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CONTRATACIONES PÚBLICAS
OBJETIVO
SUMINISTRAR A LOS PARTICIPANTES LOS CONOCIMIENTOS
GENERALES SOBRE LA APLICACIÓN DEL DECRETO CON RANGO, VALOR
Y FUERZA DE LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, SU REGLAMENTO Y
DEMÁS DISPOSICIONES LEGALES ASOCIADAS, ASÍ COMO
INFORMARLES LAS MEJORES PRÁCTICAS PARA LA EJECUCIÓN Y
EVALUACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN, QUE
CONTRIBUYAN A OPTIMIZAR LAS OPERACIONES DEL ESTADO.
MÓDULO I
DISPOSICIONES GENERALES
MARCO LEGAL / OTRAS DISPOSICIONES
• Decreto con rango valor y fuerza de ley para la promoción y desarrollo de la pequeña y
mediana industria y unidades de propiedad social.
• Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector
Público Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela (Extraordinaria) N.º 6.210 del
30-12-2015
• Ley Orgánica de la Controlaría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal,
publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 6.013 Extraordinario
de fecha 23 de diciembre de 2010. (LOCGRSNCF).
MARCO LEGAL / OTRAS DISPOSICIONES
• Decreto Nº 1.467 mediante el cual se dicta el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de
Reforma Parcial del Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Precios Justos.
• Decreto N° 1.423 con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Simplificación de Trámites Administrativos.
• Resolución conjunta , mediante la cual se fija el valor de la unidad para el cálculo aritmético del
umbral máximo y mínimo, para contrataciones públicas.(Nos.001/2019 y 004/2019
respectivamente).
• Resolución conjunta, mediante la cual se establecen medidas para la promoción de las pequeñas
y medianas industrias, y sujetos del nuevo tejido productivo, en el acceso al sistema de
contrataciones públicas.( Nos. 004 y 012/2018 respectivamente).
MARCO LEGAL / OTRAS DISPOSICIONES
• Decreto Con Rango, Valor Y Fuerza De Ley Que Promueve Y Regula Las Nuevas Formas
Asociativas Conjuntas Entre El Estado, La Iniciativa Comunitaria Y Privada Para El Desarrollo De La
Economía Nacional. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela 39.945 del 15-06-
2012
• Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley de Régimen Cambiario y sus Ilícitos. Gaceta Oficial de
la República Bolivariana de Venezuela (Extraordinaria) Nº 6,210 del 30-12-2015.
Adquisición de
Bienes
Prestación de
Servicios
Ejecución de
Obras
Principios Rectores de la Contratación Pública
(Art. 2 DRVFLCP)
PLANIFICACIÓN
ECONOMÍA TRANSPARENCIA
COMPETENCIA EFICIENCIA
SIMPLIFICACIÓN
IGUALDAD
DE TRÁMITES
Ámbito de Aplicación (Art. 3 DRVFLCP)
ÓRGANOS y ENTES
DE LOS PODERES
ASOCIACIONES PÚBLICOS -
SOCIOPRODUCTIVAS Y CENTRAL Y
CUALQUIER OTRA FORMA UNIVERSIDADES
DESCENTRALIZADO
DE ORGANIZACIÓN PÚBLICAS
POPULAR QUE MANEJEN
FONDOS PÚBLICOS
COMUNAS,
CONTRATANTES
CONSEJOS BANCO
COMUNALES Y CENTRAL DE
ORGANIZACIONES DE VENEZUELA
BASE POPULAR QUE
MANEJEN FONDOS
(Órganos y Entes)
PÚBLICOS
ASOCIACIONES CIVILES
Y SOCIEDADES
MERCANTILES CON
FUNDACIONES ASOCIACIONES PARTICIPACIÓN IGUAL
CIVILES Y SOCIEDADES O MAYOR 50%
MERCANTILES CON
PARTICIPACIÓN IGUAL O
MAYOR 50%
MÓDULO II
SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIONES
• Es un órgano desconcentrado dependiente jerárquicamente de la Comisión Central de
Planificación (la cual funciona orgánicamente en la Vicepresidencia de la República).
Llamados a participar.
(Art. 79 y 80 de la DRVFDRVFLCP)
Actividades
Previas
Selección
Administración
del Contrato
DESARROLLO DE LA CONTRATACIÓN
SATISFACCIÓN
DE NECESIDAD
CONTRATACIÓN EVALUACIÓN
DE
DESEMPEÑO
ADMINISTRACIÓN
DELCONTRATO
ACTIVIDADES
PREVIAS SELECCIÓN
NECESIDAD
Definiciones
Art. 6, Núm. 1 y 2 DRVFLCP
Unidad Usuaria
Comisión de
Unidad Contratante
Contrataciones
Unidades de Apoyo
Planificación, Presupuesto y
Gestión
Otorgar la (Arts. 14 y 62 DRVFLCP)
Adjudicación
(Arts. 5°, 1er aparte,
99 y 101 y 109
Declarar la nulidad DRVFLCP Conformar la Comisión de
de los Actos Contrataciones y Designar
(Adjudicación y a los responsables de las
Contrato. Unidades (Contratante y
Usuaria)
Aprobar el Inicio
Suscribir, de los
Modificar o Máxima procedimientos de
Rescindir los
Contratos.
Autoridad Selección de
Contratistas
Formular el
Actividades
requerimiento a la
Previas a la
Unidad
Contratación
Contratante
Unidad
Usuaria
Evaluar la actuación
y desempeño del Administrar el
contratista contrato
(Arts. 2 y 16.1RLCP)
(Art. 6°.3RLCP)
Recomienda la
Declaratoria Unidad Prepara Informe de
Recomendación
Desierta o
Terminación del
Contratante
procedimiento.
Solicita
Otorgamiento de la
Adjudicación
ATRIBUCIONES RELEVANTES
(Arts. 6°. 4 y 15 al 18 DRVFLCP)
Emitir Opinión de
Verificar la vigencia Comisión los Actos
de la habilitación de
los Oferentes en el de Motivados en las
Contrataciones
RNC. Contrataciones Directas.
Requerimientos o
Especificaciones Aprobación
Programación
Técnicas y Monto del
de Compras
estimado de la Presupuesto
Contratación
PROCEDIMIENTOS
PROCEDIMIENTOS
MODALIDADES DE EXCLUÍDOS DE LAS
EXCLUÍDOS DE
SELECCIÓN MODALIDADES DE
DRVFLCP
SELECCIÓN
Modalidades de Selección de Contratistas
Concurso Abierto:
Es la modalidad de selección pública Concurso Cerrado:
del contratista, en la que pueden Es la modalidad de selección del
participar personas naturales y contratista en la que al menos
jurídicas nacionales y extranjeras, cinco (5) participantes son
previo cumplimiento de los requisitos invitados de manera particular a
establecidos en el presente Decreto presentar ofertas por el
Ley, su Reglamento y las condiciones contratante, con base en su
particulares inherentes al pliego de capacidad técnica, financiera y
condiciones. legal.
Servicios
profesionales Servicios
(Numeral 1) financieros
prestados por
entidades regidas
por la ley sobre la
materia
(Numeral 2)
Adquisición de
inmuebles
(Numeral 3)
Adquisición de
semovientes.
(Numeral 4) Adquisición de obras
artísticas, literarias
o científicas
(Numeral 5)
Procedimientos excluidos de las modalidades de selección de
contratistas
(Art. 5 DRVFLCP)
Alianzas
comerciales y
estratégicas
(Numeral 6) Servicios básicos Bienes, servicios y/o
indispensables para obras ejecutados por
el funcionamiento los órganos y entes
del órgano o ente de la Administración
contratante Pública (Numeral 8)
Contratados
(Numeral 7) directamente entre
los sujetos
señalados en el Art.
3.
(Numeral 9) Asignados a los
órganos y entes de
la Administration
Pública (Numeral
10)
Procedimientos excluidos de las modalidades de selección de
contratistas
(Art. 5 DRVFLCP)
Adquisición de bienes
y prestación de
servicios con recursos
provenientes de caja
chica
(Numeral 11)
Cuando se decrete
cualquiera de los
Estados de
excepción
(Numeral 12) Destinados a la
seguridad y defensa
del Estado (Numeral
13) Insuficiencia de productos
alimenticios y medicamentos
declarados como de primera
necesidad
(Numeral 14)
Contrataciones excluidas expresamente de la aplicación
del DRVFLCP (Art. 4)
Ejecución
de obras
Prestación Adquisición
de servicios de bienes
Concurso Consulta
Concurso
Abierto de precios
Cerrado
Bienes
Contratación
Bienes Bienes Directa
5.000 - 20.000 UCAU
+ 20.000 UCAU Hasta 5.000 UCAU SUPUESTOS
Servicios
Servicios Servicios
+ 30.000 UCAU
10.000- 30.000 UCAU
Hasta 10.000 UCAU
CUALITATIVOS
Obras
Obras Obras
20.000-50.000 UCAU
+50.000 UCAU Hasta 20.000 UCAU
invitación
Invitación Invitación Invitación
Pública
Particular Particular Particular
Llamado
Modalidades de Unidades
Selección y excluidos Sustanciadoras Decisión
Concurso
Abierto
Comisión de
Concurso Contrataciones Máxima
Autoridad
Cerrado
Adjudicación,
Desierto o
Todos las terminado
unidades Consulta de
Precios Suspensión
Unidad
Contratación Contratante
Directa
Procedimientos
Excluidos de
las
Modalidades
MÓDULO III – APARTE 3.1
ASPECTOS GENERALES DE
TODOS LOS PROCEDIMIENTOS
DE SELECCIÓN
Expediente
Conformación y Custodia (Art. 19 DRVFLCP y Art. 33
RLCP)
Los requisitos aquí establecidos serán utilizados en lo que sea aplicable para la
elaboración de las condiciones de contratación en las modalidades de consulta de
precios y contratación directa, así como en los procedimientos excluidos de
modalidad de selección de contratistas.
Decisión
• Suspensión
• Declaratoria Desierta
• Adjudicación
• Terminación
Adjudicación
Autoridad Competente
Plazo de Otorgamiento
Motivación
Total o Parcial
Oferta Única
Declaratoria Desierta
Objeto o Finalidad
Cuando procede:
(Supuestos Cuantitativos)
Ejecución de
Adquisición de Prestación de
Obras, cuyo
bienes, cuyo servicios, cuyo
monto
monto estimado monto estimado
estimado de
de contratación de contratación
contratación
sea superior a sea superior a
sea superior a
20.000 UCAU 30.000 UCAU
50.000 UCAU
Llamado a Participar
Publicación:
❑ Simultáneamente en las Páginas Web del Contratante y del SNC.
❑ Tiempo (hasta el día anterior a la celebración del Acto de
Recepción de Sobres)
ACTO UNICO
A.B P.S E.O A.B P.S E.O A.B P.S E.O AB,PS y EO AB,PS y EO
Disponibilidad del Pliego y 7 días 9 días 11 días 7 días 9 días 11 días 7 días 9 días 11 días
1 Hasta hábiles 21días hábiles 21 días hábiles
Preparación de Documentos hábiles hábiles hábiles hábiles hábiles hábiles hábiles hábiles
4 Aclaratorias Al menos ART. 70 DCRVFDRVFLCP: Tres (03) días hábiles desde la disponibilidad del Pliego de Condiciones.
Art.78 numeral 2
DCRVFDRVFLCP: Un (01) Art.82 se efectuara utilizando el
5 Calificación Según Aplique En el Acto Sin Lapsos
día hábil a partir de la sistema de calificación
recepción
Lapsos para Calificación,
No podrá ser
Evaluación de las Ofertas,
mayor Artículos 20 días (Art.83 32 días (Art.83
6 emisión de informes de 9 días 12 días 16 días 11días 14 días 18 días 17 días 21 días 26 días
81 y 83 numeral 1) numeral 2)
recomendación, adjudicación y
DCRVFDRVFLCP
notificación de resultados
CALIFICACIÓN
ART. 66 N° 12 DRVFLCP
Técnica CUALITATIVA
(CUMPLE O NO CUMPLE)
Financiera CUALITATIVA
(CUMPLE O NO CUMPLE )
EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
ART. 66 N° 13 DRVFLCP
Supuestos
Cuantitativos
Prestación de Ejecución de
Adquisición de Servicios, con Obras, con
Bienes, con precios precios
precios estimados estimados estimados
superiores a 5.000 superiores a superiores a
UCAU y hasta 10.000 UCAU y 20.000 UCAU y
20.000 UCAU hasta 30.000 hasta 50.000
UCAU UCAU
Concurso Cerrado (ART.85 DRVFLCP)
Adquisición de equipos
Supuestos altamente especializados
Acto
destinados a
Cualitativos experimentación,
Motivado
investigación y educación
Cuando de la base de
datos RNC, los B, S y O;
lo producen o
comercializan, prestan
o ejecutan cinco o
menos oferentes
LAPSOS CONCURSO CERRADO
CONSURSO CERRADO
N° EVENTOS CONDICION A.B P.S E.O
1 AUTORIZACIÓN PARA EL INICIO DEL PROCEDIMIENTO SIN LAPSOS
NO PODRÁ SER
DISPONIBILIDAD DE LOS PLIEGO DE CONDICIONES Y
2 MENOR ( ART.67 5 DÍAS HABILES 6 DIAS HABILES 7 DÍAS HABILES
PREPARACIÓN DE DOCUMENTOS
DCRVFLCP)
ART. 68 DCRVFLCP: Dos (02) días habiles antes de la fecha
3 MODIFICACIÓN AL PLIEGO DE CONDICIONES HASTA
limite de presentación de documentos
ART. 69 DCRVFLCP: Un (01) días habil de anticipación de la
4 RESPUESTAS A LAS ACLARATORIAS AL MENOS
fecha límite de entrega de documentos.
ART.70 DCRVFLCP: Dos (02) días habiles desde la
5 ACLARATORIAS AL MENOS
disponibilidad del pliego de condiciones.
EVALUACIÓN DE LAS OEFRTAS, INFORME DE NO PODRÁ SER
6 RECOMENDACIÓN, ADJUDICACIÓN Y NOTIFICACIONES MAYOR (ART 87 8 DÍAS HABILES 10 DÍAS HABILES 11 DÍAS HABILES
DE RESULTADOS. DCRVFLCP)
CONSULTA
DE PRECIOS
CONSULTA DE PRECIOS
Supuestos Supuesto
Cuantitativos Cualitativo
Adquisición de Contrataciones en
Bienes hasta el marco de Planes
5.000 UCAU Excepcionales
Ejecución de obras
Decreto N.º 17 En el marco
hasta 20.000 UCAU del Estado de Excepción y
de Emergencia Económica
INVITACIONES A LAS CONSULTAS DE PRECIO
Continuidad proceso
productivo o actividad
sustantiva
(Numeral 1)
No exista posibilidad
de competencia o
existan condiciones
de normalización o
compatibilidad
(Numeral 2)
Condiciones especiales
del oferente o del
contratante
(Numeral 3 )
Supuestos de Contratación Directa
Art. 101 DRVFLCP
Emergencia
comprobada
(Numeral 4)
Contrato terminado
por anticipado
(Numeral 5)
Para
comercialización o
donación
(Numeral 6)
Supuestos de Contratación Directa
Art. 101 DRVFLCP
Comprometer secretos o
estrategias comerciales
(Numeral 7)
Convenios para
desarrollar la industria
nacional
(Numeral 8)
Restablecimiento de servicios
públicos y actividades de
interés general
(Numeral 9)
Supuestos de Contratación Directa
Art. 101 DRVFLCP
Participación parcial de
terceros en obras
ejecutadas por entes del
Estado
(Numeral 10)
Consulta de Precios
declarada desierta
(Numeral 12)
Supuestos de Contratación Directa
Art. 101 DRVFLCP
Participación parcial de
terceros en obras
ejecutadas por entes del
Estado
(Numeral 10)
Consulta de Precios
declarada desierta
(Numeral 12)
Supuestos de Contratación Directa
Art. 101 DRVFLCP
Contrataciones a organizaciones
socio productivas creadas en el
marco de la Ley que rige el
sistema económico comunal o
comunidades organizadas
mediante la adjudicación de
proyectos
(Numeral 13)
Recepción de garantías
( Si se contempló en el Firma del contrato Anticipo(s)
Pliego de Condiciones)
Evaluación de
Pago / Finiquito / Desempeño del
Archivo del
Liberación de Contratista
expediente
garantías / Cierre
Administrativo del
Contrato
REQUISITOS PARA
FORMALIZAR EL CONTRATO
Art. 116 DRVFLCP
Nota: Las Fianzas deben contener la renuncia expresa de los Fiadores a los beneficios de
Excusión y División, establecidos en los artículos 1833, 1834 y 1836 del Código Civil.
Garantías
Contractual
Art. 128 DRVFLCP
≤ 50%
ANTICIPO
(70%)
FIANZA DE
ANTICIPO
Especial
Art. 129 DRVFLCP
(Arts. 122, 128 y
129 DRVFLCP) ≤ 20%
Pago≤ 15 días
Fianza ≥ 20%
FIEL CUMPLIMIENTO
Art. 123 DRVFLCP
Retención = 10%
Garantías
Fianza ≤ 10%
(vigencia 6 meses)
LABORAL
(Art. 124 DRVFLCP)
Retención (5% sobre los pagos
que realice)
Constituye el límite de la
Responsabilidad Patrimonial
del Contratante frente a
PÓLIZA terceros, con ocasión de las
actividades desarrolladas por
DE RESPONSABILIDAD
la contratista.
CIVIL (Art. 125 DRVFLCP)
Monto discrecional
Otras garantías
(Art. 126 DRVFLCP)
Control y Fiscalización en los Contratos
Finalidad:
El compromiso de responsabilidad social tiene por finalidad
garantizar el cumplimiento de lo establecido en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
respecto de la contribución de los particulares, según su
capacidad, en la consecución del bienestar general, en
virtud de la solidaridad y responsabilidad compartida entre
éstos y el Estado.
COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
ADMINISTRATIVA:
•Surge por actos, hechos u omisiones en el
Infracciones
de los
Particulares
Información o
No suscripción Documentación
del Contrato Falsa
Retiro de Ofertas
Vigentes
Art. 167
DRVFLCP
Rescisión del
Contrato por
Incumplimiento
(3 años)
Prácticas de Mala Incumplimiento
Fe o Fraudulentas del Contratista
(4 años) (3 años)
Sanciones
Sanción Accesorias a la Art. 168
Principal Inhabilitación DRVFLCP
en el RNC
Información o
No suscripción Documentación Falsa
del Contrato
Retiro de Ofertas (3 años)
Multa 300 UCAU a (2 años)
favor del SNC Vigentes
(6 meses)
SUPUESTOS GENERADORES
DE RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
Art. 166
DRVFLCP
1. Omitir las actividades previas al proceso de selección de
contratistas
Art. 166
DRVFLCP
3. Inobservar o controvertir los principios establecidos en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Art. 166
DRVFLCP
5. Omitir la solicitud o recibo del Compromiso de Responsabilidad
Social o destinarlo en términos distintos a lo establecido en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Art. 166
DRVFLCP
7. Incumplir con las actividades relacionadas con el control del
contrato.
Art. 166
DRVFLCP
9. Cuando no se someta a la Comisión de Contrataciones los informes
de recomendación por consulta de precios en plan excepcional o
derivadas de las modalidades de concursos cerrados fallidos
cuando por su cuantía exceda las cinco mil unidades tributarias
(5.000 UCAU.) para adquisición de bienes, diez mil unidades
tributarias (10.000 UCAU.) para prestación de servicios y veinte mil
unidades tributarias (20.000 UCAU.) para ejecución de obras.
Art. 166
DRVFLCP
10. Cuando no se someta a la Comisión de Contrataciones para su
opinión los Actos Motivados que se elaboren para Contrataciones
Directas cuando por su cuantía exceda las cinco mil unidades
tributarias (5.000 UCAU.) para adquisición de bienes, diez mil
unidades tributarias (10.000 UCAU.) para prestación de servicios y
veinte mil unidades tributarias (20.000 UCAU.) para ejecución de
obras.
Art. 166
DRVFLCP
11. Omitir la verificación de la suficiencia de las garantías que se
requiera o no las haga valer oportunamente.
Art. 166
DRVFLCP
13. Proceder a seleccionar por la modalidad de contratación directa o
consulta de precios en violación de lo dispuesto en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Art. 166
DRVFLCP
15. Negar a los particulares, el acceso a los expedientes
administrativos en los cuales posea interés.
Art. 166
DRVFLCP
17. Cuando la máxima autoridad administrativa del contratante
se abstenga injustificadamente de declarar la nulidad del
acto o del contrato, según lo previsto en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Art. 166
DRVFLCP
CURSOS Y TALLERES
Dictados por el Servicio Nacional de Contrataciones
108