Derecho Comercial II- FCE

APUNTES DE CLASE Nº 6- CONCURSOS Y QUIEBRAS- LEY 24.522

I. INTRODUCCIÓN.

Antes de abordar los temas de la presente clase, realizaremos un

breve repaso sobre los principales conceptos que fueron explicados y
desarrollados la clase anterior.

1. PRESUPUESTO OBJETIVO (ART 1)

En primer lugar, nos detuvimos en el análisis de la naturaleza
jurídica del concepto de estado de CESACION DE PAGOS. Para ello, la doctrina
desarrollo varias teorías, pero focalizaremos nuestro estudio sobre las tres más
relevantes: (Frick)1

➢ MATERIALISTA: Dice que el estado de cesación de pagos

se configura ante cualquier hecho de incumplimiento, por el solo hecho de
incumplir con una obligación o un pago. Mientras no medie incumplimiento de
alguna obligación no se configura el estado de cesación de pagos (sin importar
si el deudor está vendiendo todas sus maquinarias o tomando créditos que nunca
podrá pagar, quizás con el fin de ocultar temporalmente su situación económica
o financiera.
➢ AMPLIA: el estado de cesación de pagos no se configura
por el mero hecho de que exista un incumplimiento por parte del deudor. El
estado de cesación de pagos se configura cuando el deudor se encuentra en
una insolvencia “GENERAL Y PERMANENTE”. No basta el incumplimiento de
una o más obligaciones, ya que el deudor debe encontrarse en una situación de
impotencia patrimonial generalizada y permanente que le impida hacer frente en
forma REGULAR (es decir, con medios genuinos, no ruinosos) a todas sus
obligaciones.
Esta generalidad y permanecía que caracteriza al estado de
cesación de pagos atañe a toda la actividad del deudor. El carácter Permanente
del estado de cesación de pagos significa que el mismo no debe ser temporal o
pasajero, pero tampoco perpetuo, ya que de lo contrario se tornaría inútil el
concurso preventivo para salvar a la empresa, imponiéndose así la quiebra
liquidativa.
➢ INTERMEDIA: el estado de cesación de pagos es un estado
de impotencia que tiene el patrimonio para hacer frente a las obligaciones
exigibles, pero que solo puede manifestarse a través de incumplimientos. Esta
teoría quita relevancia a otras formas de exteriorización de la insolvencia, como
lo es la fuga del deudor o el cierre de sucursales como hechos reveladores de la
cesación de pagos.

1
Anaya Gonzalo y Frick Pablo. Manual de Concursos, Quiebras y otros procesos liquidatorios.
Tomo 1. Editorial elDial.com

1
 De esta forma, llegamos a un concepto de estado de cesación de
pago:

CONCEPTO. Es la situación de impotencia patrimonial-

generalizada y permanente- que le impide al deudor hacer frente
en forma regular a todas las obligaciones
Otro: Es el estado de impotencia, generalizada y permanente, de
un patrimonio, para hacer frente en forma regular a las
obligaciones que lo gravan.
Otro: (Martorell) Es el grado de impotencia patrimonial que
exterioriza, mediante determinados hechos reveladores, que el
deudor se encuentra imposibilitado de cumplir regularmente sus
obligaciones, cualquiera sea el carácter de ella y las causas que lo
generen.

Íntimamente ligado al concepto de estado de cesación de pagos, se encuentran

los HECHOS REVELADORES: La ley de CyQ en su Art. 79, enumera ciertos
hechos que pueden ser considerados reveladores del estado de cesación de
pagos. Estos hechos son indicios que me hacen presumir la configuración del
estado de cesación de pagos. El juez es quien debe determinar si dichos hechos
revelan o no el estado de cesación de pagos. Pero esta enumeración –la del art.
79- NO ES TAXATIVA, ya que podrían existir otros. El reconocimiento judicial es
el más común.

2. PRESUPUESTO SUBJETIVO. (Art. 2)

Luego nos detuvimos a analizar el presupuesto subjetivo, es decir, aquellas
personas físicas (Aclaración: el CCyCN hacer referencia a “persona humana”.
Para nuestro curso los tomaremos como sinónimos) o jurídicas que pueden o
no ser declaradas en concurso. Y, además, otros dos supuestos que quedaban
comprendidos para ser declarados en concurso: el patrimonio del fallecido,
mientras se mantenga separado del patrimonio de los herederos y los deudores
con domicilio en el extranjero, pero respecto de los bienes situados en nuestro
país.

3. COMPETENCIA: Material y territorial (art. 3)

En tercer lugar, hablamos de la competencia, tanto MATERIAL (1. Ciudad de
Buenos Aires------- Competencia Ordinaria en Materia Comercial; 2. Provincias -
-------Competencia Ordinaria en Materia Civil y Comercial; 3. Otras provincias
(Córdoba, Mendoza, Salta, San Juan, Chaco) --- Juzgados con competencia
Concursal), como TERRITORIAL (1. Personas Físicas: El juez competente es
el del lugar de la SEDE de la Administración de los Negocios. Si hay varias
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sedes, el juez del lugar donde se encuentra la sede de la Administración del

establecimiento Principal. Si no se puede determinar la Sede Principal, el juez
que hubiese prevenido. Si la persona no ejerce ninguna actividad comercial,
entenderá el juez del domicilio REAL; 2. Personas Jurídicas: Personas
Regularmente constituidas, entenderá el juez del domicilio Legal Inscripto (en
IGJ o PERSONA JURIDICA), Personas No constituidas regularmente, entenderá
el juez del lugar de la Sede, o del establecimiento Principal. Deudor domiciliado
en el Extranjero con bienes en el país: El juez del lugar de la Administración
en el país. O el juez del lugar del establecimiento principal).

4. PRINCIPIOS DEL DERECHO CONCURSAL.

Vimos también los principios es los que se asienta el derecho concursal. Aquí un
breve resumen:
➢ UNIVERSALIDAD: Los procesos concursales son de
carácter universal porque comprenden la TOTALIDAD DEL PATRIMONIO DEL
DEUDOR, salvo los que se encuentran exceptuados por la ley (art. 108).
➢ COLECTIVIDAD: los procesos concursales son colectivos
porque NO SE DESARROLLAN EN BENEFICIO DE ALGUNOS ACREEDORES,
SINO EN BENEFICIO DE TODOS. Todos los acreedores del deudor de causa o
título anterior a la presentación en concurso preventivo o declaración de la
quiebra, quedan sometidos al proceso.
➢ IGUALDAD: Siendo que para la apertura de un proceso
concursal el deudor debe encontrarse en estado de cesación de pagos, o sea,
que no pueda hacer frente a las obligaciones, el proceso se convierte en un modo
de distribuir las perdidas entre los acreedores, quienes deberán soportarlas
equitativamente a prorrata y en proporción a sus respectivos créditos.
Todos los acreedores concurrirán al proceso en igualdad de
condiciones.
Pero esta no se trata de una igualdad absoluta, sino de una
“igualdad entre iguales”. Esto significa que la igualdad de condiciones estará
dada respecto de los acreedores que pertenezcan a una misma categoría.
➢ UNICIDAD: No puede existir, dentro del territorio argentino,
dos procesos concursales sobre el patrimonio de una misma persona.
➢ OFICIALIDAD: A diferencia de los procesos comunes,
donde las partes tienen la carga de impulsar el proceso, en los procesos
concursales el impulso está a cargo del juez, el cual actúa de oficio, aun sin
petición de parte.
El art. 274 establece en forma expresa que el juez tiene la dirección
del proceso. Esto quiere decir, que el proceso avanza aun por encima de la
voluntad del concursado o los acreedores.

3
 Repasados los temas, concentrémonos en los contenidos
de la presente clase:

4. Recaudos procesales - Recaudos sustanciales | Recaudos formales |

Petición de concurso preventivo. | Quiebra sobreviniente | Reglas procesales
comunes |Régimen de las notificaciones. 5. Control y sujetos del proceso en
la ley 24.522 (y sus leyes modificatorias). Control judicial | Sentencias |
Resoluciones homologatorias | Resoluciones ordenatorias. Control funcional |
Sindicatura: Designación y disciplina legal. Sindicatura unipersonal y estudios.
Indelegabilidad de sus funciones. Irrenunciabilidad. Recusación y excusación.
Licencia o remoción. Sanciones. Funciones. Asesoramiento profesional.
Sindicatura Plural. La sindicatura en la extensión de la quiebra. Actuación de los
síndicos en los juicios excluidos del fuero de atracción. Honorarios | Comités de
Control: comité provisorio, comité definitivo, facultades. Otros funcionarios del
concurso. |

II. CONCURSO PREVENTIVO

1. CONCEPTO:

Es un proceso que tiende a lograr un acuerdo entre el deudor y los acreedores

para superar el estado de cesación de pagos, permitiendo al deudor continuar
con sus actividades. “Es un proceso de reorganización del pasivo”

a) Finalidad: Superar el estado de cesación de pagos, a través

de una negociación entre el deudor y sus acreedores, que los lleve a lograr un
acuerdo.
b) Quien lo puede pedir. Solo puede ser solicitado por el
DEUDOR, nunca por los acreedores. Lo que resulta lógico, porque sin su impulso
el éxito del concurso es imposible. Solo él pude negociar. Y además la ley se
apoya en sus cargas (publicar edictos, pagar correspondencia, obtener
ratificación de asamblea, etc.). Un concurso en contra de la voluntad del deudor
no podría prosperar.

2. REQUISITOS (RECAUDOS). Para solicitar su concurso

preventivo, el deudor debe cumplir con ciertos recaudos:
• Sustanciales (art. 5 a 10 LCQ)
➢ Si es persona física (Humana): Deber solicitar su concurso
por sí mismo o por apoderado con poder especial.
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➢ Si es persona jurídica: Lo solicita el representante legal,

previa resolución del órgano de administración (Directorio en la S.A.; Gerencia
en la SRL). Y dentro de los 30 días, hay que ratificar el pedido, acompañando
copia certificada del Acta de Asamblea (en las SA) o Acta de reunión de socios
en la SRL.
➢ Incapaces e inhabilitados: El concurso lo solicita el
representante legal y dentro de los 30 días el pedido debe ser notificado al Juez
que declaró la incapacidad o inhabilitación. Con pase al asesor y fiscal.
➢ Patrimonio de la persona fallecida: El patrimonio del
fallecido no es persona humana ni jurídica, tampoco es sujeto de derecho. Sin
embargo, es sujeto concursable, siempre y cuando el patrimonio del fallecido se
halle separado del patrimonio de los herederos (es decir, que no haya habido
confusión de ambos patrimonios). La solicitud del concurso la puede pedir
cualquier heredero, pero requiere un acto posterior: La ratificación de la totalidad
de los herederos en el término de los 30 días hábiles judiciales contados desde
el pedido de concurso.

Si los actos de ratificación no son cumplidos, se produce el

cese del procedimiento, con la consecuencia del desistimiento (art. 31
LCQ)

• Requisitos Formales (art. 11- son taxativos)

El art. 11 regula los requisitos que deben cumplirse para la
presentación en concurso. Se encuentran enumerados taxativamente en dicho
artículo. Es un catálogo de exigencias para que el Juez conozca todo aquello
que concierne a la situación patrimonial del DEUDOR, a los fines de generar en
el juzgador (el juez) el convencimiento de la seriedad de su planteo y de las
reales intenciones de sanear su estado patrimonial. Pero el Juez, puede otorgar
un plazo de 10 días para que el deudor cumpla con algún requisito que omitió en
su presentación.

5
 Una vez hecha la presentación (o luego de haber saneado algún
requerimiento que el juez haya hecho previamente), el Juez tiene 5 días para
expedirse (es decir, resolver por la apertura del concurso o rechazar le mismo).

Requisitos (ART. 11):

➢ Persona Jurídica: debe acreditar la inscripción en los

registros respectivos. Acompañar instrumento constitutivo y sus modificaciones
+ las constancias de inscripción.
➢ Explicar causas de su situación patrimonial
➢ Acompañar un estado detallado del activo y pasivo
actualizado + un dictamen suscripto por contador público nacional
➢ Acompañar copia de los balances u otros estados contables
correspondiente a los últimos 3 ejercicios. Agregar las Memorias.
➢ Acompañar la nómina de los acreedores + un legajo por
cada uno con la decantación que acredite la deuda denunciada.
➢ Una lista de los procesos judiciales y administrativos de
carácter patrimonial en trámite o con condena no cumplida, precisando su
radicación (es decir, en que Juzgado tramita cada causa).
➢ Enumerar los libros que lleva de con expresión del ultimo
folio utilizado y ponerlos a disposición del Juez.
➢ Denunciar la existencia de un concurso anterior y justificar
que no se encuentra dentro del periodo de inhibición del art. 59.
➢ Acompañar nómina de empleados y declara la deuda laboral
y la deuda que mantiene con los organismos de la Seguridad Social
➢ De todo lo enumerado, debe acompañarse ORIGINAL + 2
COPIAS.

• Rechazo del pedido de concurso (art. 13) Son 4 causales

taxativas, lo que significa que el Juez NO podrá rechazar por otras causales que
las numeradas a continuación: (La resolución que rechace el concurso, es
apelable por por el deudor, con efecto suspensivo)
➢ Cuando el deudor no sea sujeto susceptible de concurso
preventivo (Presupuesto Subjetivo. art. 2 LCQ)
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➢ Cuando no se haya cumplido con los recaudos del art. 11

➢ Cuando el deudor se encuentre dentro de periodo de
inhibición del art. 59
➢ Cuando la causa no sea de su competencia (Art 3 LCQ)

3. DESISTIMIENTO DEL CONCURSO.

Concepto. es una de las formas de ponerle fin al concurso
preventivo y existen dos variantes:
• SANCIONATORIO (Art. 30), es aquel que ocurre por el
incumplimiento de ciertas cargas por parte del deudor (concursado). Este
incumplimiento debe ocurrir en las primeras etapas del proceso concursal,
porque en etapas más avanzadas, los incumplimientos acarrearían una sanción
mayor: la quiebra. Loa supuestos de desistimiento sancionatorio se encuentran
TAXATIVAMANTE previstos en la ley:
➢ Art. 14 inc. 5
➢ Art. 14 inc. 8
➢ Art. 27 y 28
➢ Art. 6 in fine.
➢ Art. 7 in fine.
➢ Art. 8 in fine.

• VOLUNTARIO (Art. 31). La regla es que el deudor puede

desistir en forma voluntaria su concurso preventivo, pero solo hasta el art. 43,
esto es, hasta el momento en que comienza el PERIODO DE EXCLUSIVIDAD.

Pero dependiendo del momento procesal (cuando me refiero al "momento

procesal" quiero decir en qué estado se encuentra el trámite del concurso: si
vamos por la publicación de edictos, el plazo para verificar, para impugnar las
presentaciones, para presentar el informe del art 39, etc. Lo van a entender mejor
cuando hagamos el cuadro sobre todo el concurso) en que el deudor lo
solicite (se lo solicita al Juez) debe cumplir con ciertos requisitos:

➢ Petición SIN conformidad de acreedores: El deudor

(concursado) solo la puede hacer antes de la primera publicación de Edictos, NO
necesita la conformidad de ninguno de sus acreedores, y es lógico, ya que, al no

7
haber hecho la publicación de Edictos, nadie se enteró de la petición del
concurso.
➢ Petición CON conformidad de acreedores: Es la que el
deudor realiza luego de la primera publicación de edictos y hasta que comienza
del PERIODO DE EXCLUSIVIDAD del art. 43. ¡Pero OJO!!!! No es tan simple
como la anterior, ya que debe conseguir la conformidad de la mayoría de los
acreedores quirografarios2 que representen el 75% del capital
quirografario3.

Pero existe otro problema, el computo de esa mayoría (la mayoría

de los acreedores quirografarios que representen el 75% del capital) va a variar,
dependiendo de la instancia procesal en la que se realice el pedido. Como es
esto:

a) Antes de la presentación del informe individual (art.35) Se

consideraran a los acreedores denunciados por el deudor en su solicitud de
pedido de concurso (recuerden que uno de los requisitos formales para la
presentación en concurso es hacer una lista detallada de los acreedores art.
11) y a aquellos acreedores que se hayan presentado a verificar sus
créditos (claro, ya en esta etapa hay acreedores que se presentaron, porque se
enteraron de la publicación de edictos que todo ciudadano debería leer a diario
en el Boletín Oficial). Entonces, en esta etapa necesita la conformidad de
aquellos acreedores quirografarios que representen el 75 % del capital
quirografario denunciados por el deudor + los que se hayan presentado a
verificar (quirografarios también).

b) Después del informe individual, pero antes de la resolución

del art. 36. Se considerará a aquellos acreedores que fueron aconsejados a
verificar por el SINDICO en su informe del art. 35. En el informe Individual, el
síndico hace un exhaustivo análisis de la documental presentada por los
acreedores cuando que hagan a la prueba de sus créditos, y al final del informe

2
Son aquellos cuyos créditos no tienen privilegios.
3
Obviamente que estas conformidades el deudor las va a conseguir fuera del expediente.
Imagino que saldrá desesperado a "tocar casa por casa" de cada acreedor, para lograr el SÍ de
cada uno de ellos, no es que va a dejar un escrito en el expediente, él va a llegar al juzgado con
las conformidades firmadas (y certificadas) por sus acreedores.
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aconseja o desaconseja (luego de hacer las observaciones pertinentes) la

verificación o no del crédito en cuestión. Porque quien decide si un crédito es
verificado, no verificado, admisible o inadmisible es el JUEZ y solo en juez, a
través de la resolución del art. 36 (Nota: el juez quien declara que créditos son
verificados o no verificados, admisibles o inadmisibles, pues el SINDICO solo
puede aconsejar y nunca "declarar", el juez será quien decida que créditos
tendrán derecho a ser pagados, aunque tomará o no el consejo que le dio el
SINDICO a través del informe Individual)

c) Después de dictada la resolución del 36. Deberán reunirse las

mayorías sobre los créditos de los acreedores verificados o declarados
admisibles por el juez. NO SOBRE LOS CRÉDITOS INADMISIBLES O NO
VERIFICADOS.

Aclaración: La conformidad siempre será sobre la mayoría de los

acreedores quirografarios (son aquellos cuyos créditos no tienen
privilegios) que representen el 75% del capital quirografario. Dependiendo
de la etapa del expediente en la cual nos encontremos, esos acreedores
serán: denunciados, aquellos que se hallan presentado a verificar,
aconsejados a verificar o verificados o admisibles, pero TODOS a su vez
debes ser quirografarios, NUNCA privilegiados.

Ver EFECTOS DEL DESISTIMIENTO art. 31 in fine.

¿Qué documentos presentar? Un escrito en el expediente con los recaudos

necesarios, teniendo en cuenta la etapa en la que se solicita (cuando sea
voluntario).

9
 4. APERTURA DEL CONCURSO

Dijimos que, una vez presentado el pedido de concurso, el juez

tiene 5 días hábiles judiciales para resolver el rechazo (por las 4 causales que
explicamos) o bien, ordenar la apertura del concurso preventivo a través de una
resolución judicial que se llama AUTO DE APERTURA (AA) del art. 14 de la LCQ.

La resolución debe contener:

➢ La declaración de apertura del concurso preventivo,

expresando el nombre del concursado y, en su caso, el de los socios con
responsabilidad ilimitada.
➢ La designación de audiencia para el sorteo del síndico.
➢ La fijación de una fecha hasta la cual los acreedores deben
presentar sus pedidos de verificación al síndico, la que debe estar
comprendida entre los QUINCE (15) y los VEINTE (20) días, contados desde el
día en que se estime concluirá la publicación de los edictos.
➢ La orden de publicar edictos en la forma prevista por los
artículos 27 y 28, la designación de los diarios respectivos y, en su caso, la
disposición de las rogatorias, necesarias.
➢ La determinación de un plazo no superior a los TRES (3)
días, para que el deudor presente los libros que lleve referidos a su situación
económica, en el lugar que el juez fije dentro de su jurisdicción, con el objeto de
que el secretario coloque nota datada a continuación del último asiento, y
proceda a cerrar los espacios en blanco que existieran.
➢ La orden de anotar la apertura del concurso en el Registro
de Concursos y en los demás, que corresponda, requiriéndose informe sobre la
existencia de otros anteriores.
➢ La inhibición general para disponer y gravar bienes
registrables del deudor y, en su caso, los de los socios ilimitadamente
responsables, debiendo ser anotadas en los registros pertinentes.
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➢ La intimación al deudor para que deposite judicialmente,

dentro de los TRES (3) días de notificada la resolución, el importe que el juez
estime necesario para abonar los gastos de correspondencia.
➢ Las fechas en que el síndico deberá presentar el informe
individual de los créditos y el informe general.
➢ La fijación de una audiencia informativa que se realizará con
cinco (5) días de anticipación al vencimiento del plazo de exclusividad previsto
en el artículo 43. Dicha audiencia deberá ser notificada a los trabajadores del
deudor mediante su publicación por medios visibles en todos sus
establecimientos.
➢ Correr vista al síndico por el plazo de diez (10) días, el que
se computará a partir de la aceptación del cargo, a fin de que se pronuncie
sobre:
• Los pasivos laborales denunciados por el deudor;
• Previa auditoría en la documentación legal y contable,
informe sobre la existencia de otros créditos laborales
comprendidos en el pronto pago.
➢ El síndico deberá emitir un informe mensual sobre la
evolución de la empresa, si existen fondos líquidos disponibles y el cumplimiento
de las normas legales y fiscales.
➢ La constitución de un comité de control, integrado por los
tres (3) acreedores quirografarios de mayor monto, denunciados por el deudor y
un (1) representante de los trabajadores de la concursada, elegido por los
trabajadores.

5. EFECTOS DE LA APERTURA DEL CONCURSO

PREVENTIVO

Este es un tema que hemos visto la clase anterior, pero que nos
viene bien recordar en este momento. (los efectos de la quiebra, serán tratados
con detenimiento en la clase n° 9)
Enunciamos el Principio General: Los efectos del concurso
preventivo dependen de la APERTURA DEL CONCURSO (Art. 14), pero una vez

11
abierto (es decir, cuando el JUEZ decidió NO rechazarlo, y decirle que SI al
deudor en cuanto a la apertura del concurso que está solicitando), producen sus
efectos desde el día en que fue presentada la petición del concurso por parte del
DEUDOR (O sea, con efecto retroactivo). Los efectos se dividen en tres
grupos:
• Efectos Patrimoniales
a) Régimen de la administración (art. 15). Diferencia con el
desapoderamiento en la Quiebra.
➢ Actos permitidos bajo la vigilancia del síndico (art. 15)
➢ Actos sujetos a autorización judicial (art. 16)
➢ Actos prohibidos (art. 16)

Consecuencia de los actos realizados en violación a los límites

que la ley impone a la administración por parte del
concursado:

➢ La ineficacia (sanción) art. 17

➢ Separación de la administración
➢ Los socios con responsabilidad ilimitada (art. 18)
b) Suspensión de Intereses (art. 19). Excepción a la regla (créditos
Hipotecarios y prendarios. Créditos Laborales.
c) Conversión de deudas NO dinerarias (art. 19); Conversión de
deudas en Moneda extranjera (art. 19)
d) Contratos con prestaciones reciprocas pendientes. (art. 20);
Servicios públicos (art. 20)
• Efectos Procesales
a) Fuero de atracción (art. 21)
➢ Juicios que comprende; Efectos; Excepciones; Tiempo de la
aplicación (surte efecto con la publicación de los edictos, que es cuando los
terceros toman conocimiento)
• Efectos Personales. Viajes al exterior. Comunicación;
Autorización; Sanción que prevé el art. 17.
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III. REGLAS PROCESALES COMUNES

Notificaciones:

➢ REGLA GENERAL POR NOTA MARTES Y VIERNES:

La regla general es que todas las resoluciones se notifican por NOTA los
días martes y viernes (Art. 133 de los códigos de Procedimiento de Provincia
de Bs As y Nación), salvo que la parte que fue a ver el expediente al Juzgado
(en esos dos días) deje nota en el libro de notas del Juzgado (para el caso de la
Prov. De Bs As) porque no pudo tener acceso al mismo, es decir, porque No
estaba en LETRA, o deje nota en forma electrónica para el caso de CABA (a
través del sistema LEX100).

Que “NO ESTABA EN LETRA”, significa que el expediente se

encuentra “físicamente” en el despacho del Juez o secretario para resolver
alguna cuestión y por eso el empleado de mesa de entrada del Juzgado no se lo
pudo mostrar a la parte que lo requirió.

En materia de CONCUROS Y QUIEBRAS, la regla es que todas

las providencias se notifican por ministerio de la ley, es decir por nota (Art. 26 de
la LCQ).

➢ PLAZOS: El plazo para tener en cuenta los vencimientos,

comienza a correr al día siguiente de que quedó notificada la resolución (día: es
el intervalo que corre de medianoche a medianoche, art. 6 del Código Civil y
Comercial de la Nación y se cuentan en días HÁBILES JUDICIALES).

Pero existe lo que se llama “plazo de gracia”. Ese plazo nos

permite presentar el escrito al día siguiente de su vencimiento, dentro de las
2 primeras horas de apertura de los juzgados, es decir hasta las 9.30 hs AM
(para los casos los Juzgados en CABA, ya que abren a las 7.30 hs), o dentro de
las 4 primeras horas para el caso de la Pcia. De Buenos Aires (es decir, hasta
las 12 del mediodía del día siguiente al vencimiento, porque los juzgados en Pcia.
De Buenos Aires abren a las 8 AM). Y así, cada código de las diferentes
provincias tiene sus propias reglas en cuanto al plazo de gracia.

13
 Los plazos son perentorios, lo que implica que rige la preclusión
procesal, sin que el juez deba pronunciarse respecto de ello, es decir, una vez
que transcurrió una etapa del procedimiento, NO es posible volver hacia atrás,
el concurso debe continuar sin que sea posible retroceder a una etapa anterior.

El principio general que todos los términos (plazos) son de 5 días,

excepto que se haya fijado otro en particular.

➢ EDICTOS: Son avisos, ordenes o decretos publicados por la

autoridad, con el fin de promulgar una disposición, hacer pública una resolución,
dar noticia de la celebración de un acto o citar a alguien. La apertura del concurso
debe llegar a conocimiento de los acreedores del concursado y de los terceros.
Para ello existen estos edictos y las cartas certificadas. El concursado se notifica
del auto de apertura (por ministerio de ley) y dentro de los 5 días de notificado
tiene que publicar los EDICTOS en el Boletín Oficial
(https://www.boletinoficial.gob.ar/) y en un DIARIO de amplia circulación de su
domicilio. (o en varias jurisdicciones si tuviera más de un establecimiento)
El contenido de los edictos se encuentra estipulado en el Art.
27 de la LCQ: a. Identificación del deudor, b. juicio y radicación, c. nombre
y domicilio del síndico (esto complica que la publicación de los edictos se lleve
a cabo dentro de los 5 días de notificado el deudor del AA, ya que necesitamos
conocer quién es el síndico y sus datos. Por eso en la práctica la publicación de
edictos se realiza luego que el Síndico haya aceptado el cargo), d. intimación a
los acreedores para que verifiquen sus créditos, e. plazo y domicilio para
la verificación.
La finalidad de los EDICTOS es la PUBLICIDAD: para que los
acreedores tomen conocimiento y puedan concurrir a verificar sus créditos. Pero,
además, para que los 3eros. se enteren de la existencia del concurso del deudor
con el fin, quizás, de tomar -o no- los recaudos necesarios al contratar con quien
está concursado.
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Veamos el ejemplo:

JUZGADO NACIONAL EN LO COMERCIAL NRO. 1 - SECRETARÍA NRO. 1

EDICTO BOLETÍN OFICIAL DE LA NACIÓN - Se deja constancia que el presente se libra por
este Juzgado en su condición de Juzgado de feria. El Juzgado Nacional de Primera Instancia en
lo Comercial N° 12 a cargo del Dr. Hernán Diego Papa, Secretaría N° 23 a cargo de la Dra. María
Agustina Boyajian Rivas, sito en Marcelo T. de Alvear 1840 PB CABA; en autos caratulados
“FERTEZ S.A. s/CONCURSO PREVENTIVO” Expte. 34960/2019, comunica por cinco días que
en fecha 04/03/2020 se dispuso la apertura del concurso preventivo de FERTEZ S.A. CUIT
33716347619. El Síndico designado contador CZYZEWSKI LUIS, con domicilio en la calle
Paraná 774 piso 2° depto. “A”, teléfono: 48144004 – 1544971296, ante quien los acreedores
podrán concurrir a verificar sus créditos hasta el día 12/8/20. El síndico presentara los informes
correspondientes a los arts. 35 y 39 los días 24/9/20 y 6/11/20 respectivamente. La audiencia
informativa se llevará a cabo el día 14/06/2021 a las 10.30 horas. en la sede del Tribunal. Se
clausura período de exclusividad el 21/6/21. En Buenos Aires, 19 de Mayo de 2020.

Hernán Diego Papa Juez - Agustina Boyajian Rivas Secretaria

e. 22/05/2020 N° 20294/20 v. 29/05/2020
Fecha de publicación: 22/05/2020

➢ CARTAS CERTIFICADAS: dentro del 5to día de la 1era,

publicación de edictos, el SINDICO, debe enviar a cada acreedor denunciado y
a los miembros del comité de control provisorio, una carta certificada en la cual
les haga conocer de la apertura del concurso y todo dato necesario para que
vayan a verificar.

15
 Esta obligación es adicional a aquella que tiene el deudor de
publicar edictos.
Si el síndico NO cumple, podrá ser sancionado, pero su omisión no
será justificación para los acreedores que quieran invocar que no se presentaron
a verificar en tiempo oportuno porque la carta no les llegó, ya que prima el efecto
de la publicación de los EDICTOS por sobre la carta personal.

Inapelabilidad de las resoluciones.

➢ El principio general es que todas las resoluciones son
inapelables. (art. 273 inc. 3), excepto aquellos casos en que la ley lo prevea.
Inapelables implica que las resoluciones que dicta el juez, no pueden ser
atacadas con recursos que interpongan las partes con el fin que otro Juez
resuelva otra cosa distinta a la que se resolvió. Es una norma que refuerza los
poderes del juez. Con ella se busca mayor agilidad y economía, lo que se
complementa con los principios de preclusión y oficiosidad.
Pero no es un principio absoluto, ya que muchos fallos han sentado
numerosas excepciones que la ley no contempla, por lo que parte de la doctrina
sostiene que este principio de la inapelabilidad se ha convertido en una
excepción.
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IV. CONTROL Y SUJETOS DEL PROCESO.

1) CONTROL JUDICIAL:

El JUEZ -de primera instancia- es el conductor del proceso, tiene

su dirección, impulso e investigación (art. 274). Incumben al juez las funciones
de vigilar y controlar todo lo relativo a la administración y liquidación del
patrimonio del fallido y la dirección del proceso concursal.

Los jueces tienen, en cualquier estado del juicio, la facultad de

disponer las medidas necesarias para ordenar el proceso y lograr los objetivos
singulares que el concurso preventivo o la quiebra tienen, tales objetivos no se
ciñen al esclarecimiento de la verdad. El control judicial se expresa a través
de:

➢ Sentencias.
• Apertura del concurso preventivo. Admisibilidad y rechazo.
• Nulidad e incumplimiento del acuerdo.
• Quiebra directa.
• Extensión de quiebra. Competencia. Efectos.

➢ Resoluciones homologatorias.
• Homologación del acuerdo preventivo.
• Acuerdo extrajudicial.
• Conclusión de la quiebra y clausura del procedimiento.
➢ Resoluciones ordenatorias.
• Resoluciones sobre los créditos y la categorización.
• Inicio de la cesación de pagos. Fijación de fecha.

17
 2) FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS DEL CONCURSO (Art.
251 al 264 LCQ).

La ley hace referencia a sujetos que, por disposición legal,

intervienen en los procesos concursales, los cuales participan para satisfacer –
según las etapas- ciertas necesidades del trámite que exceden a las
competencias del Juez. Ellos son:

El SINDICO.
➢ Concepto. Técnicamente es un “órgano del proceso” y una
pieza central en los procesos concursales. Para la jurisprudencia tiene
funciones propias de un “oficial público”, al ser considerado como “un delegado
del juez”, pudiendo distinguir aquellas que son propias de un administrador, de
aquellas otras de carácter procesal, en las que actúa como órgano propio del
proceso, participando así, de todas sus fases: tanto en el expediente principal
(concurso preventivo o quiebra), como en los incidentes y en los demás juicios
de carácter patrimonial.

➢ Requisitos para ser sindico: ¿quiénes pueden ser

síndicos? Esta tarea recae en profesionales de las ciencias económicas. Solo
los CONTADORES PUBLICOS pueden se síndicos, profesionales idóneos para
identificar, con los criterios contables de solvencia, endeudamiento,
inmovilizaciones y rentabilidad, o examinando la interacción de variables
económicas y financieras, las causas de la crisis.

• El requisito fundamental es tener 5 años de inscripción en

la Matricula (la matrícula de contador es otorgada por el Consejo de
Profesionales de Ciencias Económicas).
• Deben tener la matricula al día.
• Estudios de contadores que en su mayoría sea profesionales
con un mínimo de inscripción en la matrícula de 5 años.
• Los miembros del estudio que se inscribieron como
sindicatura no pueden, al tiempo de dicha inscripción, inscribirse como
profesionales independientes.
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• Es aconsejable tener antecedentes profesionales y

académicos, así como la especialización universitaria en sindicatura.
• Asesoramiento profesional: Como la sindicatura actual se
ve desbordada por temas que escapan a los estrictamente contable, la mayoría
de los síndicos eligen ser patrocinados por un abogado que se encargue de la
parte jurídica del proceso. Los honorarios de ese abogado son a cargo del
síndico.

➢ Inscripción: Cada 4 años la CAMARA DE APELACIONES

correspondiente a cada jurisdicción (En Capital es la Cámara Comercial, en Pcia,
de Bs As es la Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial), forma dos listas:

• Una correspondiente a la Categoría A (Compuesta de

estudios Profesionales) + suplentes.
• Otra correspondiente a la Categoría B (Compuesta de
profesionales individuales) + suplentes.

La CAMARA, adjudica a cada juzgado una cantidad de

Sindicaturas Clase A y Clase B. (como así también los suplentes de ellos).

En oportunidad del Auto de Apertura (art. 14), cada juzgado fija la

audiencia para el sorteo del Sindico, esa es la oportunidad en la que el Juez
decidirá la conveniencia de una sindicatura clase A o B. Para pequeños
concursos siempre son B (Art. 288)

➢ Forma de designación del síndico. La designación del

síndico es por sorteo, en audiencia pública a cargo del Juez. Es decir que podrán
estar presentes todos los contadores que integren la nómina de ese juzgado. El
síndico que sale sorteado queda fuera de próximo sorteo, hasta que todos hayan
salido sorteados.
El sorteo es en forma separada, para concursos y quiebras, lo que
implica que, si un síndico salió sorteado para un concurso, no pierde su
oportunidad para ser sorteado en una quiebra.

19
 ➢ Recusación y Excusación: mismas causales que para el
caso de los magistrados (Jueces). Plazo para excusarse 5 días. (art. 256)

➢ Actuación personal. (art. 257). El cargo se sindico se

ejerce en forma personal y si se trata de un estudio debe indicarse quien actuará
personalmente, lo que no podrá cambiarse salvo causa justificada.

➢ Actuación del síndico. Es parte en el proceso principal, en

todos los incidentes y en los juicios de carácter patrimonial del concursado
excepto en los que se funden en derecho de familia. (Art 21 inc. 3 y 275 última
parte)

• El síndico que actúa en el concurso y luego como

consecuencia de la frustración del mismo se produce la quiebra, seguirá
actuando en la quiebra.
• Pero si se decreta la quiebra como consecuencia del
incumplimiento del acuerdo nombraran a otro, aunque en la práctica dejan en
funciones al mismo.

➢ Sindicatura plural: Cuando la complejidad y el volumen de

trabajo lo requiera, el juez puede designar a dos o más sindicaturas, incluso
podrá distribuir en trabajo entre ellas. También lo podrá hacer ya comenzado el
proceso.

➢ Irrenunciabilidad: El cargo de sindico es irrenunciable,

salvo causa grave que impida su desempeño. Si renuncia, debe hacerlo respecto
de todas las designaciones en las que actúe (es decir en todos los expedientes
en los que es sindico), ello para evitar la utilización selectiva de la causal
invocada (es decir, para evitar que el síndico elija en que expediente renunciar).
El renunciante debe continuar con su labor hasta que el reemplazante ocupe el
cargo.
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➢ Licencias. El síndico puede tomarse una licencia hasta dos

meses y medio corrido por año. Debe solicitarlo al Juez y si este se lo deniega
puede apelar. En este caso, un síndico de la lista de suplentes ocupará su lugar
por el tiempo que dure la licencia.
➢ Remoción. Sanción. Al desempeño personal debe sumarse
el requisito de su correcto ejercicio, de lo contrario, ya sea por IMPERICIA o por
causal imputable a título de DOLO, será sancionado por el juez a cargo del
proceso.

• CAUSAS: Negligencia, falta grave o mal desempeño en sus

funciones.
• La remoción es APELABLE ante la Cámara, pero si la
cámara confirma la remoción, cesará su función en TODAS LAS CAUSAS en las
que actúe como síndico.
• SANCION: Inhabilitación por 4 a 10 años para ser Sindico.
Reducción de honorarios en un30 a 50%. Si hay dolo puede ser mayor.
Además, se le puede aplicar una multa equivalente a sueldo de un juez de
primera instancia.
• CAUSALES COMUNES: Desidia procesal, omisión en la
presentación de los informes, no proteger los bienes desapoderados, conductas
fraudulentas.

➢ Funciones. (Art. 275): Además de las enumeradas en el art.

275, hay una cantidad de funciones que pueden verificarse a lo largo de toda la
ley.

• Funciones de vigilancia y control (fiscalización); de

instrucción e información (pericial); de conservación y administración; de
liquidación.
• El concursado conserva la administración de sus negocios
bajo la vigilancia del síndico (art. 15), pero el fallido es desplazado de pleno
derecho por efecto del desapoderamiento que ocurre como 1er e inmediato
efecto tras el decreto de quiebra.

21
 Así, en la instancia preventiva, su función es de controlar y vigilar
la administración retenida como regla por el deudor, en tanto que en la etapa de
liquidación deberá instar el cumplimiento del cometido en los plazos propios de
la quiebra.
• Informes que debe emitir:
o De situación laboral del concursado
o Mensual
o Individual
o General
o En caso de continuación de la empresa
o Final y proyecto de distribución.

➢ Facultades de información del síndico. (art. 33) Este tema

será tratado a través de la lectura y debate sobre un artículo escrito por el Cr.
José Escandell para la obra dirigida por CHOMER.

➢ ¿Cuándo terminan las funciones del síndico? (art. 265)

• En el concurso: Con la homologación del acuerdo. Salvo

que se tratará de un pequeño concurso, en el que deberá seguir actuando como
controlador del cumplimiento del acuerdo, tarea por la que percibirá honorarios
especiales. Sin perjuicio de ello debe continuar actuando en todos los incidentes
que estuvieran en trámite y hasta el final de cada incidente.

• En la quiebra: Cuando se la declara concluida.

➢ Regulación de honorarios art. 265 a 269

• En el concurso: Entre el 1 a 4% del activo, pero no puede
ser mayor al 4% del pasivo verificado. Tampoco puede ser menor a 2 sueldos de
secretario de 1era. Instancia. Pero si el activo verificado es superior a
$100.000.000, la remuneración del síndico no puede ser mayor al 1% de ese
monto.
Son regulados al homologarse el concurso, los paga el
concursado, y el síndico los cobrará dentro de los 3 meses que quedó firme la
resolución que los reguló, o con el primer pago realizado a alguna de las
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categorías de acreedores, lo que ocurra primero. ¿Qué consecuencias tiene el

NO abono de los mismos? Habilita al síndico a solicitar la declaración de la
quiebra del deudor.

• En la quiebra: Se efectúa sobre el activo realizado. No

puede ser inferior al 4% ni superior al 12% del activo realizado, ni inferior a 3
sueldos de secretario de primera instancia. Se pagan con fondos de la quiebra
(si hay) y como gastos del proceso, o sea antes que los créditos con privilegio
general y los quirografarios, pero después de los créditos con privilegio especial.

En la quiebra son regulados luego que el síndico presenta el

Informe Final. (218) El síndico cobra cuando se ejecuta la distribución final. Es
decir, cuando se ordenan las transferencias al banco para que cobren todos los
acreedores, se ordena también la transferencia de los honorarios del síndico. Si
se clausura la quiebra por falta de activos, o si concluye por otro motivo, en ese
momento se regulan los honorarios del síndico y serán pagados junto con los
gastos para obtener el levantamiento. Pero, en la clausura por falta de activos,
si no aparecen otros activos después, el síndico no tendrá de donde cobrar.

➢ Actuación de los síndicos en procesos no atraídos.

El fundamento del fuero de atracción siempre fue la universalidad

del concurso, y la consiguiente conveniencia de que el Juez a cargo del mismo
sea el que decide sobre todas las cuestiones patrimoniales que involucra al
patrimonio del concursado o fallido.

Por ello existe la norma del último párrafo del art. 275 de la LCQ
que dispone que el síndico “es parte en … en los demás juicios de carácter
patrimonial en los que sea parte el concursado, salvo los que deriven de
relaciones de familia en la medida dispuesta por esta ley.”

Tal norma históricamente fue fuente de discusión entre los juristas.

Estaban quienes decían que el síndico no puede ser técnicamente parte, ya que

23
parte en un juicio es quien tiene actuación en él mismo en interés propio, y el
síndico nunca actúa en interés propio, sino en interés del concurso. Así estos
autores interpretaron que “ser parte” no debía leerse literalmente sino entender
que en el marco de su control al concursado o al fallido, el síndico debe controlar
esos juicios, mas no se convierte en una verdadera “parte”. Otros autores
entendieron que si la Ley dice claramente “parte” no corresponde interpretar de
otro modo tal carácter. En la quiebra el síndico, como representante legal del
fallido es realmente parte, aunque en nombre de la quiebra. En el concurso,
donde el concursado no ha sido desapoderado y sigue defendiéndose a sí
mismo, la actuación del síndico ha de entenderse en función de la protección de
los intereses del concurso, que podrían en algún punto diferir de los del
concursado.

Sin embargo, la cuestión no revertía particular interés hasta el año

2006 (Ley 26086), en que se reformó el art. 21 de la Ley dejando fuera del fuero
de atracción a la mayor parte de los juicios, y convirtiendo a ese principio (el
fuero de atracción), más en una excepción que una regla.

Ante tal reforma, los juicios del concursado que seguían su trámite
en juzgados distintos al del concurso, y sin que juez y acreedores puedan
controlarlo, hizo que la función del síndico en los mismos se vuelva
indispensable, ya que se convirtió en el único control que tiene el proceso
concursal (acreedores, Juez, etc.) de cómo se defiende en tales procesos el
concursado

Imaginemos que el deudor llega a un acuerdo para beneficiar a

un acreedor en particular, en abierta violación a la prohibición
del art. 16 de la LCQ, pero ese acuerdo se implementa
defendiéndose el deudor mal en ese juicio, para que el acreedor
obtenga una sentencia superior a sus derechos, lo que de algún
modo importaría perjudicar a los demás acreedores. También
podría pasar que la mala defensa sea solo por desidia, porque
el deudor ya ha abandonado y solo espera su quiebra. En
cualquiera de esos casos, ¿es justo que ese acreedor (el que
hizo juicio) llegue al concurso o quiebra con un monto mayor
sólo porque el deudor se defendió mal? Claro que no.
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Es por eso que el síndico debe actuar en tales procesos

cuidando los intereses del concurso, especialmente cuando
advierte que la defensa del deudor no es suficiente.

Así, cuando se advierte que muchos juicios comenzarán a tramitar

en otros fueros, sin control del Juez ni de acreedores, también se modifica el art.
21, indicando que “… los juicios proseguirán ante el tribunal de su radicación
originaria o ante el que resulte competente si se trata de acciones laborales
nuevas. El síndico será parte necesaria en tales juicios, excepto en los que se
funden en relaciones de familia”

ACTIVIDAD

Les dejamos un artículo muy interesante de Claudio Casadío

Martínez, en el que el autor expone las distintas posturas de la doctrina –y la
propia de él- tanto en lo que hace a qué debe hacer el síndico en tales juicios y
qué pasa si en dichos expedientes se omite citar al síndico.

Vemos que hay contradicción entre los autores acerca de la

consecuencia de que no se cite a esos juicios al síndico, aunque es clara la Ley
en que tal citación debe producirse.

Los invitamos a leer ese artículo de doctrina y, si quedan dudas,

debatir en clase para que puedan ustedes formarse opinión en cuanto a qué
debería pasar en esos supuestos.

Lo que si debe quedarles en claro es que, una vez que el síndico

es citado, la responsabilidad por no comparecer, o por no defender los
intereses del concurso son enteramente de él.

EL COMITÉ DE CONTROL

➢ Concepto: Son los acreedores y trabajadores quienes en el

proceso soportan mayores sacrificios. Por eso es justo que la ley les permita
intervenir en defensa de sus propios intereses. El comité provisorio es un órgano
de “información y de consejo”, y el comité definitivo tiene a su cargo velar por

25
el “cumplimiento del acuerdo” (en el concurso preventivo) y la por la
“liquidación” (en la quiebra). (art. 260 LCQ).
Los pequeños concursos no tienen la obligación de conformar un
comité.

➢ Facultades: Requerir información al síndico y al

concursado; exigir la exhibición de libros, registros legales y contables, proponer
planes de custodia y conservación de los bienes, solicitar audiencias ante el juez,
entre otras.

➢ Tipos de comités: Provisorios (2) y definitivo.

➢ Composición y oportunidad en que se conforman los

comités:
• Art. 14 inc. 13 (Provisorio): En el concurso preventivo. 3
acreedores quirografarios de mayor monto denunciado por el deudor +1
trabajador, elegido por los trabajadores. Funciones de información y control. En
la quiebra se conforma después de la resolución del art. 36. (Art. 201 LCQ). El
juez deberá evaluar el pasivo para tener en cuenta quienes lo conformaran.
• Art. 42 (Provisorio): 1 acreedor por cada categoría de
mayor monto + 2 trabajadores que se incorporan al que ya había sido electo en
oportunidad del art. 14 inc. 13. Oportunidad: En la resolución que el juez fije
definitivamente las categorías. El juez es quien designa a este comité y cesan
en sus funciones los anteriores acreedores que habían sido elegidos en
oportunidad del art. 14 inc.3.

• Comité DEFINITIVO: Con la presentación de la propuesta

en el Periodo de exclusividad (Definitivo): Se conforma cuando el deudor
presente la propuesta, él asignará la conformación, pero el jue deberá
aprobarlo. En el concurso grande (art. 288) su designación es obligatoria. Una
vez HOLOGADO EL ACUERDO, el síndico cesa en sus funciones y será el
comité de control quién controlará el cumplimiento del mismo. Si por
incumplimiento del acuerdo se decretara la quiebra, este comité se mantiene en
sus funciones.
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COADMINISTRADORES. Art. 259

➢ Actuación en la quiebra: Se integran a la administración de
la empresa cuando ésta continúe la explotación. El juez resuelve si es necesario.
➢ Actuación en el concurso: Su designación es de
“excepción”, es decir, cuando separen al concursado de la administración por
efecto de la sanción que prevé al et. 17 LCQ.

ENAJENADORES. Art. 261

Los más comunes son los martilleros. Deben tener 6 años en la
matricula. Son designados por sorteo para enajenar los bienes de la quiebra.
Cobran sus honorarios de la comisión del comprador.

EVALUADORES. Art. 262.

Determinan el valor de las acciones o cuotas sociales de los sujetos
que puedan acceder al Salvataje del art. 48 LCQ.

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