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Referencia histórica: la Ley 24522 fue promulgada en agosto del año 1995, y modificó en casi un
80% a su antecesora, la ley 19.551. Modificó el procedimiento, introdujo nuevos aspectos,
reformó algunos otros, eliminó algunos, e interpoló de la legislación extranjera algunos más y
permitió a los sujetos Concursables acceder a estos procesos con menores exigencias
reglamentarias que los de la ley anterior. Es una ley eminentemente procesalista, vinculada con el
Código de Procedimientos Civil y Comercial. Los plazos del procedimiento deben ser cumplidos
por todos los sujetos que intervienen en el proceso.
Ley 24.522 – Ley de Quiebra promulgada en el año 1995, reforma por ley 27.170 en 2015
Una reforma grande de esta ley fue en el año 2002 (ley 25.589), por ejemplo en esta ley es la
primera vez que se habla de cooperativas.
Luego hubo una ley que reforma el fuero de atracción en el 2006 (26.086)
La reforma más grande fue en el 2011 (ley 26.684), pone en el centro de escena la protección del
trabajo como tal. El derecho laboral se debía encargar de los trabajadores. A partir de ese entonces
se reconoce el movimiento de cooperativas. Cambia la teología de la ley, pasamos a tener un
derecho laboral concursal.
La ley 19.551 (Ley de Concursos y Quiebras) fue promulgada igual que la 19.550. Esta trae dos
procedimientos especiales, los cuales se regula situaciones de crisis económico – financiera
Insolvencia: el pasivo supera al activo. En este caso el patrimonio está compuesto por más deudas que
bienes.
Materia Concursal: Compuesta por dos Institutos el del Concurso Preventivo y por la Quiebra.
La ley regula dos procedimientos: Concurso Preventivo está legislado entre los arts. 1 al art. 76.
Y la Quiebra desde el art.77 al art.289.
Concurso: proceso mediante el cual una persona que está en una cesación de pago. Lo que le
interesa a la ley es que esta persona no llegue a la quiebra.
Quiebra: se le decreta la quiebra a la persona y se la desapodera ¿para qué? Para enajenar los
bienes, se va a distribuir entre todos los acreedores .si hay privilegios entre todos los acreedores se
respeta ese privilegio.
Para la apertura del procedimiento es necesario que el deudor este en estado de cesación del pago
(ART.1)
ART .79.- “Hechos reveladores. Pueden ser considerados hechos reveladores del estado de cesación de
pagos, entro otros:
- Interesan los derechos creditorio. Por lo tanto, debe ser universal para comprender el
activo y pasivo
- Único
- Es un proceso
- Es un instituto de fondo, regulado en una ley nacional. Las provincias no delegaron la
competencia para organizar el sistema procesal.
- Es imperativo en la gran mayoría de sus normas. Las partes no pueden modificar las
disposiciones por actos voluntarios.
- Carácter inquisitivo. El impulso del procedimiento lo tiene el juez, quien actúa de oficio
y toma una injerencia en la causa.
- Fuero de atracción respecto de juicios frente al concursado, es una consecuencia de la
universalidad.
- “Par condictio creditorio”: todos los acreedores deben ser tratados en una igual de
condiciones. Es un principio que nace de la insuficiencia. Este principio es acreditado a
los acreedores quirografarios, los que no tienen crédito. (reconocido en art 16 de la CN)
1) UNIVERSALIDAD: significa que produce sus efectos sobre la totalidad de los bienes del
deudor. Sin embargo, existen algunos bienes que la ley excluye, y se encuentran enumerados en el
Art. 108:
a) los derechos no patrimoniales;
b) los bienes inembargables;
c) el usufructo de los bienes de los hijos menores del fallido, pero los frutos que le
correspondan caen en desapoderamiento una vez atendidas las cargas;
d) la administración de los bienes propios del cónyuge;
e) la facultad de actuar en justicia en defensa de bienes y bienes y derechos que no caen en
el desapoderamiento, y en cuanto por esta ley se admite su intervención particular;
f) las indemnizaciones que correspondan al fallido por daños materiales o morales a su
persona;
g) los demás bienes excluidos por otras leyes.
2) UNIDAD: significa que no pueden existir dos procesos concursales relativos al patrimonio de
una misma persona. Con la excepción del Art. 4 en el supuesto de pluralidad de concursos que se
da cuando existe un concurso declarado en el extranjero, siendo esto materia de estudio del
derecho internacional privado.
En el concurso tenemos:
- Requisitos sustanciales del concurso: la ley los llama presupuestos. Este puede ser objetivo (ECP
– estado de cesación de pagos) y subjetivo.
Los PEQUEÑOS CONCURSOS son los que presentan alguna de las siguientes características:
Los honorarios por su labor en esta etapa serán del 1% (uno por ciento) de lo pagado a los
acreedores.
Los GRANDES CONCURSOS son los que no reúnen ninguna de esas condiciones. No son
susceptibles de ser declaradas en concurso.
ART. 1°.- “Cesación de pagos. El estado de cesación de pagos, cualquiera sea su causa y
la naturaleza de las obligaciones a las que afecto, es presupuesto para la apertura de los
concursos regulados en esta ley, sin perjuicio de lo dispuesto por los artículos 66 y 69.
Universalidad. El concurso produce sus efectos sobre la totalidad del patrimonio del
deudor, salvo las exclusiones legalmente establecidas respecto de bienes determinados.”
define el estado de " Cesación de Pagos" que es el principio básico, que el deudor
peticionante de un Concurso Preventivo debe formular en su presentación al juez, para
formular el pedido de apertura del proceso. El proceso es de carácter Universal, afecta a
todo el patrimonio del solicitante. Esto comparativamente, es lo que sucede con el
patrimonio en los sucesorios, incapacidades, etc. Todo el patrimonio del concursado y del
fallido en la quiebra está sujeto a la inhibición general de bienes y es prenda común de
los acreedores que formen la masa concursal.
Mucho se ha escrito sobre este concepto fundamental. Muchas son las opiniones vertidas
y los fallos y conceptos utilizados para definir el estado de cesación de pagos. A los fines
de vuestro conocimiento les expreso que debe ser un estado general de impotencia
patrimonial que no les permita a los deudores hacer frente a sus obligaciones. No
cualquier incumplimiento ocasional o temporario cualquiera sea el monto del
incumplimiento debe considerarse como estado de cesación de pagos. El estado debe ser
general al no poder enfrentar el conjunto de las obligaciones a que está comprometido.
Debe el deudor expresarlo en su primera presentación y explicar las causas por las cuales
llegó a ese estado de cesación de pagos.
Se consideran comprendidos:
No son susceptibles de ser declaradas en concurso, las personas reguladas por Leyes Nros.
20.091, 20.321 y 24.241, así como las excluidas por leyes especiales.”
ley define a los sujetos concursables que son: las personas humanas como lo define ahora
el CCYCN, las personas de existencia privadas (Sociedades Comerciales), y aquellas en
que el estado Nacional, Provincial o Municipal sea parte, cualquiera sea el grado de
participación. O sea así participe en un 1%. O sea empresas mixtas constituidas por
privados y el estado.
Incluye este artículo el patrimonio del fallecido, mientras se mantenga separado del
patrimonio de los sucesores. Esto significa que podemos presentar en Concurso
Preventivo a una Sucesión en trámite.
Y también los deudores domiciliados en el Extranjero respecto de bienes existentes en el
país.
También en el art. 5 de la ley se agregan las personas de existencia ideal en liquidación.
Excluye a su vez a las personas reguladas por leyes especiales: ley 20.091, 20321, y
24.241(investiguen a que se refieren cada una de estas leyes).
ART. 3°.- “Juez competente. Corresponde intervenir en los concursos al juez con
competencia ordinaria, de acuerdo a las siguientes reglas:
se define la competencia del juez que debe intervenir en el proceso. Esto es lo que
llamamos la jurisdicción correspondiente. En distintos incisos se instrumenta esta
competencia de acuerdo a los distintos sujetos y el domicilio de cada persona humana o
de existencia ideal. Como regla general es el domicilio real de las personas humanas y el
que corresponde al negocio principal de las personas de existencia ideal.
trata los Concursos declarados en el extranjero. Remite este tema a los Convenios de
reciprocidad que existen con otros países respecto de la posibilidad de Concursados y/o
acreedores de concursos declarados en el extranjero, es causal para la apertura del
concurso en el país, a pedido de cualquiera de ambos respecto de créditos que deben
hacerse efectivos en la República. También refiere a la pluralidad de Concursos.
Aquí les advierto respecto de un principio básico, un error en la redacción de este art. 4.
El principio es que el Concurso Preventivo solo puede ser pedido por el DEUDOR. No
existe en nuestra legislación Concursos Preventivos de Acreedores.
En cambio la Quiebra puede ser pedida por Deudor, Acreedor, El Síndico o de oficio por
el Juez.
Respecto a la redacción del art. 4 menciona la posibilidad de que el Concurso Preventivo
pueda ser pedido por "deudor o acreedor". Allí encuentro el error de la redacción.
Requisitos sustanciales:
ART. 5°.- “Sujetos. Pueden solicitar la formación de su concurso preventivo las personas
comprendidas en el Artículo 2, incluidas las de existencia ideal en liquidación.”
Los ARTS. 6-7-8 refiere a las ratificaciones con las que deben cumplir los distintos sujetos a los
30 días de la presentación. Si no se produce la ratificación de la presentación el pedido de
concurso presentado debe ser desistido de oficio. O sea por el juez.
ART. 7°.- “Incapaces e inhabilitados. En casos de incapaces o inhabilitados, la solicitud debe ser
efectuada por sus representantes legales y ratificada, en su caso, por el juez que corresponda,
dentro de los TREINTA (30) días contados desde la presentación. La falta de ratificación produce
los efectos indicados en el último párrafo del artículo anterior.”
ART. 9°.- “Representación voluntaria. La apertura del concurso preventivo puede ser solicitada,
también por apoderado con facultad especial.”
se refiere al pedido de apertura que puede ser solicitada también por apoderado con
facultad especial.
1) Identidad: Para los deudores matriculados y las personas de existencia ideal regularmente
constituidas, acreditar la inscripción en los registros respectivos. Las últimas acompañarán,
además, el instrumento constitutivo y sus modificaciones y constancia de las inscripciones
pertinentes (empapelado) Para las demás personas de existencia ideal, acompañar, en su caso, los
instrumentos constitutivos y sus modificaciones, aun cuando no estuvieron inscriptos. Si estoy
inscripto, debo acreditar las inscripciones.
2) Explicar las causas concretas de su situación patrimonial con expresión de la época en que se
produjo la cesación de pagos y de los hechos por los cuales ésta se hubiera manifestado.
3) Acompañar un estado detallado y valorado del activo y pasivo (balance encargado por la ley)
actualizado a la fecha de presentación, con indicación precisa de su composición, las normas
seguidas para su valuación, la ubicación, estado y gravámenes de los bienes y demás datos
necesarios para conocer debidamente el patrimonio etapa informativa que consiste en saber
cómo está el patrimonio. Este estado de situación patrimonial debe ser acompañado de dictamen
suscripto por contador público nacional.
4) Acompañar copia de los balances u otros estados contables exigidos al deudor por las
disposiciones legales que rijan su actividad, o bien los previstos en sus estatutos o realizados
voluntariamente por el concursado, correspondientes a los TRES (3) últimos ejercicios
(normalmente tres últimos años). En su caso, se deben agregar las memorias y los informes del
órgano fiscalizador, ya que la contabilidad debe estar acompañada por memorias, notas
adicionales y notas que se haga si la persona tiene un órgano fiscalizador.
5) Acompañar nómina de acreedores, con indicación de sus domicilios, montos de los créditos,
causas, vencimientos, codeudores, fiadores o terceros obligados o responsables y privilegios
(acompañar causa fuente). Debe agregar el detalle de los procesos judiciales o administrativos de
carácter patrimonial en trámite o con condena no cumplida, precisando su radicación (de ese
proceso puede derivar en nuevo acreedor). Los datos se ponen en un legajo por cada acreedor.
6) Enumerar precisamente los libros de comercio y los de otra naturaleza que lleve el deudor, con
expresión del último folio utilizado, en cada caso, y ponerlos a disposición del juez, junto con la
documentación respectiva.
8) Acompañar nómina de empleados, con sus datos y remuneración recibida. También se deberá
acompañar declaración sobre existencia de deuda laboral y deuda con organismos de previsión
social certificada por contador público.
El escrito y la documentación agregada deben acompañarse con DOS (2) copias firmadas.
Además, conforme al Art. 12, en el primer escrito que presente, el deudor debe constituir
DOMICILIO PROCESAL en el lugar de tramitación del juicio, bajo apercibimiento de tenerlo por
constituido en el juzgado.
Puede pasar que algunos requisitos no se puedan cumplir y en tal caso habrá que justificarlo.
Cuando se invoque causal debida y válidamente fundada, el juez debe conceder un plazo
improrrogable de DIEZ (10) días, a partir de la fecha de la presentación, para que el interesado dé
cumplimiento total a las disposiciones del artículo.
Vencidos los plazos del Art. 11, el juez tendrá 5 días para resolver el rechazo o la apertura del
concurso preventivo.
Art 12: constituir domicilio el que pretende concursarse y socios de las sociedades de
responsabilidad ilimitada al igual que los administradores
Cuando la ley no dice el plazo, se dice que son cinco días del juez para aceptar o rechazar el
concurso (rechazar si no cumple con los requisitos del artículo 11)
3) La fijación de una fecha hasta la cual los acreedores deben presentar sus pedidos de
verificación al síndico, la que debe estar comprendida entre los QUINCE (15) y los VEINTE (20)
días, contados desde el día en que se estime concluirá la publicación de los edictos. Esto cita a
hacer la verificación tempestiva en la que asisten acreedores de causa o título y en la que debo
presentar causa.
4) La orden de publicar edictos dentro de los 5 días de haberse notificado la apertura del concurso
en el Boletín Oficial y en un diario de circulación en el lugar de domicilio del concursado que el
juez designe. La publicación es doble.
5) La determinación de un plazo no superior a los TRES (3) días, para que el deudor presente los
libros que lleve referidos a su situación económica en el lugar que el juez dicte dentro de su
jurisdicción. En el libro, debo decir hasta que foja se ha llegado. Se revisa para atrás, por
ejemplo si hay espacios blancos. Una vez visto, se hace constancia con una firma.
6) La orden de anotar la apertura del concurso en el Registro de Concursos y en los demás, que
corresponda, requiriéndose informe sobre la existencia de otros anteriores. Los juicios se
inscriben en el registro de juicios universales, en donde se inscribe también sobre la sucesión.
7) La inhibición general para disponer y gravar bienes registrables del deudor y, en su caso, los de
los socios ilimitadamente responsables, debiendo ser anotadas en los registros pertinentes. El
concursado no puede realizar actos de disposición, pero, a diferencia de la quiebra, si puede
realizar actos de administración.
8) La intimación al deudor para que deposite judicialmente, dentro de los TRES (3) días de
notificada la resolución, el importe que el juez estime necesario para abonar los gastos de
correspondencia. Esto tiene que ver con la obligación del síndico de enviar a cada acreedor
denunciado por el concursado, una carta certificada comunicándoles la apertura del concurso. La
omisión de esto por parte del síndico no invalida ni interrumpe el proceso.
9) Las fechas en que el síndico deberá presentar el informe individual de los créditos y el informe
general.
10) La fijación de una audiencia informativa que se realizará con CINCO (5) días de anticipación
al vencimiento del plazo de exclusividad previsto en el artículo 43 (el plazo es de 90 días y se
llama de exclusividad porque es el tiempo donde habrá que negociar con los acreedores).
Desde la fijación de la fecha de audiencia informativa, para cuando se va a realizar. Hace al
derecho de información. El trabajador también está involucrado.
11) Pronunciamiento del síndico: correr vista al síndico por el plazo de DIEZ (10) días, el que se
computará a partir de la aceptación del cargo, a fin de que se pronuncie sobre:
12) El síndico deberá emitir un informe mensual sobre la evolución de la empresa, si existen
fondos líquidos disponibles y el cumplimiento de las normas legales y fiscales.
13) Constitución de un comité de control, integrado por los tres acreedores quirografarios de
mayor monto, denunciados por el deudor y un representante de los trabajadores de la concursada,
elegido por los trabajadores. Puede ser también un representante gremial o abogado
Se puede ver como ya en la resolución de apertura se establecen las fechas de duración del
proceso.
Además, en todos los casos el juez puede determinar la separación del concursado de la
administración de sus bienes designando un reemplazante, o en caso de que lo hecho no sea tan
grave, podrá designar un coadministrador.
Estas disposiciones también se aplican a socios con responsabilidad ilimitada de las sociedades
concursadas
Respecto de los juicios que tenga el concursado, el Art. 21 establece el fuero de atracción (juicio
universal, único contra el concursado), por el que todos los juicios de contenido patrimonial contra
el concursado y de causa y título antes de la presentación que estén en trámite, quedan
suspendidos y son remitidos al juzgado del concurso. El fuero implica la atracción y suspensión
del proceso a partir de la publicación de edictos. No podrán deducirse nuevas acciones con
fundamento en tales causas o títulos.
Están excluidos del fuero de atracción debiendo proseguirse ante el juez originario:
En estos casos los juicios proseguirán ante el tribunal de su radicación originaria o ante el que
resulte competente si se trata de acciones laborales nuevas.
Otro efecto relativo a los juicios es la suspensión de remates y de medidas precautorias que
impidan al deudor el uso de la cosa gravada.