Seguridad social

30% - parcial, escrito selección múltiple

30% - 15% participación regalo, 15% control de lectura
40% - final, trabajo en grupo

Primero se desarrolla derecho colectivo, luego seguridad social al final derecho del trabajo.

Siglo 19- Primera revolución industrial, transición de modelo feudal del capitalismo. El
nacimiento de esto fue nacimiento político. En la revolución, hay dueños de capital que
controlan el trabajo y una mano de obra que son las personas. Al industrializarse la forma de
hacer el trabajo se diferencia quien era dueño del capital y quien era el que hacia el trabajo, se
comenzó a generar brecha entre capital y trabajo, esto genero adversidad, porque en la
revolución era el trabajo muy uniforme es decir todos eran iguales, todos obreros, había exceso
de oferta porque todos los trabajadores podrían ofrecer lo mismo, y poca demanda que era el
capital. (Hoy en día es mucho mas especializado).
Esto hacia que como había mucha oferta, el precio del trabajo era bajo. En Inglaterra
comienzan los movimientos sindicales para tratar de balancear el precio del trabajo. Finales de
siglo 19, Karl Max, dice que los trabajadores deben ser dueño del capital para eliminar la breca
de capital y trabajo.
Se diseña un sistema de garantías, para proteger a los trabajadores, darle garantías e que
vanan tener pensión o auxilio en caso de que se enfermen, entre otras cosas. Esto era una
reacción para bajarle el tono a la revolución del proletariado. Comienza a haber algunos
seguros sociales muy vagos. El primer sistema publico fue el alemán, era un sistema incipiente.

Dos eventos que marcan el desarrollo de esto:

1. Primera guerra mundial: lo paralelo que ocurrió en ella, La revolución Bolsedike. Si
irapsoble que los trabajadores se unieran y se volvieron dueños del capital, del tratado
de Versalles sale un tratado internacional del trabajo, esto para evitar la revolución, todo
pais lo tenia que cumplir. Aca nació el seguro social colombiano en 1917.
2. Segunda guerra mundial: No es solo viable que lso socialistas se monten sino que
pueden ser potencias. Esto marca el desarrolló de la seguridad social, en 1940,
Laureano gomez crea el código sustantivo del trabajo.

Nuestro modelo fue politico. En 1946, solo se activo funcionamiento salud, en 1980 el seguro
social tuvo cubertura en todo el país. (Antes fue puro papel)
- En la practica le seguro social solo estuvo activo en 1980, se tuvo la posibilidad de que
todas las personas del pais pudieran acceder a el, en 1940, solo cubría en salud

Ley 100 de 1993: la base de nuestra seguridad social, se habla de sistema integral (pensiones,
salud y riesgos laborales. En 2002, se implementa este modelo, para toda la población, en
especial la mas vulnerable.

21 de julio
El origen de la seguridad social tiene correlación con el derecho laboral y el del seguros.

En trabajador le debe fidelidad y obediencia al empleador, por ello, el empleador le debe

protección y seguridad

25 de julio

Bloque de constitucionalidad

La base de este es el Articulo 93 de la constitución: al nivel de la constitución no solo esta el

texto de la constitución sino otras normas, los tratados internacionales, que estan al mismo
nivel de la constitución.

Bloque de constitucionalidad en sentido estricto y lato, ambos sirven para interpretación

normativa y para determinar el alcance normativo de la constitución

● Sentido estricto: tratados de derechos humanos y limítrofes no susceptibles a la

limitación en estado de excepción
○ Leyes estatutarias
○ Leyes orgánicas
Vamos a entender en el bloquee normas interamericano e internacionales, no es solo
una obligación del estado de ratificar lo sino que puede llevar a la discusión de normas
a ver si son o no constitucionales

○ Art 93: tratados internacionales nivel de la constitución

○ Art 53 de la constitución: habla de los convenios OIT, hace referencia a
legislación interna igual a los tratados
○ Articulo 19 código sustantivo del trabajo: los tratados como fuente supletoria

Hay 3 tipos de convenio OIT:

1. Fundamentales: son los fundamentales para el cumplimiento de derecho
laborales y seguridad social,
2. Técnicos: encontramos convenios sobre protección de maternidad, accidentes
trabajo en industria y agro, son temas mas claros y específicos de que tiene que
reglamentar los países
3. Gobernanza: dirigidos a modelos de inspección del trabajo.

La corte resuelven una regla:

1. Entran todos los convección de la OIT que involucren derechos fundamentales
no sociables de la limitación de estado de excepción
2. Todo los convenios que la corte diga que entran. Esto ocurre cuando:
a. La corte le llegan demandas de inconstitucionalidad
b. Hace parte de ratificar el convenio, ejemplo: consulta previa a las
comunidades indígenas.
Sino cumple una de estas dos condiciones entra al nivel de la legislación, el tratado es igual a
la ley, misma jerarquía.
Visión internacional de la seguridad social:
La seguridad social es reconocido como un derecho. Solo el 20% de la población tiene
protegido la seguridad social y mas de la mitad del mundo no tiene ningún mecanismo de
protección social.
En 2012 la OIT estructura el mecanismo de los pisos de protección social: Tesis de
universalidad y progresividad.
Los marcan dos contextos sociales diferentes:
Convenio 102 de 1952
Norma mínima de seguridad social, NO
ratificado por Colombia
Establece que debe haber prestaciones en
salud:
- Asistencia medica
- Asistencia a la enfermedad (plata
para compensar que la persona no
puede trabajar con enfermedad
- Maternidad
Prestaciones de riesgos laborales:
- Accidentes de trabajo
- Enfermedad profesional
Atadas a temas económicos y asistencial
Prestaciones pensionales:
- Vejes
- Invalidez
Prestaciones de desempleo
Prestaciones familiares
Este es un sistema muy poco ratificado,
Colombia se metió en esto con la ley 100 del
93
Recomendación de 201 de 2012
Teoría de los pisos de protección social
1. Acceso a Bienes y servicios en salud
enfocados en
a. Salud esencial
b. Maternidad
2. Seguridad básica del ingreso para
niño
a. Educación
b. Alimentación
c. Cuidado
3. Seguridad básica del ingreso
Población Económicamente Activa
a. Persona con pocos ingresos
(no tienen suficiente ingresos
con lo que ganan)
b. Eventos incapacitantes
c. Maternidad
d. Desempleo
4. Seguridad del ingreso en vejez
a. Un mínimo
Como la tesis es de progresividad y
universalidad, cada país debe construir esos
pisos pero de acuerdo a sus condiciones
especificas y posibilidades
Se pueden tener mínimo y puedo estructurar
pisos, para ir aumentado, los paises que lo
han implementado han mostrado un
cumplimiento mas eficaz que los anteriores
Además del art. 2359 hay mas normas que hablan de la prevención del daño, como el art. 20
de la ley 256 del 96, que es la ley de competencia desleal.

“ARTÍCULO 20. ACCIONES. Contra los actos de competencia desleal podrán interponerse las
siguientes acciones:
1. Acción declarativa y de condena. El afectado por actos de competencia desleal tendrá acción
para que se declare judicialmente la ilegalidad de los actos realizados y en consecuencia se le
ordene al infractor remover los efectos producidos por dichos actos e indemnizar los perjuicios
causados al demandante. El demandante podrá solicitar en cualquier momento del proceso,
que se practiquen las medidas cautelares consagradas en el artículo 33 de la presente Ley.
2. Acción preventiva o de prohibición. La persona que piense que pueda resultar afectada por
actos de competencia desleal, tendrá acción para solicitar al juez que evite la realización de
una conducta desleal que aún no se ha perfeccionado, o que la prohíba aunque aún no se haya
producido daño alguno."

Ej. Hago una marca muy parecida a la otra, la persona que piense que puede ser afectada por
una acción competencia desleal le puede pedir al juez que evite la conducta que aun no se
haya hecho. La prevención que se ve mas cerca en otros sistemas como la competencia
desleal, evita los daños, porque después de que hagan el daño, pues ya es muy difícil cobrar la
indemnización, lo que interesa es que no se materialice el daño.

28 de Julio

Los convenios son vinculantes para el estado y los particulares

- Los convenios que hacen parte del bloque son aun mas vinculantes para los
particulares
- Los que NO están aprobados son criterios de interpretación, no son vinculantes

Las recomendaciones del comité de libertad sindical son vinculantes para el estado
- Generalmente las recomendaciones son sugerencias de como interpretarlo pero no son
vinculantes

La seguridad social es un derecho fundamental

- Mas de la mitad de la población mundial no tiene ninguna forma de protección
Sistema de protección social

Cajas de compensación: en este momento aun están metidas mucho en el sistema salud,
pueden ser EPS.

Sistema de promoción social: son garantías que se le dan a personas mas vulnerables para
que posteriormente serán trasladados a la seguridad social.

Piso de protección social: aplicaba a un población intermedia es un intermedio entre la

seguridad social y el sistema de promoción social.
 - Inexequible
- El objetivo era ampliar cobertura
- Pero no se contempla que tiene que hacer las personas para pasar al sistema de
seguridad social

Competencia judicial en temas de seguridad judicial

No existe jurisdicción especial en seguridad social, por ello se tiene una jurisdicción repartida,
esto hace que estas discusiones sean muy complejas.

Cuando la demanda involucra una autoridad judicial, se debe hacer antes una reclamación
administrativa, es ir a decirle a quien va a demandar (autoridad judicial) que tiene un problema,
es prácticamente lo mismo que un derecho de petición.

Laboral hay dos proceso:

1. Única: en una sola audiencia, la demanda se contesta verbal. En una misma audiencia
se hace la conciliación, fijación del litigio, se hacen p practicas de pruebas y se
resuelve.
2. Primera instancia: + 20 salarios mínimos. Proceso de jurisdicción ordinaria laboral
● Dos audiencias: contestación y demanda por escrito
○ Primera: fijación del litigio y practica de pruebas
○ Segunda: Tramite y juzgamiento
 Sobre el fallo se puede apelar y va a segunda instancia (tribunal)

Si la cuantía de la condena es mayor a los 20 smlv se permite la apelación y el proceso de

única se convierte en primera

En laboral el juez tiene facultades extra (pretensiones que no están en la demanda) y ultra
(pretensiones de mayor valor) siempre y cuando se haya discutido en el proceso y este
probado.

Cuando la sentencia es desfavorable para el trabajador y no hay apelación, el proceso va a

consulta, es decir va al superior jerárquico a ver si se fallo bien o mal.

Reglas de prescripción: es de 3 años en el código del trabajo.

- Hay gente que piensa que la seguridad social es imprescriptible
- Pensión: no prescribe porque se puede renovar la posibilidad de acceder a una pensión,
como es vitalicia.
- Cuando son prestaciones económicas en especifico y consolidadas si hay prescripción
de 3 años, pero cuando son abstractas como la pensión es imprescriptible.

1 de agosto

Afiliaciones y Cotizaciones a seguridad social

El acto de afiliación: esta en la ley 100, es un acto de vinculación al sistema que se hace
atreves de las entidades del sistemas. Me vinculo a los subsistemas sea EPS,
Compensaciones y caja de compensaciones
- Esto es un acto único, es decir aparezco en el sistema una vez me vinculo inicialmente
lo que ocurra durante mi vida laboral habrán reportes de mis labores que impliquen
actividad o inactividad en el sistema.
- Si cambio de EPS, hago es un traslado, si me desvinculó reportan retiro, si ingresos a
otro trabajado reportan re ingreso, pero no es vinculación porque ya se hizo.
- Como es un acto único la omisión de afiliación se da una solo vez.

Ej: contrato de trabajo, si la persona ya no estaba afilada el empleador debe vincularlo

La omisión de afiliación implica que el empleador deba asumir la carga de asistencial y

prestacional
- El único que podría la omisión de afiliación es el primer empleador, los demás
empleadores harán es una omisión de reporte

En pensiones, la omisión de afiliación se corrige con un calculo actuarial, esto implica un

calculo de los aportes adeudados y como los aportes hubieran insidio en la vida de la persona.
El objetivo de que el acto sea único es entender quine es la persona, que esta haciendo.

Si la omisión de aporte consciencia con la omisión de afiliación: pago actuarial para pagar los
aportes que se debían pagar

Si la omisión del aporte no coincide con la omisión de afiliación: se paga el aporte con intereses
de mora que es mucho mas barato

Afiliados cotizantes: están obligados a pagar al sistema

Afiliados a cotización en salud: para que paguen deben tener un salario superior al salario
mínimo

El sistema estaba pensado en se integra, hoy en integral en salud y pensión porque no se

puede hacer cotización de salud sin el de pensión.
- Pero en la realidad quedo asimétrico

Ej: persona con capacidad de pago, esta obligado cotización en salud pero no obligatorio a
pensión, pero igual paga ambas

Los únicos excluidos de pagar pensión es docencia de servicios y aprendices, ellos no

pagan pensión pero si salud y riesgos laborales
Afiliados voluntarios:
1. Extranjeros
2. Extranjeros en Colombia: están cubiertos por un sistema extranjera que cubren invalidez
vejez y muerte. Si ya esta amparado pues no deberá tener doble seguro

Afiliados voluntarios la sistema de salud:

No existe, el sistema que todo el que tenga capacidad de pago debe aportar, quien no tenga
esta afiliado al sistema como beneficiario subsidiado

Afiliados al sisma de riesgos voluntarios:

1. Independientes sin contrato de prestación de servicios con nivel de riesgo I, II y III.
2. Independientes con contrato diferente al de prestación de servicios con duración inferior
a un mes riesgo I, II y III.

Aportes, obligados, recolectores y receptores

4 de agosto

Retrosprectividad: aplicar una ley a situaciones que n se han consolidado, ¿Por qué se aplica a
ley 100 de 1993? porque la situación de pensión, por eso hay tanto cálculos actuarial a
situaciones de 1996

Conceptos

Omisión aporte: Incumplimiento de la obligación de aportar en un mes especifico a uno de los

subsistemas de seguridad social o a parafiscales
Tope mínimo de cotización a seguridad social: El IBC mínimo para aportar seguridad social
y por regla general será de un salario mínimo mensual legal mensual vigente. Excepción para
el caso de los trabajadores tiempo parcial
- En salario mínimo siempre y cuando se trabaje todo el mes, si no fue todo el mes se
deberá hacer proporcional

Monto del aporte: Es el porcentaje específico sobre el cuál se debe aportar a la seguridad
social y a parafiscales.

Inexactitud de aporte: Incumplimiento por declarar y pagar un menor valor a la Seguridad

Social, o a parafiscales

Ingreso base de cotización: Suma de dinero sobre la cual se debe calcular el monto del
aporte, esto es, la cantidad de dinero sobre la cual se está obligado a pagar seguridad social o
parafiscales.

Tope máximo de cotización a seguridad social: El valor máximo sobre el cuál aportar a
seguridad social y es de 25 salarios mínimos legales mensuales vigentes

- La norma ley 100 decía que podía ser reglamentado para subirlo a 40 salarios mínimos,
pero nunca lo han reglamentado. Si lo llegaran a regular seria un problema con las
pensiones

Reporte de novedades: Marcación en PILA (planilla) que se realiza para informar a los
diferentes subsistemas de alguna situación que pueda alterar las cotizaciones

Aportes para
fiscales
Cotizaciones en contrato de trabajo

Salario Ordinario: fijo o variable, IBC= 100% del salario

Salario Integral: IBC= 70% del salario

El factor prestacional del salario integral es un problema de igualdad salarial, de como equiparo
yo a un trabajador que gana un salario normal a uno integral. Por ello no puede ganar menos
de 10 smlmv mas el 30% en prestaciones, es decir terminado siendo el salario mínimo integral
13 smlmv.

Aplicación del art 30 de la ley 1393 de 2010

Es posible pactar pagos no salariales.

Regla: Para efectos de seguridad social los pagos no salarios no pueden exceder del 40%
- Lo lógico es que la habitual es que sea mas el salario que lo no salarial (bienestar)
- En lo ocasionalidad es mas posible que se den mas pagos no salariales que salariales
(esto en lo que no es referente a la seguridad social)

Por ello el excedente del 40% va ser tomada como base para cotizar el IBC, se suma a
este
Estructura de pagos derivados del contrato de trabajo:
1. Salario
2. Prestaciones y otros
3. Beneficios no salariales

Total ingreso: salario + pagos no salariales

- Hay gente que incluye prestaciones, esto tiene como efecto que las cotizaciones sean
menor
- También entran ingresos indirectos, ej: pagarle el colegio a los hijos del trabajador

A este 100%; lo multiplico por o.4, para saber el limite de los pagos salariales

Luego se comparara si los pagos salariales son superiores o no y sacar la diferencia

8 de agosto de 2022

Cuando los pagos no salariales supere el 40% del ingreso total vamos a grabarlos con el
impuesto a la seguridad social.

Respecto al Salario integral, acá no se coge con base del ingreso percibido el 70%, si no que
se toma el total

Salario Integral
Cotizaciones en contrato de trabajo por periodos de ausentismo, vacaciones, permisos y
suspensiones

El ausentismo por ejemplo excluye el riesgo del trabajo por lo que se no se contara

1. Vacaciones: se debe distinguir entre

a. Regla que cotiza a al seguridad social: se aporta del mes anterior a las
vacaciones o el permiso . El IBC será proporción a los días que trabajo
b. Pago de vacaciones

Pago de Vacaciones ≠IBC de Vacaciones

12.000.000/30 (días trabajo) * 5 (días vacaciones)

Formula: IBC del mes anterior/30* días de vacaciones

2. Suspensión de licencia del salario: no se paga salario pero se debe pagar la

cotizaciones al sistema

IBC al mes anterior de la licencia en proporción a los días.

- En salud: solo se paga el porcentaje del trabajador, que si gana menos de 10 millones
el aporte del trabajador es de 0.
- Pensión completa

11 de agosto de 2022

Cotización en contrato de trabajo durante incapacidades y licencias de paternidad

Afección por originen en el trabajo o por origen común (no derivado del trabajo)

Son periodos de descanso: Van a estar asumidos por su ingreso en todo el sistema de
seguridad social
- Licencia de maternidad: tiempo de descanso remunerado para la madre , la persona
deje de prestar el servicio como consecuencia de que tuvo un hijo
- Licencia paternidad: el padre del niño y son dos semanas
- Licencia adopción

¿Cómo se aporta a seguridad social en estos casos porque la persona no recibe salario
sino una compensación y no esta expuesta a riesgos laborales?

Auxilio legal incapacidad ≠IBC de la incapacidad o la licencia para liquidar

El salario NO es la base de liquidación si no lo que pague el sistema

Después del día 91 se paga la mitad del salario en los días de incapacidad, va a cotizar al
sistema sobre la mitad.

En licencia se cotiza sobre el 100% del salario

Durante ese periodo eso que se le paga a la persona durante incapacidad o maternidad es lo
que se aporta a la seguridad social

El empleador debe hacer el recobro es decir el empleador paga y luego el sistema le devuelve
la plata
- Incapacidades de origen común después de 180 días, estas se las paga el fondo a la
persona, el empleador va pagar la seguridad social y no se le reembolsara

¿Qué pasa si en un mes se presentan varias novedades?

Novedad: Cambio de un situación en el contrato de trabajo que afecta las cotizaciones

Va tocar calcular todas por aparte y sobre eso se cotiza sobre los días

Ej: la persona esta en vacaciones y se enferma

Las vacaciones se pueden interrumpir:
i. Por que el empleador quiere
ii. La persona entra en incapacidad o maternidad: porque una cosa es el descanso propio
del contrato de trabajo y otro es el descanso para recuperar la salud, por ello no estaría
disfrutando del descanso si no recuperándose la salud
¿ Como liquidar aportes parafiscales al Sena ICBF y caja de composición? Solo aplica
para los que tengan contrato de trabajo

Yo pago aportes para fiscales con base en la nomina

Nomina: salario + descansos remunerados

En salario ordinario el 100%, en integrales el 70%

Tipos de pagos por descanso remunerados:

- Domingos
- Festivos
- Pago por vacaciones en disfrute
- Vacaciones compensación en dinero

Cotizaciones de los independientes

Independiente: hace uso de la fuerza de su trabajo para obtener ingreso

Rentista de capital: utiliza el capital para obtener mas capital
Ingreso bruto: lo que le pagan o reciben
Ingreso neto: lo que le pagan menos lo que se gasta para hacer su trabajo
Ejemplo : el pinto gasta plata en sus pinturas y brochas

Para ello importa:

- Si tiene múltiple ingresos debe dar múltiple aportes
- Se determina el aporte: primero determinando en ingresos bruto, luego el ingreso neta y
por ultimo el ingreso base de cotización
- Monto es salud y riesgos según l ingreso base de cotización

Independientes:
1. Prestaciones de servicios: 40% del valor de los honorarios netos

2. Otros contratos: 40% del valor del ingreso en el mes o del valor mensual del contrato* -
Desde Julio de 2022 operó la inexequibilidad de la Ley del Plan de Desarrollo 2014-
2018.

Determinación del ingreso neto:

1. Ingreso bruto: El valor total del servicio o del ingreso
2. – Costos: Bajo Esquema de Presunción, se resta el porcentaje de la Resolución 209 de
2020
3. Ingreso neto: es ingreso bruto-costos
• Si es superior al mínimo debe aportar a Seguridad Social.

Ingreso base de cotización: 40% del ingreso neto

 Cobro coactivo: pueden comenzar un “proceso ejecutivo” por deudas que tiene a su favor, sin ir
a un proceso.

18 de agosto de 2022

Fiscalización de aportes a seguridad social y para fiscales

Aportes y quien los cobra:

1. Saludos cordiales---- EPS
2. Pensión---- AFP/Colpensiones
3. Riesgos laborales------ ARL
4. Caja compensación-----CCF
5. SENA----SENA
6. ICBF------ICBF

Todas las entidades tiene cobro coactivo , todos estos los recoge la unidad gestión pensión
y parafiscales

Cobro coactivo: pueden comenzar un “proceso ejecutivo” por deudas que tiene a su favor, sin ir
a un proceso.

Estas entidades tiene un proceso para cobrar:

Aportante
Aportante
UGPP

UGPP (Acto
administrativo UGPP
Aportante
sancionatoria)
Introducción al Sistema general de pensiones

¿Qué contingencias protege?

1.Vejez: atraves de pensión de vejez
2. Invalidez: atreves de pensión invalidez
3. Muerte: pensión de sobrevivientes auxilio funerario

Tiene todas una obligación subsidiaria que va a ser reconocida su se frustra el derecho

Tipos de obligaciones subsidiarias:

- Obligación sustitutiva
- Obligación de saldos

Sistema general de pensiones

Modelos de paralelismo: funcionan dos sistemas al tiempo con reglas diferentes
1. Régimen de Prima Media con Prestación Definida (RAIS): funciona baja un modelo
de capitalización individual, es decir que el ahorro del afiliado financie la pensión,
entre mas ahorres mas pensión tendrá
o El ahorro se compone: cotizaciones, bono pensional y rendimientos
2. Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad (RPM): aseguramiento social, el
aporte es una prima que se paga en la media de la vida, que al final de la vida
laboral va a genera runa prestación que esta definida en la ley, es decir la ley me
dice cuando voy a sacar yo de prestación según unas reglas que tienen establecidas
o En este modelo se hace una reserva técnica de la plata que se recibe, para
calcular prestaciones futuras
o Las pensión depende del tiempo del sistema
RAIS: La plata es indisponible hasta cuando se pensione, es la plata del sistema para
pensionarme, esa plata va a una cuenta con la que se va a financiar mi pensión.

- Bono pensional: titulo valor que representan bonos de valor en plata, convierte el tiempo
que la persona trabajo en otro régimen en plata para transferirse a otro régimen.

- Prestación definible: se va a definir según la cantidad de recursos que la financie

RPM: Los recursos van a un fondo común, y va a financiar con la pirámide, lo jóvenes financian
viejos y luego se invierte

- Es un esquema mas solidario

- La mesa pensional esta definida en la ley por el tiempo de trabajo y el nivel de ingreso