Teorías en base actividad administrativa y la administración pública

Nuestro artículo se basará la actividad administrativa y la administración

pública, referente a ello nos hacemos la siguiente pregunta; ¿Cómo la actividad
administrativa influye en la administración pública?, para poder comprender
nuestro artículo en primer lugar definimos a la administración pública; el jurista
peruano Vidal, R (2019) hace referencia como la gestión de los asuntos y
recursos del estado está conformada por distintas entidades y organismos
encargados de ejecutar las políticas y programas gubernamentales, los mismos
que abarcan desde la nación, ministerios, gobiernos regionales, municipales
hasta instituciones descentralizadas, entidades autónomas y empresas
públicas, Toyama, J (2020) dice que con la misma se busca la eficiencia en la
prestación de servicios, la aplicación de políticas públicas y la gestión de
recursos para beneficio de la sociedad y que la legalidad, transparencia,
rendición de cuentas y participación ciudadana son principios fundamentales de
la administración pública, al nivel internacional el autor Parker, R (2020) indica
que la administración pública varía según las estructuras gubernamentales
refiriéndose también al conjunto de instituciones, procesos y personas
encargadas de llevar a cabo las funciones gubernamentales.

Con respecto a la actividad administrativa, Acosta (2022) lo define como el

conjunto de acciones, procesos y funciones que llevan a cabo las autoridades
gubernamentales y organizaciones para planificar, organizar, dirigir y controlar
los recursos y servicios en beneficio de la sociedad implicando la aplicación de
principios y métodos de gestión para alcanzar los objetivos establecidos por
una entidad, ya sea pública o privada, en nuestro país, Torres, A (2019)
argumenta que la actividad administrativa se desarrolla tanto a nivel público
como privado, en el ámbito público está compuesta por distintas entidades
gubernamentales a nivel nacional, regional y local, estas entidades son
responsables de implementar políticas públicas, administrar recursos y
proporcionar servicios a la población, Toyama, J (2020) señala que la actividad
administrativa también se rige por los mismos principios de la administración
pública, aquí se trabaja en la formulación y ejecución de planes y programas
para abordar necesidades específicas de la sociedad, como la salud, la
educación, la infraestructura y otros servicios, las principales características de
esta son; organización, dirección, control, eficacia, legalidad, transparencia y
participación ciudadana; la actividad administrativa busca optimizar el uso de
recursos y mejorar la calidad de los servicios ofrecidos.

Así mismo, hemos rescatado algunas teorías las cuales consideramos las mas
importantes que han existido y las cuales algunas aun prevalecen en la
actualidad, estas son las siguientes:

Teorías:

Tomando como referencia al autor jurista Flores J, (2020) en el libro de teorías

de la administración pública respaldan y defiende la teoría de Henri Fayol de
1841-1925, quien desarrolló LA TEORÍA CLÁSICA DE LA
ADMINISTRACIÓN, que se centraba en las funciones de la administración y
los principios de la organización, Fayol utilizó un enfoque deductivo para
desarrollar su teoría, observando organizaciones existentes, identificando
patrones y formulando principios generales basados en esas observaciones, su
método se basaba en la experiencia práctica y en la identificación de prácticas
comunes que consideraba exitosas, hubo cinco funciones de la administración
las cuales son; planificación, organización, dirección, coordinación y control
siguen siendo hasta la actualidad fundamentales en la teoría de la
administración para el buen manejo y dirección de la misma, por otro lado en el
ámbito de la administración pública, se enfoca específicamente en la gestión de
las organizaciones gubernamentales y en la prestación de servicios públicos,
existen elementos clave de la aplicación de la Teoría Clásica de la
Administración a la esfera pública estos son los siguientes:

División del Trabajo: La especialización de funciones es esencial en la

administración pública para mejorar la eficiencia en la ejecución de tareas
gubernamentales, cada departamento o unidad se especializa en funciones
específicas para mejorar y ofrecer una buena administración en la sociedad.

Autoridad y la responsabilidad deben estar claramente definidas en la

administración pública. Los líderes gubernamentales deben tener la autoridad
necesaria para tomar decisiones y asumir la responsabilidad de sus acciones.
Unidad de Mando: Cada servidor en la administración pública debe recibir
instrucciones de un solo superior para evitar conflictos y confusiones en la
ejecución de políticas y programas para que así todos lleven un manejo
adecuado, asimismo, debe existir la equidad y justicia entre todos,

Disciplina: La disciplina es esencial para mantener el orden y la eficiencia en

las organizaciones gubernamentales y la sociedad, las reglas y normas deben
ser claras y aplicarse de manera justa.

La Teoría Clásica de la Administración Pública, se aplican tanto al sector

público como al privado, es importante reconocer que la administración pública
tiene sus propias características y desafíos específicos, como la rendición de
cuentas a los ciudadanos, la transparencia y la gestión de recursos públicos, La
teoría de Fayol proporciona un marco general que puede adaptarse para
abordar las particularidades de la administración pública.

Por otro lado, Osborne, F (2018) respalda la idea de diversos académicos y

profesionales en administración pública tales como; Christopher Hood, Ted
Gaebler, Mark H. Moore, entre otros, indicando que en la actualidad la Teoría
Clásica de la Administración Pública ha evolucionado y ha dado paso a
diversas corrientes y enfoques que buscan adaptarse a los desafíos y cambios
en el entorno gubernamental. Una teoría que se relaciona con la administración
pública y comparte algunos elementos con la Teoría Clásica es la TEORIA DE
LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA (NGP), esta teoría no se originó a partir de un
método específico, sino que fue el resultado de la observación y análisis de
prácticas exitosas en el sector público y privado, así como de la identificación
de desafíos en la gestión pública tradicional, los académicos y profesionales
involucrados en el desarrollo de la NGP utilizaron métodos de investigación,
análisis comparativo y estudio de casos para formular y promover sus ideas,
esta teoría tiene como objetivo principal destacar la importancia de la eficiencia,
la calidad y la medición del desempeño de la actividad administrativa pública,
así como la descentralización y la participación del sector privado en la
prestación de servicios públicos, el mismo autor señala que esta ha tenido un
impacto significativo en la reforma de la administración y actividad pública en
muchos países alrededor del mundo, y su influencia se ha extendido a lo largo
de las décadas posteriores a su desarrollo inicial, la NGP es ahora una
perspectiva importante en la teoría y la práctica de la administración pública,
ayudando al buen manejo de la actividad administrativa, por ende, muchos
gobiernos y organizaciones públicas combinan elementos de la Teoría Clásica
y la teoría de la NGP para crear enfoques híbridos que se adapten mejor a las
complejidades y desafíos contemporáneos, estos enfoques buscan mejorar la
eficiencia, la eficacia y la responsabilidad en la administración pública.

Siguiendo con las teorías indagadas tenemos al autor Pacheco, R (2019) en el

libro Nociones y discusiones sobre la Administración Pública haciendo mención
y respaldo a la TEORÍA DE LA BUROCRACIA DE MAX WEBER su método
general se basaba en la interpretación comprensión, un enfoque hermenéutico
que buscaba comprender el significado y la lógica de la burocracia, el objetivo
general de la Teoría de la Burocracia de Weber era proporcionar un marco
analítico para comprender la naturaleza y las características de las
organizaciones burocráticas, para el autor argentino Lezcano A (2021) dicha
teoría es fundamental en la administración pública en la actual, el mismo autor
dice que Weber destaca la importancia de la jerarquía, la especialización de
funciones, la impersonalidad y la racionalidad en la administración pública y
que es una de las teorías más influyentes en la administración pública y la
sociología centrándose en la estructura y organización de las instituciones
gubernamentales, Espinoza, M (2020) señala que esta teoría también ha sido
tomada como referencia para La NGP, en algunos puntos por ejemplo que
ambas comparten énfasis en la eficiencia y buscan aplicar prácticas del sector
privado para mejorar la productividad en la administración pública, sin embargo
discrepan en otros, ya que mientras que la burocracia de Weber a menudo se
asocia con una estructura jerárquica y centralizada, la NGP ha abogado por
una mayor descentralización y flexibilidad en la toma de decisiones, este
enfoque refleja una adaptación de la rigidez burocrática hacia una mayor
autonomía en las unidades organizativas.

Prosiguiendo con las teorías hacemos mención a la TEORÍA DEL PROCESO

DE DESCENTRALIZACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, para el
autor Castillo, M (2022) esta teoría es de las modernas y se refiere al proceso
de transferir autoridad, responsabilidad y recursos desde niveles superiores de
gobierno hacia niveles más bajos, como las autoridades locales o regionales,
Su método general es el comprensivo y deductivo, el objetivo de la misma es
que busca otorgar mayor autonomía a las unidades subnacionales para tomar
decisiones y gestionar asuntos locales de manera más efectiva, sin embargo
para Gómez A, (2021) el objetivo principal de esta esta teoría es la mejora en
eficiencia, eficacia, desarrollo local, fortalecimiento de la participación
ciudadana, mejora de gobierno y en el desarrollo de recursos locales para el
manejo de una buena actividad administrativa en la administración pública.
Referencias:

 Escalante, P. (2018). INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN Y

GESTIÓN PÚBLICA. Huancayo: Fondo Editorial de la Universidad
Continental. DO_FCE_319_MAI_UC0505_20162.pdf
(continental.edu.pe)

 Rodríguez, A. (2020). Enfoques y Teorías de la Administración Pública.

Chiclayo: Fondo Editorial Nacional. Enfoques y Teorías de la
Administración Pública. (1library.co)

 Torres, M. (2018). La configuración jurídica del derecho a la buena

administración pública. (Publicación N.º. 10289373) [Maestría en
Derecho Administrativo y Contratación Pública]. Introducción a la
administración y gestión pública | ISBN 978-612-4196-75-1 –

 Alvares, F. (2020). Introducción a la administración y organización de la

gestión pública. Huancayo, Perú: Universidad Continental. Introducción a
la administración y gestión pública | ISBN 978-612-4196-75-1 - Libro

 Murillo, J. y Duk, C. (2021, diciembre). NOCIONES Y DISCUSIONES

SOBRE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL PERÚ: UNA MIRADA
A SU DIFERENCIACIÓN ADMINISTRATIVA Y JURISDICCIONA.
Revista de la Facultad de Derecho y Ciencia Política, Vol. 10, n.º 10.
Nociones-y-discusiones-sobre-la-administración-pública-en-el-Perú-
Raúl-Vidal.pdf (lpderecho.pe)