, este lo efectúa la Contraloría concurrencia
General a través de la toma de razón de la

resolución de adjudicación.
Uniformidad Control y Formalidades. El control de los actos No Formalización
Flexibilidad administrativos asociados a la contratación pública se Legalidad

ejerce de las siguientesformas: Idoneidad de los
Transparencia
a. Control por vía de la Toma de Razón (CPR, art. 98; Contratistas
Virtualidad
Resoluciones C.G.R. N° Resoluciones N° 7, de 2019 Sujeción estricta a las
y Nº 14, de 2022)
Eficiencia b. Control por vía de los Dictámenes (Ley N°10.336, arts. 6° Bases no discriminatorias
y19,Leyn°19.880,art.3°) Principio de libre

Control concurrencia
c. Control por vía del Examen y Juzgamiento de las
Cuentas (CPR,art.98;LeyN°10.330,art.85yss.)
d.Unidad de Control Interno de los Servicios.
Flexibilidad e. Control Jerárquico (Art.11 de la Ley 18.575,de Legalidad
Bases de la Administracióndel Estado). Idoneidad de los
Transparencia
Contratistas
Virtualidad
Además del control Jurisdiccional: Sujeción estricta a las
- Tribunal de ContrataciónPública.
- TribunalesOrdinarios de Justicia.
Principio de libre
Control concurrencia
Principio de no formalización (Simpleza). Artículo 13 de la ley N°
19.880. El procedimiento debe desarrollarse con sencillez y
Flexibilidad eficacia, de modo que las formalidades que se exijan sean Legalidad
aquéllas indispensables para dejar constancia indubitada de lo Idoneidad de los

Transparencia
Contratistas
actuado y evitar perjuicio a particulares, agregando que el vicio
Virtualidad de procedimiento o de forma sólo afecta la validez del acto bases de licitación
administrativo cuando recae en algún requisito esencial del
mismo, sea por su naturaleza o por mandato del
Principio de libre
Control ordenamiento jurídicoygeneraperjuicio al interesado. concurrencia
• Cuando seexigenformalidades queno serequiereno no seusaránenel procesolicitatorio.
Uniformidad Este principio da cuenta del sometimiento de los No Formalización
Flexibilidad poderes públicos a la ley. La legalidad comprende Legalidad o Juridicidad

el ordenamiento jurídico y por ello este principio Idoneidad de los
Transparencia
Contratistas
también de denomina de juricidad. Este principio Sujeción estricta a las
Virtualidad
puede resumirse en el hecho que las entidades
regidas por esta ley se encuentran plenamente
Principio de libre
Control sometidasal derecho. concurrencia
• Cuando las bases contienen elementos contrariosal ordenjurídicochileno.
Uniformidad Si bien es cierto que cualquier persona, nacional o No Formalización
Flexibilidad extranjera, puede contratar con la Administración, Legalidad
ésta debe garantizar que quien contrate tenga la Idoneidad de los

Transparencia
Contratistas
idoneidad técnica y financiera necesaria. Sujeción estricta a las
Virtualidad
El reglamento establece que la idoneidad se puede
Eficiencia acreditar Bases no discriminatorias
Control inscribiéndose en el registrode proveedores. Principio de libre

concurrencia
• Cuando secontratacon un proveedor que no demuestra idoneidad, enlos términosestablecidos enel reglamento.
Uniformidad
Todo proceso de contratación quedará estrictamente No Formalización
sujeto a sus bases de licitación tal como queda
establecido en el artículo 10 inciso 3 de la ley: “Los
Idoneidad de los
Transparencia procedimientos de licitación se realizarán con estricta Contratistas
Virtualidad
sujeción, de los participantes yde la entidad licitante, a las Estricta Sujeción alas
basesdelicitación
bases administrativas y técnicas que la regulen. Las
bases serán siempre aprobadas previamente por la
Principio de libre
Control autoridadcompetente.” concurrencia
• Cuando seevalúacon criterios distintos a los establecidos enlas bases.
• Cuando sedeclara inadmisible una ofertapor requisitos no establecidosenlas bases.
Uniformidad Este principio se traduce en que frente a diferentes No Formalización
sujetos que se encuentren en idénticos supuestos de
hecho y que cumplan los requisitos para contratar con
Idoneidad de los
Transparencia la Administración, esta no puede actuar Contratistas
Virtualidad discrecionalmente, impidiendo la participación de unos Sujeción estricta a las

y permitiendo que lo hagan otros. En virtud de este Igualdad o Basesno
Eficiencia
principio, cualquier persona es un contratante potencial discriminatorias
Principio de libre
Control del Estado. concurrencia
• Cuando se exigenrequisitos que discriminan arbitrariamente, como por ejemplo: Pertenecer a una determinada región
/ Tenerunadeterminada experiencia.
Este principio persigue dos finalidades: proteger

los intereses económicos de la Administración
Idoneidad de los
Transparencia
Contratistas
mediante la promoción de la máxima competencia
Virtualidad
posible y garantizar la igualdad de acceso a la bases de licitación
Eficiencia contratación con laAdministración. Bases no discriminatorias
Control
Libre concurrencia de
los oferentes
• Cuando se impide la participación de un oferente por alguna razón no contemplada en la ley, por ejemplo: Impedir la
contratación por incumplimiento en contratosanteriores.
Ley N° 19.886
ámbito de aplicación
Ámbito deaplicación: Es una Ley de Bases y debe aplicarse de forma supletoría,
si no existe norma especial que regule la contratación:
Art1ley18.575
Celebrados por la
Administración del Estado Gob.Central,FF.AA,Municipios .
Excluye empresas públicas.
Contrataciones
quedeben No incluyedonaciones.
ajustara la ley ATítulo Oneroso Incluye arrendamiento con opción de
N° 19.886 compra
Suministro debienes Requeridos para el desarrollo de las

muebles yservicios funciones. Atención alacomunidad (municipios)
Exclusiones de la Ley N° 19.886 (artículo 3° )
a) Contratación de Personal de la • Contratación de personas naturales, por tiempos definidos, como
Administración del Estado y contratos a jardineros,gasfíteres,etc.
honorariosconpersonasnaturales
• Convenioscon Universidadesestatales.
b)Convenios entreorganismospúblicos
• Entredos organismospúblicos.
c) Convenios efectuados de acuerdo con

procedimientos específicos de un
Organismo Internacional asociados a • Proyectos financiados por organismos como el BIFuotros.
créditosuaportes.
 Las materias excluidas de la Ley N° 19.886, DEBEN regirse por sus propias normas especiales.
Sin perjuicio de lo establecido en el inciso final del artículo 20 de la presente ley N° 19.886.
Exclusiones de la Ley N° 19.886 (artículo 3°)
d) Compraventa y transferencia de • Contratación de depósitos a plazo, fondos mutuos u otros

valores einstrumentosfinancieros instrumentos.
e) Contratos relacionados con ejecución • ContratosSERVIUparael cumplimiento de susfines.

y concesiónde ObrasPúblicas • Mantención de obras urbanas con participación de terceros .Ley N° 19.865
(Financiamiento Urbano Compartido).
• Vehículos
f)Material de Guerra • Armas
• Tecnología
 Inciso final del artículo 20: Los organismos públicos regidos por la Ley N° 19.886, estarán exceptuados de publicar en
el sistema de información, aquella información sobre adquisiciones y contrataciones calificada como de carácter
secreto, reservado o confidencial en conformidad a la ley. Las Fuerzas Armadas y las de Orden y Seguridad cumplirán
con esta obligación, en conformidad a su legislación vigente sobre manejo, uso y tramitación de documentación.
Sujetos regidos por la Ley N° 19.886.
Artículo 1º: Los contratos que celebre la Administración del Estado, a título oneroso,
para el suministro de bienes muebles, y de los servicios que se requieran para el
desarrollo de sus funciones, se ajustarán a las normas y principios del presente cuerpo
legal y de su reglamentación. Supletoriamente, se les aplicarán las normas de Derecho
Público y, en defecto de aquéllas, las normas del Derecho Privado.
Para los efectos de esta ley, se entenderán por Administración del Estado los órganos y
servicios indicados en el artículo 1º de la ley Nº18.575, salvo las empresas públicas
creadas por ley y demás casos que señale la ley.
Esta ley también será aplicable al Consejo Nacional de Televisión.
Requisitos para contratar con la Administración del Estado
Personas Naturales o Jurídicas

Podrán contratar
con la
Administración: Chilenas o Extranjeras
Demostrar su idoneidad técnica y financiera conforme

lo dispone el reglamento de la Ley N° 19.886
Inhabilidades o Prohibiciones para contratar con la Administración del Estado
Condenado por prácticas antisindicales

Dentrode los anteriores dos
Infracción a los derechos fundamentales del trabajador años a la postulación a un
licitación o formalización
Condenado por delitos concursales establecidos en el Código Penal de la contratación
NO PUEDEN Condena por Ley N° 20.393, sobre Responsabilidad Penal de Personas
CONTRATAR CON Jurídicas
LA
Infracción a la Ley de Defensa de la Libre Competencia
ADMINISTRACIÓN
DEL ESTADO Condenas por Nueva Ley de Delitos Económicos
Con Directivos de la misma Entidad, ni vínculos de parentesco (Letra B

de la Ley 18.575), ni sociedad de personas en que participen o sociedad
de Capital en que sean dueños de más del 10% Si se subcontratare parcialmente
algunos servicios, la empresa
Otros que establezca la Ley subcontratista deberá cumplir
con estas condiciones
PROHIBICIONES PARA CONTRATAR CON UN PROVEEDOR DEBIDO A VINCULOS DE
PARENTEZCO O PARTICIPACIÓN EN UNA SOCIEDAD
PROHIBICIÓN: Celebrar contratos EFECTOS: Los contratos celebrados con EXCEPCIÓN: Sin embargo, cuando
con funcionarios directivos del mismo esta infracción serán nulos y los circunstancias excepcionales lo
órgano, ni con personas unidas a ellos funcionarios que hayan participado en su hagan necesario, los órganos y
por los vínculos de parentesco celebración incurrirán en la contravención empresas referidos en el inciso
descritos en la letra b) del artículo 54 al principio de probidad administrativa cuarto podrán celebrar dichos
de la ley N° 18.575. (3° descrito en el numeral 6 del inciso contratos, siempre que se ajusten a
Consanguinidad y 2° Afinidad). segundo del artículo 62 de la ley N° condiciones de equidad similares a
Ni con sociedades de personas de en 18.575, Orgánica Constitucional de Bases las que habitualmente prevalecen
las que formen parte, ni con Generales de la Administración del Estado, en el mercado. La aprobación del
sociedades comanditas por acciones o sin perjuicio de la responsabilidad civil y contrato deberá hacerse por
anónimas cerradas en que estos sean penal que les corresponda. resolución fundada, que se
accionistas, ni con sociedades comunicará al superior jerárquico
anónimas abiertas en que estos sean del suscriptor, a la Contraloría
CONTRATAR
dueños de acciones que representen General de la República y a la
el 10% o más del capital, ni con los Cámara de Diputados.
gerentes, administradores,
representantes o directores de
cualquiera de estas sociedades
Restricciones para contratar con la Administración del
Estado / Artículo 4° de la Ley N° 19.886
Si la empresa que obtiene la licitación o celebre convenio registre deudas de remuneraciones o cotizaciones
de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados enlos últimos dos años:
La empresa deberá acreditar que la totalidad de las

Los primeros estados de pago producto del obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la mitad
contrato licitado deberán ser destinados al pago del período de ejecución del contrato, con un máximo de
de dichas obligaciones seismeses
En estos casos:
El servicio deberá exigir que la El incumplimiento de estas obligaciones,
empresa contratada proceda a dichos dará derecho a dar por terminado el En el caso de subcontratación, la
empresa subcontratista deberá
pagos y le presente los comprobantes respectivo contrato, pudiendo llamarse a igualmente cumplir con los requisitos
que demuestren el cumplimiento de la una nueva licitación. La empresa referida señalados en este artículo
obligación no podrá participar de dicha licitación
Elementos a
considerar en la
Contratación Pública
La pagina web: www.Mercadopúblico.cl
Todos las Entidades Públicas regidas por la Ley N° 19.886, deben por OBLIGACIÓN
UTILIZAR LA PLATAFORMA ELECTRONICA DE MERCADO PÚBLICO
(www.mercadopúblico.cl).
Esta plataforma es administrada por la Dirección de Compras y Contrataciones Públicas,
por lo que frente a todo error, problema de operatividad o simplemente manejo los
servicios públicos deben adecuarse a su funcionamiento como cualquier otro usuario.
Los estudiantes por medio de sus celulares o

computadores ingresen a la pagina web
www.mercadopúblico.cl, y busquen a su elección
cualquier tipo de compra, ya sea de bienes o
servicios, y vean los resultados
La pagina web: www.Mercadopúblico.cl
Mecanismos de
contratación
Mecanismos de Contratación Pública
Tipo Procedimiento
• Convenio marco
Regla General
• Licitación Pública
• Licitación Privada
• Trato Directo:
Excepciones
• Con la obligación de contar con trescotizaciones
• Sin esa Obligación
Esconsustancial a los conceptos de licitación la existencia de pliegos o bases de licitación

Convenio Marco o Procedimiento de Grandes Compras
SI SI
>1.000
Requerimiento CM? GranCompra
UTM?
NO
CompraDirecta
NO
L1<100UTM
LE<=100y<1.000UTM
Licitación Pública LP<=1.000y<2.000UTM
LQ>=2.000y<5.000UTM
LR>=5.000UTM
Mecanismos Excepcionales de contratación:
En estos casos se debe SIEMPRE ACREDITAR LA SITUÁCIÓN EXCEPCIONAL Y DEBE SER
DEBIDAMENTE FUNDAMENTADA EN EL ACTO ADMINISTRATIVO QUE LO APRUEBA.
Art. 10 N°7 del Reglamento Ley N°19.886
a)Prorroga de Contrato y Servicio Conexos.
b) Gastosde representación.
Art. 10 del Reglamento Ley N°19.886
c) Seguridad e Integridadpersonal de Autoridades.
1. Licitaciones públicas realizadas donde
no se presentaron interesados. d) Consultorías de servicios estratégicos
e) Titulares de derechos de propiedad intelectual e industrial.
2.Remanente deun contrato terminado
anticipadamente. f) Confianza ySeguridad, (otros proveedores no otorgan)
3.-Emergencia, Urgencia o Imprevisto. g)Bienes yservicios necesariamente compatibles, con equipos

adquiridos previamente.
4.-Proveedor Único. h)Conocimiento público pone en riesgo el objetivo
5.-Contratación de Servicios en el i) Compra de bienes a oferentes extranjeros en el Extranjero.
Extranjero.
j) Costo Desproporcionado, en relación a efectuar una licitación (Valor
6.-Servicios de Naturaleza Confidencial. del bien o servicio V/S Costo Hora Hombre)
7.Naturalezade la Negociación k) Contratación de bienes o servicios destinados a docencia,
investigación o extensión, cuya publicidad pone en riesgo el resultado
Artículo10bis CompraÁgil: del proyecto.
Monto de contratación igual o inferior a 30 l) Licitación declarada Desierta ycuya contratación es indispensable
UTM. Requiere 3 cotizaciones y NO
requiere resolución fundada que lo m) Servicios Especializados menores a 1.000UTM
apruebe. n) Adquisiciones que privilegien materias de alto impacto social menores
a10UTM
CONVENIO
MARCO
Convenio Marco artículo 14 del Reglamento de la Ley N° 19.886
Los Convenios Marco vigentes se traducirán en un Catálogo Electrónico, que contendrá una descripción
de los bienes y servicios ofrecidos, sus condiciones de contratación, y la individualización de los
Proveedores a los que se les adjudicó el Convenio Marco.
Cada Entidad estará obligada a consultar el Catálogo antes de proceder a llamar a una Licitación Pública,
Licitación Privada o Trato o Contratación Directa.
Si el Catálogo contiene el bien y/o servicio requerido, la Entidad deberá adquirirlo emitiendo directamente
al Contratista respectivo una orden de compra, salvo que obtenga directamente condiciones más
ventajosas en los términos referidos en el artículo 15 del presente Reglamento.
La Dirección efectuará periódicamente procesos de compra para suscribir Convenios Marco considerando, entre
otros elementos, los Planes Anuales de Compras de cada Entidad.
Las Entidades podrán solicitar a la Dirección que lleve a cabo un Proceso de Compra para concretar un Convenio
Marco de un bien o servicio determinado, sea encargándole la gestión de coordinar un proceso conjunto de
contratación o requiriéndole la obtención de condiciones específicas de contratación para bienes o servicios
determinados.
La Dirección evaluará la oportunidad y conveniencia para llevar a cabo dichos procesos.
Ámbito de aplicación del Convenio Marco
Existe preferencia u obligación legal (obligación salvo condiciones más ventajosas) en su utilización para
los Organismos Públicos, independiente del monto de la contratación (Artículo 8 del Reglamento)
AplicaciónvoluntariaMunicipios
Aplicación obligatoria a FFAA, salvo para los bienes y servicios expresamente excluidos por el alto mando de
cadainstitución(ART30letra“d”,ultimoinciso dela Ley)
Las licitaciones de convenio marco (CM) se realizan por la DCCP de oficio o a petición de las entidades
Los bienes y servicios en CM se catalogan

Condiciones para Adquirir por medio de Convenio Marco
Se deben adquirir emitiendo directamente la Orden de Compra (OC), a menos que obtengan directamente
condiciones más ventajosas(objetivas,demostrables ysustanciales)entreotras:
• Plazosdeentrega
• Condicionesdegarantía
• Calidad
• Costo/beneficio
Deber de informar a la Dirección de Contrataciones y Compras Públicas (DCCP) de condiciones más ventajosas.
Deberde mantenerlos antecedentes para control posterior.
Normativa Aplicable:
• Bases del Convenio Marco (CM).

• Contrato definitivo si lo hubiere.
• Orden de compra (OC).
Convenio Marco: artículo 15 del Reglamento de la Ley N° 19.886
Artículo 15.- Condiciones más ventajosas:
Las condiciones más ventajosas deberán referirse a situaciones objetivas, demostrables y sustanciales para la
Entidad, tales como, plazo de entrega, condiciones de garantías, calidad de los bienes y servicios, o bien, mejor
relación costo beneficio del bien o servicio a adquirir.
En el evento que la Entidad obtenga condiciones más ventajosas respecto de un bien o servicio contenido en el
Catálogo, deberá informarlo a la Dirección de Compras, a través del canal que esta disponga.
Las condiciones más ventajosas se podrán verificar a través de diversos mecanismos diferentes a la utilización
del Sistema de Información, tales como: procesos de consulta a la industria, publicidad, listas de precios o
catálogos públicos, entre otros. En este caso, deberá efectuar sus Procesos de Compra conforme las reglas
establecidas en la ley Nº19.886 y este Reglamento, así como mantener los respectivos antecedentes para su
revisión y control posterior.
La entidad fiscalizadora correspondiente podrá requerir la documentación que respalde fehacientemente, que al
momento en que se realizó una determinada contratación, las condiciones de dicha contratación eran más
ventajosas a las existentes en los Convenios Marco vigentes.
 Ejemplos de condiciones más beneficiosas: Precio / Plazos de entrega / Plazos de garantías.

Estos deben ser objetivos.
Convenio Marco: Proceso de Grandes Compras
Artículo 14 bis del Reglamento Nº 19.886
Cuando se requiera comprar o contratar bienes y servicios por más de 1.000 UTM a través de CM, deberá
informarse de dicha decisión a TODOS los proveedores de la Categoría del CM de ese producto o servicio, con la
debida antelación, no pudiendo ser en ningún caso inferior a 10 días hábiles, para presentar ofertas, contados
desdesupublicación.
Los contenidos mínimos que se deben incorporar a la comunicación de la intención de compra

(también denominados términos de referencia o TDR) son:
Loscriteriosy
Lafecha de decisiónde Losrequerimientos Lacantidad ylas ponderacionesaplicables
compra específicosdel bien condicionesde entrega parala evaluación de las
o servicio ofertas
La selección de la mejoroferta o decisión de compra sehará siguiendo lo siguiente:
El cuadrodeberábasarseenlos criteriosde
Elaboración deun cuadro evaluación yponderacionesdefinidasen
comparativo las basesdelicitacióndelconvenio marco
respectivo,enlo quelessean aplicables
Criteriosdeevaluación
Las entidades podrán establecer criterios de evaluación especiales
para los procedimientos de Grandes Compras, lo que deberá estar
establecido en las bases de licitación del convenio marco.
Garantías de fiel cumplimento
Omisión del proceso de gran

compra
El cuadro deberábasarseen los criterios de

evaluación y ponderaciones definidas en
Elaboración deuncuadro comparativo
las bases de licitación del convenio marco
respectivo,enlo quelessean aplicables
Criterios de evaluación Las entidades deberán solicitar a los proveedores seleccionados en

el respectivo procedimiento de Grandes Compras, la entrega de
garantías de fiel cumplimiento, en los términos dispuestos por el
Garantíasdefielcumplimento
artículo 68 y siguientes del párrafo 3 del Capítulo VIII del presente
Omisión del proceso de gran Reglamento.
compra
El cuadro deberá basarse en los criterios de

Elaboración de un cuadro comparativo evaluación y ponderaciones definidas en las
bases de licitación del convenio marco
respectivo, en lo que les sean aplicables
Criterios de evaluación Se podrá omitir el procedimiento de Grandes Compras en casos de

emergencia, urgencia o imprevisto, calificados mediante resolución
fundada del jefe superior de la entidad, sin perjuicio de las
Garantías de fiel cumplimento
disposiciones especiales para los casos de sismo y catástrofe
Omisióndel procesode contenidas en la legislación pertinente.
gran compra
LICITACIÓN
PÚBLICA
LICITACIÓN PÚBLICA. Definición:
…”Procedimiento administrativo de carácter concursal mediante el cual la Administración realiza un llamado
público, convocando a los interesados para que, sujetándose a las bases fijadas, formulen propuestas, de entre
las cuales seleccionará y aceptará la más conveniente. (art. 2 número 21 Reglamento de la Ley N° 19.886)”…
Elementos de la definición: 1. Es un Procedimiento Administrativo.
2. De carácter Concursal: Es decir los participantes “Compiten” 3. Público: Cualquiera puede competir, si cumple los
requisitos mínimos.
4. Sujetándose a las bases fijadas: Se establece un marco normativo 5. seleccionará y aceptará la más conveniente:
o de acción especifico y obligatorio. ¿ Cual es la más conveniente ?
LICITACIÓN PÚBLICA.
LA REGLA GENERAL DE CONTRATACIÓN:Artículo 9º de la Ley N° 18.575:
…Los contratos administrativos se celebrarán previa propuesta pública, en conformidad a la ley.

El procedimiento concursal se regirá por los principios de libre concurrencia de los oferentes al llamado
administrativo y de igualdad ante las bases que rigen el contrato…
Las Entidades están obligadas a comprar y contratar a través de Licitaciones Públicas, por lo tanto se requiere la confección de las
bases de licitación y posterior publicación para el conocimiento general.
Definición de “Bases”: Documentos aprobados por la

autoridad competente que contienen el conjunto de
requisitos, condiciones y especificaciones, establecidos por
la Entidad Licitante, que describen los bienes y servicios a
contratar y regulan el Proceso de Compras y el contrato
definitivo.
(art.2número 3 Reglamento de la Ley N° 19.886)”
EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN PÚBLICA.
a. Cuando el bien o servicio está incluido en el Catálogo de Bienes y Servicio de Convenios
Marco.
b. Cuando se constaten los escenarios o contextos excepcionales que permiten efectuar las
Licitaciones Privadas o Trato Directo (excepciones establecidas en la Ley o en el Reglamento
de la Ley N° 19.886).
Contravienen especialmente el principio de la

propiedad administrativa, la siguiente conducta:
“Omitir o eludir la propuesta pública en los casos que
la ley la disponga”
Artículo 62, N° 7 de la Ley N° 18.575.

Licitación pública:
Artículo 19 bis, del Reglamento de la Ley N° 19.886
Según el monto de la adquisición o la contratación del servicio, la licitación pública puede revestir las
siguientes formas:
Tipo Monto IMPORTANTE:
El monto de la contratación es
L1 Licitaciones menores o iguales a 100 UTM muy importante, porque
LE Licitaciones mayores a 100 UTM ymenores a 1.000 UTM dependiendo de la cuantía
LP Licitaciones mayores o iguales 1000 UTM ymenores a 2.000 UTM puede variar el mecanismo de
LQ Licitaciones mayores o iguales 2000 UTM ymenores a 5.000 UTM contratación, los plazos y/o
condiciones mínimas de una
LR Licitaciones mayores o iguales a 5000 UTM contratación.
CUIDADO CON LA FRAGMENTACIÓN:

La Administración no podrá fragmentar sus contrataciones con el
propósito de variar el procedimiento de contratación.(art.13del Reglamento)
Licitación pública:
Las Bases o pliego de condiciones de la Licitación.
APROBACIÓN CONDICIONES FORMULARIOS
• Combinación más ventajosa • Elaborados por la Entidad

• Por acto administrativo de la entre beneficios (art. 6 ley) y
entidad licitante. costos. Pública.
• (Art. 21 del reglamento )
• No atendersolo al precio Modificables por Entidades.
Licitación Pública: Contenidos Mínimos.
Requisitos ycondiciones de Oferentespara queofertassean aceptadas (ADMISIBILIDAD DE LAS OFERTAS)
Especificaciones debienes/servicios acontratar(sin exigir marcas específicas)
Lasetapasyplazos dela licitación:
Lafirmadel
Losplazos y Contrato de
Laentregay
modalidades Laadjudicación Suministro y
la apertura Laevaluación delas
de aclaración Ofertas. de la Licitación. Servicio respectivo
delas
delas bases y el plazo de
ofertas.
(Foro) duración de dicho
contrato.
Condición, plazo y el modo en que se compromete el o los pagos del Contrato de Suministro y
Servicio, una vez recibidos conforme los bienes o servicios de que se trate, lo que debe
ajustarse a lo dispuesto en el artículo 79bis del reglamento. (30días máximo)
Con todo, para proceder a los mencionados pagos, se requerirá que previamente la
respectiva Entidad certifique la recepción conforme de los bienes o servicios adquiridos por
aquélla. Las entidades solo puede pagar contra la prestación de servicio o entrega del
producto. En casos muy excepcionales procede un anticipo o pago anticipado:
1. Anticipo establecido en las bases de licitación contra garantía /
2. Contrataciones inferiores a 30 UTM con derecho a retracto (compra ágil).
El contenido mínimo de las bases de licitación se encuentra regulado en el art.
22 del Reglamento de la Ley N° 19.886.
Las Bases deberán contener, en lenguaje preciso y directo, a lo menos las siguientes materias:
1. Los requisitos y condiciones que deben cumplir los Oferentes para que sus ofertas sean aceptadas.
2. Las especificaciones de los bienes y/o servicios que se quieren contratar, las cuales deberán ser genéricas, sin
hacer referencia a marcas específicas.
En el caso que sea necesario hacer referencia a marcas específicas, deben admitirse, en todo caso, bienes o
servicios equivalentes de otras marcas o genéricos agregándose a la marca sugerida la frase "o equivalente".
Con todo, y en la medida que resultare factible, las especificaciones deberán orientarse a la búsqueda de la mejor
solución a las necesidades que las respectivas Entidades procuran satisfacer con los procedimientos de
contratación, debiendo para ello priorizarse el desempeño y los requisitos funcionales esperables del bien, servicio
u obra a contratar, por sobre sus características descriptivas o de diseño.
3. Las etapas y plazos de la licitación, los plazos y modalidades de aclaración de las bases, la entrega y la apertura
de las ofertas, la evaluación de las ofertas, la adjudicación y la firma del Contrato de Suministro y Servicio
respectivo y el plazo de duración de dicho contrato.
El contenido mínimo de las bases de licitación se encuentra regulado en el
art. 22 del Reglamento de la Ley N° 19.886.
Las Bases deberán contener, en lenguaje preciso y directo, a lo menos las siguientes materias:
4. La condición, el plazo y el modo en que se compromete el o los pagos del Contrato de Suministro y Servicio,
una vez recibidos conforme los bienes o servicios de que se trate, en los términos dispuestos por el artículo 79
bis del presente reglamento.
5. El plazo de entrega del bien y/o servicio adjudicado.
6. El monto de la o las garantías que la entidad licitante exija a los oferentes y la forma y oportunidad en que
serán restituidas.
Las garantías de seriedad de la oferta y de cumplimiento del contrato tienen por objeto resguardar el correcto
cumplimiento, por parte del proveedor oferente y lo adjudicado, de las obligaciones emanadas de la oferta y/o
del contrato. En el caso de la prestación de servicios la garantía de fiel cumplimiento asegurará además el pago
de las obligaciones laborales y sociales de los trabajadores del contratante.
En la garantía de fiel cumplimiento se podrán hacer efectivas las eventuales multas y sanciones. Al fijarse el
monto de la misma, se tendrá presente que éste no desincentive la participación de oferentes.
Licitación Pública: Contenidos Mínimos
El monto de la o las garantías que la entidad licitante exija a los oferentes y la forma y oportunidad en
que serán restituidas:
En el caso de la prestación de servicios la garantía de fiel cumplimiento asegurará además el pago de las obligaciones laborales y
sociales de los trabajadores del contratante
En la garantía de fiel cumplimiento se podrán hacer efectivas las eventuales multas y sanciones
El monto de las garantías debe ser tal que no desincentive la participación de oferentes
Garantías de seriedad de oferta, obligatoria para contrataciones de más de 2.000 UTM
Garantías de Fiel cumplimiento de Contrato, obligatoria para contrataciones de más de 1.000 UTM
GARANTÍAS DENTRO DE UN PROCESO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA:
A. SERIEDAD DE LA OFERTA: Tiene por objeto asegurar que el proveedor cumpla con las condiciones presentadas dentro de
su propuesta o cotización. (art. 31 del Reglamento de la Ley N° 19.886)
- Se aplica o cobra, cuando el oferente retira unilateralmente su propuesta o se niega a formalizar la contratación.
- Es obligatoria en procesos de contratación iguales o superiores a 2.000 UTM. La UTM es a la fecha de la contratación o inicio
del proceso respectivo.
B. FIEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO: Tiene por objeto asegurar que el proveedor cumpla con las obligaciones asumidas
en el contrato, las posibles multas impuestas y las obligaciones de carácter previsional y laboral para con sus trabajadores (art.
68 del Reglamento de la Ley N° 19.886).
- Se aplica o cobra, cuando el proveedor ha incurrido en alguna de las causales de incumplimiento o multa establecido
expresamente en las bases de licitación o el contrato.
- Se aplica, sin necesidad de ser expresamente señalado, para solventar los eventuales incumplimientos en materia laboral y
previsional para con sus trabajadores.
- Es obligatoria en procesos de contratación iguales o superiores a 1.000 UTM.
- Su monto puede ser entre un 5% a un 30% del valor total de la contratación.
C. ANTICIPO: Tiene por objeto asegurar que el proveedor use correctamente el dinero entregado en carácter de anticipo, y
debe ser por el 100% del monto.
CONDICIONES GENERALES DE LAS GARANTÍAS EN UN PROCESO DE CONTRATACIÓN.
- La garantía podrá otorgarse física o electrónicamente. En los casos en que se otorgue de manera electrónica,
deberá ajustarse a la Ley N° 19.799 sobre Documentos Electrónicos, Firma Electrónica y Servicios de Certificación
de dicha firma.
- LA CAUCIÓN O GARANTÍA DEBERÁ SER PAGADERA A LA VISTA Y TENER EL CARÁCTER DE

IRREVOCABLE.
Ejemplos: vale vista / póliza de seguros (con alcances) / certificado de fianza (con alcances) / boleta bancaría de
garantía.
NO PUEDE SER CHEQUES, LETRAS, PAGARES ?? PORQUE NO ?

- Al momento de regular la garantía de seriedad, las bases no podrán establecer restricciones respecto a
un instrumento en particular, debiendo aceptar cualquiera que asegure el cobro de la misma de manera
rápida y efectiva, siempre que cumpla con las condiciones dispuestas en la Ley o el Reglamento.
- La Entidad Licitante establecerá en las Bases, el monto, el plazo de vigencia, la glosa que debe
contener y si la garantía debe expresarse en pesos chilenos u otra moneda o unidades de fomento.
El contenido mínimo de las bases de licitación se encuentra regulado en el art. 22 del
Reglamento de la Ley N° 19.886. Las Bases deberán contener, en lenguaje preciso y directo, a lo menos las
siguientes materias:
7. Los criterios objetivos que serán considerados para decidir la adjudicación, atendido la naturaleza de los bienes y servicios
que se licitan, la idoneidad y calificación de los Oferentes y cualquier otro antecedente que sea relevante para efectos de la
Adjudicación. En el caso de la prestación de servicios habituales, que deban proveerse a través de licitaciones o contrataciones
periódicas, deberá siempre considerarse el criterio relativo a las mejores condiciones de empleo y remuneraciones.
8. En las licitaciones menores a 1000 UTM y superiores a 100, definir si se requerirá la suscripción de contrato o si éste se
formalizará mediante la emisión de la orden de compra por el comprador y aceptación por parte del proveedor, de conformidad
con lo establecido en el articulo 63 del presente reglamento.
9. Los medios para acreditar si el proveedor adjudicado registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad
social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años y la oportunidad en que ellos serán
requeridos.
10. La forma de designación de las comisiones evaluadoras, que se constituirán de conformidad con lo establecido en el artículo
37 de este reglamento.
11. La determinación de las medidas a aplicar en los casos de incumplimiento del proveedor y de las causales expresas en que
dichas medidas deberán fundarse, así como el procedimiento para su aplicación.
Criterios de evaluación. Siempre se deben considerar:
En el caso de la prestación de
Los criterios objetivos que serán
servicios habituales,que deban
considerados para decidir la
proveerse a través de licitaciones o Cualquier otro antecedente que sea
adjudicación, atendido la naturaleza
contrataciones periódicas,deberá relevante para efectos de la
de los bienes y servicios que se licitan,
siempre considerarse el criterio Adjudicación
la idoneidad y calificación de los
relativo a las mejores condiciones de
Oferentes
empleo y remuneraciones
En las licitaciones menores a 1000 UTM y superiores a 100, definir si se requerirá la suscripción de contrato o si
éste se formalizará mediante la emisión de la orden de compra por el comprador y aceptación por parte del
proveedor, de conformidad con lo establecido en el articulo 63 del presente.
Los medios para acreditar si el proveedor adjudicado registra saldos insolutos de remuneraciones o
cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos
dos años y la oportunidad en que ellos serán requeridos.
La forma de designación de las comisiones evaluadoras, que se constituirán de conformidad con lo

establecido en el artículo 37 de este reglamento.
La determinación de las medidas a aplicar en los casos de incumplimiento del proveedor y de las causales
expresas en que dichas medidas deberán fundarse, así como el procedimiento para su aplicación.
El contenido adicional de las bases de licitación se encuentra regulado en el
art. 23 del Reglamento de la Ley N° 19.886:
Las Bases podrán contener, en lenguaje preciso y directo, las siguientes materias:
1. ELIMINADO.
2. La prohibición de subcontratar impuesta al proponente adjudicado y las circunstancias y alcances de tal prohibición.
3. Criterios y ponderaciones que se asignen a los Oferentes, derivados de materias de alto impacto social.
Para estos efectos, se entenderá por materias de alto impacto social, entre otras, aquellas relacionadas con el cumplimiento
de normas que privilegien el medioambiente, con la contratación de personas en situación de discapacidad o de vulnerabilidad
social y con otras materias relacionadas con el desarrollo inclusivo; así como con el impulso a las empresas de menor tamaño y
con la descentralización y el desarrollo local.
Estos puntajes o ponderaciones no podrán, en caso alguno, ser los únicos que se consideren para determinar la adjudicación
de la oferta más conveniente.
4. El establecimiento de la no procedencia de participación de uniones temporales de proveedores, cuando se estime

fundadamente que ellas pudiesen conllevar un riesgo, dadas las particularidades de la industria objeto de la licitación o de las
características del bien y/o servicio a contratar.
5. Cualquier otra materia que no contradiga disposiciones de la Ley de Compras y el Reglamento.

Licitación Pública: Contenidos Adicionales.
Prohibiciónde subcontratar: Las Entidades pueden determinar si el proveedor adjudicado puede subcontratar los servicios (en un
determinado porcetaje (%), si nada dice se entiende que puede subcontratarlos.
Puntajes o ponderaciones por materias de alto impactosocial

• Para estos efectos, se entenderá por materias de alto impacto social, entre otras, aquellas relacionadas con el cumplimiento de normas que
privilegien el medioambiente, con la contratación de personas en situación de discapacidad o de vulnerabilidad social y con otras materias
relacionadas con el desarrollo inclusivo; así como con el impulsoalasempresasdemenortamañoyconladescentralizaciónyeldesarrollolocal.
Otrasmaterias que no contradiganla Leyde Comprasyel Reglamento

• Visitasa terrenoyotroscontactosque sepueden tener con los oferentes.
• Licitacionesen unao dos etapas.
• Mecanismosde preselección.
Modificaciones:
 Antes del cierrede recepciónde ofertas.
 Plazo prudencial paraadecuaroferta
Licitación Pública: Plazos Mínimos / Art. 25 del Reglamento de la Ley N° 19.886
CONTRATACIÓN IGUAL O CONTRATACIÓN IGUAL O

CONTRATACIÓN IGUAL O CONTRATACIONES INFERIORES
SUPERIOR A 1.000 UTM E SUPERIORA 100 UTME
SUPERIORA 5.000UTM INFERIORA 5.000UTM INFERIORA 1.000UTM A 100 UTM
Plazo Mínimo de Publicidad: 30 Plazo Mínimo de Publicidad: 20 Plazo Mínimo de Publicidad: 10 Plazo Mínimo de Publicidad: 5
días corridos anteriores a la días corridos anteriores a la días corridos anteriores a la días corridos anteriores a la
fecha de recepción de las fecha de recepción de las fecha de recepción de las fecha de recepción de las
ofertas ofertas ofertas ofertas
Se puede rebajar hasta 10 días Se puede rebajar hasta 5 días

corridos cuando se trate de corridos cuando se trate de
contrataciones de simple y objetiva contrataciones de simple y objetiva
No se puede rebajar en ningún caso especificación, y que especificación, y que No se puede rebajar en ningún caso
razonablemente conlleve un razonablemente conlleve un
esfuerzo menor en la preparación esfuerzo menor en la preparación
de ofertas de ofertas
Licitación Pública: Apertura de las Ofertas
/ Art. 33 del Reglamento de la Ley N° 19.886
El acto de apertura se efectuará a través del sistema,el que

deberá asegurar certeza en fecha y hora y permitir conocer
a los oferentes a lo menos las siguientes condiciones del
resto de las ofertas.
Los proponentes podrán efectuar observaciones

Individualización del oferente dentro de las 24 hrs. siguientes a la apertura de
ofertas
Descripción básica del bien o servicio
Precio unitario y total de la oferta
Garantías si fuere el caso

LA EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS:
Artículo 20.- Determinación de las condiciones de la Licitación:
Las Bases de licitación deberán establecer las condiciones que permitan alcanzar la combinación más ventajosa entre
todos los beneficios del bien o servicio por adquirir y todos sus costos asociados, presentes y futuros.
La Entidad Licitante no atenderá sólo al posible precio del bien y/o servicio, sino a todas las condiciones que impacten
en los beneficios o costos que se espera recibir del bien y/o servicio. En la determinación de las condiciones de las
Bases, la Entidad Licitante deberá propender a la eficacia, eficiencia, calidad de los bienes y servicios que se pretende
contratar y ahorro en sus contrataciones.
Estas condiciones no podrán afectar el trato igualitario que las entidades deben dar a todos los oferentes, ni establecer
diferencias arbitrarias entre éstos, como asimismo, deberán proporcionar la máxima información a los proveedores,
contemplar tiempos oportunos para todas las etapas de la licitación y evitarán hacer exigencias meramente formales,
como, por ejemplo, requerir al momento de la presentación de ofertas documentos administrativos, o antecedentes que
pudiesen encontrarse en el Registro de Proveedores, en el caso de los oferentes inscritos.
Licitación Pública: Comisión Evaluadora
/ Art. 37 del Reglamento de la Ley N° 19.886
Será obligatoria la constitución de una comisión evaluadora.
• En las licitaciones en las que la evaluación de las ofertas revista gran complejidad.
• En todas aquellas licitaciones superiores a 1.000 UTM.
La comisión deberá estar integrada por al menos tres funcionarios públicos (planta o contrata), internos o externos al
organismo respectivo, de manera de garantizar la imparcialidad y competencia entre los oferentes.
Excepcionalmente, y de manera fundada, podrán integrar esta comisión personas ajenas a la administración (honorarios) y
siempre en un número inferior a los funcionarios públicos que la integran.
La entidad licitante podrá proveer a la comisión evaluadora de la asesoría de expertos de reconocido prestigio en las materias
técnicas a revisar en los procesos de licitación.
La integración de la comisión evaluadora se publicará en el Sistema de Información de Compras y Contratación Pública.

Licitación Pública: Criterios de Evaluación /
Art. 38 del Reglamento de la Ley N° 19.886
Tienen por objeto seleccionar a la mejor oferta o mejores ofertas, de acuerdo a los aspectos técnicos y económicos
establecidos en las bases.
Las entidades licitantes considerarán criterios técnicos y económicos para evaluar de la forma más objetiva posible las ofertas
recibidas.
Los criterios técnicos y económicos deberán considerar uno o más factores y podrán incorporar, en caso de estimarlo
necesario, uno o más sub factores.
Las entidades deberán establecer en las bases las ponderaciones de los criterios, factores y sub factores que contemplen y los
mecanismos de asignación de puntajes para cada uno de ellos.
Para evaluar los factores y sub factores, la comisión evaluadora y los expertos que la asesoren, en su caso, durante el proceso
de evaluación, podrán elaborar pautas que precisen la forma de calificar los factores y sub factores definidos en las bases de
licitación.
Además, se deberá contemplar un mecanismo para resolver los empates que se puedan producir en el resultado final de la
evaluación.
Estos DEBEN SER OBJETIVOS, Y NO PUEDEN
Licitación Pública: Criterios de Evaluación / GENERAR DIFERENCIAS ARBITRARIAS O
Art. 38 del Reglamento de la Ley N° 19.886 INFUNDADAS ENTRE LOS OFERENTES
El precio
La experiencia
La metodología
La calidad técnica
La asistencia técnica o soporte
Se podrán Los servicios de post-venta
considerar Los plazos de entrega
como criterios
técnicos o Los recargos por fletes
económicos Consideraciones medioambientales y de eficiencia energética
Los consorcios entre oferentes
El comportamiento contractual anterior

El cumplimiento de los requisitos formales de la oferta
Cualquier otro criterio que sea atingente de acuerdo con las características de los bienes o servicios licitados y con los
requerimientos de la entidad licitante.
Licitación Pública: Criterios de Evaluación /
Art. 38 del Reglamento de la Ley N° 19.886
En el caso de la prestación de servicios habituales, que deben proveerse a través de licitaciones o

contrataciones periódicas, las bases deberán contemplar como criterio técnico las condiciones de empleo y
remuneración.
El estado de pago de las remuneraciones y cotizaciones de los trabajadores
La contratación de discapacitados, el nivel de remuneraciones sobre el sueldo mínimo
Para evaluar La composición y reajuste de las remuneraciones

este criterio,
se podrán La extensión y flexibilidad de la jornada de trabajo
considerar
La duración de los contratos
como factores
de evaluación La existencia de incentivos
Así como otras condiciones que resulten de importancia, en consideración a la naturaleza de servicios contratados
Los Convenios Marco, por su parte, se les aplicarán las normas particulares contempladas en el cap. IIIdel reglamento
Licitación Pública: Contacto Durante la Evaluación/
Art. 39 del Reglamento de la Ley N° 19.886.
Durante el período de evaluación, los oferentes sólo podrán mantener contacto con la entidad licitante para
los efectos de la misma, tales como solicitud de aclaraciones, entrevistas, visitas a terreno, presentaciones ,
exposiciones, entrega de muestras o pruebas que ésta pudiese requerir durante la evaluación y que hubiesen
sido previstas en las bases, quedando absolutamente prohibido cualquier otro tipo de contacto.
Licitación Pública: Errores u Omisiones / Art. 40 del Reglamento
La entidad licitante podrá solicitar a los oferentes que salven errores formales, siempre y cuando esto no les
otorgue privilegios y se mantenga los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes.
Se debe informar a todos los participantes.
La entidad licitante podrá permitir la presentación de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido
presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u
obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el
vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación.
Para ello, esta posibilidad deberá estar contemplada en las bases de licitación, en las que se especificará un plazo breve y
fatal para la corrección de estas omisiones, contado desde el requerimiento de la entidad licitante, el que se informará a
través del Sistema.
En estos casos, las bases deberán contemplar, dentro de los criterios de evaluación, el cumplimiento de los requisitos
formales de presentación de la oferta, asignando menor puntaje a las ofertas que no cumplieron, dentro del plazo para
presentación de ofertas, con todo lo requerido.
Licitación Pública: Informe de la Comisión Evaluadora / Art. 40 Bis del Reglamento
Proposición de declaración de la licitación

Ofertas que deben declararse inadmisibles por como desierta, cuando no se presentaren
Criterios y ponderaciones utilizados en la no cumplir con los requisitos establecidos en ofertas, o bien, cuando la comisión evaluadora
evaluación de las ofertas. las bases, debiéndose especificar los requisitos juzgare que las ofertas presentadas no resultan
incumplidos. convenientes a los intereses de la Entidad
Licitante.
Asignación de puntajes para cada criterio y las

fórmulas de cálculo aplicadas para la Proposición de adjudicación, dirigida a la
asignación de dichos puntajes, así como autoridad facultada para adoptar la decisión
cualquier observación relativa a la forma de final.
aplicar los criterios de evaluación.
Además se incorporó la obligación de publicar este informe en el artículo 57, en el número 6 de la letra b y en el número
7 de la letra c)
Licitación Pública: Adjudicación / Art. 41 del Reglamento
Las entidades licitantes deberán publicar oportunamente en el Sistema de Información, los resultados de sus procesos de licitación o
contratación.
Asimismo, deberán publicar la resolución fundada que declare la inadmisibilidad y/o la declaración de desierto del proceso.
Cuando la adjudicación no se realice dentro del plazo señalado en las bases de licitación, la entidad deberá informar en el
Sistema de Información las razones que justifican el incumplimiento del plazo para adjudicar e indicar un nuevo plazo para la
adjudicación, debiendo estar contemplada en las bases esta posibilidad.
Para estos efectos deberán publicar la mayor cantidad de información respecto del proceso de evaluación, tal como informes
técnicos, actas de comisiones evaluadoras, cuadros comparativos, entre otros.
Igualmente, deberán indicar el mecanismo para resolución de consultas respecto de la adjudicación.

¿Se puede volver a adjudicar ? O ¿ READJUDICACIÓN ?
Esta situación, ocurre cuando el proveedor seleccionado, por alguna razón se desiste de su oferta, y se permite a la Entidad
Licitante volver a adjudicar al siguiente oferente con mayor puntaje, esto NO es obligatorio, es facultativa, es decir la entidad
puede declarar “desierta” la licitación, es decir terminarla sin adjudicar a nadie. Art. 41 del Reglamento de la Ley N° 19.886
Sedesistieredefirmarelcontrato.
Noacepta la orden decompra aqueserefiereelinciso primero delartículo 63delpresentereglamento.
No cumpliese con las demás condiciones y requisitos establecidos en las Bases.
Entonces la Entidad Licitante podrá, junto con dejar sin efecto la adjudicación original, adjudicar la licitación al Oferente que le seguía
en puntaje, dentro del plazo de 60 días corridos contados desde la publicación de la adjudicación original, salvo que las Bases
establezcanalgo distinto.
Licitación Privada y
Contratación Directa
o Trato Directo
Mecanismo de Contratación General V/S Mecanismos Excepcionales
La Regla General de Contratación Administrativa es la “Licitación Pública”, con excepción de que el
bien o servicio se encuentre en el catalogo de “Convenio Marco”. Lo cual constituye una excepción
más bien aparente que real, ya que para ser parte de un convenio marco, se debe participar de
una licitación pública realizada por la Dirección de Compras Públicas.
Por su parte, los mecanismos extraordinarios de contratación son la licitación privada y el trato o
contratación directa.
Licitación Privada. Definición:

Procedimiento administrativo de carácter concursal, previa resolución fundada que lo
disponga, mediante el cual la Administración invita a determinadas personas para que,
sujetándose a las bases fijadas, formulen propuestas, de entre la cuales seleccionará y aceptará
la más conveniente. (art.2número 20 reglamento)
Licitación privada:
Número
Resolución mínimode
Fundada La Licitación Privada, por ser invitados La invitación efectuada por la
un procedimiento excepcional Entidad Licitante, en los casos
SIEMPRE requerirá una que proceda una Licitación
resolución fundada que la Privada, deberá enviarse a un
disponga, publicada en el mínimo de tres posibles
sistema de Información, en proveedores interesados que
conformidad a lo establecido tengan negocios de naturaleza
en la Ley de Compras y en el similar a los que son objeto de
Artículo 10 del Reglamento. la LicitaciónPrivada.
(Artículo 44reg.) (Artículo 45reg.)
LaEntidad
Invitación a
Licitantepodrá
participar Deberá efectuarse a los
efectuar la
Proveedores seleccionados, a
contratación Cuando habiéndose efectuado
través del Sistema de Información,
las invitaciones señaladas a la que se adjuntarán las
anteriormente, recibe una o dos respectivas Bases, debiendo
ofertas y el resto de los otorgárseles un plazo mínimo para
invitados se excusa o no presentar las ofertas, que variará en
muestrainterésenparticipar. relación a los montos de la
(Artículo 45reg.) contratación, de acuerdo a lo
indicado en el artículo 25 del
presente Reglamento.
(Artículo 46reg.)
Elecciónde LaEntidad Normativa

los Oferentes Licitante
aplicable
podrá
La Entidad Licitante Las normas aplicables
Preferir a aquellos
deberá invitar a a la Licitación Pública
Proveedores que
Proveedores respecto se aplicarán a la
estén inscritos en
de los cuales tenga Licitación Privada, en
el Registro de
una cierta expectativa todo aquello que
Proveedores.
de recibir respuestas atendida la naturaleza
a las invitaciones (Artículo 47reg.) de la Licitación Privada
efectuadas. seaprocedente.
(Artículo 47reg.) (Artículo 48reg.)
Trato o Contratación directa: Definición.
Procedimiento de contratación que por la naturaleza de la negociación debe efectuarse sin la concurrencia de los
requisitos señalados para la Licitación o Propuesta Pública y para la Privada.
La regla general es la Licitación o Concurso Público. La licitación privada y el trato directo tienen causales especificas
y taxativas para su aplicación, las cuales son las mismas para ambos mecanismo extraordinarios de contratación.
Trato o Contratación directa: Causales.
Es un mecanismo extraordinario de contratación, por lo que las causales o escenarios donde es procedente
se debe interpretar de manera “estricta”, se encuentran reguladas en el artículo 8º de la Ley Nº 19.886 y
10º de su Reglamento. A continuación se enuncian aquellas que requieren un mínimo de 3 cotizaciones.
Artículo Requiere Requiere
Descripción
Reglamento Cotizaciones Resolución
Si en las licitaciones públicas respectivas no se hubieren presentado interesados. Si. Publicación plazo
10 N° 1 En tal situación, procederá primero la licitación o propuesta privada y,en caso de no Si. Mínimo 3 máximo 24 horas
encontrar nuevamente interesados, será procedente eltrato o contratacióndirecta. después de dictada
Si se tratara de contratos que correspondieran a la realización o terminación Si. Publicación plazo

10 N° 2 de un contrato que hayadebido resolverseo terminarseanticipadamente por falta de Si. Mínimo 3 máximo 24 horas
cumplimiento del contratante u otras causales, ycuyo remanente no superelas1.000 después de dictada
UTM.
Si. Publicación plazo
10 N° 5 Si se tratara de convenios de prestación de servicios a celebrar con personas Si. Mínimo 3 máximo 24 horas
jurídicas extranjerasque deban ejecutarsefueradel territorio nacional. después de dictada
Si las contrataciones son iguales o inferiores a 30 Unidades Tributarias

10 bis Si. Mínimo 3 No
Mensuales.
A continuación se enuncian aquellas que NO requieren cotizaciones.
Artículo Requiere
Descripción Requiere Resolución
Reglamento Cotizaciones
En casos de emergencia, urgencia o imprevisto, calificados mediante resolución
10 N° 3 fundada del jefe superior de la entidad contratante, sin perjuicio de las disposiciones No.
máximo 24 horas
especiales para los casos de sismo ycatástrofe contenida en la legislaciónpertinente.
después de dictada

10 N° 4 Si sólo existe un proveedor del bien o servicio. No. máximo 24 horas
después de dictada
Si se trata de servicios de naturaleza confidencial o cuya difusión pudiere afectar la Si. Publicación plazo
10 N° 6 seguridad o el interés nacional, los que serán determinados por decretosupremo. No. máximo 24 horas
después de dictada
Cuando por la naturaleza de la negociación existan circunstancias o características

10 N° 7 del contrato que hagan del todo indispensable acudir al Trato o Contratación Directa, No.
máximo 24 horas
de acuerdo a los casos y criterios que se señalan a continuación.
después de dictada
Artículo Descripción Requiere RequiereResolución
Reglamento Cotizaciones
Si se requiere contratar la prórroga de un Contrato de Suministro o Servicios, o contratar Si. Publicación plazo
servicios conexos, respecto de un contrato suscrito con anterioridad, por considerarse máximo 24 horas
10 N° 7 a indispensable para las necesidades de la Entidad y sólo por el tiempo en que se procede a No. después de dictada
un nuevo Proceso de Compras, siempre que el monto de dicha prórroga no supere las
1.000UTM.
Cuando la contratación se financie con gastos de representación en conformidad a las Si. Publicación plazo
10 N° 7 b No. máximo 24 horas
instrucciones presupuestarias correspondientes.
después de dictada
Cuando pueda afectarse la seguridad e integridad personal de las autoridades siendo Si. Publicación plazo
10 N° 7 c necesario contratar directamente con un proveedor probado que asegure discreción y No. máximo 24 horas
confianza. después de dictada
Si se requiere contratar consultorías cuyas materias se encomiendan en consideración
especial de las facultades del Proveedor que otorgará el servicio, por lo que no pueden ser Si. Publicación plazo
10 N° 7 d sometidas a una licitación, y siempre que se refieran a aspectos claves y estratégicos, No. máximo 24 horas
fundamentales para el cumplimiento de las funciones de la entidad pública, y que no después de dictada
puedanserrealizadospor personalde la propiaentidad.
Artículo Descripción Requiere Requiere
Cuando la contratación de que se trate sólo pueda realizarse con los Si. Publicación plazo
10 N° 7 e proveedores que sean titulares de los respectivos derechos de propiedad No. máximo 24 horas
intelectual, industrial, licencias,patentes yotros. después de dictada
Cuando por la magnitud e importancia que implica la contratación se hace
indispensable recurrir a un proveedor determinado en razón de la confianza y Si. Publicación plazo
10 N° 7 f seguridad que se derivan de su experiencia comprobada en la provisión de los No. máximo 24 horas
bienes o servicios requeridos, y siempre que se estime fundadamente que no después de dictada
existen otros proveedores que otorguen esa seguridad yconfianza.
Cuando se trate de la reposición o complementación de equipamiento o Si. Publicación plazo
10 N° 7 g servicios accesorios, que deben necesariamente ser compatibles con los No. máximo 24 horas
modelos, sistemas o infraestructura previamente adquirida por la respectiva después de dictada
Entidad.
Cuando el conocimiento público que generaría el proceso licitatorio previo a la Si. Publicación plazo
10 N° 7 h contratación pudiera poner en serio riesgo el objeto y la eficacia de la No. máximo 24 horas
contratación de que se trata. después de dictada
Cuando se trate de adquisiciones de bienes muebles a oferentes extranjeros, para Si. Publicación plazo
10 N° 7 i No. máximo 24 horas
ser utilizados o consumidos fuera de Chile.
después de dictada
Cuando el costo de evaluación de las ofertas, desde el punto de vista financiero o Si. Publicación plazo
10 N° 7 j de utilización de recursos humanos, resulta desproporcionado en relación al No. máximo 24 horas
monto de la contratación y ésta no supera las 100 Unidades Tributarias después de dictada
Mensuales.
Cuando se trate de la compra de bienes y/o contratación de servicios que se Si. Publicación plazo
10 N° 7 k encuentren destinados a la ejecución de proyectos específicos o singulares, de No. máximo 24 horas
docencia, investigación o extensión. después de dictada
Cuando habiendo realizado una licitación pública previa para el suministro de Si. Publicación plazo
10 N° 7 l bienes o contratación de servicios no se recibieran ofertas o éstas resultaran No.
máximo 24 horas
inadmisibles por no ajustarse a los requisitos esenciales establecidos en las después de dictada
bases y la contratación es indispensable para el organismo.

Cuando se trate de la contratación de servicios especializados inferiores a 1.000 Si. Publicación
10 N° 7 m No. plazo máximo 24
UTM, de conformidad con lo establecido en el artículo 107del presente reglamento
horas después de
dictada
Cuando se trate de adquisiciones inferiores a 10 UTM, y que privilegien materias
de alto impacto social, tales como aquellas relacionadas con el desarrollo
inclusivo, el impulso a las empresas de menor tamaño, la descentralización y el
Si. Publicación
10 N° 7 n desarrollo local, así como aquellas que privilegien la protección del medio No. plazo máximo 24
ambiente, la contratación de personas en situación de discapacidad o de
horas después de
vulnerabilidad social. El cumplimiento de dichos objetivos, así como la
dictada
declaración de que lo contratado se encuentre dentro de los valores de
mercado, considerando las especiales características que la motivan, deberán
expresarse en la respectiva resolución que autorice el trato directo
Servicios Personales Especializados
Tipos de servicios (Artículo 105 del Reglamento Nº 19.886)
Los servicios personales a requerirseclasificarán dentro delas categorías que seseñalan a continuación:
ServiciosPersonalespropiamentetales
Definidos en el artículo 2 Nº 12 del reglamento de la Ley Nº 19.886, a los cuales se les aplica las reglas generales
establecidas en el referido reglamento.
ServiciosPersonalesEspecializados
Aquéllos para cuya realización se requiere una preparación especial, en una determinada ciencia, arte o actividad,
de manera que quien los provea o preste, sea experto, tenga conocimientos, o habilidades muy específicas.
Generalmente, son intensivos en desarrollo intelectual, inherente a las personas que prestarán los servicios, siendo
particularmente importante la comprobada competencia técnica para la ejecución exitosa del servicio requerido. Es el
caso de anteproyectos de Arquitectura o Urbanismo y proyectos de Arquitectura o Urbanismo que consideren
especialidades, proyectos de arte o diseño; proyectos tecnológicos o de comunicaciones sin oferta estándar en el
mercado; asesorías en estrategia organizacional o comunicacional; asesorías especializadas en ciencias naturales o
sociales; asistencia jurídica especializada y la capacitación con especialidadesúnicasenelmercado,entreotros.
Servicios Personales:
Clasificación de servicios por la entidad (Artículo 106º)
Cada entidad será responsable de clasificar los servicios a contratar, según sus características en servicios
personales y, servicios personales especializados, utilizándose los procedimientos de convenio marco, licitación
pública, privada y trato directo, con las particularidades que se precisan en los artículos siguientes en el caso de los
servicios especializados. La resolución que apruebe las bases de licitación o autorice el trato directo, según
corresponda, deberá expresar los motivos que justifican la clasificación de un servicio como especializado y las
razones por las cuales esas funciones no puedan ser realizadas por personal de la propia entidad.
Servicios Personales Especializados:
Contratación de servicios personales especializados (Artículo 107 del
Reglamento de la Ley Nº 19.886)DE LICITACIÓN PÚBLICA
PROCEDIMIENTO
Procedimiento de Licitación Pública
Preselección Para estos efectos se realizará,a lo menos, lo siguiente:
Verificación de idoneidad  Publicación a través del Sistema de Información de las bases y del llamado
público a presentar antecedentes para proveer los servicios requeridos.
Selección  Las bases contendrán lo indicado en el artículo 22 del presente Reglamento, los
mecanismos de selección técnica de los proveedores y los plazos de esta fase.
Presentación de ofertas
 Se requerirá documentación acerca de los antecedentes de los proveedores que
permitan su selección.
Evaluación de ofertas
 Durante esta fase se podrá establecer un período de consultas de los
Negociación proveedores.
Reglamento de la Ley Nº 19.886)
Recibidos los antecedentes, la entidad verificará la idoneidad técnica de los

Preselección
proveedores que participen en el proceso de selección, según la complejidad
técnica requerida, la que abordará los distintos aspectos relevantes y afines a la
Verificacióndeidoneidad provisión del servicio según lo establecido en las bases. Se considerarán, entre otros
criterios:
Selección
 La revisiónde antecedentes académicosrelacionados al serviciorequerido.
Presentación de ofertas  La trayectoria laboral afín.
 Lasreferenciasde serviciossimilares.
 Encuestasa clientes que recibieronservicios comparables.
Negociación  Pruebas técnicas y/o entrevistas a los candidatos para medir conocimientos y
habilidadesacordealos serviciossolicitados.
Preselección Se seleccionará a los mejores puntajes en conformidad a la

metodología establecida en las bases, cuyos resultados serán
Verificación de idoneidad
notificados de conformidad al artículo 6del presente reglamento.
Selección
Negociación
Preselección Presentación por parte de los proveedores preseleccionados de sus ofertas

técnicas y económicas dentro del plazo establecido en las bases. El plazo
mínimo para presentar tales ofertas será de 10 días contados desde la
Selección notificación a los proveedores seleccionados, de conformidad a lo
Presentacióndeofertas establecido en el artículo 6 del presentereglamento.
Negociación
Preselección Evaluación de ofertas de conformidad a los criterios establecidos en

las bases. Del resultado de esta evaluación se establecerá un
ranking según los puntajes obtenidos por cada proveedor.
Selección
Evaluacióndeofertas
Negociación
Preselección Se podrá negociar, con el proveedor que haya obtenido el más alto puntaje,
aspectos específicos de su oferta. En todo caso, estas modificaciones no
podrán alterar el contenido esencial de los servicios requeridos, ni superar
Selección
el 20% del monto total ofertado. De lo anterior, deberá darse cuenta en la
Presentación de ofertas resolución de adjudicación. Si no se llegare a acuerdo con el proveedor, se
podrá negociar con uno o más sucesivamente en orden descendente según
el ranking establecido, o bien declarar desiertoel proceso.
Negociación El resultadodel procesodeberápublicarseen el Sistema de Información.
Es posible su contratación de forma directa o por medio de trato

directo en determinados escenarios:
Excepcionalmente, tratándose de servicios La resolución fundada que autorice este trato

especializados de un monto inferior a 1.000 directo deberá señalar la naturaleza especial
UTM las entidades podrán efectuar una del servicio requerido, la justificación de su
contratación directa con un determinado idoneidad técnica y la conveniencia de
proveedor, previa verificación de su recurrir a este tipo de procedimiento, la que
idoneidad. deberá publicarse en el Sistema de
Información.
De efectuarse un trato directo, para la contratación de servicios personales
especializados se requiere a lo menos, lo siguiente:
Elaboración de los términos de referencia de los servicios a contratar yde las competencias requeridas al proveedor
Elaborar un presupuesto del servicio a requerir o bien contar con estimaciones referenciales del valor de los servicios a contratar
Invitar a través del Sistema de Información a un proveedor que se estime pudiera contar con las competencias necesarias para
ejecutar el servicio y realizar una verificación de su idoneidad, según la complejidad técnica requerida, que abordará los
distintos aspectos relevantes y afines a la provisión del servicio según lo establecido en los términos de referencia, tales como:
• Revisión de antecedentesacadémicos relacionados al serviciorequerido.

• Trayectoria laboral afín.
• Referenciasde servicios similares.
• Encuestasaclientes querecibieron servicios comparables.
• Pruebas técnicas y/o entrevistasa los candidatos para medir conocimientos yhabilidades acorde a los servicios solicitados. Paratodos los
elementossubjetivos seprocurará considerarla mayorcantidad deantecedentesprovenientesdefuentesdistintas.
De efectuarse un trato directo, para la contratación de servicios personales
especializados se requiere a lo menos, lo siguiente:
Si el proveedor no fueseidóneo o no sepresentare,sepodráinvitar a otroproveedor enlas mismascondiciones señaladas.
La oferta económica y técnica del proveedor seleccionado se enviará a través del Sistema de Información y se evaluará si
cumple con las especificaciones técnicas establecidas en los términos de referencia y con el presupuesto del servicio
requerido. Se podrá solicitar al proveedor mejorar su oferta técnica o económica, en base a las especificaciones requeridas o
bien a losvalores o prestacionesreferenciales.
Una vezalcanzadoun acuerdo,deberá publicarseen el Sistema de Informaciónel contrato respectivo,si lo hubiere.
La regulación referente a Servicios Personales se aplicará también a los servicios contratados con
personas jurídicas.Artículo 108del Reglamento de la Ley Nº 19.886
Servicios Personales Especializados: Artículo 107 Bis.
Anteproyectosdearquitecturao urbanismoylosproyectosde arquitecturao urbanismoqueconsideren especialidades
Estos podrán licitarse de acuerdo al procedimiento regulado en el artículo 107 precedente, considerando
las particularidades siguientes:
Los criterios de evaluación económica Las ofertas deberán ser evaluadas por La identidad de los oferentes, sean
en los anteproyectos de Arquitectura o una comisióndesignada por la autoridad éstos personas naturales o jurídicas,
Urbanismo, o los proyectos de competente, la que se regirá por el no será conocida por la comisión
Arquitectura o Urbanismo, no podrán artículo 37de este Reglamento.
evaluadora sino una vez adoptada la
ponderarse en más de un 25%, en Dicha comisión deberá estar integrada decisión final por parte de la
relación a los otros criterios de por al menos cinco miembros, debiendo
autoridad competente.
evaluaciónestablecidosenlasbases. la mayoría de ellosserarquitectos.
Contrato
Administrativo
Contratación Pública
Todas las contrataciones de la Administración del Estado, independiente del mecanismo (licitación, trato
directo, etc.) requiere un acuerdo de voluntades entre la Administración y un particular, donde se establecen
las condiciones mínimas: Precio, Plazo, Objeto, entre otros.
IMPORTANTE: Pero no toda contratación o acuerdo de

voluntades, tiene asociada la suscripción de un documento, que
coloquialmente se llama “CONTRATO”. En algunos casos basta
con la emisión de una Orden de Compra y la Aceptación por parte
del proveedor, pero NO por ello esa contratación es inferior o
diferente a otra en que se suscribe a un contrato, ambas tienen la
más misma naturaleza vinculante. ¿ENTONCES DE QUE SIRVE
EL CONTRATO?
1.- Si la Ley o las bases de la licitación lo 2.- SIEMPRE cumple una función probatorio,
EXIGEN constituye una solemnidad para que para acreditar las condiciones y obligaciones
se verifique el perfeccionamiento de la de una contratación.
contratación, y su entrada en vigencia.
Definiciones de Contratos Administrativos
Contrato de Suministro de Bienes Muebles:
Aquel que tiene por objeto la compra o el arrendamiento, incluso con opción de compra, de productos o
bienes muebles. Un contrato será considerado igualmente de suministro si el valor del servicio que pudiere
contener es inferior al cincuenta por ciento del valor total o estimado del contrato. (art. 2 N° 9, Reglamento de
la Ley N° 19.886)
Contrato de Servicios:
Aquél mediante el cual las entidades de la Administración del Estado encomiendan a una persona natural o
jurídica la ejecución de tareas, actividades o la elaboración de productos intangibles. Un contrato será
considerado igualmente de servicios cuando el valor de los bienes que pudiese contener sean inferiores al
cincuenta por ciento del valor total o estimado del contrato. (art. 2 N° 10, 21 Reglamento de la Ley N° 19.886)
Servicios Generales: Aquellos que no requieren un desarrollo intelectual intensivo en su ejecución, de carácter estándar, rutinario o
de común conocimiento (Aseo, Guardias, call center, etc).
Servicios Personales: Son aquellos que en su ejecución demandan un intensivo desarrollo intelectual (Informes, desarrollo software,
etc. ).
Servicios Habituales: Aquellos que se requieren en forma permanente y que utilizan personal de manera intensiva y directa para la
prestación de lo requerido por la entidad licitante, tales como servicios de aseo, seguridad, alimentación, soporte telefónico.
EL CONTRATO FRUTO DE UNA LICITACIÓN PÚBLICA
O DE UNA CONTRATACIÓN DIRECTA.
La Regla General es que en contrataciones superiores a 100 Unidades Tributarias Mensuales se
debe firmar un contrato.
Las condiciones del contrato, o su contenido, deben ser las mismas que las establecidas en las
bases de la licitación o términos de referencia (Pliego de condiciones) cuando corresponda a
contrataciones directas; a lo cual se le debe sumar o agregar la oferta del proveedor adjudicado o
seleccionado en todo lo que no contravenga las bases o términos de referencia.
¿ Por que ? Las bases de la licitación o los términos de referencia (Pliego de condiciones)
cuando corresponda a tratos directos, constituyen el marco mínimo de una
contratación por parte del estado, bajo las cuales los privados han preparado su
oferta, y a los que le han brindado su conformidad, cualquier alteración a las mismas
con posterioridad perjudica al privado, ya que vulnera la igualdad y buena fe, al no
respetar los elementos mínimos que el privado o proveedor ha considerado para
determinar sus costos, gastos y/o utilidades, constituyendo un verdadero vicio de la
voluntad para con el privado por parte de la Administración del Estado.
EL CONTRATO FRUTO DE UNA LICITACIÓN PÚBLICA
O DE UNA CONTRATACIÓN DIRECTA.
Sin perjuicio de lo anterior, las adquisiciones menores a 100 UTM podrán formalizarse mediante la
emisión de la orden de compra y la aceptación de ésta por parte del proveedor.
De la misma forma podrán formalizarse las adquisiciones superiores a ese monto e inferiores a
1.000 UTM, cuando se trate de bienes o servicios estándar de simple y objetiva especificación y se
haya establecido así en las respectivas bases de licitación. En este caso las condiciones de la
contratación las componen las bases de la licitación, el pliego de condiciones (de corresponder a
una contratación directa o trato directo), la oferta del proveedor y la Orden de Compra
Ejemplo de una Orden de Compra (OC).
Los Contratos y la Validez de la Oferta:
Artículo 63 del Reglamento de la Ley N° 19.886
Los Contenidos mínimos de un Contratos:
Artículo 64 del Reglamento de la Ley N° 19.886.
Las Entidades no podrán suscribir Contratos de Suministro y Servicio que contengan cláusulas de renovación, a
menos que existan motivos fundados para establecer dichas cláusulas y así se hubiese señalado en las Bases o en el
contrato, si se trata de una contratación directa. En tal evento, la
renovación solo podrá establecerse por una vez.
La Suscripción del Contrato de Suministro y Servicio:
Artículo 65 del Reglamento de la Ley N° 19.886.
Artículo 65:
El contrato definitivo será suscrito entre la Entidad Licitante y el Adjudicatario dentro del plazo establecido
en las Bases, debiendo publicarse en el Sistema de Información.
Si nada se indica en ellas, deberá ser suscrito por las partes dentro de un plazo de 30 días corridos
contados desde la notificación de la Adjudicación.
El contrato definitivo podrá ser suscrito por medios electrónicos, de acuerdo a la legislación
sobre firma electrónica.
Las órdenes de compra emitidas de acuerdo a un contrato vigente, deberán efectuarse a través del
Sistema de Información.
Incumplimientos Contractuales por del Proveedor o Empresa:
Artículo 79 ter: En caso de incumplimiento por parte de los proveedores de una o
más obligaciones establecidas en las bases y en el contrato, la Entidad podrá
aplicar multas, cobrar la garantía de fiel cumplimiento, terminar
anticipadamente el contrato o adoptar otras medidas que se determinen, las
que deberán encontrarse previamente establecidas en las bases y en el
contrato.
 Todos las sanciones deben ser manifestadas por medio de un acto administrativo
FUNDADO, y previo procedimiento administrativo que permita al proveedor o privado
hacer presente sus alegaciones, defensas y pruebas de acuerdo a la Ley Nº 19.880.
 El aplicar una sanción, no es “facultativo”, si la norma o las bases establecen una
sanción frente a un determinado escenario, de verificarse dicha hipótesis, las
Entidades Públicas están obligadas a aplicarlas, de lo contrario hay perjuicio fiscal
Incumplimientos Contractuales: A. Garantía de Fiel Cumplimiento.
Artículo 68: Garantía de cumplimiento:
Para garantizar el fiel y oportuno cumplimiento del contrato una vez producida la adjudicación, el
adjudicado entregará las cauciones o garantías que correspondan, a favor de la entidad licitante,
cuyos montos ascenderán entre un 5% y un 30% del valor total del contrato, salvo lo dispuesto
en los artículos 42 y 69 del Reglamento de la Ley Nº 19.886.
IMPORTANTE: ESTAS SON OBLIGATORIAS EN CONTRATACIONES IGUALES O
SUPERIORES A 1.000 UNIDADES TRIBUTARIAS MENSUALES.
Artículo 72: En caso de incumplimiento del Contratista de las obligaciones que le impone el contrato O de las
obligaciones laborales o sociales con sus trabajadores, en el caso de contrataciones de servicios, la Entidad
Licitante estará facultada para hacer efectiva la garantía de cumplimiento, administrativamente y sin necesidad
de requerimiento ni acción judicial o arbitral alguna. Lo anterior es sin perjuicio de las acciones que la Entidad
Licitante pueda ejercer para exigir el cumplimiento forzado de lo pactado o la resolución del contrato, en
ambos casos con la correspondiente indemnización de perjuicios. El incumplimiento comprende también el
cumplimiento imperfecto o tardío de las obligaciones del contratista.
Incumplimientos Contractuales: B. Multas.
Las contrataciones, sean por medio de una licitación pública, privada o trato directo, pueden contemplar
sanciones en el caso de verificarse incumplimiento por parte de los privados. En el caso de multas, cabe
precisar que la jurisprudencia administrativa y judicial, ha determinado que NO son una manifestación del Ius
Puniendi Estatal, sino que su naturaleza es de una “Clausula Penal” (Avaluación convencional anticipado de
daños), las cuales deben estar previamente establecidas, corresponder a escenarios objetivos y claros de
incumplimiento, y prescribirán en un plazo de 5 años (igual que las acciones que nacen de la responsabilidad
contractual).
Con todo, las medidas que se establezcan deberán ser proporcionales a la gravedad del incumplimiento.
Si la medida a aplicar consistiere en el cobro de multas, las bases y el contrato deberán fijar un tope máximo
para su aplicación. Asimismo, las bases y el contrato deberán contemplar un procedimiento para la aplicación
de las medidas establecidas para los casos de incumplimientos, que respete los principios de contradictoriedad
e impugnabilidad.
En virtud del mencionado procedimiento siempre se deberá conceder traslado al respectivo proveedor, a fin de
que éste manifieste sus descargos en relación al eventual incumplimiento. La medida a aplicar deberá
formalizarse a través de una resolución fundada, la que deberá pronunciarse sobre los descargos presentados,
si existieren, y publicarse oportunamente en el Sistema de Información. En contra de dicha resolución
procederán los recursos dispuestos en la Ley Nº 19.880 de Procedimiento Administrativo.
Incumplimientos Contractuales: C. Término Anticipado de Contrato
Artículo 77.- Causales de Modificaciones y Término Anticipado:
Los contratos administrativos regulados podrán modificarse o terminarse anticipadamente por las siguientes
causales:
1. Resciliación o mutuo acuerdo entre los contratantes.
2. Incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el contratante.
3. Estado de notoria insolvencia del contratante, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las
existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.
4. Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.
5. Registrar saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales
trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a la mitad del período de ejecución
del contrato, con un máximo de seis meses.
6. Las demás que se establezcan en las respectivas Bases de la licitación o en el contrato.
Sin perjuicio de las demás causales establecidas en este artículo, cuando se trate de las causales contenidas en los
numerales 1 y 6, la posibilidad de modificar el contrato deberá encontrarse prevista en las bases de la licitación. En
tal caso, no podrá alterarse la aplicación de los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes,
así como tampoco podrá aumentarse el monto del contrato más allá de un 30 % del monto originalmente pactado.
Artículo 77. Causales de Modificaciones:
Se debe tener presente que el limite de una modificación de un contrato celebrado con la administrtación,
además de estar establecido en las bases de la licitación o en el pliego de condiciones en una contratación
directa, es NO alterar la esencia del contrato, es decir la modificación no puede desnaturalizar el nucleo
de la contratación.
Ejemplo: Si celebra un contrato de aseo, NO puedo modificar el objeto para que ahora sea de
mantenciones de vehiculos.
Asimismo, tampoco se pueden alterar las condiciones a un punto o un nivel que la personas que ofertaron o
participaron pudieron optar a caracteristicas que hubieren significado el poder ofertar en mejores condiciones
o menos gravosas. Ejemplo: Se duplica el tiempo de vigencia del contrato o se reducen multas que pudieren
afectarle.
Disposiciones
Generales
Notificación dentro de un Proceso de Compras
La lógica de las contrataciones o compras públicas es permitir la transparencia y público

conocimiento de todos los actos de la administración, por medio de la publicación
obligatoria en la “plataforma mercado público”, que es de común acceso para todos los
interesados.
Ahora bien, esto no obsta a que si un acto especifico de la administración produce un
perjuicio o daño a un particular, además se utilicen mecanismo de notificación que
resguarden el debido emplazamiento del privado, como por ejemplo cuando se aplica
una sanción en el marco de un contrato se debe utilizar la notificación por medio de carta
certificada (o correo electrónico si fue expresamente solicitado con el particular), además
de públicas el acto, todo en aras de proteger el “Debido Proceso”.
Contactos durante la licitación y aclaraciones
ARTÍCULO27.-CONTACTOSDURANTELALICITACIÓNYACLARACIONES
Las Bases establecerán la posibilidad de efectuar aclaraciones, en donde los proveedores podrán formular
preguntas, dentro del período establecido en ellas.
Las preguntas formuladas por los Proveedores deberán efectuarse a través del Sistema de Información, salvo
que en las Bases se permitan aclaraciones en soporte papel, no pudiendo los proveedores contactarse de
ninguna otra forma con la entidad licitante o sus funcionarios, por la respectiva licitación, durante el curso del
proceso.
Contactos durante la licitación y aclaraciones
ARTÍCULO27.-CONTACTOSDURANTELALICITACIÓNYACLARACIONES
La Entidad Licitante pondrá las referidas preguntas en conocimiento de todos los proveedores interesados, a
través del Sistema de Información, sin indicar el autor de las mismas.
La Entidad Licitante deberá dar respuesta a las preguntas a través del Sistema de Información dentro del plazo
establecido en las Bases.
La Entidad Licitante no podrá tener contactos con los Oferentes, salvo a través del mecanismo de las
aclaraciones, las visitas a terreno establecidas en las Bases y cualquier otro contacto especificado en las
Bases.
Las cotizaciones
Las cotizaciones se efectuarán a través del Sistema de Información y deberán contener información
comprensiva de los requerimientos del bien o servicio cotizado .(Art. 7 bis)
Es decir, este nuevo artículo 7 bis, establece reglamentariamente la existencia de Términos de Referencia para
los procesos de compra concursales (Tratos Directos que requieren de cotizaciones para poder adjudicar).
En todos los casos del art. 10 del reglamento, deberá efectuarse el Proceso de Compras y Contratación a
través del Sistema de Información, salvo en los casos señalados en el artículo 62, en los que podrá utilizarse
voluntariamente.
Las cotizaciones
Los tratos directos que se realicen en virtud de lo dispuesto en el artículo 10, requerirán de un mínimo de tres
cotizaciones de diferentes proveedores, con excepción de aquellos tratos o contrataciones directas
contenidas en los números 3, 4,6 y 7.
En estos casos se establece la obligación de subir al sistema:
• La recepción de las cotizaciones.

• Cuadro de las cotizaciones recibidas, en la que deberá constar, la individualización de los invitados a
cotizar, a menos que la Ley de Compras permita efectuar el Trato o Contratación Directa a través de una
cotización.
Consultas al mercado: Art. 13 Bis del Reglamento de la Ley N° 19.886
Consultas al mercado: Análisis Técnico y Económico /
Art. 13 Ter del Reglamento de la Ley N° 19.886
Las entidades deberán un análisis técnico y económico, en las licitaciones en las que la evaluación de las
ofertas revista gran complejidad y en aquellas superiores a 5.000 UTM, antes de la elaboración de las bases.
Las entidades licitantes deberán obtener y analizar información acerca de:
Cualquier otra
Las características de los
característica que
bienes o servicios Precios Costos asociados
requieran para la
requeridos
confección de las bases
Para ello pueden utilizar procesos formales de consultas al mercado en la forma regulada en el artículo13 bis
u otro mecanismo que estimen pertinente.
¿ Que es el Registro de Proveedores ?
Artículo 80.- Registro de Proveedores:
Existirá un Registro electrónico oficial de contratistas de la Administración, a cargo de la Dirección de

Compras y Contratación Pública. En dicho Registro se inscribirán todas las personas, naturales y jurídicas,
chilenas y extranjeras que no tengan causal de inhabilidad para contratar con los organismos del Estado.
¿ Cual es el Fin del Registro de Proveedores ?
Artículo 81.- Objeto del Registro de Proveedores:
El Registro de Proveedores tendrá por objeto registrar y acreditar antecedentes,

historial de contratación con las Entidades, situación legal, financiera, idoneidad
técnica, así como la existencia de las causales de inhabilidad establecidas en el
artículo 92 del presente reglamento, para contratar con las Entidades.
Registro de proveedores: Requisitos para contratar /
Podrán contratar con las Entidades, los Proveedores, que acrediten su situación financiera y técnica conforme lo
dispuesto en la Ley de Compras y el presente Reglamento.
Los Oferentes inscritos acreditarán su situación financiera y técnica a través de su inscripción en el Registro de
Proveedores, sin perjuicio de otras exigencias que establezcan en cada caso las Entidades.
Los Oferentes no inscritos lo harán con los documentos justificatorios que indiquen las bases respectivas.
Las Entidades podrán exigir a los Adjudicatarios su inscripción en el Registro de Proveedores para poder suscribir
los contratos definitivos.
Las Entidades no podrán solicitar a los Adjudicatarios la entrega de documentación que se encuentre en el Registro al
momento de la revisión correspondiente.
Causales de inhabilidad para Inscribirse en el Registro
Estarán inhabilitados para inscribirse en el Registro de Proveedores los que se encuentren en alguna de
las siguientescircunstancias:
Causal N° 1: Haber sido condenado por cualquiera de los delitos de cohecho contemplados en el título V del
Libro Segundo del Código Penal.
Causal N° 2: Registrar una o más deudas tributarias por un monto total superior a 500 UTM por más de un
año, o superior a 200 UTM e inferior a 500 UTM por un período superior a 2 años, sin que exista un convenio de
pago vigente. En caso de encontrarse pendiente juicio sobre la efectividad de la deuda, esta inhabilidad
regirá una vez que se encuentre firme o ejecutoriada la respectiva resolución.
Causal N° 3: Registrar deudas previsionales o de salud por más de 12 meses por sus trabajadores
dependientes, lo que se acreditará mediante certificado de la autoridad competente.
Estarán inhabilitados para inscribirse en el Registro de Proveedores los que se encuentren en alguna de
las siguientescircunstancias:
Causal N° 4: La presentación al Registro Nacional de Proveedores de uno o más documentos falsos,

declarado así por sentencia judicial ejecutoriada.
Causal N° 5: Haber sido declarado en quiebra por resolución judicial ejecutoriada.
Causal N° 6: Haber sido eliminado o encontrarse suspendido del Registro Nacional de Proveedores por
resolución fundada de la Dirección de Compras.
Causal N° 7: Haber sido condenado por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del
trabajador.
Causal número 1)
La inhabilidad regirá a contar de la fecha en que la resolución se encuentre ejecutoriada, y durará el mismo
tiempo establecido para las inhabilidades señaladas en dichos artículos, salvo el caso del artículo 250 bis, en el
que la inhabilidad durará 3 años.
Causales número 2)
La inhabilidad durará mientras se encuentre pendiente el pago de la deuda, o bien 2 años desde que la respectiva
resolución judicial que la declare se encuentre ejecutoriada.
Causal número 3)
la inhabilidad durará mientras se encuentre configurada la causal.
Causales números4)y 7)
Tratándose del deudor declarado en quiebra, la inhabilidad durará mientras se encuentre configurada la
causal o, en último término, hasta un plazo de 2 años desde que la resolución que lo declara se encuentre
ejecutoriada, salvo que se haya determinado la existencia de delitos relacionados con la quiebra a que se
refieren los artículos 218 y siguientes del Libro IVdel Código de Comercio, en cuyo caso el plazo será de 5 años.
¿Aquiénesafectala inhabilidad?
La inhabilidad de la sociedad afectará también a quienes tengan la administración de ésta, tratándose de

sociedades de responsabilidad limitada, incluidas las empresas individuales, así como colectivas y en
comandita. En el caso de sociedades anónimas, la inhabilidad afectará a todos sus directores.
En todos los casos, la inhabilidad afectará a todos quienes tengan el uso de la razón social.
Exclusionesdel Sistema(Art.53Reglamento)
Podrán efectuarse fuera del Sistema de Información las siguientes contrataciones:
Contratación de bienes/servicios cuyo monto sea inferior a 3 UTM.
Contrataciones directas inferiores a 100 UTM, con cargo a recursos destinados a operaciones menores.
Contrataciones que se financien con gastos representación.
Información relativa a contrataciones calificadas como de carácter secreto, reservada o confidencial.
Consumos básicos (siempre que no existan alternativas o sustitutos).
Impuestos.
Disposiciones generales
Procesostotal oparcialmenteensoportePapel(Art.62Reglamento)
Cuando existan antecedentes que permitan presumir que los posibles proveedores no cuentan con los
medios tecnológicos para utilizar los sistemas electrónicos o digitales establecidos de acuerdo al Reglamento,
todo lo cual deberá ser justificado por la Entidad Licitante en la misma resolución que aprueba el llamado a
licitación.
Cuando haya indisponibilidad técnica del Sistema de Información, circunstancia que deberá ser ratificada por
la Dirección mediante el correspondiente certificado, el cual deberá ser solicitado por las vías que informe
dicho Servicio. El proveedor afectado deberá:
Solicitar el certificado de indisponibilidad a la Dirección de compras En tal caso, los oferentes afectados tendrán un plazo de 2 días hábiles
dentro de las 24 horas siguientes al cierre de la recepción de las contados desde la fecha del envío del certificado de indisponibilidad,
ofertas. para la presentación de sus ofertas fuera del Sistema de Información.
Cuando en razón de caso fortuito o fuerza mayor no es posible efectuar los Procesos de Compras a través del
Sistema de Información.
Cuando no exista de manera alguna conectividad en la comuna correspondiente a la entidad licitante para
acceder u operar a través del Sistema de Información.
Tratándose de contrataciones relativas a materias calificadas por disposición legal o por decreto supremo
como de naturaleza secreta, reservada o confidencial.
Tratándose de las contrataciones de bienes y servicios, indicadas en el artículo 10 números 5 y 7 letras i) y k) de

este reglamento, efectuadas a proveedores extranjeros en que por razones de idioma, de sistema jurídico, de
sistema económico o culturales, u otra de similar naturaleza, sea indispensable efectuar el procedimiento de
contratación por fuera del Sistema de Información. Sin perjuicio de ello, las entidades deberán publicar en el
Sistema de Información los términos de referencia, las órdenes de compra y la resolución de adjudicación y el
contrato, en los casos que corresponda.
En el caso de las garantías, planos, antecedentes legales, muestras y demás antecedentes que no estén
disponibles en formato digital o electrónico, podrán enviarse a la Entidad Licitante de manera física, de
acuerdo a lo que establezcan en cada caso las Bases.
Unión Temporal de Proveedores o UTP
Asociación de personas naturales y/o jurídicas, para la presentación de una oferta en caso de
Definición licitaciones, o para la suscripción deuncontrato, encasode untratodirecto.
Se agregó un nuevo artículo 67 bis que posibilita que dos o más proveedores se unan para el efecto de participar en un proceso
de compra, para lo cual deberán establecer, enel documento que formaliza la unión, alo menos:
La solidaridad entre las partes respecto de todas las obligaciones que se generen con la Entidad.
El nombramiento de un representante o apoderado común con poderes suficientes.
Cuando se trate de adquisiciones inferiores a 1.000 UTM, el representante de la unión temporal de proveedores
deberá adjuntar al momento de ofertar, el documento público o privado que da cuenta del acuerdo para
participar de esta forma.
Para contrataciones iguales o superiores al monto indicado, y sin perjuicio del resto de las disposiciones
legales y reglamentarias que resulten aplicables, el acuerdo en que conste la unión temporal deberá
materializarse por escritura pública, como documento para contratar, sin que sea necesario constituir una
sociedad.
Si la Entidad exige la inscripción en el Registro de Proveedores para suscribir el contrato, cada proveedor
de dicha unión temporal deberá inscribirse.
Al momento de la presentación de las ofertas, los integrantes de la Unión determinarán qué antecedentes
presentarán para ser considerados en la evaluación respectiva, siempre y cuando lo anterior no signifique
ocultar información relevante para la ejecución del respectivo contrato que afecte a alguno de los
integrantes de la misma.
Las causales de inhabilidad para la presentación de las ofertas, para la formulación de la propuesta o
para la suscripción de la convención, establecidas en la legislación vigente, afectarán a cada
integrante de la Unión individualmente considerado.
En caso de afectar una causal de inhabilidad a algún integrante de la Unión, ésta deberá decidir si
continuará con el respectivo procedimiento de contratación con los restantes integrantes no inhábiles
de la misma o se desiste de su participación en el respectivo proceso.
Resolución de
Conflictos
Resolución de Conflictos
Dentro de un proceso de contratación administrativa regulada por la Ley N° 19.886, es posible que existan
conflictos o diferencias jurídicas entre las Entidades de la Administración del Estado y un privado, existiendo las
siguientes instancias para resolverlas:
A. Previa a la formalización o suscripción del contrato.
- Tribunal de Contratación Pública.

- Contraloría General de la Republica.
- Recurso de Protección (Ilma. Corte de Apelaciones).
B. Con posterioridad a la formalización o suscripción del contrato.
- Contraloría General de la Republica.

- Recurso de Protección (Ilma. Corte de Apelaciones).
- Tribunales Ordinarios de Justicia (Tribunales Civiles).
A.Previa a la formalización o suscripción del contrato.
A.1 Tribunal de Contratación Pública (Artículo 22 de Ley N° 19.886).
- Con asiento en la ciudad de Santiago.
- Esta integrado por tres abogados designados por el Presidente de la República, con sus respectivos suplentes,
previas propuestas en terna hechas por la Corte Suprema.
- Los integrantes del Tribunal elegirán a uno de sus miembros para que lo presida, por un período de dos años,
pudiendo ser reelegido.
- Los integrantes del Tribunal permanecerán en el ejercicio de sus cargos por un plazo de cinco años, pudiendo
ser nuevamente designados.
- Este Tribunal fallará conforme a derecho y estará sometido a la superintendencia directiva, correccional y
económica de la Corte Suprema, de conformidad con lo que establece el artículo 79 de la Constitución Política
de la República.
- COMPETENCIA:
- Artículo 24 de Ley N° 19.886:
- Es competente para conocer de la acción de impugnación contra actos u omisiones, ilegales o arbitrarios,
ocurridos en los procedimientos administrativos de contratación con organismos públicos regidos por la ley N°
19.886.
- La acción de impugnación procederá contra cualquier acto u omisión ilegal o arbitrario que tenga lugar entre
la aprobación de las bases de la respectiva licitación y su adjudicación, ambos inclusive.
- NO PROCEDE CONTRA COMPRAS POR MEDIO DE CONVENIO MARCO, TRATOS DIRECTOS O

DURANTE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO.
- Tiene una competencia especializada muy acotada, lo cual ha sido objeto de muchas criticas, ya que los
mayores conflictos se suscitan al momento de ejecutar el contrato.
LEGITIMACIÓN ACTIVA:
La acción de impugnación podrá ser interpuesta por toda persona natural o jurídica, que tenga un interés
actualmente comprometido en el respectivo procedimiento administrativo de contratación.
PLAZO:
La demanda deberá deducirse dentro del plazo fatal de diez días hábiles, contado desde el momento en que
el afectado haya conocido el acto u omisión que se impugna o desde la publicación de aquél.
¿ DONDE SE INTERPONE ?
Se presentará directamente ante el Tribunal de Contratación Pública, pero cuando el domicilio del interesado
se encontrara ubicado fuera de la ciudad de asiento del Tribunal, podrá presentarse por medio de las
Intendencias Regionales o Gobernaciones Provinciales respectivas. En este caso, el Intendente o
Gobernador, según corresponda, deberá remitirla al Tribunal el mismo día, o a más tardar el día hábil
siguiente, contado desde su recepción.
CONTENIDO:
La demanda deberá contener la mención de los hechos que constituyen el acto u omisión ilegal o arbitraria,
la identificación de las normas legales o reglamentarias que le sirven de fundamento, y las peticiones
concretas que se someten al conocimiento del Tribunal.
El Tribunal podrá declarar inadmisible la impugnación que no cumpla con los requisitos exigidos en los
incisos precedentes, teniendo el demandante cinco días contados desde la notificación de la inadmisibilidad
para corregir la impugnación.
TRAMITACIÓN:
- Acogida a tramitación la impugnación, el Tribunal oficiará al organismo público respectivo, acompañando el texto
íntegro de la demanda interpuesta, para que, en el plazo fatal de diez días hábiles, contado desde la recepción del
oficio, informe sobre la materia objeto de impugnación y las demás sobre las que le consulte el Tribunal.
- El Tribunal podrá decretar, por resolución fundada, la suspensión del procedimiento administrativo en el que recae
la acción de impugnación.
- Recibido el informe o transcurrido el plazo fatal de diez días hábiles indicado en el inciso primero, sin que el
organismo público haya informado, el Tribunal examinará los autos y, si estima que hay o puede haber controversia
sobre algún hecho substancial y pertinente, recibirá la causa a prueba y fijará, en la misma resolución, los hechos
sustanciales controvertidos sobre los cuales deba recaer.
- Desde que esta resolución haya sido notificada a todas las partes, se abrirá un término probatorio común de diez
días hábiles, dentro del cual deberán rendirse todas las probanzas que se soliciten. Si se ofreciera prueba
testimonial, se acompañará la lista de testigos dentro de los dos primeros días hábiles del término probatorio.
El Tribunal designará a uno de sus integrantes para la recepción de esta prueba.
TRAMITACIÓN:
- Vencido el término probatorio, el Tribunal citará a las partes a oír sentencia. Efectuada esta citación, no se
admitirán escritos ni pruebas de ningún género.
- A partir de la recepción de la causa a prueba, el Tribunal podrá decretar de oficio, para mejor resolver, cualquiera
de las medidas a que se refiere el artículo 159 del Código de Procedimiento Civil u otras diligencias encaminadas
a comprobar los hechos controvertidos.
- Estas medidas deberán cumplirse en el plazo de diez días hábiles, contado desde la fecha de la resolución que
las decreta. En todo caso, serán decretadas y cumplidas con anterioridad al vencimiento del término para dictar
sentencia.
- Los incidentes que se promuevan en el juicio no suspenderán el curso de éste y se substanciarán en ramo
separado.
- La sentencia definitiva deberá dictarse en el plazo de diez días hábiles, contado desde la fecha de la resolución
que cita a las partes a oír sentencia.
SENTENCIA:
- En la sentencia definitiva, el Tribunal se pronunciará sobre la legalidad o arbitrariedad del acto u omisión
impugnado y ordenará, en su caso, las medidas que sean necesarias para restablecer el imperio del derecho.
- La sentencia definitiva se notificará por cédula.
RECURSOS:
- La parte agraviada con esta resolución podrá, dentro del plazo de cinco días hábiles, contado desde su notificación,
deducir ante el Tribunal recurso de reclamación, el que será conocido por la Corte de Apelaciones de Santiago.
- La reclamación se concederá en el solo efecto devolutivo.
- La reclamación se verá en cuenta, sin oír alegatos, salvo que la Corte así lo acuerde, a solicitud de cualquiera de las
partes. En este caso, la causa será agregada en forma extraordinaria a la tabla. No procederá la suspensión de la vista
de la causa por el motivo establecido en el Nº 5º del artículo 165 del Código de Procedimiento Civil.
- En todo caso, el Tribunal de Alzada podrá decretar, fundadamente, orden de no innovar por un plazo de hasta treinta
días, renovable.
- La resolución que falle el recurso de reclamación deberá pronunciarse, a más tardar, dentro de los diez días hábiles
siguientes a aquél en que la causa se haya visto en cuenta o haya quedado en acuerdo. En su contra no procederá
recurso alguno.
NORMATIVA:
La acción de impugnación se tramitará de acuerdo con las normas contenidas en la Ley N° 19.886
Supletoriamente, se aplicarán las disposiciones comunes a todo procedimiento establecidas en el
Libro I del Código de Procedimiento Civil y las del juicio ordinario civil de mayor cuantía que
resulten conformes a la naturaleza breve y sumaria del procedimiento.
A.2 Contraloría General de la Republica.
- Se pueden presentar denuncias ante la Contraloría General de la República, solicitando su intervención,
fiscalización, investigación y/o pronunciamiento frente a un hecho que el denunciante considera irregular o
contrario a derecho.
- No requiere ningún tipo de formalidad, salvo una descripción concreta de un hecho (NO acepta consultas
genéricas o hipotéticas) e individualización del denunciante. Esto sin perjuicio de que puede solicitar que
sea anónimo.
- Se rige por la reglas generales de la Ley N° 19.880 sobre procedimientos administrativos.
- La CGR frente a la denuncia suele pedir información a la entidad denunciada, y que explique la situación,
previo a pronunciarse y emitir un dictamen.
- Frente a lo resuelto por la CGR procede un recurso o solicitud de reconsideración ante el mismo
organismo o concurrir ante la Justicia Ordinaria, ya sea por medio de un procedimiento declarativo
ordinario o por medio de un Recurso de Protección.
- ASUNTOS LITIGIOSOS: De acuerdo con lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 6° de la Ley 10.336
la Contraloría no intervendrá ni informará los asuntos que por su naturaleza sean propiamente de carácter
litigioso, o que estén sometidos al conocimiento de los Tribunales de Justicia.
A.3 Recurso de Protección (Ilma. Corte de Apelaciones).
Tramitación :Procedimiento Especial Extraordinario de Emergencia, ante la Ilta. Corte de Apelaciones.
Prescripción : Se debe interponer dentro de 30 días corridos desde que se ha tomado conocimiento
del acto administrativo (algunos autores plantean que puede ser en cualquier momento si
el acto ilegal es permanente, aun que es una doctrina minoritaria).
Objeto : Hacer cesar el acto u omisión ilegal .
Fundamento : Art. 19 y 20 CPR, vulneración de una garantía constitucional.

B. Con posterioridad a la formalización o suscripción del contrato
- Contraloría General de la República. De acuerdo a lo previamente explicado.
- Recurso de Protección (Ilma. Corte de Apelaciones). De acuerdo a lo previamente explicado.
- Tribunales Ordinarios de Justicia (Tribunales Civiles).
Fundamento : Se rige por las reglas generales de la Responsabilidad Contractual Civil (1.489 CC).
En los contratos bilaterales va envuelta la condición resolutoria de no cumplirse por uno de los contratantes lo pactado.
Pero en tal caso podrá el otro contratante pedir a su arbitrio o la resolución o el cumplimiento del contrato, con
indemnización de perjuicios.
Tramitación : En Juicio Ordinario de Lato Conocimiento o Declarativo ante los Tribunales Civiles.
Prescripción : 5 años ya que corresponde a Responsabilidad Contractual
Objeto : Puede elegir el demandante si exigir el cumplimiento del contrato o su término, ambos con
indemnización de perjuicios.
FIN DE LA
PRESENTACIÓN
…A TRATAR DE
DESCANZAR…

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Eficiencia independiente del organismo que hace la Bases no discriminatorias

contratación, con las diferencias naturales que la Principio de libre

Uniformidad Por este principio se busca dar flexibilidad a las No Formalización

Flexibilidad instituciones en sus procesos de compra y Legalidad

contratación. Para ello, la ley fija la licitación Idoneidad de los

Uniformidad Es el más importante de los principios incorporados No Formalización

Flexibilidad en la ley, por él se busca aumentar la transparencia Legalidad

en el uso de los recursos públicos. Para ello la ley Idoneidad de los

Uniformidad Este principio consagra el proceso de compra No Formalización

Flexibilidad como uno "electrónico", que no requiere la Legalidad

presencia física de los oferentes. Cualquier Idoneidad de los

Flexibilidad recursos públicos, es decir maximizar el beneficio, Legalidad

dicho de otra forma, lograr la mayor calidad en los Idoneidad de los

manera que cada institución pueda realizar el

Uniformidad En relación al principio de control, el acto de la No Formalización

Flexibilidad Administración y que está contenido en una Legalidad

resolución, está sometido a un control de legalidad Idoneidad de los

General a través de la toma de razón de la

Flexibilidad administrativos asociados a la contratación pública se Legalidad

y19,Leyn°19.880,art.3°) Principio de libre

aquéllas indispensables para dejar constancia indubitada de lo Idoneidad de los

Flexibilidad poderes públicos a la ley. La legalidad comprende Legalidad o Juridicidad

Flexibilidad extranjera, puede contratar con la Administración, Legalidad

ésta debe garantizar que quien contrate tenga la Idoneidad de los

Control inscribiéndose en el registrode proveedores. Principio de libre

Virtualidad discrecionalmente, impidiendo la participación de unos Sujeción estricta a las

Este principio persigue dos finalidades: proteger

Eficiencia contratación con laAdministración. Bases no discriminatorias

Suministro debienes Requeridos para el desarrollo de las

c) Convenios efectuados de acuerdo con

d) Compraventa y transferencia de • Contratación de depósitos a plazo, fondos mutuos u otros

e) Contratos relacionados con ejecución • ContratosSERVIUparael cumplimiento de susfines.

Personas Naturales o Jurídicas

Demostrar su idoneidad técnica y financiera conforme

Condenado por prácticas antisindicales

Con Directivos de la misma Entidad, ni vínculos de parentesco (Letra B

La empresa deberá acreditar que la totalidad de las

Los estudiantes por medio de sus celulares o

Esconsustancial a los conceptos de licitación la existencia de pliegos o bases de licitación

3.-Emergencia, Urgencia o Imprevisto. g)Bienes yservicios necesariamente compatibles, con equipos

Los bienes y servicios en CM se catalogan

Deberde mantenerlos antecedentes para control posterior.

• Bases del Convenio Marco (CM).

 Ejemplos de condiciones más beneficiosas: Precio / Plazos de entrega / Plazos de garantías.

Los contenidos mínimos que se deben incorporar a la comunicación de la intención de compra

Omisión del proceso de gran

El cuadro deberábasarseen los criterios de

Criterios de evaluación Las entidades deberán solicitar a los proveedores seleccionados en

El cuadro deberá basarse en los criterios de

Criterios de evaluación Se podrá omitir el procedimiento de Grandes Compras en casos de