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MÓDULO 3:
Reclamaciones laborales,
requisitos de forma y
oportunidad y tipos de
reclamaciones
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C O M I S I Ó N N A C I O N A L D E L S E R V I C I O C I V I L / / E S C U E L A V I R T U A L C N S C / / I G U A L D A D , M É R I T O Y O P O R T U N I D A D
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VIRTUAL Comisiones de Reclamaciones laborales, requisitos de forma
CNSC Personal y oportunidad y tipo de reclamaciones
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Introductivo 0:13/1:21
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CURSO: MÓDULO 3:
1. Concepto.
2. Tipo de reclamación laboral por derechos de carrera.
3. Requisitos generales de forma y oportunidad de las
reclamaciones laborales por derechos de carrera.
Contenido: 4. Reclamación por der3echo preferencial a la incorporación y por

desmejoramiento de las condiciones laborales por efecto de la
incorporación.
5. Reclamación por desmejoramiento de condiciones laborales.
6. Reclamación por derecho preferencial de encargo.
7. Reclamación por encargo en empleos temporales.
8. Reclamación por inconformidad de los compromisos laborales.
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1. Concepto:
Una reclamación laboral es un derecho que tienen los

servidores de carrera administrativa.
Este puede ser activado cuando el servidor considera

que existe vulneración frente a derechos como
incorporación, desmejoramiento de condiciones
laborales, derecho preferencial de encargo o por
inconformidad frente a los compromisos laborales.
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2. Tipos de reclamación laboral

por derechos de carrera
De conformidad con los literales d) y e) del numeral 2 del artículo 16 de la

Ley 909 de 2004, las Comisiones de Personal conocerán en primera
instancia las reclamaciones que formulen los empleados de carrera por:
Reclamación por derecho preferencial de incorporación o por

desmejoramientode las condiciones laborales por efecto de la
incorporación.
Reclamación por desmejoramiento de las condiciones laborales.
Reclamación por derecho preferencial de encargo.
Estas reclamaciones deberán ser conocidas en segunda instancia por la

Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC), conforme se estableció en
el literal d) del artículo 12 de la Ley 909 de 2004.
Cuando se presente inconformidad frente a los compromisos laborales en

a Evaluación del Desempeño Laboral (EDL), las Comisiones de Personal
procederán como única instancia.
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reclamaciones laborales por derechos de carrera
3.1. Requisitos generales de forma
El artículo 4º del Decreto Ley 760 de 2005 determina que las reclamaciones
que se formulen ante las Comisiones de Personal de las entidades y la CNSC,
pueden presentarse por cualquier medio y deben contener, por lo menos, la
siguiente información:
Órgano al que se dirige.
Nombres y apellidos completos del peticionario y de su representante o

apoderado, si es el caso, con indicación del documento de identidad y
de la dirección.
Objeto de la reclamación.
Razones en que se apoya.
Pruebas que pretende hacer valer.
Fecha en que sucedieron los hechos que fundamentan la reclamación.
Suscripción de la reclamación.
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En caso de hacer la reclamación laboral de forma verbal, la persona que la recibe

deberá elevarla por escrito y sugerir que la firme. En caso de que el peticionario
se niegue a firmar, se dejará constancia de ello por escrito.
Por su parte, el artículo 5º del Decreto Ley 760 de 2005, al establecer el requisito
de oportunidad de las reclamaciones laborales, prevé:
“(…) Para ser tramitadas las reclamaciones deberán formularse dentro de los
términos establecidos en el presente decreto y cumplir con cada uno de los
equisitos señalados en el artículo anterior; de lo contrario se archivarán. Contra
el acto administrativo que ordena el archivo procede el recurso de reposición,
en los términos del Código Contencioso Administrativo.
Cuando el órgano o entidad que reciba la petición no sea el competente, la

enviará a quien lo fuere, y de ello informará al peticionario, de acuerdo con
lo establecido en el Código Contencioso Administrativo”.
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3.2. Requisitos de oportunidad
Conforme a lo dispuesto en el artículo 31 del Decreto Ley 760 de 2005, el término

para la presentación de las reclamaciones laborales en primera instancia por efectos
de la incorporación es de cinco (5) días hábiles siguientes a la comunicación de la
supresión del cargo.
Respecto al término para interponer las reclamaciones por desmejoramiento de las

condiciones laborales y los encargos, el plazo para presentarlas en oportunidad es
de diez (10) días hábiles contados a partir del momento de la publicidad del acto
lesivo o del conocimiento del mismo, cuando no se haya dado la debida publicidad.
Para tener en cuenta
El Decreto Ley 760 de 2005 no estipula el término para presentar en oportunidad las reclamaciones por desmejoramiento
de las condiciones laborales y las reclamaciones por encargo, por lo que resulta apropiado recurrir a lo señalado en el
artículo 47 ídem, norma que señala la posibilidad de aplicar las disposiciones contenidas en el Código Contencioso
Administrativo, hoy comprendidas en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo –
Ley 1437 de 2011.
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Recibida la reclamación laboral, corresponde a la Comisión de Personal, en primera

instancia, el deber de verificar que esta acredite la totalidad de los requisitos de forma
y de los requisitos de oportunidad. En caso de que la misma no los cumpla, se debe
dar aplicación a lo señalado en el inciso primero del artículo 5º del Decreto Ley 760 de
2005, disponiendo mediante acto administrativo su archivo.
Frente a esta determinación, SOLO procede RECURSO DE REPOSICIÓN, mismo que

debe ser interpuesto y tramitado en los términos del Código de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011) de forma exclusiva y excluyente por
la Comisión de Personal de la entidad.
Si la reclamación laboral resulta procedente (esto es cuando acredite los requisitos de forma
y oportunidad), corresponderá a la Comisión de Personal pronunciarse de fondo sobre el VERIFICADO
objeto de la reclamación.
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Agotada la primera instancia, el servidor de carrera tendrá la oportunidad de interponer

impugnación ante la CNSC, la cual verificará, respecto de esta, el cumplimiento de los
requisitos de forma y oportunidad antes señalados.
Si por alguna circunstancia, al momento en que se suscite la necesidad de reclamación,

la entidad no cuenta con Comisión de Personal debidamente conformada, al margen de
as acciones correctivas y de orden sancionatorio que podrían ser adoptadas por tal
motivo, el término para interponer la reclamación laboral comenzará a contar desde el
momento en que la entidad la constituya. No obstante, el servidor de carrera que se
considere legitimado para reclamar, podrá acudir en única instancia ante la CNSC.
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4. Reclamación por derecho preferencial de incorporación o por desmejoramiento

de las condiciones laborales por efecto de la incorporación
Conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 909 En consecuencia, el artículo 31 del Decreto Ley 760
de 2004: de 2005, otorga al servidor con derechos de carrera
la posibilidad de promover reclamación laboral cuando
“(…) Los empleados públicos de carrera administrativa, considere que le ha sido vulnerado su derecho
que, como consecuencia de la liquidación, reestructuración, preferencial de incorporación o por el desmejoramiento
supresión o fusión de entidades, organismos o dependencias, de sus condiciones laborales por efectos de esta misma.
o del traslado de funciones de una entidad a otra, o por
modificación de planta de personal, se les supriman los
cargos de los cuales sean titulares, tendrán derecho
preferencial a ser incorporados en empleo igual o
equivalente de la nueva planta de personal (…)”.
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4. Reclamación por derecho preferencial de incorporación o por desmejoramiento

de las condiciones laborales por efecto de la incorporación
La reclamación laboral por derecho preferencial de En cuanto a los términos para presentar y decidir sobre
incorporación es procedente cuando: una reclamación por incorporación, es importante tener
en cuenta:
El servidor de carrera administrativa no sea
incorporado y considere que existe en la nueva Término para presentar la reclamación: dentro
planta de personal de la entidad un empleo igual de los cinco (5) días hábiles siguientes a la
o equivalente a aquel respecto del cual ejercía comunicación de la supresión del cargo.
titularidad en carrera.
Término para decidir: la Comisión de Personal
Cuando por efectos de la incorporación, se debe adoptar una decisión en un término no
desmejoren las condiciones laborales del servidor superior a ocho (8) días hábiles.
con derechos de carrera administrativa.
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5. Reclamación por desmejoramiento

de las condiciones laborales
La legislación vigente en materia de carrera administrativa no precisa qué

debe entenderse por desmejoramiento de las condiciones laborales. Por
esta razón, es procedente acudir a la jurisprudencia que sobre el particular
han proferido las Altas Cortes.
La Corte Constitucional, en Sentencia T-288 de 1998 y T-770 de 2005, ha

señalado sobre el ejercicio del “ius variandi” por parte de la administración,
que este se encuentra limitado por el conjunto de condiciones de modo,
tiempo y lugar y derechos de los que goza el servidor público.
Es por esto que no puede ser modificado de forma arbitraria, sino conforme
a los principios de la función administrativa, de donde se deriva el respeto
de las garantías de estabilidad tanto laboral como personal del servidor.
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El ejercicio del “ius variandi”, tratándose de los servidores de carrera administrativa, está
limitado por los derechos reconocidos a estos.
Las reclamaciones derivadas del presunto desmejoramiento de las condiciones laborales son
de competencia de la Comisión de Personal y de la CNSC, en tanto obedezcan a situaciones
que presumiblemente menoscaben los derechos que la carrera les otorga.
A continuación, la CNSC presenta algunos ejemplos que, en el marco de la carrera

administrativa, pueden entenderse como desmejora de las condiciones laborales:
Cuando la administración, de forma oficiosa, reclasifique el nivel jerárquico y/o el grado salarial
del empleo en que ostenta titularidad el servidor de carrera, conllevando el cambio del nivel
jerárquico del empleo (titular) a uno inferior (ej. El empleo pasa de nivel profesional a técnico o
en mismo nivel jerárquico pero de un grado superior a uno inferior que implique disminución
salarial) o la disminución del salario devengado.
Cuando la administración abuse de la figura de asignación de funciones, situación que se

presenta en el evento en que la entidad decida asignar al servidor de carrera la totalidad
de funciones de un empleo diferente al que viene desempeñando.
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Cuando la administración traslade a un servidor de carrera sin el cumplimiento de las

condiciones dispuestas en el artículo 2.2.5.4.3 del Decreto 648 de 2017.
Cuando la administración encargue a un servidor con derechos de carrera en un empleo

de un nivel inferior al que desempeña en titularidad o en encargo, o en uno de grado o
nivel superior que en todo caso comporte un desmejoramiento objetivo o subjetivo.
Cuando la administración de forma reiterada e injustificada realice la reubicación del

servidor de carrera en la planta de personal.
En el proceso de reclamación por desmejoramiento, el servidor debe sumar los elementos

probatorios que den cuenta de la existencia y configuración de la desmejora, en tanto que
las manifestaciones subjetivas no permiten establecer per se la ocurrencia de tal tipo de
situación.
El término para presentar la reclamación es de diez (10) días hábiles contados a partir del
momento de la publicidad del acto lesivo o del conocimiento del mismo, cuando no se haya
dado la debida publicidad.
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6. Reclamación por derecho preferencial de encargo
Los servidores de carrera tienen el derecho preferencial de ser encargados en los

empleos de carrera administrativa vacantes de forma definitiva o temporal, siempre
que acrediten los requisitos definidos en el artículo 24 de la Ley 909 de 2004,
modificado por la Ley 1960 de 2019.
Estos son:
Acreditar los requisitos para su ejercicio (estudio y experiencia).

Poseer las aptitudes y habilidades para su desempeño.
No haber sido sancionado disciplinariamente en el último año.
Desempeñar el empleo inmediatamente inferior al empleo a proveer.
Contar con Evaluación del Desempeño Laboral en el nivel sobresaliente o,
en su defecto, en el nivel satisfactorio

En el evento en que no haya empleados de carrera con evaluación sobresaliente, el encargo deberá recaer en
quienes tengan las más altas calificaciones, descendiendo del nivel sobresaliente al satisfactorio, de conformidad
con el sistema de evaluación que estén aplicando las entidades.
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6. Reclamación por derecho preferencial de encargo
El objeto de la reclamación laboral no puede ser otro que el desconocimiento del

derecho preferencial de encargo de un servidor de carrera, entendiendo como acto
lesivo la decisión de provisión del empleo de carrera (nombramiento provisional
o encargo) o el acto de terminación del encargo, siempre que con estos se vulnere
lo estipulado en el artículo 24 y 25 de la Ley 909 de 2004.
En cuanto a los términos para presentar reclamación por derecho preferencial de

encargo, es importante tener en cuenta:
Término para presentar la reclamación: diez (10) días hábiles contados

a partir del momento de la publicidad del acto lesivo o del conocimiento
del mismo, cuando no se haya dado la debida publicidad.

Ningún acto administrativo de trámite (estudio de verificación, respuesta a peticiones de encargo, etcétera.) que
profiera la administración antes de la expedición del Acto Lesivo, será susceptible de reclamación en primera
instancia ante la Comisión de Personal o de impugnación ante la CNSC
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7. Reclamaciones por encargo en empleos temporales
De conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.5.3.5 del Decreto

1083 de 2015, en ausencia de lista de elegibles, los empleos
temporales se deberán proveer mediante la figura de encargo con
empleados de carrera de la respectiva entidad que cumplan con los
requisitos y competencias exigidos para su desempeño. Para tal fin,
la entidad podrá adelantar un proceso de evaluación de las
capacidades y competencias de los candidatos y otros factores
directamente relacionados con la función a desarrollar.
En el encargo en empleos temporales no se aplican las
disposiciones del artículo 24 de la Ley 909 de 2004, modificado por
la Ley 1960 de 2019. Solo es aplicable lo señalado en el inciso dos
del artículo 2.2.5.3.5 del Decreto 1083 de 2015
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7. Reclamaciones por encargo en empleos temporales
La reclamación por encargo en empleos temporales es procedente

en los siguientes eventos:
Provisión de empleo temporal con lista de elegibles inaplicable, cuando existe

para el servidor con derechos de carrera que cumple con los requisitos para
ser encargado.
Provisión de empleo temporal con servidor de carrera que no cumple con los
requisitos para ser encargado, cuando existe otro servidor con mejor
derecho.
Provisión de empleo temporal con nombramiento de personal externo,
cuando existe otro servidor de carrera que cumple con los requisitos para ser
encargado.
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8. Reclamación por inconformidad frente a los

compromisos laborales
El literal b) del numeral 2º del artículo 16 de la Ley 909 de 2004, establece

como función a cargo de la Comisión de Personal la de “Resolver las
reclamaciones que en materia de procesos de selección y evaluación del
desempeño y encargo les sean atribuidas por el procedimiento especial”.
Al respecto, el artículo 3º del Acuerdo No. CNSC-20181000006176 del 10

de octubre de 2018, “Por el cual se establece el Sistema Tipo de Evaluación
del Desempeño Laboral de los Empleados Públicos de Carrera Administrativa
y en Período de Prueba”, define las situaciones en las cuales el servidor de
carrera puede interponer reclamación laboral por inconformidad frente a los
compromisos o derivada de la ausencia de concertación o fijación, previendo
en su parágrafo lo siguiente:
“(…) La Comisión de Personal de la entidad conocerá y decidirá en única

instancia, las reclamaciones que promuevan los evaluados por
inconformidad frente a los compromisos. La decisión deberá proferirse en
un término máximo de diez (10) días hábiles tanto para el periodo anual
como para el periodo de prueba. Si prospera la reclamación, el evaluador
deberá ajustarlos, teniendo en consideración los parámetros señalados
por la Comisión de Personal. (…)”
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8. Reclamación por inconformidad frente a los

compromisos laborales
En la Comisión de Personal recae la competencia para resolver en única

instancia las reclamaciones laborales que promuevan los servidores de
carrera o en periodo de prueba inconformes con los compromisos laborales
establecidos para el periodo de evaluación. El evaluado podrá presentar
eclamación dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la fijación y
comunicación de los compromisos.
La Comisión de Personal, una vez recibida la reclamación por inconformidad

de los compromisos laborales, deberá resolverla en un término de diez (10)
días hábiles contados a partir del momento de interponerse, decisión contra
a que no procede el recurso de reposición o impugnación ante la CNSC.
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ESTUDIO DE CASO Reclamaciones laborales, requisitos de forma y

oportunidad y tipos de reclamaciones
La Alcaldía de Monserrate, mediante Resolución No. 14719 del 1 de

marzo de 2021, nombró en provisionalidad a la señora Juanita Martínez,
en una vacante definitiva del empleo denominado Profesional
Especializado Código 222, Grado 16 adscrito a la Oficina Asesora
Jurídica de la alcaldía. El referido acto administrativo fue publicado en
la intranet de la entidad el día 3 de marzo de 2021.
El señor Luis Méndez, servidor de carrera administrativa de la Alcaldía

de Monserrate, el día 12 de marzo de 2021, presentó ante la Comisión
de Personal de la Alcaldía de Monserrate una reclamación por derecho
preferencial de encargo.
El objeto de su reclamación lo constituyó la Resolución No. 14719 del

1 de marzo de 2021, por medio de la cual se nombró en provisionalidad
a la señora Juanita Martínez, en una vacante definitiva del empleo
denominado Profesional Especializado Código 222, Grado 16 adscrito
a la Oficina Asesora Jurídica. En su criterio, la administración municipal,
al realizar el nombramiento provisional, violó su derecho preferencial
de encargo.
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La Comisión de Personal de la Alcaldía de Monserrate, en su tercera sesión

que tuvo lugar el día jueves 25 de marzo de 2021, trató asuntos relacionados
con las funciones de instancia en reclamaciones laborales, entre ellas, la
reclamación por derecho preferencial de encargo del funcionario Luis Méndez.
La Comisión de Personal de la Alcaldía de Monserrate procedió a verificar en

primera medida si los asuntos eran de su competencia. Determinada la competencia,
procedió a verificar los requisitos de forma y oportunidad, establecidos en el artículo
4 del Decreto Ley 760 de 2005 y la Circular No. 20191000000127 expedida por la
CNSC.
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Los requisitos de forma y oportunidad verificados por la Comisión de

Personal de la Alcaldía de Monserrate fueron los siguientes:
Órgano al que se dirige la reclamación por encargo.

Nombres y apellidos completos del peticionario y de su representante
o apoderado, si es el caso, con indicación del documento de identidad
y de la dirección.
Objeto de la reclamación.
Razones en que se apoya.
Pruebas que pretende hacer valer.
Fecha en que sucedieron los hechos que fundamentan la reclamación.
Suscripción de la reclamación.
El plazo para interponer las reclamaciones por desmejora de las
condiciones laborales y las reclamaciones por derecho de encargo.
Este es de diez (10) días hábiles contados a partir del momento de la
publicidad del acto lesivo o del conocimiento del mismo, cuando no se
haya dado la debida publicidad.
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CURSO: MÓDULO 3:

En la verificación de requisitos de forma y oportunidad de reclamación, la Comisión

de Personal de la Alcaldía de Monserrate determinó que la reclamación por derecho
de encargo del funcionario Luis Méndez fue interpuesta dentro del término de los 10
días hábiles contados a partir del momento de la publicidad de la Resolución No. 14719
del 1 de marzo de 2021. Asimismo, determinó que el objeto de su reclamación era el
desconocimiento de su derecho preferencial de encargo, entendiendo como acto lesivo,
la Resolución No. 14719 del 1 de marzo de 2021.
En vista de que la Comisión de Personal de la Alcaldía de Monserrate requería

información y documentación necesaria para el estudio de la reclamación por derecho
preferencial de encargo del funcionario Luis Méndez, procedió a solicitar información a
la Unidad de Talento Humano de la Alcaldía de Monserrate. Esté trámite quedó
registrado en el acta de reunión No. 005 del jueves 25 de marzo de 2021, en el que
ambién se señala que una vez se tuviera la documentación necesaria para resolver, se
programaría otra sesión.
Una vez allegada la información necesaria para el trámite de la reclamación del

funcionario Luis Méndez, la Comisión de Personal de la Alcaldía de Monserrate,
en sesión extraordinaria del martes 6 de abril de 2021, procedió a resolver la reclamación
por derecho preferencial de encargo del funcionario Luis Méndez, servidor público titular
del empleo denominado Profesional Universitario Código 219, Grado 5 y encargado en
un empleo denominado Profesional Universitario Código 219, Grado 9.
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CURSO: MÓDULO 3:

En el análisis realizado por la Comisión de Personal de la Alcaldía de

Monserrate, dicho órgano señaló que el funcionario Luis Méndez no
cumplía con la experiencia exigida en el Manual Específico de Funciones
y Competencias Laborales de la entidad para ocupar transitoriamente,
mediante encargo, el empleo Profesional Especializado Código 222,
Grado 16 adscrito a la Oficina Asesora Jurídica. El mencionado empleo
exigía acreditar experiencia relacionada, por lo tanto, no cumplía con la
totalidad de los requisitos dispuestos en el artículo 24 de la Ley 909 de 2004.
La Comisión de Personal de la Alcaldía de Monserrate, a través de la

Resolución No. 001 del martes 6 de abril de 2021, resolvió la reclamación
por derecho de encargo del funcionario Luis Méndez.
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CURSO: MÓDULO 3:

La Comisión de Personal de la Alcaldía de Monserrate, el día jueves 25 de marzo de 2021,

programó una reunión para tratar asuntos relacionados con las funciones de instancia en
reclamaciones laborales. Entre ellas, se encuentra una (1) reclamación por derecho
preferencial a la incorporación interpuesta por el funcionario Paolo Meza.
La Comisión de Personal de la Alcaldía de Monserrate procedió a verificar, en primera

medida, si los asuntos eran de su competencia. Determinada la competencia, procedió a
verificar los requisitos de forma y oportunidad de la reclamación por derecho preferencial a la
incorporación interpuesta por el funcionario Paolo Meza. Los requisitos de forma están
dispuesto en el artículo 4 del Decreto Ley 760 de 2005 y los de oportunidad, en el artículo 31
del Decreto Ley 760 de 2005.
El término para la presentación de las reclamaciones laborales en primera instancia por

efectos de la incorporación es de cinco (5) días hábiles siguientes a partir de la comunicación
de la supresión del cargo. Este tipo de reclamaciones difiere a las instauradas por encargo y
desmejora de las condiciones laborales en el plazo de interposición en primera instancia.
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CURSO: MÓDULO 3:

En la verificación de requisitos de forma y oportunidad de reclamación por derecho

preferencial a la incorporación, la Comisión de Personal de la Alcaldía de Monserrate
determinó que dicha reclamación no fue interpuesta por el funcionario Paolo Meza en el
término de los cinco (5) días hábiles siguientes a la comunicación de la supresión del cargo.
La Comisión de Personal de la Alcaldía de Monserrate, mediante la Resolución No. 002 del 25

de marzo de 2021, adoptó la decisión de rechazar por extemporaneidad la reclamación por
derecho preferencial a la incorporación interpuesta por el funcionario Paolo Meza, por
incumplimiento del requisito de oportunidad.
Así las cosas, se dispone, mediante la resolución, su archivo y se señala en su parte

resolutiva que contra la Resolución No. 002 del 25 de marzo de 2021 solo precedía el recurso
de REPOSICIÓN, mismo que fue interpuesto y tramitado en los términos de la Ley 1437 de
2011, de forma exclusiva y excluyente por la Comisión de Personal de la entidad.
Progreso 45%
CURSO: MÓDULO 3:
¿El término para presentar una reclamación laboral por derecho preferencial de
incorporación y adoptar una decisión en primera instancia son diez (10) días hábiles
para cada evento?
Verdadero Falso
¡La respuesta es FALSO

En cuanto a los términos para presentar y decidir sobre una reclamación
por incorporación, el artículo 31 de la Ley 760 de 2005, dispone:
• La reclamación deberá formularse con el lleno de los requisitos estable-
cidos en el presente decreto, dentro de los cinco (5) días hábiles siguien-
tes a la comunicación de la supresión del cargo.
• La Comisión de Personal tomará una decisión, una vez comprobados
los hechos que dieron lugar a la reclamación, mediante acto administrati-
vo motivado en un término no superior a ocho (8) días hábiles. Contra
esta decisión procede el recurso de apelación ante la Comisión Nacional
del Servicio Civil, en los términos del Código Contencioso Administrativo.
Progreso 45%
CURSO: MÓDULO 3:
¿Frente al acto administrativo que emite en primera instancia la Comisión de Personal

de una entidad y que rechaza una reclamación laboral por ser extemporánea, procede
impugnación en segunda instancia ante la CNSC?
Verdadero Falso

Recibida la reclamación laboral, corresponde a la Comisión de Personal,
en primera instancia, el deber de verificar que esta acredite la totalidad de
los requisitos de forma y de oportunidad. En caso de que la misma no los
cumpla, debe dar aplicación a lo señalado en el inciso primero del artículo
5º del Decreto Ley 760 de 2005, disponiendo mediante acto administrati-
vo su archivo.
SOLO procede RECURSO DE REPOSICIÓN, mismo que debe ser inter-
puesto y tramitado en los términos del Código de Procedimiento Adminis-
trativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011) de forma
exclusiva y excluyente por la Comisión de Personal de la entidad.
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CURSO: MÓDULO 3:
Para proveer transitoriamente un empleo de carrera en vacancia temporal o definitiva,

mediante la figura de encargo, la Unidad de Talento Humano de la Alcaldía de Monse-
rrate realizó el estudio de verificación de cumplimiento de los requisitos establecidos en
el artículo 24 de la Ley 909 de 2004. ¿Se consideran los estudios como un acto lesivo
del derecho de encargo de un servidor?
Verdadero Falso

El objeto de la reclamación laboral no puede ser otro que el
desconocimiento del derecho preferencial a encargo de un servidor de
carrera. Se entiende, entonces, como acto lesivo, la decisión de provisión
del empleo de carrera (nombramiento provisional o encargo) o el acto de
terminación del encargo, siempre que con estos se vulnere lo estipulado
en el artículo 24 y 25 de la Ley 909 de 2004.
Ningún acto administrativo de trámite (estudio de verificación, respuesta a
peticiones de encargo, etcétera.) que profiera la administración antes de
la expedición del acto lesivo, será susceptible de reclamación en primera
instancia ante la Comisión de Personal o de impugnación ante la CNSC.
Progreso 45%
CURSO: MÓDULO 3:
¿Teniendo en cuenta las competencias fijadas en el Acuerdo No. 20181000006176 del

10 de octubre de 2018, la CNSC puede conocer como segunda instancia de las
reclamaciones que promuevan los evaluados por inconformidad frente a los
compromisos laborales?
Verdadero Falso

El artículo 3º del Acuerdo No. 20181000006176 del 10 de octubre de
2018, “Por el cual se establece el Sistema Tipo de Evaluación del
Desempeño Laboral de los Empleados Públicos de Carrera Administrativa
y en Período de Prueba”, señala que en la Comisión de Personal recae la
competencia para resolver en única instancia las reclamaciones laborales
que promuevan los servidores de carrera o en periodo de prueba,
inconformes con los compromisos laborales establecidos para el periodo
de evaluación. El evaluado podrá presentar reclamación dentro de los dos
(2) días hábiles siguientes a la fijación y comunicación de los
zcompromisos.
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3 de forma y oportunidad y
tipo de reclamaciones
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Contenido: 4. Reclamación por der3echo preferencial a la incorporación y por

Una reclamación laboral es un derecho que tienen los

Este puede ser activado cuando el servidor considera

2. Tipos de reclamación laboral

De conformidad con los literales d) y e) del numeral 2 del artículo 16 de la

Reclamación por derecho preferencial de incorporación o por

Estas reclamaciones deberán ser conocidas en segunda instancia por la

Cuando se presente inconformidad frente a los compromisos laborales en

3. Requisitos generales de forma y oportunidad de las

Órgano al que se dirige.

Nombres y apellidos completos del peticionario y de su representante o

Razones en que se apoya.

Pruebas que pretende hacer valer.

Fecha en que sucedieron los hechos que fundamentan la reclamación.

3. Requisitos generales de forma y oportunidad de las

En caso de hacer la reclamación laboral de forma verbal, la persona que la recibe

Cuando el órgano o entidad que reciba la petición no sea el competente, la

3. Requisitos generales de forma y oportunidad de las

Conforme a lo dispuesto en el artículo 31 del Decreto Ley 760 de 2005, el término

Respecto al término para interponer las reclamaciones por desmejoramiento de las

Para tener en cuenta

3. Requisitos generales de forma y oportunidad de las

Recibida la reclamación laboral, corresponde a la Comisión de Personal, en primera

Frente a esta determinación, SOLO procede RECURSO DE REPOSICIÓN, mismo que

3. Requisitos generales de forma y oportunidad de las

Agotada la primera instancia, el servidor de carrera tendrá la oportunidad de interponer

Si por alguna circunstancia, al momento en que se suscite la necesidad de reclamación,

4. Reclamación por derecho preferencial de incorporación o por desmejoramiento

4. Reclamación por derecho preferencial de incorporación o por desmejoramiento

5. Reclamación por desmejoramiento

La legislación vigente en materia de carrera administrativa no precisa qué

La Corte Constitucional, en Sentencia T-288 de 1998 y T-770 de 2005, ha

5. Reclamación por desmejoramiento

A continuación, la CNSC presenta algunos ejemplos que, en el marco de la carrera

Cuando la administración abuse de la figura de asignación de funciones, situación que se

5. Reclamación por desmejoramiento

Cuando la administración traslade a un servidor de carrera sin el cumplimiento de las

Cuando la administración encargue a un servidor con derechos de carrera en un empleo

Cuando la administración de forma reiterada e injustificada realice la reubicación del

En el proceso de reclamación por desmejoramiento, el servidor debe sumar los elementos

6. Reclamación por derecho preferencial de encargo

Los servidores de carrera tienen el derecho preferencial de ser encargados en los

Acreditar los requisitos para su ejercicio (estudio y experiencia).

Para tener en cuenta

6. Reclamación por derecho preferencial de encargo

El objeto de la reclamación laboral no puede ser otro que el desconocimiento del

En cuanto a los términos para presentar reclamación por derecho preferencial de

Término para presentar la reclamación: diez (10) días hábiles contados

Para tener en cuenta

7. Reclamaciones por encargo en empleos temporales

De conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.5.3.5 del Decreto

7. Reclamaciones por encargo en empleos temporales

La reclamación por encargo en empleos temporales es procedente

Provisión de empleo temporal con lista de elegibles inaplicable, cuando existe

8. Reclamación por inconformidad frente a los

El literal b) del numeral 2º del artículo 16 de la Ley 909 de 2004, establece

Al respecto, el artículo 3º del Acuerdo No. CNSC-20181000006176 del 10

“(…) La Comisión de Personal de la entidad conocerá y decidirá en única

8. Reclamación por inconformidad frente a los

En la Comisión de Personal recae la competencia para resolver en única

La Comisión de Personal, una vez recibida la reclamación por inconformidad