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viáticos alojamiento alimentación

NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

037281N07 17-08-2007
NUEVO: REACTIVADO:
NO SI
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: ALTERADO:
NO NO
APLICADO: CONFIRMADO:
NO NO
COMPLEMENTADO: CARÁCTER:
NO NNN

DICTAMENES RELACIONADOS

Acción Dictamen Año

FUENTES LEGALES

ley 18834 art/78 ley 18834 art/98 lt/e dfl 29/2004 hacie dfl 262/77 hacie art/1

MATERIA

El supuesto básico en el que se sustenta la procedencia del viático, dice relación con el
hecho que los funcionarios designados en comisión o cometido funcionario deben incurrir
en gastos de alojamiento y alimentación. Por ende, no tiene derecho el funcionario que no
pernocta en el lugar al cual concurre a desempeñar el cometido y la alimentación le es
proporcionada por el servicio.

DOCUMENTO COMPLETO

N° 37.281 Fecha: 17-VIII-2007

Se ha dirigido a esta Contraloría General nutricionista, grado 15°, titular,
con desempeño en el Centro de Cumplimiento Penitenciario de Temuco,
de Gendarmería de Chile, solicitando la reconsideración del oficio N°
5.305, de 2006, de la Contraloría Regional de La Araucanía, que resolviera
una solicitud de pronunciamiento sobre pago de viáticos.

Reclama que en dicho instrumento se expresa que ella no habría realizado

los cometidos funcionarios que daban lugar a los viáticos reclamados,
fundándose en la información aportada por la respectiva Dirección Regional
del Servicio, la que adolecería de falsedad, sin haberse requerido los
antecedentes probatorios de tal aserto y sin ordenar la determinación de la
responsabilidad administrativa que existiría en esos hechos de ser
efectivos, lo que afecta su honra funcionaria.

Requerido su informe, la Dirección Nacional de Gendarmería de Chile, lo

emitió por el oficio N° 1180, de 2007, en el cual se señala que con ocasión
de los cometidos funcionarios ordenados a la funcionaria, se le pagaron a
ésta pasajes terrestres por los gastos de traslado en que incurrió, que se le
otorgó alimentación fiscal en las unidades penales respectivas, y que
aquélla no incurrió en gastos de alojamiento por cuanto retornó a su
domicilio en Temuco, después de cada cometido. Además, se efectúa un
detalle de los cometidos funcionarios cumplidos por la recurrente, como
asimismo de aquellos que no realizó, sin acompañar la documentación
emanada de cada unidad penal en cada caso particular, en base a la cual se
emite el informe de la especie.

Sobre el particular, cabe expresar que en el pronunciamiento regional

impugnado se consigna, en síntesis, que no resulta procedente el pago de
viáticos cuando el órgano público correspondiente proporciona
alimentación y alojamiento al servidor; que acorde al informe de la
Dirección Regional de La Araucanía de Gendarmería de Chile la recurrente
no habría dado cumplimiento a los cometidos funcionarios que daban
origen a los viáticos reclamados; para luego concluir que aquélla no tiene
derecho al pago de viáticos.

Sobre el particular, es necesario precisar que el cometido funcionario es

una modalidad de desempeño del cargo público en cuya virtud, según el
artículo 78 de la Ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo, cuyo texto
refundido, coordinado y sistematizado ha sido fijado por el DFL N° 29, de
2004, del Ministerio de Hacienda, el funcionario público debe desplazarse
dentro o fuera de su lugar de desempeño habitual, para realizar labores
específicas inherentes al cargo que sirve.

La realización de los cometidos funcionarios constituye el deber que le

asiste a todo servidor público de dar cumplimiento a las obligaciones que
emanan del cargo ejercido y, por ende, su incumplimiento sólo se
encontrará justificado de mediar una orden superior en contrario que
disponga su no realización en un caso concreto, o la concurrencia de una
causal que justifique la inasistencia laboral, como acontecería con el
otorgamiento de permiso con o sin goce de remuneraciones, feriado o
licencia médica.

De este modo interesada, se encontraba en el imperativo de dar

cumplimiento a la resolución exenta N° 279, de 28 de marzo de 2005, de
la Dirección Regional de La Araucanía de Gendarmería de Chile, la que en
fotocopia se ha tenido a la vista, mediante la cual se ordenó que realizara
cometidos funcionarios en los Centros de Detención Preventiva de las
ciudades de Villarrica, Curacautín, Victoria, Traiguén y Pitrufquén, los días
jueves y viernes, en los meses que se indican respecto de cada unidad, en
el período que media entre abril de 2005 y enero de 2006, hasta que dicha
orden administrativa fuera revocada por la resolución exenta N° 1.097, de
18 de octubre de 2005, de la misma jefatura regional, notificada a la
interesada en esa misma fecha.

En este aspecto, cabe destacar que no existe la debida concordancia entre

las aseveraciones vertidas por la recurrente y el informe del servicio, en
cuanto a si efectivamente se cumplieron todos los cometidos funcionarios
ordenados, y de no acontecer así, si existió orden expresa en contrario.

Luego, en lo que atañe a la procedencia del pago de viáticos, el artículo 98,

letra e), del Estatuto Administrativo, establece el derecho a percibir
viático, pasajes, u otros análogos, cuando corresponda, en los casos de
comisión de servicios y de cometidos funcionarios, el que se encuentra
regulado en el DFL. N° 262, de 1977, del Ministerio de Hacienda, cuyo
regulado en el DFL. N° 262, de 1977, del Ministerio de Hacienda, cuyo
artículo 1° previene que los trabajadores del Sector Público que, en su
carácter de tales y por razones de servicio, deban ausentarse del lugar de
su desempeño habitual, dentro del territorio de la República, tendrán
derecho a percibir un subsidio, que se denominará viático, para los gastos
de alojamiento y alimentación en que incurrieren, el que no será
considerado sueldo para ningún efecto legal.

Acorde a lo dispuesto en la precitada norma, el supuesto básico en el que

se sustenta la procedencia del beneficio económico del viático, dice directa
relación con el hecho que los funcionarios designados en comisión o
cometido funcionario deban incurrir en gastos de alojamiento y
alimentación; situación en la que no se encontraría la recurrente, toda vez
que por una parte no debió pernoctar en los lugares a los cuales concurrió
a desempeñar los cometidos, y por otro lado, la alimentación le fue
proporcionada por el servicio.

Precisamente en el referido acto administrativo aprobado por la aludida

resolución exenta N° 279, de 2005, se dispuso que el gasto que demanden
los cometidos funcionarios deben imputarse al Subtítulo 12122010010100 -
alimentación de personal -, y al Subtítulo 12122080070100 -pasajes
terrestres-; los que según el clasificador presupuestario corresponden a
gastos por bienes y servicios de consumo, estando el primero referido a
gastos que por concepto de alimentos y bebidas se realizan para la
alimentación de funcionarios, y el segundo, a gastos por concepto de
pasajes, movilización o locomoción del personal.

En consecuencia, esta Contraloría General cumple con ratificar el recurrido

oficio N° 5.305, de 2006, de la Contraloría Regional de La Araucanía, en el
sentido que funcionaria no tiene derecho a que Gendarmería de Chile le
pague viático por los cometidos funcionarios realizados en virtud de la
resolución exenta N° 279, de 2005, por cuanto no incurrió en gastos de
alojamiento ni de alimentación; y asimismo, con complementar el precitado
pronunciamiento regional del Organismo Contralor, en orden a que la
Dirección Regional de La Araucanía de Gendarmería de Chile deberá
determinar, mediante previa investigación sumaria, la realización de los
cometidos funcionarios controvertidos entre la funcionaria y el servicio, y si
existiría responsabilidad administrativa por el eventual incumplimiento de
existiría responsabilidad administrativa por el eventual incumplimiento de
deberes funcionarios.