Características de la Conformación, naturaleza, funciones, normatividad de la

Escuela Superior de Administración Pública

Luis David Pineda

Julio Andrés Navarro

Ensayo presentado al docente:

Francisco Bustamante

Derecho Administrativo
 Características de la Conformación, naturaleza, funciones, normatividad de la
Escuela Superior de Administración Pública

Primero que todo es importante tener presente que dentro del contexto de la
naturaleza jurídica que se ha consolidado a través de la ESAP es que se ha
direccionada para permitir un reconocimiento especial en torno a las características
pertinentes para el establecimiento público del orden nacional, el cual ha sido
consolidado como un proceso universitario que se encuentra adscrito al Departamento
Administrativo de la Función Pública, con su respectiva personería jurídica; además de
poseer una autonomía académica, administrativa y financiera, pero que ha tenido sus
bases normativas reguladas a través del sector educativo en general y servicio público
desarrollado a través de la Educación Superior especialmente, en el Sector
Administrativo de la Función Pública.

A nivel global, se consolidó el concepto de la Administración Pública a través de

Barzelay (2003), quién realizó un estudio relacionado con las nuevas gestiones
públicas, quien planteó e introdujo una nueva gestión pública que expresaba ideas de
decisiones en torno a las políticas públicas que se venían generando durante las
últimas décadas y que redundaron con un cambio sustancial en el ejercicio de los
gobiernos una gestión estatal con elementos concretos suscitados en Europa y otros
países (Barzelay, 2003: 16), evidenciándose con esto que el tema de la Administración
Pública a nivel global.

De acuerdo con Barzelay, en ese entonces se generalizaron ciertas

preocupaciones inminentes sobre los aspectos que deberían tomarse en cuenta sobre
la racionalización y eficiencia de los medios, pero que no estuvieran consolidados
mediante resultados que estuvieran integrados con clientes en la organización, es aquí
entonces donde surge conceptos críticos basados en este autor que evidencia
entonces la búsqueda de formas burocráticas que se soportaron con la eficiencia que
con la eficacia, esto en la prestación de los servicios públicos tanto administrativos
como organizacionales en los gobiernos.

La realización del presente ensayo pretende realizar una analogía precisa sobre
las características que ha tenido la Administración Pública en Colombia, pero sobre
todo tener presente su configuración a través de los diferentes mecanismos de
interacción que se dieron en una institución de gran importancia y trayectoria, la cual
fue proveniente de un modelo de gestión francés, en donde lograron implementar
herramientas que iban de acuerdo con aportes importantes consolidados con lo que
representa esta importan área y que se entrara en esa búsqueda de ir en pro de la
modernización del aparato estatal de aquel entonces se pudo evidenciar entonces que
la creación de la Escuela de Administración Pública abría las puertas a la
transformación y el desarrollo a través de los proceso de mejoramiento y
racionalización de la gestión pública generados desde comienzos del año 1961 quien
en esa época gobernaba Alberto Lleras Camargo (De Zubiría, 2004).

Este procedimiento jurídico y normativo estuvo establecido inicialmente mediante

su ley de creación 19 de 1958, el decreto ley 3119 de 1968, por medio del cual fue
reorganizada y los decretos 2083 de 1994 y 219 de 2004 que la reestructuraron.

Por otro lado, hay que tener en cuenta que la Escuela Superior de Administración
Pública, ESAP posee un objeto especial en torno a la capacitación, formación y
desarrollo, consolidada desde un contexto apreciativo en los elementos que se han
formulado con investigación, docencia y extensión universitaria, conjugándose con esto
una serie de valores, capacidades y conocimientos de la administración y gestión de lo
público que propendan a la transformación del Estado y el ciudadano (García, y García,
2010).

De acuerdo con estas consideraciones consolidadas en Colombia, sobre los

elementos importantes que además estuvieron unidas constitucionalmente, ante lo que
es la Administración hay que resaltar lo establecido en el artículo 210 de la Constitución
Política en donde práctica se trataban elementos propios de los principios generales
que gobiernan la actuación administrativa y que son: igualdad, moralidad,
imparcialidad, eficacia, economía, celeridad y publicidad, aunque en el momento la
Escuela Superior de la Administración Públicas presenta graves problemas misionales
y no cuenta con la incidencia que debería tener, con fallas en la modernización, baja
calidad de los docentes y escases de financiación de proyectos de investigación, que
les permitan ponerse al mismo nivel que otras instituciones en Latinoamérica, en la
actualidad se promueve una nueva reestructuración, que si se hace con la participación
necesaria que permitieran confabularse elementos importantes que apunten a
conseguirse grandes logros y al mejoramiento y la modernización de este
establecimiento público de tanta trayectoria.

Es importante entonces tener en cuenta los elementos de transformación

generados a través del surgimiento concebido con sistemas de administración pública y
cómo éstas herramientas han llegado a ejercer una funcionabilidad importante como un
componente entre lo que ha representado hasta el momento el concepto del Estado y
Nación, el modelo conceptualizado que se dio en este proceso se dio desde la Unión
Europea, en donde se generalizó un proceso burocrático que ofrecían elementos
propios de controlar y ejercer las funciones de los servicios públicos y su regulación
con los Estados (Guerrero, 2004).

Hay que destacar entonces que el modelo que se consolidó a través de la

administración pública en las actuales sociedades contemporáneas enfrentadas
actualmente a convertirse en un proceso de racionalidad que fueron definidas, desde
su inicio a finales del siglo XX, por diferentes especialistas como una nueva gestión
pública, en donde prácticamente su funcionabilidad partía en romper esos paradigmas
de distanciamiento con la racionalidad burocrática y que el inicio a la puesta en marcha
de los conceptos emitidos ante la Administración Pública (Guerrero, 1999).

Conclusiones

Como se ha podido observar, se han consolidado una serie de nuevos

establecimientos que le han abierto a nuevos paradigmas de la Gestión Pública
consolidada con la Administración Pública, lo cual ha implicado tenerlo en cuenta como
un tipo de perspectiva que han evidenciado un cambio de modelos procedimentales
que se han preocupado por direccionar y controlar la eficiencia administrativa pública,
pero sobre todo consolidar la responsabilidad que se han generado en países como en
Colombia ante la práctica de una excelente Administración Pública.

Es importante tener en cuenta entonces que la racionalidad administrativa que ha

procedido a través de diferentes ámbitos gubernamentales y académicos, que se han
venido gestando en Colombia por más de treinta años y que debe darles un
reconocimiento de mejor efectividad ante la llegada de nuevos cambios políticos y
sociológicos, se pretende entonces buscar que la ESAP, desarrolle estrategias que
puedan ir más allá del entendimiento sobre el surgimiento de las nuevas economías en
el que se debe exaltar el carácter privado, el individualismo y la rentabilidad debido a
que se han venido gestando diferentes cambios a través de su procedimiento y tránsito
tanto en lo público como en lo privado.

La realización de este ensayo le permitió a los investigadores el poder interpretar

y tener una conceptualización totalmente novedosa con la integración de la Nueva
Gestión Pública, en donde prácticamente se puede inspirar los factores generados con
una realidad globalmente ofrecida sino que también tener presente que la
Administración Pública se encuentra inmersa en ese criterio de transición, y que existen
una serie de características racionales administrativas que están orientadas a
consolidar objetivos y metas que pretenden tener en cuenta la obtención de los éxitos
permitidos para construir un referente de “un futuro deseado” para la gestión pública,
que se circunscribe en los procesos de reforma administrativa del Estado, ante los
nuevos fenómenos inherentes a las transformaciones del concepto de lo público.

Finalmente, en estos momentos se está desarrollando elementos importantes que

han permitido buscar un mecanismo que permita fortalecer de manera institucional de
la ESAP con el que se pretende, ofrecer elementos importantes que permitan
direccionar estrategias de estructuración y consolidación de un modelo de organización
central y regional sustentado en el desarrollo académico que responda a las lógicas
moderna de la Educación Superior que le permita tanto a los Estudiantes, Egresados,
Docentes, Funcionarios y personal en general la proyección personal, profesional e
institucional, desde el contexto global, pero que se requiere para este contexto es
entrar en una búsqueda de mejoramiento conceptual sobre avances y transformaciones
conceptuales sobre lo que ha representado hasta el momento la Administración Pública
en Colombia
 Referencias Bibliográficas

Barzelay, M. (1998). Atravesando la Burocracia. Una nueva perspectiva de la

Administración Pública. FCE.

Barzelay, M. (2001). La nueva gestión pública. Un ensayo bibliográfico para estudiosos

latinoamericanos (y otros). Revistas del CLAD. N°. 19.

Barzelay, M. (2003). La nueva gerencia pública. Un acercamiento a la investigación y al

debate de las políticas públicas. México: FCE.

De Zubiría, A (2004). “Bases constitucionales de la carrera administrativa en Colombia”,

en: Ballesteros Barón y Otros, Ensayos sobre la carrera administrativa Ley :909
de 2004, Bogotá Ediciones Utopos, pp. 7-36.

García, R y García, M. (2010). Gestión para resultados en el desarrollo en América

Latina y el Caribe: avances y desafíos. Washington D. C., Banco Interamericano
de Desarrollo.

Leyes y Decretos leyes: Ley 19 de 1958- referente a la creación de la ESAP Ley 3119
de 1968- Referente a la Naturaleza Jurídica de la ESAP Decreto- Ley 1050 de
1968- Referente a los Establecimientos Públicos. Ley 30 de 1992 – Referente a la
Naturaleza de la ESAP Ley 136 de 1994- Referente a la modernización y
organización de los municipios- Naturaleza Jurídica de la ESAP