LEY DE CONTRATACIONES

DEL
ESTADO
 REFORMAS DIRECTAS A LA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

1. DECRETO No. 57-92 7. DECRETO No. 45-2010

2. DECRETO No. 20-97 8. DECRETO No. 6-2011
3. DECRETO No. 34-2001 9. DECRETO No. 9-2015
4. DECRETO No. 73-2001 10. DECRETO No. 46-2016
5. DECRETO No. 11-2006 11. DECRETO No. 16-2017
6. DECRETO No. 27-2009
 OBJETO Y ÁMBITO DE
APLICACIÓN

La Ley de Contrataciones del Estado tiene por objeto

normar:
• Las compras,
• Ventas,
• Contrataciones,
• Arrendamientos, o
• Cualquier otra modalidad de adquisición pública.

Art. 1 LCE
 OBJETO Y ÁMBITO DE
APLICACIÓN
Respecto al uso de fondos públicos, se sujetan a la Ley de
Contrataciones del Estado, su Reglamento y a las disposiciones
emanadas por la Dirección General de Adquisiciones del Estado
(en el ámbito de su competencia), las entidades siguientes:

ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO:

• Los Organismos del Estado;
• Las entidades descentralizadas y autónomas, incluyendo las
municipalidades;
• Las entidades o empresas, cualquiera sea su forma de
organización, cuyo capital mayoritariamente esté conformado
con aportaciones del Estado;
• Las demás instituciones que conforman el sector público.

Art. 1 LCE
 OBJETO Y ÁMBITO DE
APLICACIÓN

OTRAS ENTIDADES SUJETAS:

• Las Organizaciones No Gubernamentales y cualquier entidad sin
fin de lucro, que reciba, administre o ejecute fondos públicos.
Se exceptúan las Organizaciones de Padres de Familia -OPF-

• Todas las entidades de cualquier naturaleza que tengan como

fuente de ingresos, ya sea total o parcialmente, recursos,
subsidios o aportes del Estado, respecto a los mismos.

• Los fideicomisos constituidos con fondos públicos y los fondos

sociales;

Art. 1 LCE
 ADQUISICIONES CON
RECURSOS DE
PRÉSTAMOS Y DONACIONES
Las adquisiciones con recursos de préstamos externos provenientes de
operaciones de crédito público o donaciones a favor del Estado, sus
dependencias, instituciones o municipalidades, se aplicarán de la forma
siguiente:

• Según las políticas y los procedimientos establecidos por los entes financieros
o donantes considerándose estas disposiciones como norma especial.
• En forma complementaria con las disposiciones contenidas en la presente Ley,
siempre que estas no afecten o contradigan las políticas y procedimientos de
adquisiciones establecidos por los entes financieros o donantes.
• Según lo establecido en la presente Ley, si dichos entes financieros o donantes
no tienen regulación establecida para tal fin.

En todas las adquisiciones que se realicen con recursos de préstamos externos

provenientes de operaciones de crédito público, se deberá cumplir con un
proceso de concurso competitivo, bajo responsabilidad del organismo ejecutor,
debiendo publicarlas en el Sistema GUATECOMPRAS.
Art. 1 LCE
 .18-2019
uc i ó n No Sistema de información de Contrataciones y Adquisiciones del
Resol NOG Estado denominado GUATECOMPRAS:
NPG Es un sistema para la transparencia y la eficiencia de las
adquisiciones públicas. Su consulta será pública, irrestricta y gratuita,
y proveerá información en formatos electrónicos y de datos abiertos
sobre los mecanismos y las disposiciones normadas en la Ley de
Contrataciones del Estado y su reglamento

• Registra información de las adquisiciones públicas por

Existe sanción por
incumplimiento en el registro
de la información requerida por
el Sistema Guatecompras.
Art. 4 Bis LCE
medio de la utilización de Formularios Electrónicos
• Proporciona información a través de Datos Abiertos.
• Es el medio que ofrece transparencia, certeza, eficiencia y
competencia en las adquisiciones públicas.
• Los proveedores del Estado pueden Ofertar de manera
Electrónica.
• En este Sistema todas las unidades ejecutoras registran sus
Programaciones Anuales de Compras -PAC- y sus
modificaciones.
• Ayuda a estandarizar las adquisiciones de códigos de
insumos y por medio de la utilización de códigos ONU.
• Se encuentra interconectado con otros sistemas públicos.
 Transparencia de
obra
pública (CoST)
En el caso de obra física, debe respetarse y cumplirse todos
los indicadores de divulgación de la Iniciativa de
Transparencia en el Sector de la Construcción (COST por sus
siglas en inglés), para incrementar la transparencia y
rendición de cuentas en el sector de la construcción de obras
públicas, por medio de la divulgación de información clave,
que permita la adopción de procedimientos y buenas
prácticas internacionales, para ejercer un control más
eficiente en las contrataciones y ejecuciones de obra pública.

Art. 4 Ter. LCE

 Precios e
Índices
El Instituto Nacional de Estadística INE es el
ente rector respecto a precios de referencia e
índices de precios.

• Es obligatoria la publicación de los precios, salarios e índices en

Guatecompras y en la pagina web del INE, que se requieren en las
modalidades de Contrato Abierto y Subasta Electrónica Inversa.

• El INE proporcionará asesoramiento a las entidades del Estado,

respecto a esta materia.

• El INE podrá solicitar información concerniente a precios e índices, a

las entidades públicas, siendo obligatorio proporcionar dicha
información.

Art. 8 LCE
 Autoridades
•
Competentes
Autoridad Superior
Se entenderán por autoridades
competentes a las siguientes: (Cuando el monto exceda de Q.900,000.00)

• Autoridad Administrativa Superior

• Organismo Legislativo (Por montos hasta Q.900,000.00)
• Organismo Judicial
• Corte de Constitucional y TSE
• Organismo Ejecutivo
• Entidades Estatales con personalidad Jurídica, Descentralizadas y
Autónomas
• Municipalidades y sus Empresas
• Entidades o Empresas cuyo capital mayoritariamente esté
conformado con aportaciones del Estado
Art. 9 LCE
 Autoridades
Competentes
• Solo si no existe una norma especial que establezca la autoridad que debe
aprobar, suscribir o autorizar determinados actos o contratos; se atenderá lo
dispuesto en el artículo 9 de la Ley de Contrataciones del Estado.

• La autoridad administrativa superior en los casos contemplados en el artículo 9,

podrá delegar la suscripción de los contratos en los funcionarios o personeros
de la entidad contratante. (Estos funcionarios y personeros designados,
deberán tener atribuciones y ejercer funciones jerárquicamente superiores
dentro de la estructura orgánica, relacionadas con la administración o las
adquisiciones que realice la entidad.)

• En los casos no previstos en el artículo 9, se entenderá como autoridad superior

y autoridad administrativa superior, la que se establezca en el contrato,
convenio, reglamento orgánico interno o las que correspondan de acuerdo con
la organización funcional interna de la entidad de que se trate.

Art. 9 LCE
 Dirección General de
Adquisiciones del
Estado
Es el ente rector de las adquisiciones públicas, responsable de facilitar procesos,
proponer o aprobar la normativa en el ámbito de su competencia.

Su objeto es procurar que las adquisiciones públicas se desarrollen en un marco general

de transparencia, certeza, eficiencia y competencia en las adquisiciones públicas.

• Órgano Rector del Sistema Guatecompras.

A E • Diseñar, administrar normas e

DIG implementar políticas para el desarrollo de

Guatecompras.
• Coordinar la modalidad de Contrato
Abierto.
• Capacitar a las entidades del sector público en materia de procedimientos de adquisición.
• Certificar a los funcionarios y empleados públicos responsables de las adquisiciones.
• Estandarizar procesos de Contratación
• Requerir por medio del portal de Guatecompras las Programaciones de Compras.

Art. 15 LCE
 Dirección General de
Adquisiciones del
MFP Estado

DIGAE RECTOR

MARCO

Transparencia
Adquisiciones
Publicas Eficiencia

Certeza
GUATECOMPRAS
Competencia
 Registro General de
Adquisiciones del
Estado
Tiene por objeto registrar a las personas individuales o
jurídicas, nacionales o extranjeras, para poder ser
habilitadas como contratistas o proveedores del Estado,
en las modalidades de adquisición pública establecidas
en la Ley de Contrataciones del Estado.

El Registro verificará la capacidad financiera y

técnica, así como la experiencia y especialidad
necesarias para ser contratista o proveedor del
Estado y relacionadas con los negocios con el
Estado de que se trate.
ti v o
e r na
G ub 18
e rdo 0-20 i a l
c u 1 7 e r
A No . n
Mi 18
i st
o
rd 3-20
u e
Ac o.56
Art. 71 LCE N
 Modalidades
Específicas
Baja Cuantía
Esta modalidad de compra consiste en lo siguiente:

• Se exceptúan de los procesos competitivos.

• Se realizan hasta por un monto de Q25,000.00, por obra, servicio,
bien o suministro, durante un mismo cuatrimestre.
• Se debe publicar la documentación de respaldo en el Sistema
GUATECOMPRAS.
• Cada entidad determinará los procedimientos.
• Esta modalidad de compra se realizará bajo la responsabilidad de
quien autorice la adquisición.

NOTA: Esta modalidad de compra, a pesar de estar relacionada a

cuestiones presupuestarias, contables y financieras, no se debe
confundir con Caja Chica o Fondo Rotativo.

Art. 43 a) LCE
 Modalidades
Específicas
Compra Directa
Esta modalidad de compra se efectúa de la manera siguiente:
• Es competitiva, pero prescinde de los procedimientos de licitación o
cotización
• Se efectúa a través de la oferta electrónica en el Sistema de
GUATECOMPRAS, por montos desde Q. 25,000.01 hasta Q90,000.00
• Debe mediar un plazo no menor a un día hábil entre la publicación
del concurso en el Sistema GUATECOMPRAS y la recepción de ofertas,
por obra, servicio, bien o suministro, durante un mismo cuatrimestre.
• Esta modalidad de compra se realizará bajo la responsabilidad de
quien autorice la adquisición.
• Se debe publicar en Guatecompras, como mínimo lo siguiente:
 Detalle del bien o servicio ofertado
 Número de Identificación Tributaria.
 Nombre o razón social del oferente
Art. 43 b) LCE  Monto de la oferta
 Modalidades
Específicas
• Los bienes, Servicios, productos o insumos a
adquirir, por su naturaleza y condiciones,
solamente se puede adquirir por parte de un
Adquisición con único proveedor.
Proveedor • Requiere que se compruebe la condición de
Único
proveedor único.
• Se realiza bajo la responsabilidad de la
autoridad competente
Art. 43 c) LCE.
• Se sujetarán a la modalidad que corresponda
Arrendamientos
según el monto. Se toma como referencia el valor
(Bienes muebles) anual o valor total en caso el plazo sea menor a un
año.
• Bajo la responsabilidad de la Autoridad establecida
en el Art. 9 LCE.
Artículo 43 d) LCE.
 Modalidades
Específicas
• Se podrá realizar siempre que la entidad carezca de
Arrendamiento y
bienes inmuebles, los tenga en cantidad insuficiente o
adquisición de en condiciones inadecuadas.
Bienes • Justificar la necesidad y conveniencia de la
Inmuebles contratación a precios razonables.
• La Autoridad Administrativa Superior de la entidad
interesada aprobará el contrato o acta.
Artículos 43 e) LCE.

Dragado • únicamente se podrán realizar por administración; salvo

situaciones derivadas de los estados de excepción
declarados conforme la Ley de Orden Público, Decreto
Número 7 de la Asamblea Nacional Constituyente.
Artículo 43 f) LCE.
 Casos de
Excepción
a) Ley Constitucional de Orden Público.
b) Adquisición por convenios del MSPAS o IGSS.
c) Adquisiciones en el Extranjero.
d) Billetes, monedas y afines, Banco de Guatemala.
e) Contratación de Servicios Técnicos y Profesionales Individuales
en General.
f) Adquisiciones para Eventos Electorales, Tribunal Supremo
Electoral.
g) Contratación directa de servicios básicos de energía eléctrica,
de agua potable, extracción de basura y servicios de línea
telefónica fija. Art. 44 LCE
 Normas aplicables a las
modalidades específicas de
adquisiciones del Estado y
excepciones.
Las adquisiciones en que se aplique cualquiera de las
modalidades específicas de adquisiciones del Estado, o
en los casos de excepción, quedan sujetas a las demás
disposiciones contenidas en esta Ley y su reglamento.

En cada proceso se deberá publicar la documentación e

información que el sistema GUATECOMPRAS requiera.

Art. 45 LCE
 Modalidades de
Contratación
• Se realiza por medio de un evento competitivo.
• Es por montos de Q.90,000.01 hasta
Q900,000.00.
• Requiere de la presentación de ofertas en
Cotización forma física y electrónica.
• Requiere de una Junta de Cotización, misma
que será nombrada por la Autoridad
Administrativa Superior.
Cotización
Q900,000.00
• Entre la convocatoria en GUATECOMPRAS y la
recepción de ofertas deben mediar por lo
menos 8 días hábiles.
• Requiere contrato.
 Modalidades de
Contratación

• Se realiza por medio de un evento competitivo.

• Es por montos superiores a Q.900,000.00.
Licitación • Requiere de la presentación de ofertas en
forma física y electrónica.
• Requiere de una Junta de Licitación, misma que
será nombrada por la Autoridad Superior.
Licitación
Q900,000.01 • Entre la convocatoria en GUATECOMPRAS y la
recepción de ofertas deben mediar por lo
menos 40 días Calendario.
• Requiere contrato.
Oferta
 Modalidades de
Contratación
• Es requerido por 2 o más entidades públicas
(Excepto por el MSPyAS, el IGSS, el MINGOB y
el MINEDUC que pueden requerirlo
individualmente).

• El MFP a través de la DIGAE es el ente

Contrato coordinador.
Abierto
• Se realiza por medio de un evento competitivo.

• No tiene límite de montos.

• Requiere de la presentación de ofertas en

forma física.
Art. 46 y 46 Bis LCE
 Modalidades de
Contratación
• Requiere de una Junta de Calificación, misma
que será nombrada por las entidades
requirentes.

• Entre la convocatoria y la recepción de ofertas

deben mediar por lo menos 40 días calendario.
Contrato
Abierto • Requiere contrato.

• Toda vez esté vigente el Contrato Abierto,

todas las entidades referidas en el artículo 1 de
la Ley de Contrataciones del Estado podrán
solicitar los productos adjudicados por medio
de esta modalidad.
Art. 46 y 46 Bis LCE
 Modalidades de
Contratación
• Es una modalidad de adquisición pública de obra
pública, construcciones por contrato, bienes y servicios
estandarizados u homologados, dinámica, operada en
el Sistema GUATECOMPRAS.
• No tiene límite de montos.
Subasta • Puede requerirse la presentación de Oferta Técnica
Electrónica
Inversa • Requiere del nombramiento de una Junta de
Calificación de Subasta Electrónica Inversa.
• Participan postores habilitados previamente, durante
un periodo de tiempo establecido, y con base a un
precios de referencia establecido y de conocimiento
público, proporcionado por el INE.
Art. 54 Bis LCE
 Modalidades de
Contratación
• Existirá un porcentaje (%) o valor mínimo decreciente,
mismo por el cual el postor puede ir haciendo posturas
o lances.
• La Adjudicación se hará al precio ofertado mas bajo
durante el periodo de tiempo establecido para pujar.
Subasta • No se aceptan lances que sean iguales o mayores al
Electrónica
Inversa
precio de referencia.
• Cada lance se realizará mejorando la oferta anterior
con base en el porcentaje de decremento o mejorando
a este inclusive.
• Se requieren por lo menos 3 postores habilitados.
• Requiere contrato.
Art. 54 Bis LCE
 Juntas de Licitación,
Cotización o
Calificación
• Es el único órgano competente para:
- Recibir ofertas;
- Calificar ofertas; y
- Adjudicar el Negocio.
• Los integrantes de la junta no pueden
abstener de votar.
• Tomarán sus decisiones por mayoría simple
de votos.
• No pueden ausentarse o retirarse del lugar
en donde se encuentren constituidos,
durante el proceso de adjudicación.
• Deben dejar constancia de todo lo actuado
en las actas correspondientes.
 Juntas de Licitación,
Cotización o
Calificación
• Se integra por 3 miembros titulares y 2 suplentes, nombrados
por la autoridad competente.
• Son servidores públicos.
• Deben ser idóneos en alguno de los ámbitos Legal, Financiero
y Técnico del Negocio a adjudicar. (La autoridad competente
es la responsable de verificar la idoneidad)
• La Junta podrá integrarse por personal de otras
dependencias, cuando la entidad contratante no cuente con
personal idóneo.
• Le son aplicables los impedimentos, excusas y recusaciones de
la Ley de Contrataciones del Estado.

Arts. 11, 12,

13 y 14 LCE
 Prórroga Contractual e
Incremento al Monto del
Contrato
a) A solicitud del contratista, el plazo contractual para la
terminación de las obras, la entrega de bienes y suministros, o
la prestación de un servicio, podrá prorrogarse por una (1) sola
vez por el mismo plazo o menor por caso fortuito o causa de
fuerza mayor o por cualquier otra causa no imputable al
contratista.
b) Las variaciones del valor de los contratos de obra o de
suministro de equipo instalado, pueden efectuarse hasta un
veinte por ciento (20%) en más o en menos del valor original
del contrato ajustado como lo establezca el Reglamento de la
presente Ley.

Arts. 51 y 52 LCE
 Prohibicion
es
No podrán concursar o celebrar contratos con el Estado, o tener
otra calidad referida a los proveedores y contratistas del Estado:

• Quienes estén obligados a inscribirse en los registros establecidos en la

Ley, y que no se hayan inscrito, o se encuentren inhabilitados en alguno
de esos registros al momento de participar en un concurso de adquisición
pública.
• Quienes tengan obligaciones tributarias formales pendientes de
cumplimiento, o que tengan saldos líquidos exigibles pendientes de pago
ante la administración tributaria.
• Quienes tengan pendientes obligaciones ante el Instituto Guatemalteco
de Seguridad Social -IGSS-.
• Quien esté privado, por sentencia firme, del ejercicio de sus derechos
civiles.
Arts. 80 LCE
 Prohibicion
es
No podrán concursar o celebrar contratos con el Estado, o tener
otra calidad referida a los proveedores y contratistas del Estado:
• Las entidades cuyos representantes legales, directivos o gerentes hayan sido
condenados por la comisión de delitos contra la administración pública, contra la
fe pública, defraudación tributaria, contrabando, defraudación aduanera, o delitos
tipificados en las convenciones internacionales de las que Guatemala sea
signataria.
• Los dignatarios de la Nación, funcionarios públicos, empleados públicos o las
autoridades de las entidades a que se refiere el artículo 1 de esta Ley, así como sus
cónyuges. Esta prohibición aplicará durante el ejercicio del cargo.
Excepto la contratación de Servicios Técnicos y Profesionales
Individuales en General
• Los parientes dentro de los grados de ley de los dignatarios de la Nación,
funcionarios públicos, empleados públicos o de las autoridades de las entidades a
los que se refiere el artículo 1 de esta Ley, cuando los contratos deban celebrarse
con las entidades en las que el pariente funja, labore, preste servicios o se
encuentre bajo su autoridad.
Esta prohibición no aplicará a los cónyuges Arts. 80 LCE
 Prohibicion
es
No podrán concursar o celebrar contratos con el Estado, o tener
otra calidad referida a los proveedores y contratistas del Estado:
• Quienes hayan intervenido en los procedimientos de adquisición pública,
particularmente la emisión de dictámenes, determinación de características
técnicas y valores referenciales, elaboración de bases, selección y evaluación de
ofertas, adjudicación, aprobación, suscripción de contratos y autorización de
pagos.
• Quienes hayan financiado organizaciones políticas o campaña electoral en el
proceso electoral inmediato anterior al periodo presidencial o legislatura en curso,
y que el monto del aporte realizado sea superior a treinta mil Quetzales
(Q.30,000.00) anuales.
• Los proveedores del Estado, las empresas dedicadas a la producción, fabricación y
comercialización de medicamentos que otorguen directa o indirectamente
cualquier tipo de incentivo, beneficios, bonificaciones, descuentos, primas u
obsequios a empleados del sector salud que tengan relación con la compra,
prescripción,, dispensación y administración de medicamentos, igualmente
quedarán excluidos como proveedores del Estado.
Arts. 80 LCE
 Pacto Colusorio en las
Adquisiciones Públicas
• Se tipifica como delito en la Ley de Contrataciones del Estado.
• Comete el delito quien realice convenio, acuerdo, decisión recomendación
colectiva o práctica concertada o conscientemente paralela, en la presentación
de ofertas en procesos de adquisición pública, que tenga por objeto o
produzca el efecto de impedir, restringir o afectar la libre competencia en un
determinado proceso o acto.
• También se comete el delito, cuando dos o mas sociedades que formen parte
de un mismo grupo empresarial o corporativo, participen en el mismo proceso
de adquisición.
• Este delito conlleva Multa y Prisión, y si se es proveedor del Estado, conlleva
adicionalmente la inhabilitación en el Registro de General de Adquisiciones del
Estado.

Arts. 25 Bis LCE

 Fraccionamiento
Se entenderá que existe fraccionamiento, cuando una misma unidad
ejecutora realice varias adquisiciones con el propósito de evadir la cotización
y licitación públicas.
La Ley de Contrataciones del Estado, la considera como una falta
administrativa, cuya sanción es del 2.5% del valor total de la negociación a
quien fraccione en cualquier fase de la negociación, y del 5 % para quien
autorice adquisiciones en que se haya incurrido en fraccionamiento.
sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y penales
derivadas del acto.
Se exceptúan las unidades ejecutoras del Ministerio de Educación que
ejecuten recursos relacionados con el Programa de Alimentación Escolar.

Arts. 81 Bis LCE

 GRACIAS
DEPARTAMENTO DE CERTIFICACIÓN Y CAPACITACIÓN

BYRON GUILLEN bguillen@minfin.gob.gt

PATRICIA SALAZAR isalazar@minfin.gob.gt
ELVIS COY ecoy@minfin.gob.gt
MARCIA MENÉNDEZ mmenendez@minfin.gob.gt

TELÉFONOS 2374-2872
2374-3000,
EXTENSIONES

Asesoría Técnica de Guatecompras 10935, 10930, 10929, 10934

Asesoría Legal 10936, 10937, 10938, 10939
Asesoría Contrato Abierto 10917, 10922, 10924

Puedes seguirnos a través de Facebook

Página Oficial Dgae GT
Fan Page Guatecomprasgt