En 1962, el American Institute of Management (Instituto Americano de Gerencia) estaba presidido por

Jackson Martindell, un entusiasta propulsor de los estudios de revisión administrativa. Sus aportes a este
campo son de verdadero interés y trascendencia. Por otra parte, diseñó un cuestionario de 301 preguntas que
abarcaba 10 áreas organizacionales que debían revisarse: funciones económicas, estructura de la empresa,
porcentaje de ganancias, honestidad hacia los accionistas, investigación y desarrollo, directores, capacidad
ejecutiva, políticas fiscales, eficiencia de la producción y empuje de las ventas. Propuso además, un esquema
valorativo de 10 mil puntos sobre la calidad de la gerencia.
El trabajo de Martindell, resumiéndolo, consistió en aplicar por primera vez el cuestionario como instrumento
de investigación en esta disciplina administrativa; elevó el número de áreas de examen haciéndolas más
amplias y, por último, dio un primer paso para el establecimiento de modelos cuantitativos de apreciación del
desempeño administrativo. Hoy en día, al antiguo instituto se le llama American Management Association -
AMA.
Para 1967, el Prof. William Greenwood, de la Escuela de Administración de la Southern Illinois University,
reemplea el cuestionario como instrumento de investigación y diseña uno de aplicación general con 373
ítems.
El ciclo lo cierra William Leonard, quien en 1970 publica su obra Auditoria administrativa en donde recopila
los dispersos conceptos de otros autores, los organiza y analiza, bautizando esta nueva disciplina de ese modo
y creando sus bases filosóficas y conceptuales.

La definición que Leonard hace de la auditoría administrativa se presentó en el capítulo II. Este mismo autor
propone que el objetivo primordial de la auditoría administrativa es descubrir las deficiencias o
irregularidades en alguna de las partes de la empresa examinadas y encontrar sus probables remedios. En el
manejo de cualquier organización, existe una búsqueda constante para mejorar los métodos y el desempeño,
disminuir los costos y mejorar la eficiencia.
La auditoría administrativa puede realizarse de una función específica, un departamento ó área de la
organización ó de un grupo de ellos, de una división o de la empresa completa.
En éste método se propone que antes de implantar un programa general de Auditoria administrativa, es
indispensable contar con la aprobación y apoyo de la dirección. Otros aspectos fundamentales que deben
considerarse al organizar un programa de Auditoria es la formulación de una política que señale objetivos e
indique un plan para su consecución. En este plan se debe incluir: la selección del personal adecuado, la
implantación de un programa de capacitación que mejore la eficacia de la mano de obra y una base de control
de tiempo y costo.
La lectura de este texto es obligante para todo el que desee ejercer como auditor administrativo.

Instituto americano de la administración

El esquema general de la Auditoria varía para los distintos tipos de organizaciones, de acuerdo a éste método.
En cada tipo de organización se evalúan 10 puntos:
Para una organización con fines de lucro, el programa a llevar a cabo sería el siguiente:
Función económica: Es difícil precisar la importancia relativa de la actividad económica, quizás la mejor
medida sería preguntarse: ¿qué perderían los individuos y grupos en caso de que la empresa desapareciera?

Estructura formal: La administración adecuada se caracteriza porque existe claridad en la autoridad y

responsabilidad de cada uno de sus miembros, siempre equilibradas para lograr eficiencia. Para la toma de
decisiones, los ejecutivos deben efectuar las comunicaciones necesarias y prevenir las consecuencias de sus
instrucciones. Las técnicas y manuales de la organización se usan como instrumentos, pero no son los únicos
factores, también se debe tomar en cuenta la organización como un todo.

Utilidades: La administración correcta genera buenas utilidades. Para conocerlas, se utilizan tendencias de
tipo estadístico. Las utilidades no deben permanecer estáticas a lo largo del tiempo, porque significaría un
retroceso debido a la pérdida del poder adquisitivo de la moneda. Los resultados en utilidades deben
compararse con los obtenidos por la competencia, con la capacidad del mercado y las perspectivas del
negocio.
Atención a los accionistas: Los representantes de los accionistas deben mantener un equilibrio entre las
necesidades que demanda el negocio y las peticiones de los accionistas, las cuales generalmente incluyen:
1) evitar riesgos innecesarios de capital,
2) aumentar el capital contable por medio de reinversión de utilidades, 3) obtener dividendos razonables y 4)
mantener informado a los accionistas de los 3 puntos anteriores.

Investigación y Desarrollo: Esta área proporciona nuevas soluciones a los problemas y propone la orientación
para el futuro de la empresa.

Consejo de administración: Este grupo de personas que generalmente son ejecutivos y gente distinguida que
no trabaja en la empresa, analiza los propósitos de la compañía y garantiza la continuidad de las operaciones.

Políticas financieras: Para poder obtener utilidades atractivas, es indispensable el manejo adecuado del dinero,
y generalmente constituye uno de los problemas más importantes de las empresas. Se deben establecer
políticas financieras a largo plazo, adoptar métodos de depreciación, vigilar estrictamente el presupuesto y
evitar el abuso del crédito.

Eficiencia en la producción: La calidad y precio de los productos y servicios que ofrece la empresa es
fundamental para lograr la lealtad de los consumidores. Por lo tanto, es necesario conocer los mejores
métodos para incrementar constantemente la eficiencia y tomar en cuenta los problemas laborales y sueldos
de los recursos humanos dentro del área de producción.
Distribución: Esta área representa el motor de las actividades de la empresa y requiere coordinación perfecta
con el resto de las áreas de la organización. Se debe evaluar la selección y capacitación de vendedores, las
operaciones de apoyo a ventas y políticas de precios.

Evaluación de los ejecutivos: El desempeño general de la empresa depende de las decisiones de su grupo de
ejecutivos, en los cuáles interesa conocer principalmente: su habilidad, su integridad y su dinamismo.

DEFINICIONES
Distintos autores y estudiosos de la Auditoria han realizado su propia definición de Auditoria Administrativa.
Veamos algunas de éstas:
Norbeck: “La Auditoria administrativa es una técnica de control relativamente nueva que proporciona a la
gerencia un método para evaluar la efectividad de los procedimientos operativos y los controles internos”.
William P. Leonard: “La Auditoria administrativa puede definirse como un examen completo y constructivo
de la estructura organizativa de una empresa, institución o departamento gubernamental; o de cualquier otra
entidad y de sus métodos de control, medios de operación y empleo que dé a sus recursos humanos y
materiales”.
Instituto Americano de la Administración: “Cualquier empresa, de cualquier índole, tiene áreas generales
sujetas a investigación que permiten obtener una evaluación de la administración”.
Análisis de la Excelencia de la Revista Fortune: “Apreciación de los ocho atributos principales que permiten
valorar la reputación de una empresa”.
Auditoria del Control de la Calidad Total: “Seguimiento del proceso de control de la calidad; con un
diagnóstico que busca las fallas en la calidad y su corrección.”.
Análisis Factorial del Banco de México: “Una investigación concisa de investigación industrial la enunciaría
como un análisis de potencialidad de la productividad.
José Antonio Fernández Arena: “La Auditoria administrativa es la revisión objetiva, metódica y completa de
la satisfacción de los objetivos institucionales; con base en los niveles jerárquicos de la empresa; en cuanto a
su estructura y la participación individual de los integrantes de la institución”.
E. Hefferon: “ Es el arte de evaluar independientemente las políticas, planes, procedimientos, controles y
prácticas de una entidad, con el objeto de localizar los campos que necesitan mejorarse y formular
recomendaciones para el logro de esas mejoras”.
Chapman y Alonso: “Es una función técnica, realizada por un experto en la materia, que consiste en la
aplicación de diversos procedimientos, encaminados a permitirle emitir un juicio técnico”.
ESCALAS DE EVALUACIÓN
En la Auditoria contable, que es eminentemente cuantitativa, al presentarse un dictamen de tipo cualitativo, se
sabe que está respaldado con cifras. En cambio, en la Auditoria administrativa se trabaja con un mayor
número de elementos cualitativos y se pretende dar una evaluación cuantitativa, es decir, dar una calificación
final de tipo numérico, ya que es la única manera de unificar criterios de manera universal a cualquier tipo de
evaluación.
Actualmente las calificaciones son un tanto empíricas, pero conforme vaya avanzando y mejorándose esta
disciplina se podrán establecer evaluaciones cada vez más objetivas para tener un sistema de evaluación con
mayor aceptación.
A continuación se incluyen algunos ejemplos de escalas de evaluación:
IV.1 INSTITUTO AMERICANO DE ADMINISTRACIÓN
Esta organización utiliza una escala que va de 7500 a 10000 puntos, repartidos en 10 áreas distintas, y el total
valora a la empresa. La calidad de la administración está determinada de acuerdo con una calificación
numérica sobre una base estándar de las 10 categorías o factores en que se han agrupado los aspectos más
importantes de administración.

Tabla 1. Escala para una organización de tipo religioso