Plan de Contigencia-2

JD-GI-PL 001
SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL

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01/12/2017
PLAN DE CONTIGENCIA
DETALLE
DESCRIPCION
ALCOHOL ANHIDRO COMBUSTIBLE

PRODUCTO
DESNATURALIZADO
OPERADOR TANQUES Y EQUIPOS DE CARGA PESADA

TEPSA SAS
SOCIEDAD PORTUARIA REGIONAL DE
PUNTO DE OPERACIÓN
BUENAVENTURA S.A.
MUELLE No. No. 14
CANTIDAD DE ETANOL 3.200.000 LITROS
No. DE VEHICULOS TIPO CISTERNAS

Cuando se requiera
APROXIMADO Y/O GABARRA
1 Jefe de Operaciones
PERSONAL DISPUESTO PARA LA 4 Operarios - Brigadistas
OPERACIÓN (POR TURNO) 1 S&SOMA
1 Coordinador de Operaciones
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PLAN DE CONTROL Y MITIGACIÓN S&SO AMBIENTAL
OBJETIVO
Establecer las medidas de control y gestión S&SO Ambiental para garantizar que
las operaciones de embarque de Combustible Líquidos derivados del petróleo,
Operación para el manejo de líquidos entre los que se incluyen combustibles
líquidos o gaseosos derivados del petróleo, crudos, mezclas y biocombustibles,
etanol y biodiesel, entre otros; por el Muelle 14 a través de transferencia por vía
terrestre y/o marítima, se desarrollen de manera segura para las personas, el
ambiente, la infraestructura y el proceso en sí.
1. DESCRIPCION DEL PRODUCTO
Este plan de contingencia cubre la actividad de transporte terrestre por tubo de
hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas desde el punto de cargue hasta el
punto de descargue y almacenamiento temporal.
2.1 DESCRIPCION DEL PROCESO
La operación de Combustible Líquidos derivados del petróleo, Operación para el

manejo de gráneles líquidos entre los que se incluyen combustibles líquidos o
gaseosos derivados del petróleo, crudos, mezclas y biocombustibles, etanol y
biodiesel, entre otros; se ejecuta a través de sistemas de bombeo por carros
cisternas y a través de la tubería que comunica la planta de TEPSA hasta el muelle
14 se realiza de la siguiente manera:
a) El Combustible Líquidos derivados del petróleo, Operación para el manejo de
gráneles líquidos entre los que se incluyen combustibles líquidos o gaseosos
derivados del petróleo, crudos, mezclas y biocombustibles, etanol y biodiesel,
entre otros; llega al punto de operación a través de carros cisternas o carro
tanques y vía marítima a través de tubería que comunica la planta de Junad
con el muelle 14.
b) Al costado de la embarcación se instalan los elementos con los que se hará el
bombeo.
c) La gabarra se acodera al buque paralela a las tomas del buque, donde se
acoplara y ejecutara el bombeo a los tanques de la embarcación.
d) Los carros cisternas son acoplados al equipo de bombeo móvil por grupos
(según las condiciones de la operación lo permitan) por el personal del
operador portuario.
e) Los tramos que vienen de los vehículos y una salida donde se acopla el tramo
que va a la embarcación El esquí es un equipo de consta de cuatro entradas y
una salida de alivio, donde se acoplan.
f) Se utilizarán para la trasferencia del combustible mangueras especiales y
certificadas por casa clasificadora (vigente).
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g) Para medir la presión de bombeo, se cuenta con un manómetro a la salida de

la conexión que va al buque (tierra y mar), este será monitoreado
constantemente a fin de garantizar la seguridad en la operación.
h) El personal que desarrolla la operación realiza los acoples de los carros cisternas
luego este será descargado por medio de acople (flanchez) y mangueras
especializadas hacia la MN por medio de motobombas. No aplica
i) Los residuos que resultaren de la operación de exportación de Combustible
Líquidos derivados del petróleo, Operación para el manejo de gráneles líquidos
entre los que se incluyen combustibles líquidos o gaseosos derivados del
petróleo, crudos, mezclas y biocombustibles, etanol y biodiesel, entre otros;
serán tratados siguiendo los lineamientos establecidos en el Plan de Gestión
Integral de Residuos de TANQUES Y EQUIPOS DE CARGA PESADA TEPSA SAS.
j) Durante la operación se contarán con los siguientes elementos:
- Traperos (mopas), mantos oleofílicos, waipes, etc.
- Barrera de contención para la parte marítima y terrestre.
- Chorizo recolector de goteos y fugas
- Arena y aserrín para recolectar eventuales derrames
- Recipientes de canto (base) ancha, mayor que la boca del mismo
- Bandejas metálicas recolectoras de goteos, colocación bajo equipos y sistemas
o partes en mantenimiento.
- Plásticos o cubiertas para proteger de lluvias.
- Sistema de canecas o recipientes móviles recolectores con tapa, en la que se
depositen los residuos o materiales en desuso, acumulación de aceites o
lubricantes, etc.
- Punto ecológico con recipientes de 120 L, de capacidad para el manejo de
residuos peligrosos y ordinarios (rojo, azul, gris y verde).
k) Para mantener una comunicación permanente con todos los actores en el
desarrollo de la operación, TANQUES Y EQUIPOS DE CARGA PESADA TEPSA SAS
cuenta con equipo de comunicación como celulares.
2. ANALISIS DE RIESGOS:
Para el análisis de las amenazas se utilizó la metodología Bow Tie, también
conocida como Análisis de pajarita, Análisis de mariposa, Análisis de nudo de
corbata, Análisis de corbatín o Análisis corbata humita, la cual es un método
sencillo que facilita la descripción y análisis de los riesgos a partir de sus causas
principales y sus posibles consecuencias más notables o significativas que se
pueden presentar.1 Considerando que la actividad está expuesta a factores tanto
endógenos como exógenos, se tiene en cuenta la recopilación de información
secundaria y de estadísticas de eventos recurrentes, con el fin de verificar el análisis
de los riesgos.
1
ISO, I. O. (2009). Norma internacional IEC/ISO 31010. Gestión de Riesgos – Técnicas de Evaluación de Riesgos.
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2.1. Identificación y Caracterización de Puntos Críticos

Para un correcto análisis de gestión del riesgo para la actividad de transporte de
hidrocarburos, derivados y/o sustancias nocivas es necesario recopilar información
primaria por medio de visitas al sitio y trabajos de campo e información secundaria
buscando en las principales fuentes de organizaciones u organismos que directa o
indirectamente están involucrados en la actividad. Por ejemplo, se tuvo en cuenta
información cartográfica de vías nacionales perteneciente a diferentes entidades
tales como el IGAC2, condiciones y características de las vías de INVIAS3,
construcciones actuales o en proceso de la ANI4, mapas de riesgo de la zona
involucrada del UNGRD5, cartografía social y de conflicto armado otorgado por el
DANE6, etc.
Entre los principales aspectos identificados se encuentran:
El tipo y condiciones de la vía.
La distancia y tiempo entre punto de arranque y punto de entrega.
La geografía de las zonas.
Las condiciones sociales y climáticas de la ruta.
Los centros poblados, ciudades, ríos y reservas naturales por donde atraviesa el
recorrido, entre otros.
A partir de estos aspectos se logran determinar aquellos más relevantes e

importantes para ser tenidos en cuenta en el momento de llevar a cabo el análisis
de gestión del riesgo para esta actividad, a aquellos aspectos más relevantes se
les denominó como Puntos Críticos cuya definición propuesta denota que son los
aspectos específicos que se encuentran en la ruta o recorrido del camión cisterna
que pueden generar o sufrir una alteración o perturbación con consecuencias
notables en su gran mayoría negativas. Están clasificados en 6 grupos diferentes los
cuales se evidencian en la Tabla 1.
Tabla 1 Agrupación de Puntos Críticos
2
IGAC: Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
3
INVIAS: Instituto Nacional de Vías.
4
ANI: Agencia Nacional de Infraestructura.
5
UNGRD: Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres.
6
DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística.
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Categoría Puntos Críticos

(1) Infraestructura comunitaria
(3) Servicios de educación

Infraestructura
(4) Salud
Estratégica
(5) Servicios públicos
(6) Inspección
Zonas Industriales (2) Actividades industriales

(7) Caserío
(8) Centro poblado
Zonas Pobladas
(9) Ciudad
(10) Corregimiento
(15) Ríos
Lóticos permanentes
(16) Riachuelos – Arroyos y (19)
y semipermanentes
Quebradas
(24) Lagunas, (25) Lagos, (26)
Cuerpos de Agua
Humedales, (27) Esteros, (28)
Lénticos
Manglar, (29) Pantanos, (39)
Ciénaga
(22) Canales
(12) Áreas sensibles ambientalmente (declaradas)
Elementos del (31) Bosques
Sistema Ambiental (32) Páramos
(33) Parques naturales
(36) Circular simple
(37) Contra curva
Pasos Restringidos (38) Curva en s/semicurva/sinuoso
(40) Estrechamiento en uno y (41) dos sentidos
(42) Inestabilidad de la vía
Fuente: ROCA Consultoría S.A.S., 2019.
En la tabla anterior, se evidencia la agrupación de los puntos críticos con el fin de

facilitar y establecer una valoración estándar para cada uno en función de las
amenazas identificadas; en primera instancia se identificaron los puntos críticos que
pueden presentar el mismo grado de afectación y se agruparon en una categoría
general, facilitando la evaluación del riesgo como se describe a continuación:
• Categoría de Infraestructura Estratégica: Se tuvo en cuenta aquellas

instalaciones de orden público, que al ser afectadas pueden causar daño a la
población, siendo estas el principal apoyo de atención en caso de una
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emergencia.
• Categoría de Zonas Industriales: Se agruparon aquellas actividades productivas,
teniendo en cuenta los puntos que podrían verse afectados como las personas
y la economía.
• Categoría de Zonas Pobladas: Se agrupó teniendo en cuenta todos los sitios de
concentración de población, integrados por comunidades y/o personas que
podrían ser afectadas.
• Categoría de Cuerpos de Agua: Se dividió en Cuatro (04) grupos, debido a que
la afectación es diferente de acuerdo con el volumen, caudal, y área de
influencia.
• Categoría de Elementos del Sistema Ambiental: Comprende aquellas áreas
naturales que brindan servicios ecosistémicos y garantizan la oferta de bienes y
servicios ambientales en el país, además de contener las áreas ambientales
declaradas por la autoridad ambiental.
• Categoría de Pasos Restringidos: Se agrupó teniendo en cuenta aquellos
aspectos que pueden aumentar o disminuir la probabilidad de ocurrencia de un
evento y están ligados directamente al comportamiento y estado vial.
2.2. Identificación, Caracterización, Análisis y Evaluación de Amenazas
De acuerdo con la guía metodológica GTC 45 (ICONTEC, 2012), para la

identificación de las amenazas se parte inicialmente de una serie de preguntas
expuestas a continuación:
• ¿Existe una situación que pueda generar daño?

• ¿Quién puede sufrir daño?
• ¿Cómo puede ocurrir el daño?
• ¿Cuándo puede ocurrir el daño?
Las preguntas enunciadas anteriormente, permiten establecer un escenario de

daños, identificando aquellas amenazas presentes durante la actividad de
transporte de hidrocarburos, derivados y/o sustancias nocivas. Posteriormente se
clasifican las amenazas según lo establecido en la Resolución 1209 de 2017, que
pueden ser de tipo (operacional, antrópica (Intencional – No intencional), diseño y
estado de los tramos viales, eventos sociales y eventos naturales), partiendo que la
actividad de transporte es similar en cuanto a infraestructura vial y procesos
operativos en todas las rutas.
Las operaciones de transporte implican la circulación de vehículos automotores por

las vías autorizadas para la actividad, las cuales presentan componentes
socioeconómicos, bióticos y abióticos que generan factores que pueden contribuir
a la ocurrencia de un siniestro y además se contemplan elementos que podrían
manifestarse con un grado directo o indirecto de afectación.
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Una amenaza o posible aspecto iniciador de eventos que interrumpe la operación

regular se define como una condición latente derivada de la posible ocurrencia
de un fenómeno físico de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional
e intencional, que puede causar daño a la población, el medio ambiente, la
infraestructura, la economía pública o privada. Los fenómenos amenazantes
pueden clasificarse de acuerdo con su origen: Humanos, Naturales, Infraestructura,
y Tecnológicos, como se presentan en la Tabla 2 a continuación.
Tabla 2 Identificación de Amenazas

1. Omisión de procedimientos.
Operacional 2. Condiciones físicas y mecánicas de
la unidad de transporte.
1. Falta de competencia.
2. Infracciones normas de tránsito.
Antrópica
3. Ingestión de sustancias
(Intencional)
Endógenas psicoactivas.
4. Paradas no autorizadas en ruta.
1. Maniobras inseguras (curvas
peligrosas, intersecciones).
Antrópica
2. Microsueño.
(No Intencional)
3. Presencia de animales o personas
de manera imprevista.
Amenazas
1. Pendientes pronunciadas.
2. Peraltes negativos.
Diseño y estado de
3. Tramos angostos.
los tramos viales
4. Precipicios.
5. Estado de la capa de rodadura.
1. Conflicto armado – vandalismo –
Eventos sociales sabotaje.
2. Accidente de tránsito.
Exógenas Evento socio - 1. Incendios forestales.
natural
1. Sismos.
2. Neblina.
3. Inundación.
Eventos naturales 4. Movimientos en masa
(inestabilidad geológica,
deslizamientos, caída de rocas, etc.).
5. Altas precipitaciones.
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6. Vendavales.
7. Socavación / Pérdida de la banca.
Esta tabla muestra las posibles amenazas identificadas para la actividad de

transporte de hidrocarburos, derivados y/o sustancias nocivas, este diseño se crea
a partir de la determinación de las causas o fuentes que pueden ser generadoras
de un peligro significativo y que permiten evaluar su probabilidad de ocurrencia de
un evento; las amenazas se dividieron en cinco (05) grupos las cuales son
operacional, antrópica (intencional y no intencional), diseño y estado de los tramos
viales, eventos sociales, y eventos naturales, estas a su vez, encierran amenazas
más específicas que describen como tal cada uno de los grupos que al ser
expuestas a un evento generarían consecuencias y su evaluación expresarían
niveles de riesgo.
Se clasificaron en cinco (05) grupos debido a que cada grupo encierra un origen
específico, al cual se le debe implementar medidas de control e intervención en la
fuente para contrarrestar o mitigar el nivel de probabilidad y por ende el nivel de
riesgo sólo a aquellas fuentes que son de tipo endógeno7, es decir, aquellas que
dependen propiamente de la realización de la actividad; y a las fuentes exógenas8
tales como eventos naturales, las medidas de intervención serán procedimientos
de emergencia y estarán directamente enfocados en la consecuencia.
Adicionalmente se identificaron factores como el estado de las vías, sociales y socio

natural que pueden generar traumas en el desarrollo de las actividades de
transporte, ocasionando demoras en la entrega del producto.
Una vez reconocidas las amenazas, se realiza la estimación de su probabilidad de

ocurrencia, evaluando cada una de las posibles afectaciones, determinando la
magnitud con la que puede presentarse en una zona específica, mediante el uso
sistemático de la siguiente información:
Para determinar el nivel de probabilidad de ocurrencia (NP) para cada amenaza

se requiere conocer el nivel de deficiencia (ND) y el nivel de exposición (NE) tal y
como se menciona a continuación.
NP = ND * NE
Donde:
ND: Nivel de deficiencia.

NE: Nivel de exposición.
7
Endógena: aquella originada por el desarrollo de actividades asociadas a la operación.
8
Exógena: aquella originada por actividades ajenas a la operación, sumadas a fenómenos naturales y poco
predecibles.
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Para determinar el nivel de deficiencia se utiliza la Tabla 3, mediante la cual es

posible establecer la magnitud de relación esperable de la amenaza, con base a
la eficacia de los controles existentes.
Tabla 3 Determinación del Nivel de Deficiencia

Nivel de Valor de ND Significado
Deficiencia
Se ha(n) detectado amenaza(s) que
determina(n) como posible la generación de
incidentes o consecuencias muy significativas,
Muy Alto (MA) 10
o la eficacia del conjunto de medidas
preventivas existentes respecto al riesgo es
nula o no existe, o ambos.
Se ha(n) detectado algún(os) amenaza(s) que
pueden dar lugar a consecuencias
Alto (A) 6 significativa(s), y/o la eficacia del conjunto de
medidas preventivas existentes es baja, o
ambos.
Se han detectado amenazas que pueden dar
lugar a consecuencias poco significativas y/o
Medio (M) 2 de menor importancia, o la eficacia del
conjunto de medidas preventivas existentes es
moderada, o ambos.
No se ha detectado consecuencia alguna y/o
la eficacia del conjunto de medidas
preventivas existentes es alta, o ambos. El
Bajo (B) Sin valor
riesgo está controlado. Estas amenazas se
clasifican directamente en el nivel de riesgo y
de intervención cuatro (IV).
Fuente: Extraído de GTC 45 (ICONTEC, 2012).
Posterior al nivel de deficiencia, se determina el nivel de exposición, el cual permite

establecer la frecuencia o tiempo en que un elemento vulnerable está expuesto a
la amenaza, esta se evalúa teniendo en cuenta los eventos recurrentes y bajo la
recopilación de datos estadísticos reportados por las entidades. Para llevar a cabo
su evaluación se aplica la Tabla 4.
Dado que el proyecto es de transporte terrestre de hidrocarburos, derivados y/o

sustancias nocivas e implica una fuente móvil (operación de carrotanque) donde
se involucra no solo el personal sino también aspectos ambientales, se realiza el
ajuste de significado de la tabla de exposición, con el fin de facilitar la valoración
frente a la frecuencia del evento, puesto que la guía se basa directamente sobre
peligros y valoración de los riesgos en seguridad y salud en el trabajo enfocada a
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daños personales, lo que limita la valoración.
Tabla 4 Determinación del Nivel de Exposición

Nivel de Valor de Significado
Exposición NE
La situación de exposición se presenta
Continua (EC) 4 continuamente o varias veces en un tiempo
determinado.
La situación de exposición se ha presentado en
Frecuente (EF) 3
varias ocasiones, con intervalos cercanos.
La situación de exposición se presenta alguna
Ocasional (EO) 2
vez, pero no de forma habitual.
La situación de exposición se presenta de
Esporádica (EE) 1
manera eventual sin causa alguna.
Para estimar un grado de amenaza total se consideran valores de 1 a 4 asignados

a las diferentes categorías calificadas por su grado de exposición o recurrencia.
Teniendo en cuenta los criterios establecidos en la Tabla 4, se califica cada una de
las amenazas de acuerdo al nivel de exposición, con el fin de brindar una
descripción detallada para cada una de las amenazas identificadas, tal y como
se evidencia en la Tabla 5. Para las amenazas de origen natural, social y diseño de
la vía, la calificación es realizada considerando los mapas de zonificación
disponibles provenientes de diferentes bases de datos oficiales como el Servicio
Geológico Colombiano, Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) y el IDEAM.
En cuanto a las amenazas de origen operacional y antrópico, estas han sido
asignadas con base en el conocimiento sobre las diferentes rutas y las
características de los recorridos.
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Tabla 5 Descripción y Determinación del Nivel de Exposición para Cada Una de

las Amenazas
Amenaza Nivel de
Descripción
Endógeno/Exógeno Exposición
Esta amenaza agrupa una serie de eventos
relacionados con el estado físico del
vehículo y procedimientos de operación,
los cuales condicionan o aumentan la
probabilidad de ocurrencia de una serie de
consecuencias.
Es de gran importancia garantizar el estado

físico y operativo del contenedor que
almacena el hidrocarburo, derivados y/o
sustancias nocivas, supervisar los sellos,
seguros y vida útil, con el fin de evitar fugas
o escapes del material y en el peor de los
casos incendios. Pese a que existe
reglamentación e inspecciones frente al
Operacional procedimiento de llenado en las cisternas o Ocasional
tanques, en las últimas décadas se han
registrado incidentes con derrame de
hidrocarburos a causa de un sobrellenado
de la cisterna, por falta de control sobre el
cargue de los fluidos antes de iniciar el
recorrido.
Los vehículos de transporte de carga tienen

como prerrequisito antes de operar, la
revisión preoperacional y su mantenimiento
preventivo, sin embargo, pueden
presentarse fallas en el sistema por diversos
factores alterando el funcionamiento
normal y por ende ocasionando graves
consecuencias.
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Amenaza Nivel de
Descripción
La amenaza antrópica esta categorizada
en intencional (actitudes y pensamientos
del conductor) y no intencional (controles
ejercidos hacia el conductor por parte de
la administración).
Según el Decreto 1609 de 2002, existen una
serie de requisitos básicos para el transporte
terrestre de hidrocarburos, derivados y/o
sustancias nocivas, es importante
garantizar su cumplimiento y que los
conductores cuenten con las
competencias necesarias para realizar la
labor, de lo contrario podría ocasionar
accidentes de tránsito o daños personales
por la mala manipulación del vehículo y
conllevar a un derrame del fluido.
Actualmente la actividad cuenta con

sensores que indican de forma permanente
Antrópica la velocidad, sin embargo, se debe
(Intencional – No garantizar que se cumplan los límites de Ocasional
Intencional) velocidad para evitar ocasionar graves
daños a la integridad del conductor y de
las personas e infraestructura cercanas,
desencadenando riesgos aún mayores.
Pese a que en este tipo de labores se

maneja un control especifico a los
operadores de tracto camión, en
ocasiones pasan desapercibidos o en el
trayecto de la ruta ingieren sustancias
psicoactivas que pueden desencadenar
fuertes daños socio-ambientales,
adicionalmente este tipo de actividades
requieren viajes por extensos periodos de
tiempo, además de los horarios laborales y
la rutinaria labor, presenta mayor
incidencia de sueño en sus labores diarias,
aumentando la probabilidad de
ocurrencia de accidentes de tránsito o
daños a la sociedad.
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Amenaza Nivel de
Descripción
Esta amenaza contempla todo tipo de
aspectos físicos viales que pueden
condicionar la ocurrencia de un evento.
Pese a que las rutas nacionales primarias se

encuentran en buen estado, debido a que
gran parte están concesionadas por la ANI9
e INVIAS10 y estas garantizan su
mantenimiento, el continuo tránsito de
vehículos, los climas, hundimientos y obras
en las vías, aumentan la probabilidad de
que se generen amenazas de mayor nivel.
Según estadísticas del ministerio de

transporte, una gran mayoría de los
iseño y estado de accidentes de tránsito se registran en
Ocasional
los tramos viales vehículos de transporte carga pesada,
condicionados en muchas ocasiones por
vías en mal estado, destapadas o con
presencia de hundimientos, siendo
aquellas vías secundarias a cargo del
departamento y terciarias a cargo de los
municipios11.
Adicionalmente existen zonas de alta

accidentalidad, categorizadas así por
presentar condiciones tales como tramos
angostos, presencia de precipicios,
pendientes pronunciadas, etc.
Condiciones que aumentan la
probabilidad de que se manifieste un
riesgo.
9
ANI: Agencia Nacional de Infraestructura.
10
INVIAS: Instituto Nacional de vías.
11
Ministerio de Transporte "MINTRANSPORTE". Transporte en cifras - Estadísticas 2017. Bogotá D.C. 2017.
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Amenaza Nivel de
Descripción
Debido a que el material transportado es
de gran importancia económicamente a
nivel nacional, suelen ser opciones directas
de delincuencia en ciertas zonas del país.
Según históricos nacionales derivados de

los diferentes medios periodísticos, persiste
la inseguridad en zonas consideradas de
alerta roja, pues se han presentado
atentados a vehículos de carga, pese a
que no se cuenta con eventos recientes,
algunas rutas del transporte terrestre
carecen aún de seguridad pública,
aumentando el nivel de probabilidad de la
amenaza. “Tal es el caso de Putumayo en
2015 donde se presenció un derrame
Eventos sociales intencional, luego de que un grupo de Frecuente
hombres de las FARC obligara a 23
conductores de camión a vaciar 200.000
galones de petróleo en la vía de Puerto
vega, afectando 9 humedales, 3 tanques
piscícolas y varios nacimientos de agua
que abastecen acueductos veredales”12.
Según antecedentes, han ocurrido

diferentes paros de los transportadores de
carga en el país por diversos factores
relacionados con la economía nacional,
este tipo de manifestaciones puede
ocasionar desorden público y presentar
daños a los vehículos y agresiones a los
conductores, además de retardo en los
tiempos de traslado.
Al ser amenazas de origen natural, es difícil
predecir su ocurrencia, sin embargo,
existen estadísticas y análisis geográficos
Eventos naturales Esporádico
reportados por el servicio geológico e
IDEAM que permiten determinar la
magnitud, adicionalmente las zonas
12
Pardo Ibarra, K. T. (27 de Junio de 2015). Los Ríos que las FARC pintaron de negro. EL ESPECTADOR, pág. 1.
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Amenaza Nivel de
Descripción
cercanas a las cordilleras se podrían
considerar de alta amenaza sísmica,
debido a la presencia de fallas geológicas.
En los últimos años las inundaciones han

aumentado debido al fenómeno de la
niña, pues se ha evidenciado aumento en
el caudal de ríos y quebradas, que muchas
veces se encuentran cercanos a los puntos
de descarga del material, lo que genera
afectaciones directas sobre el producto
transportado, la propiedad privada y la
misma sociedad, además de ocasionar
procesos de socavación debido al
aumento de agua, generando erosión
hídrica.
Existen zonas en algunos departamentos de

Colombia que debido a su geología son
susceptibles a deslizamientos, condición
que aumenta con la variabilidad climática
presentada en los últimos años,
ocasionando pérdidas económicas, daños
a la propiedad y en el peor de los casos
atrapamiento y fatalidad.
Los cambios meteorológicos registrados en

los últimos años han provocado suspensión
de pequeñas gotas que además reducen
la visibilidad horizontal a cierta distancia,
generalmente se registra en zonas
templadas, de montaña y a alturas
moderadas, dificultando el tránsito de los
vehículos y por ende aumentando el nivel
de riesgo.
De acuerdo con los resultados obtenidos en la Tabla 5 es posible determinar el nivel

de probabilidad y llevar a cabo de manera más eficaz la valoración de las
amenazas, ya que contextualiza y condiciona la probabilidad de ocurrencia según
las características geográficas de la zona.
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En la Tabla 6 se presenta la determinación de probabilidad, la cual se evalúa con

base a la relación existente entre el nivel de deficiencia y el nivel de exposición, se
basa en la multiplicación de los valores de exposición por los valores de deficiencia
o magnitud del evento, arrojando la probabilidad de ocurrencia para cada
amenaza, dicha descripción se presenta en la Tabla 7.
Tabla 6 Determinación del Nivel de Probabilidad

Nivel de Exposición (NE)
Niveles de Probabilidad
4 3 2 1
10 MA-40 MA-30 A-20 A-10
Nivel de Deficiencia
6 MA-24 A-18 A-12 M-6
(ND)
2 M-8 M-6 B-4 B-2
Tabla 7 Significado de los Diferentes Niveles de Probabilidad

Nivel de Valor de NE Significado
Exposición
Situación deficiente con exposición continua, o
Entre 40 y muy deficiente con exposición frecuente.
Muy Alto (MA)
24 Normalmente la materialización del riesgo
ocurre con frecuencia.
Situación deficiente con exposición frecuente u
Entre 20 y
Alto (A) ocasional, o bien situación muy deficiente con
10
exposición ocasional o esporádica.
Situación deficiente con exposición esporádica,
o bien situación mejorable con exposición
Medio (M) Entre 8 y 6
continuada o frecuente. Es posible que suceda
el daño alguna vez.
Situación mejorable con exposición ocasional o
esporádica, o situación sin anomalía
Bajo (B) Entre 4 y 2 destacable con cualquier nivel de exposición.
No es esperable la materialización del riesgo,
aunque puede ser concebible.
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2.3. Identificación, Caracterización, Análisis y Evaluación de la Vulnerabilidad de

Elementos Expuestos
Caracterización Ambiental y Socioeconómica

Dado que la ocurrencia de eventos durante el transporte de hidrocarburos,
derivados y sustancias nocivas por tubería puede generar efectos sobre los recursos
naturales y el medio ambiente, como una medida de apoyo al desarrollo del
análisis y evaluación del riesgo, se considera la vulnerabilidad de estos elementos,
partiendo de su identificación y caracterización, a través de la documentación de
la caracterización ambiental y socioeconómica.
Identificación de Elementos Expuestos

Para el análisis y evaluación de la vulnerabilidad, es necesario identificar los
denominados elementos expuestos, estos elementos son todos aquellos factores
que al momento de presentarse un evento natural o provocado podrían en su
mayoría resultar afectados negativamente de forma directa e indirecta
perturbando su normal funcionamiento o naturaleza, estos elementos son los que
determinan el nivel de consecuencia en la evaluación del riesgo.
Los criterios para determinar el nivel de consecuencia están dados por aspectos
tales como: capacidad de respuesta, de resistencia ante un evento dañino, de
recuperación, entre otros. Estos elementos expuestos están clasificados en:
asentamientos humanos, áreas ambientalmente estratégicas sensibles,
infraestructura social, patrimonio productivo y económico. A continuación, se
describen los elementos expuesto para cada categoría:
• Asentamientos humanos: Se refiere a la agrupación de personas o comunidades

con elementos en común tales como costumbres, valores y ejercen actividades
culturales, económicas, y sociales asentadas en zonas aledañas a la ruta de
transporte de hidrocarburos, derivados y/o sustancias nocivas.
• Áreas ambientalmente estratégicas sensibles: Incluye todos los elementos

presentes en la naturaleza que cumplen una función ecosistémica según la
posición geográfica y condiciones ambientales. Lo conforman factores
bióticos13 y abióticos14.
• Infraestructura social: Construcciones de tipo residencial, industrial, comercial,

recreativo, educativo y de salud, como también toda aquella infraestructura
que da servicio a la comunidad (plantas eléctricas, vías, puentes, etc.)
13
Todo lo relacionado con los organismos vivos.
14
El entorno No vivo donde se desarrolla lo biótico.
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• Patrimonio productivo y económico: Hace referencia al conjunto de bienes que

representan valor económico para un individuo, comunidad, empresa o
municipio que emplea para beneficio económico o de bienestar.
Con base en las categorías identificadas anteriormente, se realiza una

caracterización de los elementos expuestos más relevantes que se encuentran a lo
largo de la ruta de operación, esto con el fin de establecer posibles escenarios de
riesgo y determinar el nivel de daños que se pueden presentar. Incluye la
identificación y caracterización departamental de cuerpos de agua, zonas
pobladas, áreas de importancia ambiental y acuíferos de mayor importancia
comprendidos en cada departamento. La información se obtuvo de fuentes
oficiales tales como IDEAM15, SINAP16, Estudio Nacional del Agua y Cartografía
oficial del IGAC17.
La evaluación de las consecuencias se realiza con base en lo que podrá o podría

haber ocurrido bajo condiciones levemente diferentes o en lo que realmente
ocurrió, dependiendo la actividad que se esté evaluando o clasificando. De
acuerdo con lo anterior, se establece la valoración de las consecuencias o nivel
de vulnerabilidad teniendo en cuenta la Tabla 8, donde se determina el nivel de
consecuencia según los daños ocasionados y teniendo en cuenta el área de
afectación (local, regional y nacional).
La guía metodológica GTC 45 (ICONTEC, 2012), es una herramienta usada
principalmente para análisis y valoración de riesgos de seguridad y salud en el
trabajo, lo que implica una fuente fija con afectación directa sobre las personas;
dado que el proyecto es de operación terrestre (fuente móvil) con una afectación
directa sobre carro tanque, donde se involucra tanto las afectaciones personales
como ambientales, se realiza un ajuste de la descripción de la tabla de nivel de
consecuencia, manteniendo los niveles establecidos por la norma y se combina
con la descripción y caracterización dada por la RAM, tal y como se evidencia en
la Tabla 8. “La Matriz de Evaluación de Riesgos (RAM) constituye una herramienta
útil que ayuda a enmarcarse en las políticas, procedimientos y objetivos
estratégicos relacionados con los riesgos a interpretar en términos de niveles de
riesgos tolerables las actividades cotidianas y facilita la clasificación de todas las
amenazas a la salud, seguridad, medioambiente, bienes e imagen de la empresa.
Los ejes de la matriz corresponden a las consecuencias y a la probabilidad”18.
La metodología utilizada por Ecopetrol Matriz RAM define la caracterización de las

consecuencias a evaluar con base en 5 categorías: Personas, Ambiental,
Económico, Reputación y Clientes y para cada una se exponen 6 niveles de
15
IDEAM: Instituto de hidrología, meteorología y estudios ambientales.
16
SINAP: Sistema nacional de áreas protegidas.
17
IGAC: Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
18
Arbeláez, C. (2016). Guía Matriz de Valoración de Riesgos. Bogotá D.C. Ecopetrol.
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gravedad determinados desde lo más leve a lo más grave. Para el ajuste de la

descripción de la tabla de vulnerabilidad de la GTC 45 (ICONTEC, 2012), se tuvo en
cuenta solo la descripción de la tabla de daños a personas y daños ambientales
de la Matriz RAM, agrupando la descripción expuesta para nivel 0 y 1 en (LEVE), 2
y 3 en (GRAVE), 4 (MUY GRAVE) y 5 (MORTAL O CATASTRÓFICO) y finalmente se
generó un hibrido de las descripciones dando lugar a la determinación del nivel de
consecuencia presentado en la Tabla 8.
Tabla 8 Determinación del Nivel de Consecuencia

Nivel de Valor de
Descripción de Consecuencias
Consecuencias NC
Situación deficiente con exposición continua, o
Entre 40 y muy deficiente con exposición frecuente.
Muy Alto (MA)
24 Normalmente la materialización del riesgo
ocurre con frecuencia.
Situación deficiente con exposición frecuente
Entre 20 y
Alto (A) u ocasional, o bien situación muy deficiente
10
con exposición ocasional o esporádica.
Situación deficiente con exposición
esporádica, o bien situación mejorable con
Medio (M) Entre 8 y 6
exposición continuada o frecuente. Es posible
que suceda el daño alguna vez.
Situación mejorable con exposición ocasional
o esporádica, o situación sin anomalía
Bajo (B) Entre 4 y 2 destacable con cualquier nivel de exposición.
No es esperable la materialización del riesgo,
aunque puede ser concebible.
Fuente: Extraído de GTC 45 (ICONTEC, 2012). Descripción ajustada por ROCA
Consultoría S.A.S. (2019) bajo la metodología de Ecopetrol RAM (2016).
EVALUACIÓN DEL RIESGO

Evaluación Cualitativa del Riesgo
Las posibles consecuencias descritas en la Tabla 9 son todas aquellas alteraciones
o perturbaciones que en su gran mayoría generan resultados negativos que
afectan notablemente el correcto y natural funcionamiento del entorno y sus
interacciones. Aquellas consecuencias descritas son causadas por un evento
crítico o riesgo generado a partir del transporte de hidrocarburos, derivados y/o
sustancias nocivas por vías nacionales. Las afectaciones de las consecuencias
pueden involucrar y afectar al conductor, el vehículo, la empresa trasportadora, la
población y el medio ambiente, cada una en medida y magnitud diferente
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dependiendo de las condiciones en que se presente la emergencia.19
Esta tabla muestra las consecuencias que se pueden presentar ante cualquier
pérdida de contención de hidrocarburo, derivados y/o sustancias nocivas
transportadas en el vehículo cisterna durante la actividad de transporte, estas
posibles consecuencias se deben evaluar aplicadas a cada elemento expuesto
para determinar el nivel de afectación de cada una y cruzar ésta evaluación con
la probabilidad de que suceda un evento y así generar valores o niveles de riesgo
de la actividad, partiendo de que el evento principal es la pérdida de contención
o derrame del fluido.
Tabla 9 Consecuencias Matriz General

Consecuencias
Incendio
Explosión / muerte
Contaminación a los recursos naturales (agua, suelo, seres vivos)
Daños estructurales o a la propiedad
Una vez identificadas las amenazas, la vulnerabilidad de los elementos expuestos y

las posibles consecuencias o afectaciones, se valora conjuntamente la
probabilidad y las consecuencias de que se materialice el riesgo, teniendo en
cuenta la determinación establecida por la guía metodológica tal y como se
describe en la Tabla 10 y Tabla 11.
Tabla 10 Determinación del Nivel de Riesgo
Nivel de Riesgo
Valor
y de Significado
de NR
Intervención
4000-
Situación crítica. Suspender actividades hasta que el
I
600
riesgo esté bajo control. Intervención urgente.
500-
Corregir y adoptar medidas de control de
II
150
inmediato.
Mejorar si es posible. Sería conveniente justificar la
III 120-40
intervención y su rentabilidad
Mantener las medidas de control existentes, pero se
deberían considerar soluciones o mejoras y se deben
IV 20
hacer comprobaciones periódicas para asegurar
que el riesgo aún es aceptable.
Tabla 11 Significado del Nivel de Riesgo
19
Moreno, 2017 y Burgos 2015.
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Nivel de Probabilidad (NP)

Nivel de Riesgo
NR = NP x NC
40-24 20-10 8-6 4-2
I I I II
100
4000-2400 2000-1200 800-600 400-200
I I II II III
60
Nivel de 2400-1440 1200-600 480-360 240 120
Consecuencias
(NC) I II II III
25
1000-600 500-250 200-150 100-50
II II III III III IV

10
400-240 200 100 80-60 40 20
Aceptabilidad del Riesgo

Dentro de la valoración del riesgo es importante determinar la aceptabilidad del
riesgo, la cual nace a partir de una serie de criterios que la organización o empresa
debe valorar a partir de la matriz de riesgo y de la valoración obtenida para cada
amenaza. Para determinar esos criterios se deben tener en cuenta aspectos tales
como: El cumplimiento de los requisitos legales, políticas, objetivos y metas de la
empresa, aspectos económicos, técnicos, sociales, entre otros, y opiniones de
todas las partes interesadas20.
Una vez determinado el valor del riesgo la organización o empresa debe decidir
cuales riesgos son aceptables, mejorables, tolerables y cuáles no son aceptados, o
cuales deben ser aceptados con controles específicos. Al aceptar un riesgo en
específico se deberá tener en cuenta el número de elementos expuestos y si da
lugar a exposiciones a otros peligros que puedan aumentar o disminuir el nivel de
riesgo de otras amenazas o situaciones en particular, cuando se acepta un riesgo
con controles específicos se debe ser más riguroso en la aplicación de estrategias
para lograr disminuir su nivel de consecuencia. Los riesgos que no son aceptados
deben ser sometidos a nuevos controles y evaluación; si no se logra cambiar esta
valoración de no aceptabilidad del riesgo, se recomienda el cese de esa actividad
o la corrección o intervención urgente de la misma.
Pese a que la guía metodológica GTC 45 (ICONTEC, 2012) especifica los criterios de
20
Instituto Colombiano de Normas Técnicas y certificación ICONTEC, I. (2012). Guía para la identificación de los
peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional (GTC-45). Bogotá D.C.
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aceptabilidad del riesgo, el objetivo del proyecto radica solo en la valoración y

posterior evaluación de los riesgos, sin especificar cual requiere mayor atención, ya
que, esta determinación está dada por diversos factores y le corresponde
directamente a la empresa o corporación; por esta razón, no se determina la
aceptabilidad de los riesgos.
Diagramas BOW TIE

Una vez valorado el nivel del riesgo, se realiza el análisis Bow Tie para los que se
encuentran con mayor nivel (Figura 1, Figura 2 y Figura 3), con el fin de mostrar las
diferentes barreras que existen entre el riesgo y sus causas, como también las
barreras que existen del riesgo hacia sus consecuencias, con este análisis se facilita
explicar de una manera autónoma cada característica que compone una falla y
la ruta o camino que se genera de este mismo21.
Matriz de Valoración de Riesgos

A nivel mundial, un alto número de sustancias transportadas son consideradas
peligrosas para la salud y el ambiente, debido a que presentan características
toxicas, corrosivas, inflamables, explosivas, etc. Esta situación ha conllevado a que
se regule y controle la actividad de transporte de sustancias peligrosas.
Colombia es un país que, debido a su posición geográfica, las condiciones del

territorio, el gran número de cuerpos de agua y la alta biodiversidad, presenta un
alto compromiso de preservación de recursos naturales, pero a su vez, es uno de
los países más vulnerables a eventos de origen social, antrópico y tecnológico, con
probabilidad de ser afectado por contaminaciones provenientes de la actividad
de hidrocarburos, derivados y/o sustancias nocivas a lo largo de todo el territorio,
siendo unas zonas más susceptibles que otras.
21
ISO, I. O. (2009). Norma internacional IEC/ISO 31010: Gestión de Riesgos.
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Figura 1 Análisis Diagrama BOW TIE para Fuga de Hidrocarburo No Controlada

(Derrame)

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Figura 2 Análisis Diagrama BOW TIE para Atentado (Explosión)
Figura 3 Análisis Diagrama BOW TIE para Fuego No Controlado (Incendio)

En la evaluación y valoración del riesgo se tuvo en cuenta antecedentes históricos
ocurridos en Colombia y de allí se obtuvo que la amenaza de eventos sociales es
una de las más concurridas en los últimos años, ocasionando grandes pérdidas
tanto económicas como ambientales, la cual se ha presentado por diversas
circunstancias entre las que cabe destacar: voluntaria, accidental, atentados de
grupos al margen de la ley, etc., varias de estas situaciones suceden en zonas de
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difícil acceso, lo que aumenta la magnitud de la amenaza y un inadecuado

control22.
La identificación de las amenazas, consecuencias y niveles de riesgo, así como sus

posibles controles y medidas de intervención se presentan en una matriz general
(¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.), la cual se da a partir de una
valoración de las amenazas que se pueden presentar de manera más crítica en
cualquiera de las situaciones en la actividad de transporte de hidrocarburos,
derivados y/o sustancias nocivas; para evaluar estas amenazas se parte de la
hipótesis de que todas las rutas tuvieran las mismas condiciones geográficas,
sociales, ambientales, industriales, viales, etc., de esta manera se evalúan las
consecuencias a la situación más crítica o desfavorable para los elementos
expuestos presentes al momento de la emergencia; Como resultado de la
valoración de la matriz de riesgo se encuentra que las amenazas antrópicas,
operacionales y de eventos sociales presentan consecuencias con nivel de riesgo
alto referentes a explosión/muerte y contaminación a los recursos naturales
representando consecuencias graves o de alto impacto negativo, a estas
anteriores se le deben formular controles más rigurosos para mitigar el nivel de sus
consecuencias y de esta manera lograr disminuir la valoración del riesgo a un nivel
medio o bajo.
Para determinar el nivel de riesgo asociado al transporte de hidrocarburos,

derivados y/o sustancias nocivas se tomaron en cuenta la agrupación de las
amenazas expuestas en la Tabla 2, el listado de las consecuencias expuestas en la
Tabla 9 y el evento más importante a evaluar que es la pérdida de contención o
derrame los fluidos. En la Tabla 12 se detallan las abreviaturas empleadas para la
valoración en la matriz de riesgos.
Tabla 12 Abreviaturas Utilizadas en la Matriz de Valoración de Riesgos

Abreviatura Significado Abreviatura Significado
ND Nivel de deficiencia CT Categoría de
probabilidad
NE Nivel de exposición CR Categoría de riesgo
NP Nivel de probabilidad ENDO Endógeno
NC Nivel de consecuencia EXO Exógeno
NR Nivel de riesgo
22
Velásquez Arias, 2017.
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Análisis de Resultados
Como resultado de la evaluación de riesgo, las consecuencias con mayor nivel de
riesgo dando tonalidad en rojo, son Explosión / muerte por amenaza operacional
como antrópica, a partir, del evento de pérdida de contención del hidrocarburo y
sus derivados; Se entiende que la explosión es el riesgo que puede generar niveles
de consecuencia con severidades más altas y por ende la muerte también se
asocia dentro de esta misma valoración, explicando y haciendo énfasis en lo que
cita el Decreto 1209 de 2018 sección prioridades donde enfatiza que “La más alta
prioridad va dirigida a proteger y preservar la vida humana amenazada por el
incidente”, esto expone por qué no es aceptable este riesgo y por lo cual debe
evitarse. Los demás valores para Incendio y contaminación a los recursos naturales
dan en una aceptabilidad del riesgo “Tolerable” lo que significa que se debe
trabajar en evitar que suceda, ejercer fuertes controles e implementar nuevas
medidas de intervención debido a que estas pueden ocasionar niveles de
severidad mayores y por lo tanto si no se trabaja en ello, pueden elevar su nivel de
riesgo.
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MATRIZ DE RIESGOS
Tipo
Actividad
Evaluación del Riesgo (Inicial)

Amenaza Event Controles
END EX Consecuencias
s o Existentes
O O N N N N C
CT NR
D E P C R
Programa de
mantenimiento
preventivo y
correctivo para
condiciones
mecánicas,
operativas de
vehículo,
cisternas y
Pérdida de contención o derrame del Hidrocarburo y sus derivados
contenedores.
Mantenimiento
TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS Y SUSTANCIAS NOCIVAS
e inspección al
inicio de
operación del
vehículo.
Activación del
protocolo de
emergencia
contra
incendios.
Guías de
Operacio Medi
X Incendio respuesta a 2 3 6 25 150 II
nal o
emergencia
según el
producto
transportado.
Kit contra
incendios.
Certificación
de revisión
tecno
mecánica
preventiva y
anual.
Comunicación
inmediata con
organismos de
emergencia
más cercanos.
Adquisición de
pólizas y
seguros
contractuales.
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MATRIZ DE RIESGOS
Tipo
Actividad

s o Existentes
O O N N N N C
CT NR
D E P C R
Programa de
Inspección
Operacional
del Vehículo en
Ruta (IOVR).
Programa de
mantenimiento
preventivo y
correctivo para
condiciones
mecánicas,
operativas de
vehículo,
cisternas y
contenedores.
X Llamarada
Mantenimiento
e inspección al
inicio de
operación del
vehículo.
Activación del
protocolo de
emergencia
contra
Medi
incendios. 2 3 6 10 60 IV
o
Guías de
respuesta a
emergencia
según el
producto
transportado.
Kit contra
incendios.
Certificación
de revisión
tecno
mecánica
preventiva y
anual.
Comunicación
inmediata con
organismos de
emergencia
más cercanos.
JD-GI-PL 001
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MATRIZ DE RIESGOS
Tipo
Actividad

s o Existentes
O O N N N N C
CT NR
D E P C R
Adquisición de
pólizas y
seguros
contractuales.
Programa de
Inspección
Operacional
del Vehículo en
Ruta (IOVR).
Programa de
mantenimiento
preventivo y
correctivo para
condiciones
mecánicas,
operativas de
vehículo,
cisternas y
contenedores.
Mantenimiento
e inspección al
inicio de
operación del
vehículo.
Guías de
respuesta a
Contaminación emergencia
X a los recursos según el 2 3 6 Alto 60 360 II
naturales producto
transportado.
Certificación
de revisión
tecno
mecánica
preventiva y
anual.
Kit para control
básico de
derrames y
emergencias
conexas.
Comunicación
inmediata con
organismos de
emergencia
más cercanos.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
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MATRIZ DE RIESGOS
Tipo
Actividad

s o Existentes
O O N N N N C
CT NR
D E P C R
Contar con
equipo de
respuesta
propio
certificado.
Programa de
Inspección
Operacional
del Vehículo en
Ruta (IOVR).
Kit de
herramientas.
Adquisición de
pólizas y
seguros
contractuales.
Plan de
respuesta,
evacuación
recolección,
limpieza y
restauración
de calidad
ambiental
contra
emergencias.
Programa de
mantenimiento
preventivo y
correctivo para
condiciones
mecánicas,
operativas de
vehículo,
cisternas y
contenedores.
Explosión y/o Medi 10
X Mantenimiento 2 3 6 600 I
muerte o 0
e inspección al
inicio de
operación del
vehículo.
Certificación
de revisión
tecno
mecánica
preventiva y
anual.
JD-GI-PL 001
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MATRIZ DE RIESGOS
Tipo
Actividad

s o Existentes
O O N N N N C
CT NR
D E P C R
Comunicación
inmediata con
organismos de
emergencia
más cercanos.
Contar con
equipo de
respuesta
propio
certificado.
Programa de
Inspección
Operacional
del Vehículo en
Ruta (IOVR).
Activación de
pólizas y
seguros.
Adquisición de
pólizas y
seguros
contractuales.
Comunicación
inmediata con
organismos de
emergencia
más cercanos.
Capacitación
de control
Antrópica
contra
Intencion
incendios. Medi
al - No X Incendio 2 3 6 25 150 II
Monitoreo de o
intencion
área de
al
operaciones y
tráfico.
Pruebas
psicosensométr
icas anuales a
los
conductores.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
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MATRIZ DE RIESGOS
Tipo
Actividad

s o Existentes
O O N N N N C
CT NR
D E P C R
Procedimiento
de selección,
inducción y
reinducción a
los
colaboradores
que integran el
servicio de
transporte.
Verificar
competencias
del conductor.
Directorio de
emergencias.
Capacitación
y certificación
anual en
manejo
defensivo.
Adquisición de
pólizas y
seguros
contractuales.
Comunicación
inmediata con
organismos de
emergencia
más cercanos.
Capacitación
de control
contra
incendios. Medi
X Llamarada 2 3 6 10 60 IV
Monitoreo de o
área de
operaciones y
tráfico.
Pruebas
psicosensométr
icas anuales a
los
conductores.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
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MATRIZ DE RIESGOS
Tipo
Actividad

s o Existentes
O O N N N N C
CT NR
D E P C R
Procedimiento
de selección,
inducción y
reinducción a
los
colaboradores
que integran el
servicio de
transporte.
Verificar
competencias
del conductor.
Directorio de
emergencias.
Capacitación
y certificación
anual en
manejo
defensivo.
Adquisición de
pólizas y
seguros
contractuales.
Monitoreo de
área de
operaciones y
tráfico.
Pruebas
psicosensométr
icas anuales a
los
conductores.
Procedimiento
Contaminación de selección,
Medi
X a los recursos inducción y 2 3 6 60 360 II
o
naturales reinducción a
los
colaboradores
que integran el
servicio de
transporte.
Verificar
competencias
del conductor.
Directorio de
emergencias.
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VERSION:01
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MATRIZ DE RIESGOS
Tipo
Actividad

s o Existentes
O O N N N N C
CT NR
D E P C R
Capacitación
de control
contra
derrames.
Sensor de
velocidad
(indicador).
Control de
horarios y
descanso de
conductores.
Divulgar y
sensibilizar el
plan
estratégico de
seguridad vial
al conductor.
Divulgación y
capacitación
de las políticas
del sistema de
gestión
(política de
alcohol de
drogas y
anticorrupción)
.
Capacitación
y certificación
anual en
manejo
defensivo.
Comunicación
inmediata con
organismos de
emergencia
más cercanos.
Monitoreo de
Explosión y/o área de Medi 10
X 2 3 6 600 I
muerte operaciones y o 0
tráfico.
Pruebas
psicosensométr
icas anuales a
los
conductores.
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VERSION:01
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MATRIZ DE RIESGOS
Tipo
Actividad

s o Existentes
O O N N N N C
CT NR
D E P C R
Procedimiento
de selección,
inducción y
reinducción a
los
colaboradores
que integran el
servicio de
transporte.
Verificar
competencias
del conductor.
Directorio de
emergencias.
Capacitación
de control
contra
derrames.
Sensor de
velocidad
(indicador).
Control de
horarios y
descanso de
conductores.
Establecer
puntos de
control en las
rutas, zonas de
descanso,
alimentación,
zona
certificada de
lavado del
vehículo y
alojamiento.
Divulgar y
sensibilizar el
plan
estratégico de
seguridad vial
al conductor.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
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MATRIZ DE RIESGOS
Tipo
Actividad

s o Existentes
O O N N N N C
CT NR
D E P C R
Divulgación y
capacitación
de las políticas
del sistema de
gestión
(política de
alcohol de
drogas y
anticorrupción)
.
Capacitación
y certificación
anual en
manejo
defensivo.
Adquisición de
pólizas y
seguros
contractuales.
Capacitación
y
entrenamiento
en manejo
defensivo al
conductor.
Rutogramas o
Diseño y planes de ruta.
estado de Distancia
X Incendio 1 3 3 Bajo 25 75 III
los tramos mínima de
viales seguridad.
Luces y
señalización.
Planificación y
verificación
permanente
de rutas de
transporte.
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VERSION:01
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MATRIZ DE RIESGOS
Tipo
Actividad

s o Existentes
O O N N N N C
CT NR
D E P C R
Programa para
verificar
permanente
las condiciones
de operación,
de riesgos,
estado de las
vías y
monitorear las
áreas
ambientalment
e sensibles.
Rutas alternas.
Divulgar y
sensibilizar el
plan
estratégico de
seguridad vial
al conductor.
Identificación
de puestos de
control
ubicados en el
eje vial.
Capacitación
y
entrenamiento
en manejo
defensivo al
conductor.
X Llamarada Rutogramas o
planes de ruta.
Distancia
1 3 3 Bajo 10 30 IV
mínima de
seguridad.
Luces y
señalización.
Planificación y
verificación
permanente
de rutas de
transporte.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
01/12/2017
MATRIZ DE RIESGOS
Tipo
Actividad

s o Existentes
O O N N N N C
CT NR
D E P C R
Programa para
verificar
permanente
las condiciones
de operación,
de riesgos,
estado de las
vías y
monitorear las
áreas
ambientalment
e sensibles.
Rutas alternas.
Divulgar y
sensibilizar el
plan
estratégico de
seguridad vial
Explosión y/o 10
X al conductor. 1 3 3 Bajo 300 II
muerte 0
Identificación
de puestos de
control
ubicados en el
eje vial.
Capacitación
y
entrenamiento
en manejo
defensivo al
conductor.
Rutogramas o
planes de ruta.
Contaminación
Distancia
X a los recursos 1 3 3 Bajo 60 180 II
mínima de
naturales
seguridad.
Luces y
señalización.
Planificación y
verificación
permanente
de rutas de
transporte.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
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MATRIZ DE RIESGOS
Tipo
Actividad

s o Existentes
O O N N N N C
CT NR
D E P C R
Programa para
verificar
permanente
las condiciones
de operación,
de riesgos,
estado de las
vías y
monitorear las
áreas
ambientalment
e sensibles.
Rutas alternas.
Divulgar y
sensibilizar el
plan
estratégico de
seguridad vial
al conductor.
Identificación
de puestos de
control
ubicados en el
eje vial.
Identificación
de problemas
de orden
público.
Directorio de
emergencias.
Planes de
apoyo mutuo.
Contar con
equipo de
respuesta
Eventos 1
X Incendio propio 6 2 Alto 25 300 II
Sociales 2
certificado.
Planes de ruta
con
verificación de
la Policía
Nacional
Comunicación
inmediata con
organismos de
emergencia
más cercanos.
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MATRIZ DE RIESGOS
Tipo
Actividad

s o Existentes
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CT NR
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Acompañamie
nto de
organismos de
seguridad
privada o
pública.
Activación del
protocolo de
emergencia
contra
problemas de
orden público.
Señalización
preventiva,
rótulos y
etiquetas
(rombo de
peligro).
Planes de
ayuda mutua
vigentes con
más empresas
de transporte
de
hidrocarburos
con cobertura
en la zona.
Consultar el
estado del
orden público
de las zonas a
transitar en
medio de
comunicación
de alta
circulación y
regional.
Adquisición de
pólizas y
seguros
contractuales.
Identificación
de problemas
de orden 1
X Llamarada 6 2 Alto 10 120 III
público. 2
Directorio de
emergencias.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
01/12/2017
MATRIZ DE RIESGOS
Tipo
Actividad

s o Existentes
O O N N N N C
CT NR
D E P C R
Planes de
apoyo mutuo.
Contar con
equipo de
respuesta
propio
certificado.
Planes de ruta
con
verificación de
la Policía
Nacional.
Comunicación
inmediata con
organismos de
emergencia
más cercanos.
Acompañamie
nto de
organismos de
seguridad
privada o
pública.
Activación del
protocolo de
emergencia
contra
problemas de
orden público.
Señalización
preventiva,
rótulos y
etiquetas
(rombo de
peligro).
Planes de
ayuda mutua
vigentes con
más empresas
de transporte
de
hidrocarburos
con cobertura
en la zona.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
01/12/2017
MATRIZ DE RIESGOS
Tipo
Actividad

s o Existentes
O O N N N N C
CT NR
D E P C R
Consultar el
estado del
orden público
de las zonas a
transitar en
medio de
comunicación
de alta
circulación y
regional.
Adquisición de
pólizas y
seguros
contractuales.
Identificación
de problemas
de orden
público.
Directorio de
emergencias.
Planes de
apoyo mutuo.
Contaminación Planes de ruta
X a los recursos con
naturales verificación de
la Policía
1
Nacional. 6 2 Alto 60 720 I
2
Acompañamie
nto de
organismos de
seguridad
privada o
pública.
Activación del
protocolo de
emergencia
contra
problemas de
orden público.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
01/12/2017
MATRIZ DE RIESGOS
Tipo
Actividad

s o Existentes
O O N N N N C
CT NR
D E P C R
Planes de
ayuda mutua
vigentes con
más empresas
de transporte
de
hidrocarburos
con cobertura
en la zona.
Consultar el
estado del
orden público
de las zonas a
transitar en
medio de
comunicación
de alta
circulación y
regional.
Adquisición de
pólizas y
seguros
contractuales.
Identificación
de problemas
de orden
público.
Directorio de
emergencias.
Planes de
apoyo mutuo.
Contar con
equipo de
respuesta
Explosión y/o 1 10 120
X propio 6 2 Alto I
muerte 2 0 0
certificado.
Planes de ruta
con
verificación de
la Policía
Nacional.
Comunicación
inmediata con
organismos de
emergencia
más cercanos.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
01/12/2017
MATRIZ DE RIESGOS
Tipo
Actividad

s o Existentes
O O N N N N C
CT NR
D E P C R
Acompañamie
nto de
organismos de
seguridad
privada o
pública.
Activación del
protocolo de
emergencia
contra
problemas de
orden público.
Señalización
preventiva,
rótulos,
etiquetas
(rombo de
peligro),
números de
emergencia.
Planes de
ayuda mutua
vigentes con
más empresas
de transporte
de
hidrocarburos
con cobertura
en la zona.
Consultar el
estado del
orden público
de las zonas a
transitar en
medio de
comunicación
de alta
circulación y
regional.
Adquisición de
pólizas y
seguros
contractuales.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
01/12/2017
MATRIZ DE RIESGOS
Tipo
Actividad

s o Existentes
O O N N N N C
CT NR
D E P C R
Activación del
protocolo de
X Incendio emergencia 2 1 2 Bajo 25 50 III
ante Incendios
forestales.
Evento Plan de
socio- respuesta,
natural evacuación
Contaminación
recolección,
X a los recursos 2 1 2 Bajo 10 20 III
limpieza y
naturales
restauración
de calidad
ambiental.
Activación del
protocolo de
X Incendio emergencia 2 1 2 Bajo 25 50 III
ante Incendios
forestales.
Plan de
respuesta,
evacuación
Contaminación
recolección,
X a los recursos 2 1 2 Bajo 25 50 III
limpieza y
naturales
restauración
de calidad
ambiental.
Activación del
protocolo de
Eventos emergencia
Naturales ante desastres
naturales.
Conocimiento
previo de zonas
críticas por
riesgo natural
Explosión y /o
X dentro de la 2 1 2 Bajo 25 50 III
Muerte
ruta de
operación.
Conocimiento
previo de zonas
críticas por
riesgo natural
dentro de la
ruta de
operación.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
01/12/2017
MATRIZ DE RIESGOS
Tipo
Actividad

s o Existentes
O O N N N N C
CT NR
D E P C R
Análisis y
recolección
continua de la
información
suministrada
por los
organismos
públicos
encargados
del riesgo de
desastres
nacional y
datos
meteorológico
s nacionales.
Planes de
ayuda mutua
vigentes con
más empresas
de transporte
de
hidrocarburos
con cobertura
en la zona.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
01/12/2017
Guías de respuesta
a emergencia
según el producto
transportado.
Kit contra
incendios.
Certificación de
revisión tecno
mecánica
preventiva y anual.
Comunicación
inmediata con
organismos de
emergencia más
cercanos.
Adquisición de
pólizas y seguros
contractuales.
Programa de
Inspección
Operacional del
Vehículo en Ruta
(IOVR).
Programa de
mantenimiento
preventivo y
correctivo para
condiciones
mecánicas,
operativas de
vehículo, cisternas
y contenedores.
Mantenimiento e
inspección al inicio
de operación del
Contaminación a
vehículo.
X los recursos 2 3 6 Alto 60 360 II
Guías de respuesta
naturales
a emergencia
según el producto
transportado.
Certificación de
revisión tecno
mecánica
preventiva y anual.
Kit para control
básico de
derrames y
emergencias
conexas.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
01/12/2017
Comunicación
inmediata con
organismos de
emergencia más
cercanos.
Contar con equipo
de respuesta
propio certificado.
Programa de
Inspección
Operacional del
Vehículo en Ruta
(IOVR).
Kit de
herramientas.
Adquisición de
pólizas y seguros
contractuales.
Plan de respuesta,
evacuación
recolección,
limpieza y
restauración de
calidad ambiental
contra
emergencias.
Programa de
mantenimiento
preventivo y
correctivo para
condiciones
mecánicas,
operativas de
vehículo, cisternas
y contenedores.
Mantenimiento e
inspección al inicio
de operación del
X Explosión y/o muerte vehículo. 2 3 6 Medio 100 600 I
Certificación de
revisión tecno
mecánica
preventiva y anual.
Comunicación
inmediata con
organismos de
emergencia más
cercanos.
Contar con equipo
de respuesta
propio certificado.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
01/12/2017
Programa de
Inspección
Operacional del
Vehículo en Ruta
(IOVR).
Activación de
pólizas y seguros.
Adquisición de
pólizas y seguros
contractuales.
Comunicación
inmediata con
organismos de
emergencia más
cercanos.
Capacitación de
control contra
incendios.
Monitoreo de área
de operaciones y
tráfico.
Pruebas
psicosensométricas
anuales a los
conductores.
Procedimiento de
selección,
X Incendio 2 3 6 Medio 25 150 II
inducción y
reinducción a los
Antrópica colaboradores que
Intencional integran el servicio
- No de transporte.
intencional Verificar
competencias del
conductor.
Directorio de
emergencias.
Capacitación y
certificación anual
en manejo
defensivo.
Adquisición de
pólizas y seguros
contractuales.
Comunicación
inmediata con
organismos de
emergencia más
X Llamarada 2 3 6 Medio 10 60 IV
cercanos.
Capacitación de
control contra
incendios.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
01/12/2017
Monitoreo de área
de operaciones y
tráfico.
Pruebas
psicosensométricas
anuales a los
conductores.
Procedimiento de
selección,
inducción y
reinducción a los
colaboradores que
integran el servicio
de transporte.
Verificar
competencias del
conductor.
Directorio de
emergencias.
Capacitación y
en manejo
defensivo.
Adquisición de
pólizas y seguros
contractuales.
Monitoreo de área
de operaciones y
tráfico.
Pruebas
psicosensométricas
anuales a los
conductores.
Procedimiento de
selección,
inducción y
reinducción a los
Contaminación a colaboradores que
X los recursos integran el servicio 2 3 6 Medio 60 360 II
naturales de transporte.
Verificar
competencias del
conductor.
Directorio de
emergencias.
Capacitación de
control contra
derrames.
Sensor de
velocidad
(indicador).
JD-GI-PL 001
VERSION:01
01/12/2017
Control de horarios
y descanso de
conductores.
Divulgar y
sensibilizar el plan
estratégico de
seguridad vial al
conductor.
Divulgación y
capacitación de
las políticas del
sistema de gestión
(política de alcohol
de drogas y
anticorrupción).
Capacitación y
en manejo
defensivo.
Comunicación
inmediata con
organismos de
emergencia más
cercanos.
Monitoreo de área
de operaciones y
tráfico.
Pruebas
psicosensométricas
anuales a los
conductores.
Procedimiento de
selección,
inducción y
reinducción a los
X Explosión y/o muerte colaboradores que 2 3 6 Medio 100 600 I
integran el servicio
de transporte.
Verificar
competencias del
conductor.
Directorio de
emergencias.
Capacitación de
control contra
derrames.
Sensor de
velocidad
(indicador).
Control de horarios
y descanso de
conductores.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
01/12/2017
Establecer puntos
de control en las
rutas, zonas de
descanso,
alimentación, zona
certificada de
lavado del
vehículo y
alojamiento.
Divulgar y
estratégico de
seguridad vial al
conductor.
Divulgación y
capacitación de
las políticas del
sistema de gestión
(política de alcohol
de drogas y
anticorrupción).
Capacitación y
en manejo
defensivo.
Adquisición de
pólizas y seguros
contractuales.
Capacitación y
entrenamiento en
manejo defensivo
al conductor.
Rutogramas o
planes de ruta.
Distancia mínima
de seguridad.
Luces y
señalización.
Diseño y Planificación y
estado de verificación
X Incendio permanente de 1 3 3 Bajo 25 75 III
los tramos
viales rutas de transporte.
Programa para
verificar
permanente las
condiciones de
operación, de
riesgos, estado de
las vías y
monitorear las
áreas
ambientalmente
sensibles.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
01/12/2017
Rutas alternas.
Divulgar y
estratégico de
seguridad vial al
conductor.
Identificación de
puestos de control
ubicados en el eje
vial.
Capacitación y
entrenamiento en
manejo defensivo
al conductor.
Rutogramas o
X Llamarada
planes de ruta.
Distancia mínima
de seguridad.
Luces y
señalización.
Planificación y
verificación
permanente de 1 3 3 Bajo 10 30 IV
rutas de transporte.
Programa para
verificar
permanente las
condiciones de
operación, de
riesgos, estado de
las vías y
monitorear las
áreas
ambientalmente
sensibles.
Rutas alternas.
Divulgar y
estratégico de
seguridad vial al
X Explosión y/o muerte conductor. 1 3 3 Bajo 100 300 II
Identificación de
puestos de control
ubicados en el eje
vial.
Capacitación y
entrenamiento en
manejo defensivo
Contaminación a al conductor.
X los recursos 1 3 3 Bajo 60 180 II
Rutogramas o
naturales
planes de ruta.
Distancia mínima
de seguridad.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
01/12/2017
Luces y
señalización.
Planificación y
verificación
permanente de
rutas de transporte.
Programa para
verificar
permanente las
condiciones de
operación, de
riesgos, estado de
las vías y
monitorear las
áreas
ambientalmente
sensibles.
Rutas alternas.
Divulgar y
estratégico de
seguridad vial al
conductor.
Identificación de
puestos de control
ubicados en el eje
vial.
Identificación de
problemas de
orden público.
Directorio de
emergencias.
Planes de apoyo
mutuo.
Contar con equipo
de respuesta
propio certificado.
Eventos Planes de ruta con
X Incendio 6 2 12 Alto 25 300 II
Sociales verificación de la
Policía Nacional
Comunicación
inmediata con
organismos de
emergencia más
cercanos.
Acompañamiento
de organismos de
seguridad privada
o pública.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
01/12/2017
Activación del
protocolo de
emergencia
contra problemas
de orden público.
Señalización
preventiva, rótulos
y etiquetas (rombo
de peligro).
Planes de ayuda
mutua vigentes
con más empresas
de transporte de
hidrocarburos con
cobertura en la
zona.
Consultar el estado
del orden público
de las zonas a
transitar en medio
de comunicación
de alta circulación
y regional.
Adquisición de
pólizas y seguros
contractuales.
Identificación de
problemas de
orden público.
X Llamarada Directorio de
emergencias.
Planes de apoyo
mutuo.
Contar con equipo
de respuesta
propio certificado.
Planes de ruta con
verificación de la
Policía Nacional.
Comunicación 6 2 12 Alto 10 120 III
inmediata con
organismos de
emergencia más
cercanos.
Acompañamiento
de organismos de
seguridad privada
o pública.
Activación del
protocolo de
emergencia
contra problemas
de orden público.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
01/12/2017
Señalización
preventiva, rótulos
y etiquetas (rombo
de peligro).
Planes de ayuda
mutua vigentes
con más empresas
de transporte de
hidrocarburos con
cobertura en la
zona.
Consultar el estado
del orden público
de las zonas a
transitar en medio
de comunicación
y regional.
Adquisición de
pólizas y seguros
contractuales.
Identificación de
problemas de
orden público.
Directorio de
emergencias.
Planes de apoyo
Contaminación a
mutuo.
X los recursos
Planes de ruta con
naturales
verificación de la
Policía Nacional.
Acompañamiento
de organismos de
seguridad privada 6 2 12 Alto 60 720 I
o pública.
Activación del
protocolo de
emergencia
contra problemas
de orden público.
Planes de ayuda
mutua vigentes
con más empresas
de transporte de
hidrocarburos con
cobertura en la
zona.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
01/12/2017
Consultar el estado
del orden público
de las zonas a
transitar en medio
de comunicación
y regional.
Adquisición de
pólizas y seguros
contractuales.
Identificación de
problemas de
orden público.
Directorio de
emergencias.
Planes de apoyo
mutuo.
Contar con equipo
de respuesta
propio certificado.
Planes de ruta con
verificación de la
Policía Nacional.
Comunicación
inmediata con
organismos de
X Explosión y/o muerte emergencia más
cercanos.
Acompañamiento
de organismos de 6 2 12 Alto 100 1200 I
seguridad privada
o pública.
Activación del
protocolo de
emergencia
contra problemas
de orden público.
Señalización
preventiva, rótulos,
etiquetas (rombo
de peligro),
números de
emergencia.
Planes de ayuda
mutua vigentes
con más empresas
de transporte de
hidrocarburos con
cobertura en la
zona.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
01/12/2017
Consultar el estado
del orden público
de las zonas a
transitar en medio
de comunicación
y regional.
Adquisición de
pólizas y seguros
contractuales.
Activación del
protocolo de
X Incendio emergencia ante 2 1 2 Bajo 25 50 III
Incendios
Evento forestales.
socio- Plan de respuesta,
natural evacuación
Contaminación a
recolección,
X los recursos 2 1 2 Bajo 10 20 III
limpieza y
naturales
restauración de
calidad ambiental.
Activación del
protocolo de
X Incendio emergencia ante 2 1 2 Bajo 25 50 III
Incendios
forestales.
Plan de respuesta,
evacuación
Contaminación a
recolección,
X los recursos 2 1 2 Bajo 25 50 III
limpieza y
naturales
restauración de
calidad ambiental.
Activación del
protocolo de
Eventos emergencia ante
Naturales desastres
naturales.
Conocimiento
previo de zonas
críticas por riesgo
Explosión y /o
X natural dentro de 2 1 2 Bajo 25 50 III
Muerte
la ruta de
operación.
Conocimiento
previo de zonas
críticas por riesgo
natural dentro de
la ruta de
operación.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
01/12/2017
Análisis y
recolección
continua de la
información
suministrada por los
organismos
públicos
encargados del
riesgo de desastres
nacional y datos
meteorológicos
nacionales.
Planes de ayuda
mutua vigentes
con más empresas
de transporte de
hidrocarburos con
cobertura en la
zona.
Para las amenazas de tipo natural se debe trabajar más en los procedimientos ante
un evento de este tipo, puesto que, no es posible trabajar en la causa directa de
estos, por lo tanto, la empresa debe trabajar fuertemente en las medidas de
intervención posterior al evento o desastre. Como apoyo ante las amenazas de
tipo natural se debe estudiar y analizar información secundaria obtenida de
organismos públicos y privados que informen sobre zonas con mayor probabilidad
a sufrir un evento natural y de esta manera tomar medidas de prevención antes de
iniciar la operación.
Para un análisis más específico en la valoración de matriz de riesgo, se formuló una

matriz independiente por cada punto crítico enlazado con cada amenaza
propuesta para la actividad, generando resultados precisos gracias a que se
tuvieron en cuenta características específicas que aumentan o disminuyen el nivel
de riesgo a partir de la influencia de la amenaza sobre el punto crítico. Posterior a
esto, estas matrices específicamente por cada ruta a la que el transportador este
obligado a transitar para cumplir con su objetivo de transporte, generando
resultados puntuales de la valoración del riesgo por cada tramo y/o ruta,
facilitando la toma de decisiones en medidas preventivas antes de cada
operación, medidas de emergencia y medidas de recuperación frente a un posible
suceso de un evento negativo.
Análisis de Consecuencias
Una vez identificadas las amenazas, endógenas y exógenas, y la vulnerabilidad de
los elementos expuestos, se debe realizar un análisis que permita conocer las
posibles consecuencias asociadas a eventos de perdida de contención que
puedan afectar el área circundante a la actividad a causa de la ejecución de las
actividades de transporte terrestre de hidrocarburos y/o sustancias nocivas.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
01/12/2017
La metodología comprende la verificación de la documentación técnica donde

se pueda verificar y entender las actividades realizadas en el proceso y operación
de la misma, a fin de evaluar el impacto directo e indeseado de eventos
potencialmente peligrosos (incendio, explosión, reacciones químicas
descontroladas, emisiones peligrosas de energía o materiales tóxicos) o diferentes
hipótesis accidentales típicas del desarrollo de la actividades de transporte en
estudio, que se ocasionan sin controles. Posteriormente se desarrollarán las
simulaciones de los posibles eventos a través del software PHAST con el objetivo de
obtener las distancias de afectación para los diferentes eventos.
En la realización del análisis de consecuencias se desarrollan los siguientes aspectos

a saber (Figura 4):
Figura 4 Metodología Referencial para el Análisis de Consecuencias
Fuente: ECOPETROL S.A. (2018). “Guía de Análisis de Consecuencias y Análisis

Cuantitativo del Riesgo”. HSE-G-022.
Identificación del Riesgo

El proceso de identificación de riesgos tiene el propósito de conocer y evaluar de
forma ordenada y sistemática, la incidencia de los factores amenazantes
asociados a la operación y la manera de controlarlos. Para tal fin, el análisis abarca
la identificación de las principales amenazas y la de cualquier incidente previo con
el potencial probable de generar consecuencias catastróficas. Con el análisis de
consecuencias se evaluará el impacto directo e indeseado de eventos
potencialmente peligrosos ( incendio, explosiones, reacciones químicas
indeseadas, y emisiones peligrosas de energía), que se puede dar sobre las
personas, el medio ambiente y estructuras que le permitirá a la compañía elaborar
los planes de emergencia asociados a su operación, para dar una respuesta
oportuna y eficaz en caso de presentarse una emergencia derivada de las
actividades de Transporte de Hidrocarburos y/o Sustancias Nocivas.
De acuerdo con lo establecido en el Decreto 2157 del 2017, la identificación del

riesgo corresponde a un proceso de caracterización de este, donde en su
JD-GI-PL 001
VERSION:01
01/12/2017
desarrollo metodológico se debe considerar y/o cumplir tres aspectos importantes

tales como, la determinación de la metodología apropiada, la identificación de la
posibles causas y fuentes de riesgo, además de la determinación de controles
preventivos y correctivos.
Para el cumplimiento de estos aspectos, se debe tener en cuenta que el presente

análisis está enmarcado dentro de un proceso de gestión para situaciones que
determinen desastres o niveles de riesgos altos, los cuales obligan a disponer de
una herramienta estratégica en la planeación de emergencias, por lo que el factor
principal de la identificación de riesgos o amenazas en el sistema de transporte de
hidrocarburos, derivados y/o sustancias nocivas, estará asociado al evento por
pérdida de contención de los fluidos asociados a su operación, con el potencial
de causar daño mayor23 a personas, ambiente e infraestructura. Sin embargo, si en
el proceso, se identifican otros eventos amenazantes que tengan el potencial de
generar un desastre o riesgo mayor será considerado en detalle.
• Peligrosidad de los Productos
Teniendo en cuenta que el evento principal para el desarrollo de las actividades

de transporte es la pérdida de contención de los fluidos, en la Tabla 13 se describe
las características que le imprimen su peligrosidad a los productos manejados en el
presente análisis de riesgo.
23
Se entiende por daño mayor aquel que dentro de la escala de severidad, alcanza los máximos niveles, siendo
fatalidades para personas, modificación negativa del medio ambiente, suspensión prolongada de la operación
y daño de infraestructura vital para el funcionamiento de la sociedad.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
01/12/2017
Tabla 13 Características de los Fluidos

Capacidad
Númer Rombo de
Nombre Código Carrotanqu Clasificación GHS
o UN Seguridad
es*
H224 - Líquido y
vapores
extremadamente
inflamables.
H304 - Puede ser mortal 3
en caso de ingestión y
penetración en las vías 1 0
respiratorias.
260 Bbl H315 - Provoca
240 Bbl irritación cutánea.
NAFTA NAF 1268
220 Bbl H336 - Puede provocar
150 Bbl somnolencia o vértigo.
H340 - Puede provocar
defectos genéticos.
cáncer.
H411 - Tóxico para
organismos acuáticos,
con efectos nocivos
duraderos.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
01/12/2017
Capacidad
Númer Rombo de
o UN Seguridad
es*
H226 - Liquido y
vapores inflamables.
H304 - Nocivo en caso
de ingestión.
H315 - Provoca 2
irritación cutánea.
1 0
H320 - Provoca
irritación ocular.
240 Bbl irritación en tracto
DIESEL DIE 220 Bbl respiratorio. 1202
150 Bbl H336 - Puede provocar
somnolencia o vértigo.
cáncer.
daño en la piel.
H412 - Nocivo para
organismos acuáticos,
con efectos nocivos
duraderos.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
01/12/2017
Capacidad
Númer Rombo de
o UN Seguridad
es*
H225 - Liquido y
vapores inflamables.
H302 - Nocivo en caso
de ingestión.
H315 - Provoca
2
irritación cutánea.
H320 - Provoca
2 0
irritación ocular.
irritación en tracto
260 Bbl
respiratorio.
240 Bbl
JET A1 JET H336 - Puede provocar 1863
220 Bbl
150 Bbl
cáncer.
daño en sistema
nervioso central.
daño en la piel.
H400 - Muy tóxico para
los organismos
acuáticos.
H224 - Liquido y
vapores
extremadamente.
H304 - Puede ser mortal
3
en caso de ingestión y
penetración en las vías 2 0
respiratorias.
H319 - Provoca
240 Bbl
irritación ocular grave.
CRUDO CRU 220 Bbl 1267
150 Bbl
cáncer.
daños en los órganos
tras exposiciones
prolongadas o
repetidas.
JD-GI-PL 001
VERSION:01
01/12/2017
Capacidad
Númer Rombo de
o UN Seguridad
es*
H411 - Tóxico para
organismos acuáticos.
* La capacidad depende del tipo de tanque.

Identificación de Escenarios
Para realizar la identificación de los escenarios de interés en el estudio, es
necesario tener claro varios aspectos como son:
• Listado de sustancias.
• Descripción de la infraestructura y del proceso.
• Identificación de iniciadores.
• Identificación de sucesos finales.
Sustancias Peligrosas
Para el estudio se deben considerar las sustancias peligrosas presentes en la
actividad de transporte. Entendiéndose como sustancias peligrosas,
aquellas sustancias inflamables, tóxicas, explosivas, entre otras. Con el
propósito de seleccionar las sustancias a incluir en el análisis y considerar
solamente aquellas que en realidad contribuyen al riesgo, se podrán aplicar
las siguientes consideraciones:
JD-GI-PL 001
VERSION:01
01/12/2017
• Forma física de la sustancia: Sustancias en estado sólido a condiciones

normales que no puedan dar lugar a un escape suficiente para el
desarrollo de un accidente que altere las condiciones normales de
operación de la infraestructura en cuestión, se pueden descartar.
• Almacenamiento y cantidades: Las sustancias empaquetadas o

contenidas en forma y cantidades de manera que el mayor escape
posible no pueda dar lugar a un accidente grave se pueden descartar.
Por ejemplo, productos livianos tales como nafta o de menor peso
molecular (licuados) con inventarios por debajo de 4 m3 se pueden
descartar; en el caso de sustancias inflamables pueden descartarse
aquellas con inventarios inferiores a 10 m3.
• Localización y cantidades: Sustancias presentes en cantidades y a

distancias de otras sustancias tales que no puedan crear un accidente
por sí mismas o puedan iniciar un accidente grave que involucre otras
sustancias se pueden descartar.
• Sustancias con igual clasificación: En el caso de tener sustancias con igual

clasificación y categoría de peligro, se podrá seleccionar una sola
sustancia representativa para efectuar la modelación de efectos. En el
caso de sustancias inflamables se deberá elegir la más volátil. En el caso
de sustancias tóxicas, se deberá hacer un análisis teniendo en cuenta su
toxicidad y volatilidad, de forma tal que si se quiere realizar la reducción
de sustancias deberá seleccionarse la que resulte en un peor escenario.
3. CONTROL DE LOS PELIGROS

Según los peligros identificados, se han establecido las siguientes acciones de
control:
✓ Todos el personal que labora en la operación deberá usar en todo momento
sus elementos de protección personal tales como: casco, guantes, botas de
seguridad, indumentaria adecuada, mono gafas, tapón auditivo, elementos
para trabajo en alturas (cuando aplique).
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✓ Los vehículos que transportan el Combustible Líquidos derivados del petróleo,

Operación para el manejo de gráneles líquidos entre los que se incluyen
combustibles líquidos o gaseosos derivados del petróleo, crudos, mezclas y
biocombustibles, etanol y biodiesel, entre otros; deben estar en buen estado y
cuentan con toda la documentación necesaria para el transporte del
combustible por carretera o via marítima, según la normatividad vigente,
incluyendo el Código de Tránsito Nacional y el código NSG exigido por la
DIMAR.
✓ Todos los trabajadores, incluyendo los conductores de los vehículos tipo cisterna
son entrenados y capacitados sobre el producto que se manipula, así como las
medidas de prevención aplicables, entre otras se han dado instrucciones
precisas como por ejemplo:
o Se prohíbe fumar en el área de operación e instalaciones portuarias en
general.
o Llegar al sitio de trabajo bajo los efectos del alcohol o sustancias
psicoactivas.
✓ Solo se permite el ingreso al punto de operación a los camiones que están en
descarga.
✓ Se dispondrá de personal específico para el control del tráfico, entrada y salida
de los carros cisternas.
✓ Se dispondrá de personal específico debidamente entrenado para tomar
medidas que prevengan incidentes/accidentes y en caso que se presenten
den atención oportuna a cualquier emergencia.
✓ El área de operación será demarca y señalizada con avisos informativos y
preventivos para advertir al personal sobre los peligros de la operación.
✓ En cada acople donde se puedan presentar fugas o goteos, se colocarán
recipientes para contener el vertido y poder tomar las medidas correctivas
inmediatas.
✓ Los vehículos cisternas serán objeto de inspección a través de la lista de
chequeo adjunta (ver anexo 1)
✓ Se dispondrán en la zona de operación 3 extintores satélites multipropósito y 2
extintores de 20 libras ABC durante toda la operación, por vía marítima se
contara con 3 extintores de CO2 de 20 libras en la zona de descarga y la red
interna contra incendios de la gabarra, igualmente el apoyo del sistema de
bombeo con agua de mar.
✓ Se instalarán barreras mecánicas semirrígidas con flotación interna (poseen
falda en pvc) en el cuerpo de agua alrededor de la embarcación y barreras
de contención y absorción oleofilica ubicadas sobre el aproche, asegurando
en perímetro de la operación, bloqueo de drenajes con waipe.
✓ Se instalarán recipientes debidamente identificados para la clasificación de los
residuos que se generen durante la operación según su característica.
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4. MEDIDAS DE CONTINGENCIA
Como responsable de la operación y primer respondiente ante una posible
emergencia, y de acuerdo a su Plan de Contingencias contra derrames, incendios,
NSG y PGIRS TANQUES Y EQUIPOS DE CARGA PESADA TEPSA SAS. Ha considerado
las siguientes acciones para el desarrollo de esta operación:
5.1 Ante un posible Accidente de Trabajo.
I. De los primeros auxilios a la victima
II. Solicite apoyo a la a la Coordinación de Seguridad, Salud y Medio Ambiente
III. Reporte el evento a la ARL
IV. Reúna el equipo investigador y ejecute según norma res. 1401/2007
5.2 Ante un posible derrame de Combustible Líquidos derivados del petróleo,

Operación para el manejo de gráneles líquidos entre los que se incluyen
combustibles líquidos o gaseosos derivados del petróleo, crudos, mezclas y
biocombustibles, etanol y biodiesel, entre otros:
Averías en acoples, mangueras, flanches, empaques
I. Active el Plan de Emergencias
II. De la señal de parada de emergencia para que se detenga el bombeo en
tierra o mar, el buque y cierre las válvulas pertinentes.
III. Contenga el derrame cancelando el bombeo y bloqueando con el material
disponible los lugares que pudieran generar vertimiento al mar.
IV. Si el producto cae al mar aplique el procedimiento de recuperación y de aviso
a los organismos de control y ayuda mutua.
V. Solicite apoyo a la Brigada de Emergencias de la SPRBUN O TERMINAL EN USO
5.3 Ante un incendio
I. Active el Plan de Emergencias
II. Si puede atender la emergencia, use los extintores en la zona y actívelo según
el entrenamiento recibido para el uso de éste. Si no puede atender la
emergencia evacúe el área.
III. Solicite apoyo a la Brigada de Emergencias de la SPRBUN
5. DOCUMENTOS DE REFERENCIA - TANQUES Y EQUIPOS DE CARGA PESADA TEPSA
SAS.
a. Plan de Emergencias y Evacuación
b. Plan de Gestión Integral de Residuos
c. Matriz de Peligros y Riesgos
d. Matriz de Aspectos e Impactos Ambientales
e. Plan de contingencia contra derrames
f. Plan contra incendios
g. Código NSG
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ANEXO 2: HOJA DE SEGURIDAD
LISTAS DE CONTROL Y CHEQUEO DE SEGURIDAD ANTES DE INICIAR LA OPERACIÓN,

EN EL BUQUE Y LA ESTACION DE BOMBEO.
El siguiente cuestionario debe ser respondido, en representación del buque por el

Jefe Ingeniero, responsable de la RECEPCIÓN y por el Jefe de Operaciones,
responsable del BOMBEO y ENTREGA.
1. Es la profundidad del agua, la amplitud del muelle y la Estabilidad del buque,

adecuadas para el desarrollo de la operación de Reposta de Combustible?.
SI NO
2. Están debidamente amarrados y asegurados el buque al muelle e y el pangón,

acoderado, para todos los efectos posibles causados pors las corrientes,
cambios de marea, mal tiempo y tráfico de otras naves?. t
SI a NO
e
3. ¿En caso de una Emergencia está el Buque y la Estación de nBombeo listos a
seguir todos los procedimientos anti derrames y contra incendiot en el desarrollo
de las medidas de protección? r
e
SI g NO
a
4. Es seguro y está despejado el acceso entre las conexiones del buque y la
n
Estación de Bombeo?.
o
SI NO
a
5. Están de acuerdo el Buque y la Estación de Bombeo enp los Medios de
Comunicación e Idioma a utilizar durante el desarrollo de las Operaciones.
l
SI i NO
6. Antes de iniciar la Operación el Buque debe tomar las siguientes
c medidas de
precaución: a
• Sellar todos los Imbornales de la Cubierta (desagües) donde“ estén ubicadas
las bocatomas o conexiones de la Nave. x
• Cerrar todos los ductos de venteo de los tanques receptores del combustible
a recibir.
• Tomar las sondas de los tanques de Combustible del Buque.
• Chequear las tuberías de sonda que estén libres de obstáculos.
• Colocar avisos de NO FUMAR y NO PASAR en la zona de Bombeo.
• El estado y Capacidad de las mangueras, así como la presión y rata de
bombeo son aceptadas a satisfacción por el Buque.
• Todas las medidas de precaución y Control de Incendios han sido tomadas.
SI NO
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7. Todos los participantes de la Operación han sido identificados y reconocidos

positivamente.
SI NO
8. Están debidamente preparados y capacitados todos los participantes de la

Operación (Buque y Estación de Bombeo) para afrontar una emergencia?.
SI NO
9. Han sido avisadas las autoridades competentes de la Operación a realizar y

están de acuerdo?
SI NO
10. Se le han entregado al buque copias de las regulaciones del Puerto y de la

empresa entregadora en cuanto a requerimientos y controles anti-polución, así
como un listado con los teléfonos de los servicios de emergencia?.
SI NO
11. Se le han entregado al Jefe Ingeniero las Especificaciones del Combustible que
va a recibir?
SI NO
12. Ha sido elaborado el plan de recepción de acuerdo a las capacidades de los

tanques, identificándolos claramente, teniendo en cuenta que se deben llenar,
solamente hasta un 90% de su capacidad y que cuando vayan en un 80% debe
ser avisada la estación de Bombeo para que disminuyan la rata de bombeo
y/o revoluciones de la bomba?.
SI NO
13. Se ha suspendido toda operación de lastrado o achique en el Buque?.

SI NO
14. Se desarrollarán Operaciones de cargue y descargue de mercancías durante

el bombeo?.
SI NO
15. Tienen claro, la tripulación, todos los procedimientos a seguir en caso de un

Derrame?.
SI NO
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16. La Estación de Bombeo ha sido notificada de que al finalizar la Operación el

Buque dispondrá del tiempo suficiente para calcular y chequear las cantidades
y calidades recibidas?
SI NO
17. Se ha probado el buen funcionamiento de todas las válvulas que intervienen en

la Operación?
SI NO
18. Ha sido expuesto el diagrama, en la zona de Bombeo, de los circuitos de

tuberías y válvulas que se utilizarán durante el llenado así como los
procedimientos a seguir y la relación de las personas que participan?
SI NO
Todas aquellas medidas de prevención que se deban tomar de acuerdo a las

circunstancias específicas de cada operación, serán asumidas y puestas en
práctica.

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JD-GI-PL 001

SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL

ALCOHOL ANHIDRO COMBUSTIBLE

OPERADOR TANQUES Y EQUIPOS DE CARGA PESADA

MUELLE No. No. 14

CANTIDAD DE ETANOL 3.200.000 LITROS

No. DE VEHICULOS TIPO CISTERNAS

2.1 DESCRIPCION DEL PROCESO

La operación de Combustible Líquidos derivados del petróleo, Operación para el

g) Para medir la presión de bombeo, se cuenta con un manómetro a la salida de

2.1. Identificación y Caracterización de Puntos Críticos

A partir de estos aspectos se logran determinar aquellos más relevantes e

Tabla 1 Agrupación de Puntos Críticos

Categoría Puntos Críticos

(3) Servicios de educación

Zonas Industriales (2) Actividades industriales

En la tabla anterior, se evidencia la agrupación de los puntos críticos con el fin de

• Categoría de Infraestructura Estratégica: Se tuvo en cuenta aquellas

2.2. Identificación, Caracterización, Análisis y Evaluación de Amenazas

De acuerdo con la guía metodológica GTC 45 (ICONTEC, 2012), para la

• ¿Existe una situación que pueda generar daño?

Las preguntas enunciadas anteriormente, permiten establecer un escenario de

Las operaciones de transporte implican la circulación de vehículos automotores por

Una amenaza o posible aspecto iniciador de eventos que interrumpe la operación

Tabla 2 Identificación de Amenazas

Esta tabla muestra las posibles amenazas identificadas para la actividad de

Adicionalmente se identificaron factores como el estado de las vías, sociales y socio

Una vez reconocidas las amenazas, se realiza la estimación de su probabilidad de

Para determinar el nivel de probabilidad de ocurrencia (NP) para cada amenaza

ND: Nivel de deficiencia.

Para determinar el nivel de deficiencia se utiliza la Tabla 3, mediante la cual es

Tabla 3 Determinación del Nivel de Deficiencia

Posterior al nivel de deficiencia, se determina el nivel de exposición, el cual permite

Dado que el proyecto es de transporte terrestre de hidrocarburos, derivados y/o

daños personales, lo que limita la valoración.

Tabla 4 Determinación del Nivel de Exposición

Para estimar un grado de amenaza total se consideran valores de 1 a 4 asignados

Tabla 5 Descripción y Determinación del Nivel de Exposición para Cada Una de

Es de gran importancia garantizar el estado

Los vehículos de transporte de carga tienen

Actualmente la actividad cuenta con

Pese a que en este tipo de labores se

Pese a que las rutas nacionales primarias se

Según estadísticas del ministerio de

Adicionalmente existen zonas de alta

Según históricos nacionales derivados de

Según antecedentes, han ocurrido

En los últimos años las inundaciones han

Existen zonas en algunos departamentos de

Los cambios meteorológicos registrados en

De acuerdo con los resultados obtenidos en la Tabla 5 es posible determinar el nivel

En la Tabla 6 se presenta la determinación de probabilidad, la cual se evalúa con

Tabla 6 Determinación del Nivel de Probabilidad

Tabla 7 Significado de los Diferentes Niveles de Probabilidad

2.3. Identificación, Caracterización, Análisis y Evaluación de la Vulnerabilidad de

Caracterización Ambiental y Socioeconómica

Identificación de Elementos Expuestos

• Asentamientos humanos: Se refiere a la agrupación de personas o comunidades

• Áreas ambientalmente estratégicas sensibles: Incluye todos los elementos

• Infraestructura social: Construcciones de tipo residencial, industrial, comercial,

• Patrimonio productivo y económico: Hace referencia al conjunto de bienes que

Con base en las categorías identificadas anteriormente, se realiza una