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5º DADE
DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL
El poder de dirección.
Facultades de vigilancia y control.
El poder de dirección: integra al conjunto de facultades organizativas que permite a las empresas
coordinar las prestaciones de servicio de los trabajadores y adecuarlas a las necesidades del trabajo
en cada momento, debiendo los trabajadores acatarlas por el deber de obediencia que tienen que
cumplir.
Este poder de dirección conecta con la libertad de empresa e incluye la posibilidad de que los
particulares creen empresas y actúen en el mercado pudiendo establecer sus propios objetivos
empresariales. Concede la potestad de actuar con libertad a la hora de organizar sus empresas.
CARACTERÍSTICAS:
1. Es un poder genérico. Las normas que lo regulan se limitan a definirlo, no precisan los
modos en que se ejercen. Por ejemplo: art. 20.1 ET
2. Las facultades directivas no son ilimitadas , por ejemplo: si el empresario quiere modificar
condiciones sustanciales de trabajo como por ejemplo el salario de la jornada tendrá que
someterse a unas reglas determinadas.
3. Este poder de dirección se ejerce el régimen de autotutela de modo que no se requiere
intervención judicial para garantizar el ejercicio. Este ejercicio se garantiza de dos formas:
asignamos a la empresa facultades de vigilancia y control y así la empresa verificara si sus
expectativas de rendimiento se cumplen; y en segundo lugar se le dan facultades
disciplinarias para sancionar.
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Materias tras este control: cumplimiento de horario, justificación de retrasos o ausencias, calidad
del servicio o comportamientos laborales o incluso extralaborales que puedan afectar al trabajo.
Los medios o instrumentos de control de que disponen las empresas: tienen margen de libertad
porque puede tomar las medidas que considere oportunas. En todo caso los mas frecuentes y los
que mas problema dan en la practica son los siguientes: la posibilidad de realizar registros por la
empresa en los trabajadores en sus taquillas y efectos personales; la posibilidad de comprobar por
resguardos médicos las faltas al trabajo por las que los trabajadores alguien problemas de salud
para faltar; en tercer lugar la utilización de medios tecnológicos de control (como cámaras de
grabación de imágenes); por ultimo el control del uso de los medios de trabajo (ordenador y
teléfono proporcionado por la empresa).
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Convenios dicen que la empresa tiene que completar dicho salario hasta llegar al que
tendrían; lo que se permite es que la empresa no lo complete cuando se verifique que el
trabajador no está en buen estado de salud para hacerlo.
3. La utilización de medios tecnológicos de control. Solo se pueden instalar las cámaras de
grabación en lugares que no estén destinados al descanso o esparcimiento de los
trabajadores (vestuarios, aseos, comedores) y, en todo caso deben informar. A los
trabajadores con carácter previo y de forma expresa de su instalación. Las cámaras de
seguridad tienen importancia, a efectos de los despidos sobre todo.
4. El control del uso de los medios de trabajo (ordenador y teléfono proporcionado por la
empresa). Control de las comunicaciones electrónicas: los emails, cuando se realizan con el
ordenador o medios que proporciona la empresa se podrá controlar cuando exista
previamente una prohibición de usar tales medios para fines distintos del trabajo, siempre
que concurran sospechas justificadas del incumplimiento de las condiciones laborales. En
cuanto al teléfono: en principio viola el derecho del secreto de las comunicaciones grabar
conversaciones telefónicas aun cuando se hayan producido a través del teléfono que haya
proporcionado la empresa a los trabajadores; pero hay un supuesto en que sí se permite y
es cuando se graba en llamadas para controlar el desarrollo de la actividad que se efectúa
a través de un teléfono controlado siempre que también aquí se hubiera informado a los
empleados.
¿Qué ocurre si no encontramos ante una modificación sustancial que afecta por ejemplo a la
cuantía del salario? No es suficiente el poder de variación, hay que acudir al contrato y que
necesitan la concurrencia de las causas ETOP, en definitiva este poder de variación permite solo
cambios de pequeña envergadura a efecto de las condiciones de trabajo que existen.
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Artículo 58.2 ET
PODER DISCIPLINARIO
1. Los trabajadores podrán ser sancionados por la dirección de las empresas en virtud de
incumplimientos laborales, de acuerdo con la graduación de faltas y sanciones que se establezcan
en las disposiciones legales o en el convenio colectivo que sea aplicable.”
A) En garantía del poder de dirección de los empresarios se asignan a las empresas: las facultades
de dirección y control por un lado y, por otro lado, las facultades disciplinarias (caso de
incumplimiento). Este poder disciplinario permite a las empresas sancionar a los empleados por
incumplimientos laborales de acuerdo con la graduación de las faltas y sanciones que se
establezcan bien en la ley o bien en el Convenio Colectivo de aplicación.
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Por otro lado, los tribunales reconocen la posibilidad en el caso de pluralidad de trabajadores
incumplidores establecer distintas sanciones entre ellos o incluso sancionar a unos sí y a otros no,
con un limite: que no sea una causa de discriminación (razón de edad, sexo, religión, etc.). Por
ejemplo, si hay varios incumplidores no podremos sancionar solo a las trabajadoras por el mero
hecho de serlo.
Tenemos un limite temporal para esta facultad sancionadora, superado el mismo no se podrá
sancionar por dicha falta, art. 60 ET:
Artículo 60. Prescripción.
1. Las infracciones cometidas por el empresario prescribirán conforme a lo establecido en el texto
refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
2. Respecto a los trabajadores, las faltas leves prescribirán a los diez días; las graves, a los veinte
días, y las muy graves, a los sesenta días a partir de la fecha en que la empresa tuvo conocimiento
de su comisión y, en todo caso, a los seis meses de haberse cometido.
¿Cuándo empieza este plazo de prescripción? Cuando la empresa tuvo conocimiento de la comisión
de la infracción y, en todo caso, a los 6 meses de haberse cometido; si pasado 6 meses la empres
ano ha sancionado o no tiene conocimiento de la sanción está prescrita la posibilidad de sancionar
(se tienen en cuenta los días inhábiles).
Los convenios pueden establecer que durante la tramitación del procedimiento sancionador se
adopten medidas cautelares como puede ser la suspensión de empleo y sueldo hasta que se
resuelva el procedimiento sancionador. En todo caso, la sanción de las faltas graves y muy graves
(58.2 ET) requerirá comunicación escrita a los trabajadores haciendo constar la fecha y los motivos
que la suscitan (si no, no se puede defender). Además, si los trabajadores sancionados son
representantes de los trabajadores hay que abrir un expediente contradictorio.
Siempre es revisable ante los juzgados de lo social, y los trabajadores disponen de 20 días hábiles
desde el siguiente en que se comunica la sanción para poder impugnarla. Una vez que se impugna
la sanción el Juez de lo Social puede adoptar una triple decisión:
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Por ejemplo: soy vendedor de General Ópticas y se me encomienda la función de vender solo
productos de óptica, y hoy dice la empresa que ya no vende gafas si no solo productos auditivos y
está dentro de lo que puede hacer la empresa.
Existen limitaciones:
1. Necesidad de poseer la titulación académico y profesional para el desarrollo de estas
funciones art. 39.1 ET.
2. Esta movilidad funcional no puede resultar atentatoria de los derechos fundamentales de
los trabajadores, por eso el 39.1 ET dice “con respeto a la dignidad del trabajador”.
3. La falta de adaptación o ineptitud de los trabajadores tras la modificación de las funciones
no puede ser alegada por al empresa como causa de despido objetivo.
B.2.- Movilidad funcional "vertical". encomienda de funciones superiores o inferiores a las del
grupo profesional. Límites.-
Artículo 39.2 ET
Ya no estamos dentro de las funciones posibles del grupo profesional si no que hablamos de
encomienda de funcione superiores o inferiores. En todo caso puede suponer la realización de
funciones fuera del grupo profesional.
Hay unas normas comunes a toda la movilidad funcional que son 3:
- Tienen que existir probadas razones técnicas u organizativas que la motiven.
- Solo será licita la encomienda de funciones superiores o inferiores cuando se limita el
tiempo imprescindible.
- Debe comunicarse por la empresa a los representantes de los trabajadores tanto la
decisión como la causa que justifica dicha decisión (de atribuir esas funciones).
Para realización de funciones superiores a las del grupo profesional, si se hace por tiempo superior
a 6 meses en 1 año o a 8 meses durante dos años el trabajador puede reclamar el ascenso (salvo lo
dispuesto en el Convenio Colectivo, es decir, no toda encomienda de funciones superiores da lugar
a un ascenso de los trabajadores). Los ascensos dentro de los grupos se producen en función de la
formación, méritos de los trabajadores y se garantiza la ausencia de discriminación entre hombres
y mujeres.
Movilidad descendente.-
La encomienda de funciones inferiores a las del grupo profesional no puede producir perjuicios
económicos a los trabajadores, es decir, aunque se asignen funciones inferiores siempre se
reconoce la retribución de origen (solo respecto del salario BASE).
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Cambio de funciones distintas a las pactadas no incluidas en los supuestos anteriores. Estamos ante
una verdadera RECLASIFICACION de los trabajadores que supone un cambio de funcione son
incluido en el grupo profesional, de modo que se encuadran en otro grupo inferior o superior, pero
lo importante es que es de naturaleza INDEFINIDA, es permanente.
Se puede producir de 2 formas:
- Cuando hay acuerdo entre las partes: lo que hacen es modificar el contrato inicialmente
suscrito.
- Ante defecto de pacto: hay que seguir las normas previstas para la modificación sustancial
de las condiciones de trabajo.
Como no se aplica las reglas del 39 el salario se vincula a esta nueva categoría profesional, podrá
ser superior o inferior.
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Los trabajadores tienen derecho a no ser discriminados tanto en el acceso al empleo (por ejemplo
una entrevista) y en segundo lugar tienen derecho a que una vez empleados no sean discriminados
en sus puestos laborales.
El principal sujeto pasivo de este derecho es la empresa, de ello deriva la mayor parte de las
decisiones que afecten a quienes trabajan o quienes buscan trabajo; pero también pueden afectar
a otros sujetos como los servicios o agencias de colocación o empleo.
Los actos discriminatorios se entienden NULOS, también los actos de la empresa que suponen un
trato desfavorable como respuesta a las reclamaciones, denuncias o demandas presentada por los
trabajadores y destinadas a impedir esta discriminación o el principio de igualdad.
Los actos que se entiendan discriminatorias pueden dar lugar a infracción administrativa muy grave
o motivar el ejercicio de 2 procedimientos por parte de los empleados:
1. Procedimiento especial de tutela de derechos fundamentales: supuestamente urgente. Si
se da hay que indemnizar los daños y perjuicios.
2. Procedimiento ordinario: resolución indemnizada.
No se prohíben aquellas diferencias que se deben a razones justificadas o motivadas como por
ejemplo los ascensos: se permite un mayor salario a quienes acrediten un mayor merito o
capacidad. Debe estar justificado.
Este derecho se consagra en la CE y se reitera en la realización del trabajo en el art. 4.2 e).
Con este derecho lo que se hace es poner limites a las facultades de control empresariales, por
ejemplo limites al registro de taquillas de trabajadores. Además se pretende conseguir una
adecuada aplicación de las normas de salud en el trabajo.
Este derecho opera básicamente frente a la empresa pero también frente a otros sujetos, por
ejemplo los representantes de los trabajadores.
Y se protege con este derecho muy diversos aspectos de la intimidad: los datos personales, datos
de salud física o psíquica de los trabajadores (especialmente sensibles y se pretende evitar
estigmatizar a los empleados, por ejemplo: no seria adecuado que se supiera que un trabajador
tiene sida o una patología mental), datos relativos a vertiendo intelectual (como ideas políticas),
datos relativos a esfera familiar (estado civil), datos relativos a la vida privada (secreto a las
comunicaciones, llamadas privadas).
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Es el mas importante, tiene mas aplicación practica. Este derecho de los trabajadores frente a la
protección de los riesgos laborales es atendido por las normas de seguridad y salud (seguridad e
higiene o de PRL) en el trabajo, núcleo en la Ley 31/95 PRL.
Este derecho pretende promover la seguridad y salud de los trabajadores mediante la aplicación de
medias y desarrollo de actividades de prevención para los riesgos derivados del trabajo. Los riesgos
conectan con la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño DERIVADO DEL
TRABAJO: enfermedades, patologías o daños sufridos en el desarrollo de sus actividades.
Esto se constituye como un DEBER EMPRESARIAL de protección frente a los riesgos laborales. La
actuación de la empresa se ha de regir por el principio de evitación de los riesgos art. 15.1 LPRL.
Este principio de evitación de los riesgos se proyecta en una serie de deberes concretados en dicho
articulo.
CARACTERÍSTICAS:
- El coste de la protección laboral, es decir, lo que se gasta la empresa para asegurar esto no
pueden costearlo los trabajadores.
- Debe adaptarse a las circunstancias laborales.
- La obligación es de medios y no de resultados, si la empresa pone todos los medios y el
empleado decide no utilizarlas en principio, la empresa, no tiene responsabilidad sobre
ello si la persona sufre un daño.
Este deber empresarial se proyecta en una serie de obligaciones que se prevé en la LPRL, hay 7
obligaciones principales:
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5. Hay que elaborar un plan de emergencia que debe incluir medidas en materias de
primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de trabajadores.
6. Adoptar las medidas necesarias en caso de riesgo grave e inminente para la salud y
seguridad de trabajadores. Ejemplo: escape de gas toxico en un momento determinado en
la empresa. Si la empresa no toma medidas se autoriza a los representantes de los
trabajadores y a la inspección de trabajo para que paralicen los trabajos, incluso los
trabajadores tienen derecho a abandonar le puesto ante tal riesgo.
7. La obligación de vigilar periódicamente la salud de los trabajadores en función de los
riesgos inherentes a los puestos de trabajo, hablamos de los reconocimientos médicos.
Los reconocimientos solo se efectuarán cuando los trabajadores prestan su
reconocimiento, rige el principio de VOLUNTARIEDAD (en principio). Pero existen 2
excepciones:
- Art 22 LRPL, los supuestos en los que la realización de reconocimientos médicos es
imprescindible para evaluar los efectos que las condiciones de trabajo producen en la
salud de los trabajadores. Ejemplo: trabajo nocturno de mayor dureza que el diurno.
- Los supuestos en que resulta imprescindible para verificar si el estado de salud de los
trabajadores entraña peligro para si mismo, para el resto de los trabajadores o personas
que se relacionen con la empresa. Ejemplo: vigilantes de seguridad, llevan armas.
Estas medidas de vigilancia tienen que respetar el derecho a la intimidad y por ello, los
resultados que se obtengan del reconocimiento no pueden ser facilitados a la empresa,
solo pueden ser facilitados a los trabajadores. Eso sí, lo que hay que comunicar a la
empresa son las conclusiones en relación con la aptitud de realizar dichos puestos de
trabajo. Ejemplo: vigilantes, el servicio medico no tiene que avisar a Prosegur que tenga
que comunicarle que tiene episodios violentos ante el estrés, simplemente le dice que no
puede realizar las funciones del puesto y que no es apto.
Responsabilidad administrativa.-
En primer lugar responsabilidad administrativa. Se pueden tipificar por la LISOS como infracciones
leves, graves y muy graves, sancionables con multa claramente. En casos especialmente graves se
podrá tomar como medida suspensión de la actividad temporalmente y en casos extremos cierre
del centro de trabajo.
También imposibilidad de contratar por la AP a las empresas que incumplan estas obligaciones, no
se pueden presentar a concurso como adjudicatarias de un servicio.
Responsabilidad penal.-
Artículos 316 y 317 CP
“Los que con infracción de las normas de prevención de riesgos laborales y estando legalmente
obligados, no faciliten los medios necesarios para que los trabajadores desempeñen su actividad
con las medidas de seguridad e higiene adecuadas, de forma que pongan así en peligro grave su
vida, salud o integridad física, serán castigados con las penas de prisión de seis meses a tres años y
multa de seis a doce meses.
art 316 cp”
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“Cuando el delito a que se refiere el artículo anterior se cometa por imprudencia grave, será
castigado con la pena inferior en grado.
art 317 cp”
Las responsabilidades penales siguen el principio non bis in ídem, la primera y segunda
responsabilidad no son compatibles.
Tanto la administrativa como la penal resultan compatibles con la responsabilidad civil, y esta
responsabilidad civil procede cuando los empleados sufren accidentes de trabajo o enfermedades
profesionales derivadas del trabajo (como la inhalación de partículas que provocan canceres
derivados del trabajo), cuando es imputable a la conducta de la empresa por dolo, culpa o
negligencia. Los daños y perjuicios causados tienen que ser indemnizados por la empresa y la
cuantía se fijará en función de las circunstancias del caso. es muy problemático y por eso se usa
como baremo orientativo el que se usa para calcular los daños y perjuicios provocados por un
accidente de tráfico.
¿Cuándo prescribe este derecho? Prescribe al año desde que la acción puede ejercitarse (lo que
pasa es que la ley no suele decir cuando empieza este día).
En todo caso si existe procedimiento penal el plazo comienza cuando finaliza tal
procedimiento bien por archivo o bien por condena.
En segundo caso cuando no exista procedimiento penal previo el día será cuando se
estabilicen las secuelas derivadas de estos daños.
Este derecho entronca con la dignidad de las personas pues de la efectiva prestación de servicio
dependen valores como la realización personal y la consideración social de los trabajadores,
además la ocupación efectiva influye en la conmoción laboral y social. este derecho, por tanto,
tiene un valor absoluto y solo puede ceder en casos excepcionales donde existe justificación
objetiva para la falta de ocupación (por ejemplo causa grave en la hostelería es el COVID; otro caso
son las situaciones de huelga).
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El poder empresarial se basa, entre otras cosas, en que los trabajadores deben intentar cumplir las
obligaciones de la empresa. Tienen que cumplir las ordenes e instrucciones que emanen de la
empresa por su deber de obediencia e instrucción, pues deriva de la nota de subordinación o
dependencia.
Los empleados deben obedecer las obligaciones empresariales aun cuando las consideren
incorrectas o desacertadas, sin perjuicio evidentemente de que puedan impugnarlas (aquí
seguimos el principio solve et respete, cumple primero y reclama después si no estás de acuerdo).
Cumplir con las obligaciones concretas de su puesto de trabajo, es decir, los trabajadores no solo
deben obedecer las ordenes de la empresa si no que el desarrollo de sus funciones debe estar
presidido por el esfuerzo, que se relaciona tanto con la cantidad de trabajo que realicen como con
su calidad y también la atención y cuidado exigibles para el mejor cumplimiento de sus obligaciones
porque conecta con la diligencia profesional.
Aquí la empresa también tiene una garantía para que se cumpla este deber pues como causa de
despido disciplinario.
Si no hay reglas de aplicación de diligencia la determinación por comparación del trabajo realizado
por ese trabajador y su rendimiento habitual o normal (cuantos clientes has ido captando desde
que empezaste a trabajar) o bien la comparación del rendimiento del trabajador en cuestión y el
resto de compañeros (cuantos trabajadores has contratado y cuantos tus compañeros).
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