La Actividad Administrativa En Venezuela

La actividad administrativa ha sido definida como el conjunto de actividades que son

cumplidas por el Estado, a travs de sus rganos administrativos, las cuales tienen por
finalidad satisfacer intereses colectivos e individuales, en forma directa o indirecta,
para lograr el bienestar general. En razn a ello, la actividad administrativa en el pas
tiene como objetivo principal dar eficacia a los principios, valores y normas
consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) y
dems leyes que rigen la materia. Es importante destacar que a partir del texto
constitucional de 1999, se han aprobado nuevas leyes y se han nombrado comisiones,
tales como la Comisin Presidencial para la Transformacin de la Administracin
Pblica Nacional (2002) con el propsito, entre otros, de disear el nuevo modelo de
Administracin Pblica Nacional. Cinco aos despus, fue anunciada una nueva
transformacin sustancial de los principios y lineamientos de funcionamiento y
organizacin de la Administracin Pblica; del sistema de planificacin y de
articulacin de la accin del Estado con los distintos actores pblicos, orientada, en
esta ocasin, a la construccin del socialismo.

En correspondencia con ello, la Ley Orgnica de Administracin Pblica vigente

(LOAP-2001) seala como principal objetivo de la organizacin y el funcionamiento de
la Administracin dar eficacia a los principios, valores y normas consagrados en la
Constitucin y, en especial, garantizar a todas las personas el goce y ejercicio
irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos; as como
tambin, establece para el desarrollo de las actividades de la Administracin, los
principios de economa, celeridad, simplicidad administrativa, eficacia, objetividad,
imparcialidad, honestidad, transparencia, buena fe y confianza.

Del mismo modo, es interesante destacar que las Lneas Generales del Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013, retoma como problema el
mejoramiento de los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la accin
pblica. Para ello anuncia una estrategia que consista en: propiciar la coherencia
organizativa, funcional, procedimental y sistmica de los rganos pblicos; incrementar
los niveles de capacidad y conocimiento del funcionario pblico; implementar la
simplificacin de trmites administrativos a todos los niveles; instaurar y aplicar
sistemas de evaluacin de gestin de organismos y funcionarios y promover los
principios de coordinacin y cooperacin inter-orgnica de la administracin pblica a
todos los niveles.

Como se puede notar, estos instrumentos jurdicos de la Patria dan fe de los

esfuerzos por la reorganizacin del aparato pblico en dos sendas: por un lado, las
reformas en el ordenamiento jurdico que regulan el funcionamiento y las relaciones de
las diferentes Instituciones de la Administracin Pblica (nivel macro) y; por otro, los
esfuerzos puntuales que se emprenden en cada una de las Instituciones para la
optimizacin de sus procesos internos (nivel micro). Adems, muestran el panorama
que configura el enfoque actual que debe investir a la actividad administrativa en
Venezuela, la cual se enfrenta a un reto capital: responder a las demandas sociales

con eficacia, manteniendo unos mnimos niveles de calidad en un contexto de

creciente servicio a la gente.

No obstante, en el seno de las organizaciones humanas se hace necesaria la

recuperacin de los valores ticos como referentes de su actuacin; puesto que, no
basta solo con que las leyes se dicten, es necesario que se cumplan o se ejecuten, lo
cual se produce a travs de las actividades administrativas. Bien es sabido que las
estructuras econmicas y polticas son instrumentos al servicio del hombre, as como
tambin la Administracin Pblica, la cual debe promover los derechos fundamentales
y hacer posible un ambiente de calidad y eficacia en el marco de la legalidad y del
servicio pblico. Cuando se pierde de vista el carcter instrumental de las instituciones
y los nicos aspectos que sobresalen son los mercantiles, entonces la lucha por los
derechos fundamentales del hombre no puede menos que experimentar un claro
retroceso. Tal como lo indican Bonilla, Garca y Ruprez (2002), la actividad
administrativa parece sumida en un perenne proceso de reestructuracin necesario
tras un diagnstico ya suficientemente conocido y altamente debatido: organizaciones
mal concebidas y peor estructuradas, con gente poco capacitada y desmotivada, mal
recompensada, en fin, con un modelo de ineficiencia que es reconocido hasta por los
propios lderes gubernamentales paradjicamente responsables de la gestin de
dichos organismos.

En virtud de tales planteamientos, la idea de servicio a la colectividad, a la sociedad,

en definitiva, a los dems, es el eje central de la administracin pblica y debe
conectarse con una administracin compuesta por personas convencidas de que la
calidad de los servicios que se ofertan tienen mucho que ver con el trabajo bien
terminado y que es necesario encontrar los intereses legtimos de los ciudadanos en
los mltiples casos que hay que resolver. En este sentido, contribuir a la
administracin que demanda el Estado Social y democrtico significa, en ltima
instancia, asumir el protagonismo de sentirse responsables, en funcin de la posicin
que se ocupe en el engranaje administrativo, para sacar adelante los intereses
colectivos.