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TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCiÓN No. -16 liS-2013 - SUNARP-TR-L
. Lima, O~ otl. 1013
APELANTE HEINZ BREITNER VIGO BEDOYA
TíTULO N° 660140 del 16/712013. •
RECURSO H.T. W 74447 del 26/8/2013.
REGISTRO Predios de Lima. .
ACTO (s) Conversión de posesión en propiedad.
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~I\, '. 5313 ~ONVERSIÓN DE POSESiÓN EN PROPIEDAD DE PREDIOS RURALES DE .
,..>"- v ,PROPIEDAD DEL ESTADO .
~",\" "Para la inscripción de la conversión del derecho de posesión en propiedad de un
pr?dio rural de propiedad del Estado de conformidad con el Decreto Legislativo
667, debe presentarse el título mediante el cual" el Estado adjudique la propiedad
del predio a favor de quienes ostentan el derecho de posesión inscrito". '

1. ACTO CUYA INSCRIPCiÓN SE SOLICITA Y DOCUMENTACiÓN

PRESENTADA

Mediante el presente título se solicita la inscripción de la conversión de la

posesión en propiedad del predio inscrito en la partida electrónica N°
P01304797 del Registro de Predios de Lima a favor de los posesi~narios.
Daniel Valentín Palacios Aguero y Juana Jara Jara, cuya posesión aparece
inscrita en el asiento 00002 de la referida partida.

A tal efecto se adjuntan los siguientes documentos:

- Solicitud de inscripción de conversión del derecho de posesión en

propiedad suscrita por Heinz Vigo Bedoya, con firma certificada por el
notario de Lima Juan Bélfor Zárate Del Pino el 15/7/2013. .

11. DECISiÓN IMPUGNADA

El Registrador Público del Registro de Predios de Lima Pedro Raúl Guzmán

Molina, observó el titulo en los siguientes términos:

"(. ..)
Revisada la partida P01304797 del Registro de Predios de Lima, se
desprende que el propietario (actual titular registral, que ostenta el dominio
del predio y los derechos inherentes a la propiedad) es el Organismo de
Formalización de la Propiedad Informal- COFOPRI.
•
En tal sentido por lo antes indicado previamente se deberá presentar la
documentación correspondiente. con las formalidades de ley otorgado por
el funcionario autorizado de COFOPRI.
(..)"

11I. FUNDAMENTOS DE LA APELACiÓN

 • ...,

El apelante fundamenta su recurso en los términos siguientes:

- Que el derecho de posesión inscrito es anterior a la inscripción de

COFOPRI por lo que el derecho de posesión sigue invariable al no existir
mandato judicial que declare su nulidad .. Asimismo, agrega que la
inscripción del derecho de posesión se originó al haber cumplido con lo
señalado por el articulo 22 del Decreto Legislativo 667.

- La posesión inscrita no fue objeto de 0posición por lo que procede el

pedido de conversión de derecho de posesión en propiedad, pues es la
misma ley que indica que si no hay oposición procede la inscripción.

-La inscripción de la titularidad a favor de COFOPRI no implica un cambio

de dominio dado que pertenece al Estado.

ANTECEDENTE REGISTRAL

En la partida registral N° P01304797 del Registro de Predios de L~ma se'

encuentra inscrito el predio rural denominado Punchauca, Caudevilla y
Anexos, Concon y Huacoy, Valle Chillón - Rimac,- distrito de Carabayllo,
provincia y departamento de Lima, que cuenta con un. área de 0.5068
hectáreas y está signado con la Unidad Catastral N" 01103.

En el asiento 00002 de la referida partida registral consta inscrito el derecho

de posesión a favor de Daniel Valentin Palacios Aguero y Juana Jara Jara.

En el asiento 00003 corre inscrita la titularidad dominal del predio a favor

del Organismo de Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI.

V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

Interviene como ponente la Vocal Gloria Amparo Salvatierra Valdiviá.

De lo expuesto y del análisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestión a

determinar es la siguiente:

- ¿Cuáles son los requisitos que deben cumplirse para la inscripción del'
acto de conversión de posesión a propiedad de un predio de propiedad del
Estado?

VI. ANÁLISIS

1. Con el presente titulo se solicita la inscripción de la conversión de la

posesión en propiedad del inmueble inscrito en la partida electrónica N"
P01304797 del Registro de Predios de Lima, signado con la unidad
catastral N" '01103, posesión inscrita en el asiento 00002 de la referida
partida, conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo 667.

Cabe precisar que la titularidad registral del inmueble al momento de la

inscripción de la posesión correspondia al Estado Peruano a través de la
Dirección General de Reforma Agraria y Asentamiento Rural, titularidad
inscrita en el asiento 00001 de la citada partida registral.

El Registrador ha denegado la inscripción del presente título, señalando que

actualmente el titular registral del predio es el Organismo de Formalización
de la Propiedad Informal - COFOPRI, solicitando se p~esente.
 RESOLUCiÓN No. -/bY5- 2013 - SUNARP-TR-L

documentación correspondiente otorgada por el funcionario de dicho

organismo a fin de inscribir el derecho de propiedad solicitado.

En este sentido,. corresponde analizar qué requisitos deben cumplirse para

la inscripción del acto de conversión de posesión en propiedad de un predio
de propiedad del Estado.

2. Conforme se ha señalado en anteriores resoluciones de esta instancia'

tales como la Resolución N" 117-2011-SUNARP-TR-L del 28/1/2011 y W
332-2011-SUNARP-TR-L del 4/3/2011, para la inscripción de la conversión
del derecho de posesión en propiedad de un predio cuya titularidad
corresponde al Estado, se requeria la presentación del titulo mediante el
cual se adjudique en propiedad el predio a favor de los poseedores.

Son fundamentos de dicha afirmación los siguientes:.

El Decreto Legislativo N° 667. Ley del Registro de Predios Rurales, reguló

la prescripción adquisitiva sobre predios ~urales. Asi, el Sub Capítulo I del
Capítulo Cuarto del referido Decreto se encontraba referido a la posesión
de predios rurales de propiedad del Estado.

En el articulo 20 se señaló que para la inscripción del derecho de posesión

sobre los predios rurales de propiedad del Estado deberá cumplirse con los
siguientes requisitos:
a) Que se encuentre inscrito el derecho de propiedad del predio rural a
favor del Estado.
b) Que se acredite la explotación económica y la posesión directa, continua, •
pacifica y pública del predio rural durante un plazo mayor de un año anterior
a la fecha de presentación de I.a solicitud de inscripción, con las pruebas
señaladas en los artículos 26 y 27 del presente dispositivo; y
c) Que se presente el Formulario Registral, firmado por el solicitante y por
notario público o por abogado colegiado y por verificador, acompañado de
las pruebas referidas en el acápite anterior y de los planos a que se refiere
el Capitulo Quinto del presente dispositivo, según sea el caso.

3. El Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, aprobado

mediante Resolución N° 248-2008-SUNARP/SN1 y vigente desde el
30/9/2008 hasta el 13/6/2013, que derogó' al anterior Reglamento aprobado
por la Resolución N° 540-2003-SUNARP/SN, ya no regulaba la prescripción
adquisitiva administrativa sobre predios rurales. Sin embargo, de acuerdo
con la Tercera Disposición Transitoria de dicho Reglamento señalaba: "La
Sección 111del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios
aprobado por Resolución N° 540-2003-SUNARP/SN y sus modificatorias,
se mantendrá vigente hasta la aprobación del Decreto Supremo que
establezca y reglamente el Procedimiento Especial de Titulación a que se
refiere la Cuarta Disposición Complementaria y Transitoria del Qecreto.
Legislativo N° 1089 que establece el Régimen Temporal Extraordinario de
Formalización y Titulación de Predios Rurales."

De ese modo, se estableció la aplicación últractiva de la Sección 111 del

derogado Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, referido a
la prescripción adquisitiva administrativa sobre predios rurales hasta la
vigencia del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1089, es decir, el
Decreto Supremo N° 032-2008-VIVIENDA, vigente desde el'15/12/2008.

1 Derogado mediante Resolución N° 097-2013-SUNARP/SN del 3/5/2013, que aprueba el

nuevo Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios. vigente desde el 14/6/2013.
4. El Decreto Legislativo N° 1089. publicado en el Diario Oficial El Peruano
el 28/6/2008 establece el Régimen Temporal Extraordinario de
Formalización y Titulación de Predios Rurales, y de acuerdo a su Sexta
Disposición Complementaria Final, entrará en vigencia al dia siguiente de la
publicación de su Reglamento en el diario oficial El Peruano".

El Reglamento del Decreto Legislativo N° 1089, Decreto Supremo N° 032-

2008-VIVIENDA, fue publicado en el diario oficial "El Peruano" el
14/12/2008, encontrándose vigente a partir del 15 de diciembre de 2008. La
Única Disposicion Complementaria Derogatoria de este Reglamento señala:
"(..), a la entrada en vigencia del presente Reglamento quedan derogados
los procedimientos contenidos en los Capítulos Cuart02 y Quint03 del Título
" del Decreto Legislativo N° 667, Ley del Registro de Predios Rura~es, así.
como las demás normas que se le opongan".

La Segunda Disposición Complementaria Trans'itoria del Reglamento

señala: .
"Los expedientes individuales de saneamiento físico legal de predios
rústicos con fines de formalización, que se encuentren en trámite en las
Oficinas Zonales del COFOPRI, pendientes de ingreso al RdP, continuarán
su trámite en el marco del Decreto Legislativo N° 66"7, debiendo el
COFOPRI presentarlos al RdP en un plazo máxímo de seis (06) meses.
Los procedimientos en trámite a cargo del COFOPRI, sobre visación de
planos, determinación, conversión o rectifícación de áreas de predios
rurales y adjudicación de tierras eriazas habilitadas e incorporadas a la
actividad agropecuaria, se adecuarán a lo establecído en el presente
Reglamento, en el estado en el que se encuentren.
Las Direcciones Regionales Agrarias remitirán a la respectiva Oficina Zonal
de COFOPRI los expedientes en trámite de los procedimientos seguidos al
amparo del artículo 17 del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N°
011-97-AG Y del título 11del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N°
026-2003-AG, en un plazo de 30 días hábíles de publicado el presente
Reglamento".
• •

Asimismo, la Tercera Disposición Complementaria Transitoria de este

mismo Reglamento señala: "Los expedientes, referidos a los
procedimientos indicados en la Disposición anterior, ingresados al RdP,
concluirán de acuerdo con la legislación anterior'.

De las normas citadas podemos concluir' que el derogado Decreto

Legislativo N° 667 se aplica ultractivamente a los expedientes que fueron
ingresados al Registro hasta el 15 de junio de 2009 (6 meses desde la
entrada en vigencia del Decreto SupremoN° 032-2008-Vivienda), debiendo
entenderse "ingresados" en un sentido amplio, esto es que también incluy~
a los derechos de posesión inscritos dentro de dicho plazo, en tanto el
derecho de posesión configuraba una primera etapa del procedimiento de
saneamiento y titulación de predios rurales. .

5. En el presente caso, el derecho de posesión inscrito en el asiento 00002

de la partida electrónica W P01304797 del Registro de Predios de Lima,
inscrito a favor de Daniel Valentin Palacios Aguero y Juana Jara Jara, se
registró en aplicación a lo dispuesto por el Decreto Legislativo N't 667 y'
además para la culminación del procedimiento de conversión de posesión a

2 Capitulo referido a la inscripción de posesión de predios rurales.

3 Capitulo referido" los planos necesarios para la inscripción.
 RESOLUCiÓN No. - } b 45-2013 - SUNARP-TR-L

propiedad se aplicaría también el Reglamento de Inscripciones del Registro

de Predios aprobado por Resolución N° 540-2003-SUNARP/SN.

El derogado Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios (RIRP),

en su articulo 146, contemplaba lo referido a los requisitos para la
inscripción de posesión sobre predios rurales del Estado, requiriendo al
efecto lo siguiente:
a) Que se encuentre inscrito el derecho de propiedad a favor del Estado;
b) Que se acredite la explotación económica y la posesión directa, contínua,
pacífica y pública del predio rural durante un plazo mayor de un año anterior
a la fecha de presentación de la solicitud de inscripción, adjuntando las
pruebas que correspondan;
c) Que se presente formulario registral firmado por el solicitante, por
verificador técnico y verificador legal;
d) Planos a que se haae referencia en el Capítulo V del Decreto Legislativo
N° 667.
f'c-r'i: (,

II"~ 'u_En el articulo 147 del RIRP se estableció que el Registro de Predios dentro
i 1'a. Sala ¡de los primeros siete días de cada mes remitirá al organismo competente
~, .'" del Ministerio de Agricultura una relación detallada de las inscripciones de
SUry~' posesión realizadas durante el mes anterior.

Por último, en el articulo 148 del RIRP se señaló que para inscribir el
derecho de propiedad sobre los predios rurales a que se refiere el artículo
147 se debe requerir el título de adjudicación a favor de quienes aparezcan
registrados como poseedores.

De igual modo, en la Décima Disposición Final del Decreto Legislativo N°

667 se contempló que tratándose de predios rurales de propiedad del
Estado, la Unidad Agraria Departamental u organismo competente deberá
adjudicarlos en propiedad a quienes aparezcan registrados como
poseedores en el "Registro Predial", sin requerirse para ello de ningún
trámite previo ni calificación adicional.

Asimismo, de acuerdo a las normas expuestas, para la conversión del

derecho de posesión en propiedad respecto de predios rurales de
propiedad del Estado, no se requiere la presentación de publicaciones
efectuadas en el diario oficial "El Peruano", que permita convertir la
posesión en propiedad por el solo transcurso del tiempo sin oposición como
sí sucede en el caso de predios rurales de propiedad de particulares.

6. Conforme a lo expuesto, de acuerdo a las normas del Decreto Legislativo

W 667, para la inscripción de la conversión del derecho de posesión en
propiedad de un predio de propiedad del Estado, se requeria la
presentación de un titulo mediante el cual se adjudique en propiedad el
predio a favor de los poseedores.

El apelante no ha sustentado su rogatoria en la existencia de ese titulo de

adjudicación. En consecuencia, al no preexistir dicho titulo corresponde
disponer la tacha sustantiva, de conformidad con el artículo 42 e) del
Reglamento General de los Registros Públicos.

Esta instancia se ha pronunciado en igual sentido mediante la Resolución

W 366-2012-SUNARp:TR-L del 8/3/2012.

En consecuencia, se revoca la observación formulada por el Registrador

Público dyl Registro de Predios de Lima y se dispone la tacha.
 Intervienen como Vocales (s) Beatriz Cruz Peñaherrera y Andrea Paola
Gotuzzo Vásquez, autorizadas mediante Resolución W 145-2013-
SUNARP/PT del 30/5/2013 y Resolución W 246-2013-SUNARP/PT del
17/9/201~, respectivamente ..

Estando a lo acordado por unanimidad;

VII. RESOLUCiÓN

REVOCAR la observación formulada por el Registrador Público al título

referido en el encabezamiento, y DISPONER la tacha por los fundamentos
expuestos en el análisis de la presente Resolución.

Regístrese y comuníquese.
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BE~~ÑAHERRERA ANDREA AOL TUllO VÁSQUEZ

Vocal (s) del Tribunal Registral Vocal (s) del Tribunal Registral
Tribu naif Resoluciones 2013f770 19725-2013.doc