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Este producto comunicacional fue realizado en el marco de la Práctica

Profesional de estudiantes de la Lic. En Comunicación Social de la
Facultad de Ciencias Humanas de la UNLPam.
7 de junio de 2016-Santa Rosa-La Pampa

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ÍNDICE

PROPÓSITO DEL MANUAL…………………………………………………………………. 4

HISTORIA DE LA INSTITUCIÓN…………………………………………………………….. 6

IDENTIDAD CONCEPTUAL………………………………………………………………….. 9

COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL……………………………………………………….. 15

TEJER UNA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL………………….. 24

ESTRATEGIAS DE REDACCIÓN PERIODÍSTICAS…………………………………..… 27

A MODO DE CIERRE……………………………………………………………………..… 37

BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………………….. 39

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PROPÓSITO
DEL MANUAL

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PROPÓSITO DEL MANUAL

El propósito de este manual reside en la importancia de la comunicación para el

desarrollo de las actividades de la Fiscalía de Investigaciones Administrativas.
Comprendida la comunicación como un proceso de diálogo e intercambio entre
diferentes actores sociales con visiones, formas de ser, y prácticas diversas, a través
de las cuales se origina la construcción de sentido. A partir de ello, es prioridad del
Manual motivar a la planificación de las acciones comunicativas y disminuir la
tendencia a efectuar acciones de comunicación de forma espontánea y descoordinada.

El Manual de Comunicación (Procedimientos de Comunicación Estratégica) de la FIA

surge como un instrumento para facilitar la gestión de la comunicación y la imagen
corporativa, y establecer pautas para la ejecución de determinadas tareas dentro de las
actividades diarias de comunicación. Además, quedarán implícitas las situaciones en
que el área de comunicación pueda gestionar y cooperar con criterios profesionales,
por medio de las informaciones que allí se generen.

El Manual propone cumplir diversas e importantes funciones. En primer lugar, contribuir

a formalizar la política de comunicación e imagen a partir del proyecto institucional de la
FIA. En segundo lugar, favorecer la creación de una identidad, contribuyendo a hacer
más eficaces los mensajes que dirige a la sociedad. La coordinación de la
comunicación constituye la tercera función de este manual, que establece los criterios,
a seguir para crear coherencia en cada mensaje dentro o fuera de la FIA.

La última función del Manual es la normativa y, en este sentido, establece criterios para
mejorar los resultados de la comunicación desde una triple perspectiva: los contenidos,
las formas y los instrumentos de la comunicación. La implementación del Manual de
Comunicación de la Fiscalía constituye una innovación en el ámbito de la gestión
profesional de la comunicación en el organismo, que se inscribe en el proceso
transparencia y derecho a la información que toda institución del Estado debe
promover.

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Es necesario remarcar que es de vital importancia que todos los que forman parte de
esta institución comprendan que los procesos de comunicación se dan tanto en el
ámbito interno como hacia el externo en la institución. Además, el acceso a la
información es un derecho humano.

Es por ello que se ha decidido dividir el Manual en diferentes módulos. De esta manera
se presenta una mirada integral de la comunicación que abarca todos los ámbitos y
actividades desarrolladas dentro de la Fiscalía.

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HISTORIA DE LA

INSTITUCIÓN

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HISTORIA DE LA INSTITUCIÓN

La Fiscalía de Investigaciones Administrativas es un organismo creado en el año 2004

por la ley Nº 1830, con la misión de investigar las conductas administrativas de los
diferentes trabajadores del Estado (AGENTES PÚBLICOS). El organismo rige su
accionar según las previsiones de los artículos III de la Convención Interamericana
contra la Corrupción y 6 de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.

Con las modificaciones introducidas por la Ley 2592 a la Ley Nº 1830, se asignó a este
organismo funciones de colaboración y proposición de medidas de prueba en las
causas penales iniciadas por el mismo, o de las que tenga conocimiento, a partir de
comunicaciones obligatorias realizadas por los funcionarios judiciales intervinientes.

Es en el marco de la FIA que se instruyen los sumarios administrativos a los empleados

públicos, los cuales concluyen con un dictamen dirigido al Jefe de la Jurisdicción a la
que pertenezca el agente, quien dicta la resolución final, por poseer la potestad
disciplinaria. En caso de sospecha de la presunta comisión de delitos, el Fiscal General
es quien formula las denuncias penales correspondientes.

De esta manera, el Fiscal General debe promover la investigación formal, legal y

documentada de la conducta administrativa de los funcionarios y agentes, en ejercicio
de sus funciones o en vinculación con las mismas, que puedan constituir una
irregularidad o ilícito de conformidad con las leyes vigentes.

Hacia quiénes se extiende la competencia de la FIA:

- Funcionarios y agentes de la Administración Pública, tanto del Poder Ejecutivo, como

del Legislativo y Judicial, que no se encuentren sujetos a procedimientos de juicio
político.

- Entes descentralizados y autárquicos

- Empresas y sociedades del Estado, controladas por éste o que tenga participación
mayoritaria.

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Desde el año 2013, la Fiscalía es la Autoridad de Aplicación de la Ley de Declaraciones
Juradas Nº1252. Se asignó a este organismo funciones de colaboración y proposición
de medidas de prueba en las causas penales iniciadas por el mismo o de las que tenga
conocimiento a partir de comunicaciones obligatorias realizadas por los funcionarios
judiciales intervinientes.

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 IDENTIDAD

CONCEPTUAL

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IDENTIDAD CONCEPTUAL

Para la construcción de cualquier mensaje o la realización de cualquier acto o

ceremonia se deberá tener claro la Identidad Conceptual de la Fiscalía. Esto significa
tener conocimiento de la cultura de la institución porque esta es el reflejo de la
identidad visual o gráfica que proyecta hacia adentro y afuera. Es así, entonces, que la
identidad conceptual la definiremos como los elementos que describen quienes somos.
Esta identidad conceptual está compuesta por la Misión, la Visión y los Valores
Institucionales.

Misión

La misión del Organismo, que incluye el propósito y el concepto de valor con el que
éste desarrolla sus actividades, define y determina el escenario de participación y el
papel que quiere tener.

La FIA es el organismo específico de investigación de la corrupción, en los términos de

las Convenciones de Naciones Unidas contra la Corrupción (CNUCC) y la Convención
Interamericana contra la Corrupción (CICC), y comprende:

a) la investigación de las conductas administrativas de los funcionarios y agentes

de la Administración Pública, de los entes descentralizados y autárquicos, y de las
empresas y sociedades del Estado, controladas por éste o en las que tenga
participación (de conformidad con el Art. 107 de la Constitución Provincial y su
reglamentación Ley Pcial. 1830 de 1998); y

b) como autoridad de aplicación del sistema de declaraciones juradas (de

conformidad con Ley Pcial. 2592 de 2010).

Esta institución concreta, en la provincia de La Pampa, la preocupación originaria de

los Estados “por la gravedad de los problemas y de las amenazas que plantea la
corrupción para la estabilidad y seguridad de las sociedades al socavar las instituciones
y los valores de la democracia, la ética y la justicia y al comprometer el desarrollo
sostenible y el imperio de la Ley” (Considerando ART. 1º, CNUCC).

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Visión

La visión es una imagen que la organización plantea a largo plazo sobre cómo espera
que sea su futuro, una expectativa ideal de lo que espera que ocurra. Debe ser realista
pero puede ser ambiciosa, su función es guiar y motivar al grupo para continuar con el
trabajo.

Un organismo con autarquía financiera que diseñe e implemente programas de

prevención de la corrupción y de promoción de la transparencia en la gestión pública. A
su vez, que controle, evalúe y supervise la presentación de Declaraciones Juradas de
Funcionarios públicos y la realización de auditorías (previas, concomitantes y/o
posteriores a los actos de disposición de los actos públicos). También que lleve
adelante la investigación de hechos de corrupción e impulse procesos penales y
administrativos y con la potestad para aplicar diversos tipos de sanciones.

Todo ello, en concordancia con organismos que estimulen la participación ciudadana

en la gestión pública, siendo los ciudadanos efectivos protagonistas de la gestión y
control de la administración.

Valores Institucionales

La Fiscalía de Investigaciones Administrativa ha establecido en la Res. FIA 344/2007

que las expectativas de comportamiento de sus integrantes, como organización
humana y Órgano del Estado, exceda la mera enunciación ideológica de los mismos y
se conviertan en: «...[en] un «plus» de responsabilidad frente a la sociedad y para con
el Organismo, más allá que el que meramente es requerido por las leyes y reglamentos
para el cumplimiento de la misión encomendada. Al funcionario no le basta con
demostrar que ha hecho lo debido, sino que le es exigible un trabajo «bien hecho»,
caracterizado por la «búsqueda de la excelencia» y ejecutado con abnegación y
compromiso con el servicio público que le fue encomendado...» (Considerandos de la
Res. citada).-

Conforme a esta resolución se ha explicitado que los «lineamientos éticos» son:

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1) CONCIENCIA FUNCIONAL 8) AFABILIDAD

2) INDEPENDENCIA 9) RESPONSABILIDAD
INSTITUCIONAL
3) IMPARCIALIDAD
10) FORTALEZA
4) CAPACITACIÓN PERMANENTE
11) HONESTIDAD, INTEGRIDAD,
5) PRUDENCIA
AUSTERIDAD REPUBLICANA Y
6) DILIGENCIA DECORO

7) SECRETO PROFESIONAL 12) RELACIÓN CON LOS MEDIOS DE

COMUNICACIÓN SOCIAL

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Organización y estructura

En la actualidad, la FIA se ubica en la calle RIVADAVIA 330 de Santa Rosa, capital de

la provincia de La Pampa.

El organigrama establecido por la institución consiste en:

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COMUNICACIÓN
INSTITUCIONAL

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COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL

La comunicación es definida como un proceso de diálogo e intercambio entre diferentes

actores sociales con, visiones, formas de ser, y prácticas diversas, a través de las
cuales se origina la construcción de sentido. “Todo comportamiento es una forma de
comunicación. Como no existe una forma contraria al comportamiento (es decir, el no-
comportamiento), tampoco existe la “no-comunicación”. Por eso, en todos los ámbitos
de la vida personal y social es imposible no comunicar”. (Watzlawick, Beavin, Jackson;
Pragmatics of Human Communications, New York, Norton 1967.)

Los actores sociales son aquellos individuos, grupos o instituciones que son afectados
o afectan el desarrollo de determinadas actividades, aquellos que poseen información,
recursos, experiencia y alguna forma de poder para influenciar la acción de otros. Se
diferencia de los públicos que tienen su fundamento en el concepto de grupo, el cual
puede ser definido como "un número de individuos los cuales se hallan en situación de
mutua integración (aunque sea mínima) y relativamente duradera”, es decir, representa
un conjunto de posibles conductas homogéneas predecibles (respuestas en común),
basadas en una posición compartida por un grupo de personas, que da origen a un
interés compartido.

Dentro de las diferentes posibilidades de comunicación se encuentra la

COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL que es la conversación entre la organización y su
entorno, se centra en gestionar la relación entre la institución y sus públicos
(segmentados), tiene una intención colectiva (interés público), una utilidad social y no
obedece a un interés particular, individual o sectorial. En la práctica se manifiesta como
el repertorio de procesos, mensajes y medios involucrados en la diálogo e intercambio
de información por parte de la organización; por tanto, no se refiere sólo a los
mensajes, sino a los actos, al comportamiento mediante el cual todas las instituciones
expresan su identidad, su misión, su forma de hacer las cosas, sus objetivos y hasta
sobre sus públicos.

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La Comunicación Institucional se conforma por la comunicación interna y la
comunicación externa. Esta división es operativa, se utiliza a fines conceptuales para
los comunicadores. Estas dos formas, en la práctica y en la cotidianidad no pueden
disociarse.

Comunicación Interna

Comunicar puertas adentro es desarrollar en las relaciones de trabajo un ambiente de

sinceridad, de escucha y de circulación de la información. Para ello, primeramente,
resulta importante implementar diagnósticos y planificaciones participativas. Obtener la
voz de todos los miembros de la institución promueve un mejor desarrollo de las
diversas actividades.

Gestionar la comunicación implica definir un conjunto de acciones y procedimientos

mediante los cuales se despliegan una variedad de recursos de comunicación para
apoyar la labor de las organizaciones. No hay que olvidar que la Comunicación Interna
de toda organización está inmersa en la Cultura Organizacional, es decir, en el
conjunto de valores, referencias, hábitos, ritos, signos etc. que fundamentan la
concepción que la organización tiene de sí misma. Esta cultura se debe tomar como
punto de partida y marco para la implementación de una gestión ya que condiciona la
comunicación.

La participación, tan temida por algunas instituciones, resulta fundamental y no se

reduce solamente a saber lo que ocurre. Es necesario la previsión de espacios
emergentes de comunicación que faciliten formar, tener y tomar parte en los procesos
orientados a la creación de valores en las organizaciones, sentimientos de pertenencia
y valoración del integrante como recurso humano. En otras palabras, se trata de
involucrar en lugar de convencer e imponer , de fomentar la toma de decisiones a partir
de la experiencia de sus propios integrantes, de favorecer la integración entre los
objetivos institucionales y los individuales, de contar con el personal como recurso
estratégico y no solamente como un eslabón en la cadena de montaje.

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Las instancias de participación se distinguen en tres niveles que suponen grados
distintos de compromisos:

 Información: Contar con información sobre la organización permite a cada

integrante saber dónde está parado.
 Opinión: para facilitar la incorporación de la experiencia de los integrantes de la
organización. A esto algunos autores lo denominan “activo intangible”. Todo ello
en pos del desarrollo institucional. La opinión presupone el conocimiento de la
información. Se trata de sumar puntos de vistas, de identificar problemas que
otros no observaron.
 Toma de Decisiones: vinculada con el desarrollo de la autonomía necesaria en
cada área. Es el nivel superior de la participación y presupone los dos niveles
anteriores.
A través de la Gestión en la Comunicación Interna se facilita el despliegue de todo el
aparato comunicacional destinado al personal con el objeto de:

 Promover la comunicación entre los miembros

 Facilitar la integración entre las realizaciones personales y las institucionales
 Reducir los focos de conflicto interno a partir del fortalecimiento de la cohesión
de los miembros
 Contribuir a la creación de espacios de información, participación y opinión

Tipos de comunicación

 Reuniones internas: la utilización de este tipo de comunicaciones es muy

frecuente dada la continua interrelación entre los miembros de una institución
pequeña. No requiere intermediación, por lo que suele ser la más efectiva a
la hora de solicitar alguna tarea, realizar alguna recomendación o
agradecimiento.
 Memorándum: Nota que se envía por mano a una persona de una misma
oficina o institución. Quién recibe esta nota puede pedir la aclaración de la

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 misma si no se logra comprender, a través de otra nota. Estos mecanismos
presentan como ventaja su simplicidad frente a otros medios, así como
también su permanencia
 Boletín Interno: también conocido como house organ representa uno de los
canales de comunicación interna más extendido en las organizaciones
modernas, ya que reproduce el esquema de los medios clásicos lo que
garantiza lectura y comprensión efectiva. Puede contener aspectos técnicos,
económicos y sociales. Tiene un costo de elaboración medio. Para garantizar
la credibilidad de esta herramienta es necesario que contenga no solo
cuestiones positivas de la organización, sino también aspectos pendientes o
sin resolución, a fin de mostrar la voluntad de no ocultamiento de
información.
 Buzón de sugerencias: canal de carácter ascendente, pero para que sea
efectivo debe contar con retorno en cada uno de los casos. Contribuye a
generar un clima de diálogo y participación, actualmente se están
implementando versiones web.
 E mail: la red es la elegida para la comunicación interna, desplazando al
papel de las organizaciones.
 Evaluaciones, encuestas de actitud: se le solicita al empleado, de manera
anual, que explicite cómo se siente con respecto al trabajo realizado, a sus
oportunidades, a la calidad de información que reciben, y demás aspectos
que hacen a la motivación del recurso humano. Las respuestas de cada
sector pueden compararse con las de la totalidad, a fin de notar que grupos
atraviesan peores condiciones internas.
 Folletos: Sobre temas particulares de la institución. Se pueden diseñar
sencillos y prácticos trípticos o dípticos para el personal en el contexto de
campañas de concientización interna. También se pueden utilizar para lo
externo como parte de una campaña institucional.
 Actos internos: aniversarios e inauguraciones, convenciones, fiesta de
Navidad, fiesta de fin de año.

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  Señalética: cartelería en el ingreso de la FIA, como en cada uno de los
sectores y oficinas.

Comunicación Externa

Estrategia para los Medios

Los medios, son aquel instrumento que le permiten a los organismos o empresas llegar
a una cantidad de personas, que sería imposible de lograr de manera directa. Es decir,
los medios masivos de comunicación cumplen funciones de difusión y soporte del
mensaje, mediando entre quien lo emite y quien lo recibe.

- Prensa gráfica: Lo gráfico perdura, uno puede explicar en detalle los hechos y el
lector tiene otros tiempos.
- Prensa radial: La radio es rápida, vertiginosa, sale al “aire” de inmediato, su
extremo es la volatilidad con que se cambia de información al instante.
- Tv: La televisión prioriza imágenes, da sensación de cercanía a los hechos, pero
es el que más “recorta” y simplifica las informaciones por el condicionante del
tiempo.

La relación con los medios tiene características específicas que la FIA debe tener en
cuenta:

- Relación recíproca: No sólo se recurre a los medios cuando se necesita

difundir un comunicado de prensa, sino que se atiende siempre y en el menor
tiempo posible cualquier requerimiento de información realizado por los
periodistas de los medios masivos de comunicación.
- La confiabilidad de la información: Dado el carácter institucional, legal y
público de nuestro organismo, es fundamental esta premisa. La FIA debe
proporcionar siempre datos, corroborables, legales y de carácter público.
- Material pertinente y redacción específica: Otra tarea del área de CI
relacionada con la prensa, es evaluar si la información a suministrar a los
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 medios reviste el carácter noticioso periodístico pertinente o puede ser
divulgado de otra forma - columnas de opinión o entrevistas en programas
radiales o televisivos - más allá de la divulgación específica y primordial de
difundir las resoluciones.
- Apertura comunicacional: mantener un contacto personal y profesional con
todos los medios masivos de comunicación de manera franca, directa y sobre
todo responsable.

En el caso de una solicitud proveniente de algún medio de comunicación se debe:

 Consultar con la máxima dirección de la FIA si es de interés acceder a la

solicitud realizada.
 Dar respuesta a la solicitud en un plazo menor de 72 horas.
 En caso de que la solicitud contempla visitar la instalación, el responsable de
Comunicación debe chequear que se creen las condiciones necesarias para el
recibimiento de la prensa.
 El responsable de Comunicación deberá, si es necesario, asesorar al funcionario
o agente designado para dar declaraciones a la prensa en cuanto a las
características de los medios, términos comunicacionales, protocolo de
intercambio con los medios, etc.
 Posteriormente a la acción realizada con los medios se debe realizar un
monitoreo, identificar y guardar los trabajos publicados como resultado de la
acción.
 Se recomienda que las notas publicadas en medios de prensa sean archivados
en un libro de “La FIA en la prensa”.
 Analizar la queja o planteamiento realizado por el o los ciudadanos en el medio
de prensa.
 Informar al Fiscal General sobre esta queja.
 Según el contenido de la publicación, sugerir que directivo prepare una
respuesta a dicha queja.

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  Revisar y enviar a la máxima dirección la respuesta elaborada para su
aprobación.
 Una vez aprobada la respuesta dirigirla al medio de prensa en el que se publicó
el reclamo inicialmente.
 Corroborar que se publique la respuesta en este medio.
 Archivar en el libro de prensa la queja publicada así como la respuesta de la FIA.

- Internet

Web: contenidos institucionales y periodísticos publicados en el sitio institucional. Es

útil en tanto servicio y promoción de la institución, con claro lenguaje digital propio de
los tiempos que corren.

- Se puede agregar un espacio de “Últimas noticias” permanentemente

actualizada y linkeada a otros medios de comunicación masivos locales o
nacionales (por lo general diarios).

- Sección de “Opinión de la Institución sobre temas claves”, como una especie

de columna sobre temas de actualidad, aspectos conflictivos o críticos de la
gestión.
- Informes o datos de terceras partes para avalar o dar crédito a lo expuesto
por la institución.
- Un “Calendario de actividades” o agenda con acontecimientos relacionados
con la institución brevemente explicado su alcance.
- Una galería de imágenes con material de adicional o representativo de la
institución.

Redes: Son nuevos canales de información, que tienen como objetivo comunicar
cualquier acontecimiento, noticia o actividad de interés para la sociedad y
organizaciones, reforzando a su vez, los valores, posicionamiento e imagen de la FIA.
Es recomendable medir la actividad e impacto generados en nuestras redes sociales
con las propias herramientas estadísticas de las redes sociales.
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RELACIONES INSTITUCIONALES

Es imprescindible la coordinación y organización de reuniones con otras instituciones

de contralor, congresos, capacitaciones externas o encuentros legislativos donde la
difusión y proyección de la comunicación externa de la FIA estén presentes.
La interacción informativa de La Fiscalía con otras entidades públicas y privadas estará
enmarcada por el respeto y por los principios de cooperación, confianza e
independencia a través de la institucionalización de prácticas comunicativas, que
tiendan a establecer un estilo de interlocución, centrado en el trabajo conjunto y la
construcción de un sentido colectivo en el marco de las garantías fundamentales y al
debido proceso.

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TEJER UNA ESTRATEGIA
DE COMUNICACIÓN
INSTITUCIONAL

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TEJER UNA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL

¿Cómo puede usted dar a conocer una actividad? Una noticia es el relato o redacción
de un texto informativo en que se quiere dar a conocer con sus propias reglas de
construcción (enunciación) que se refiere a un hecho novedoso o atípico o la relación
entre hechos novedosos y/o atípicos-, ocurrido dentro de una comunidad o
determinado ámbito específico, que hace que merezca su divulgación.

Los organismos del Estado no dan a conocer noticias ni tampoco eventos. Su tarea en
este sentido consiste en informar sobre sus actividades (congresos, visitas,
capacitaciones, solicitudes, resultados de denuncias con relevancia, etc.). El agente
encargado de la Comunicación Institucional, en este caso tiene que decidir cómo
gestionar y operar con los medios de comunicación de la provincia, y custodiar las
publicaciones de los mismos, con un enfoque estratégico para que la FIA se mantenga
comunicada, interna y externamente.

En este sentido, las diferentes áreas de FIA informarán al área de Comunicación con la
mayor antelación posible, de todos los actos, eventos u otros que se consideren
noticiosos y que vayan a protagonizar o que puedan o deban tener una cierta visibilidad
mediática por la trascendencia e importancia de los mismos:

NOTICIAS DE NIVEL 1: Las noticias que clasifiquen en este nivel, se darán a conocer
internamente, a través de e-mail o memos. Estas serán aquellas que se desarrollan en
el acontecer de la FIA, de relevancia interna tales como: charlas, llamados a concurso,
celebración de efemérides, cambios en la organización, toma de decisiones en el
ámbito laboral (rutinas, tareas).

NOTICIAS DE NIVEL 2: Las noticias que clasifiquen en este nivel, se dará a conocer
en los medios locales y regionales. Estas serán aquellas actividades que representen
una decisión que interesen a funcionarios, grupos humanos, sindicatos u
organizaciones sociales, tales como: resultados que incluyan temáticas sensibles
(derecho laboral, sindical, a la información, al respeto, violencia de género o laboral,

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etc.), reuniones, asambleas, obtención de reconocimiento nacional o regional, entre
otros.

NOTICIAS DE NIVEL 3: Las noticias que clasifiquen en este nivel, se darán a conocer
a través de la web externa o página principal. Estas serán aquellas actividades donde
la FIA se vincule con el medio externo regional o nacional, y que signifiquen un aporte a
las actividades transparencia y anticorrupción.

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ESTRATEGIAS DE
REDACCIÓN

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ESTRATEGIAS DE REDACCIÓN

Estilos y géneros: La estructura de un texto

El actual sistema de géneros periodísticos se encuentra en constante revisión. Esto es

producto de los avances tecnológicos y los movimientos en las costumbres de
consumo de los medios de comunicación por parte de la sociedad. Sin embargo para la
clasificación de los géneros es importante tener en cuenta el objetivo que se tiene al
elaborarlos. Para el alcance de la FIA se determinaron los siguientes géneros:

- La nota/noticia
Constituye el género básico de los géneros periodísticos/informativos. Tiene como
función básica el relato de los hechos, reflejándolos de la manera más fría posible, sin
añadir opiniones, y permitiéndose solo la presencia de algunos datos de consenso. Se
caracteriza por contar con:

1. Síntesis inicial: la noticia se redacta en el primer párrafo. Se debe responder a

algunas de las preguntas básicas: ¿Quién?, ¿Qué?, ¿Dónde?, ¿Cuándo?, ¿Cómo? y
¿Por qué?

2. Economía: aportar el mayor número de datos utilizando el menor número de

palabras posibles. Debe ser conciso y claro, evitando los adornos innecesarios y giros
poéticos.

3. Objetividad: Nunca se deberá escribir en primera persona; no abusar del uso de

adjetivos y/o adverbios.

4. Simplicidad: Evitar palabras no usuales o técnicas (ej: lóbrego, estigma, inefable,

etc.); evitar las redundancias (historia pasada, grave peligro, memorioso recuerdo,
etc.); Evitar construcciones largas o complejas.

5. Coherencia: Nunca cambiar el tiempo verbal en medio de una nota. El tiempo

preferible es el pretérito y salvo excepciones no es conveniente recurrir al tiempo
presente.

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 - Entrevista
La entrevista no sólo reproduce una conversación entre entrevistador y entrevistado; es
el resultado de un proceso compuesto de distintas instancias en el que el diálogo con el
entrevistado es solo uno de varios pasos.

- Gacetilla: La gacetilla de prensa es el vehículo o medio que utilizan las empresas o

instituciones con el objetivo de difundir información. Puede anunciar eventos
programados, promociones, premios, productos y servicios, ventas y otros datos
financieros, lanzamientos, logros, conferencias de prensa, etc. Una de sus funciones
más importantes es el anuncio de eventos, con el fin de que los periodistas lo cubran.

- Comunicado de prensa: La información de prensa es fundamental y debe ser

específica sobre algún tema, persona y/o producto, que se envía a los medios de
comunicación para que éstos se encarguen de difundirla entre la población.

- Nota de opinión: Muestra la opinión sobre un asunto y su objetivo suele ser

convencer o explicar. No tiene pretensión informativa y suele abordar hechos
conocidos que son polémicos

- Columna: Una columna tiene el objetivo de mostrar puntos de vista ante una
noticia. Pude expresar comentarios u opiniones.
Columna de autor: Generalmente identificadas con el nombre del periodista (a veces
incluso hasta con su foto), están basadas en la idea de crear cierta complicidad entre el
autor y el lector dadas por la familiaridad y la frecuencia con que aparecen sus
comentarios.

Columna de tema: En este caso no están a cargo de un solo columnista sino de varios
que vierten su opinión sobre un mismo tema. El tema puede variar.

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Redacción

Estructura de la noticia

La estructura que caracteriza el ordenamiento interno de la noticia informativa consiste

en: primero, la cabeza y, luego, el cuerpo dispuesto en forma de pirámide invertida.
Entre los principales rasgos que presenta esta forma de redacción periodística pueden
destacarse los siguientes:

- Constituye una de las formas más básicas de redacción, por lo que se ciñe a la
escueta enumeración de los datos esenciales de un hecho.

- Para la Escuela Tradicional Norteamericana (ETN) su principal característica es la

objetividad.

- Su objetivo es llegar a la mayor cantidad de lectores posible, de allí que utiliza un

lenguaje capaz de alcanzar al espectro de público más amplio.

- Está escrita con sencillez: presenta estructuras gramaticales simples (primero, sujeto;
luego, predicado), frases breves, párrafos cortos y evita el uso de palabras que no sean
de uso corriente o el empleo de oraciones compuestas o subordinadas.

- Se recomienda la NO utilización de frases subordinadas, ni gerundios.

- Tiene en cuenta las condiciones en que se consume la información, y por esto es

clara, concisa, y da a conocer lo importante rápidamente.

- Busca la impersonalidad evitando el uso innecesario de adjetivos calificativos y la

formulación de juicios o apreciaciones personales.

Cabeza de la noticia

Como se indicara anteriormente, la estructura interna de la noticia está dada por dos
partes principales: la cabeza y el cuerpo. La cabeza, también conocida como entrada,
constituye el párrafo inicial de la noticia y se utiliza para anunciar los aspectos o
elementos más relevantes de la información que luego se relatará en el cuerpo.

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Su función es condensar la información con que se cuenta en aquellos datos
esenciales que permitan una cabal comprensión de hecho en cuestión. Por esta razón,
consta de UN SOLO PÁRRAFO, de al menos cinco líneas, en el cual se resumen
aquellos datos que serán retomados y profundizados en los párrafos siguientes. Ahora
bien, en tanto primer párrafo de una noticia, la cabeza actúa como “gancho”, como
atractivo que intenta llamar la atención del lector y retenerlo. Esto es lo que determina
que en su redacción sea imprescindible responder a aquellos tópicos que en cada
información resultan más relevantes.

Los seis tópicos o interrogantes principales a los que se debe responder en la cabeza
son:

QUÉ sucedió → el HECHO o ACCIÓN

QUIÉN lo realizó → el SUJETO

DÓNDE ocurrió → el LUGAR

CUÁNDO sucedió → el TIEMPO

PARA QUÉ o POR QUÉ → la FINALIDAD o CAUSA

CÓMO ocurrió → el MODO o FORMA

Estos interrogantes constituyen lo que en la tradición periodística -marcada por la

prensa estadounidense- se conoce como las 6 W’s. Tal designación surge porque en
inglés, salvo el tópico cómo (how), todas las preguntas empiezan con esa letra (qué:
what; quién: who; dónde: where; cuándo: when y por qué: why). Si bien en la cabeza no
es necesario responder a todos estos elementos –por lo general se contemplan cuatro
de ellos– el qué y el quién siempre deben incluirse. Una vez que se ha elegido el tópico
que se considera más importante para empezar la noticia, los demás deben
estructurarse en orden decreciente de relevancia.

¿Cómo se elige la pregunta fundamental?

- QUÉ: se utiliza cuando lo trascendental es el hecho, es decir lo que sucedió.

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- QUIÉN: se emplea cuando lo más relevante es el protagonista del acontecimiento, el
personaje involucrado.

- CUÁNDO: es poco utilizado como ventana; se emplea más que nada cuando se trata
de un hecho a futuro.

- DÓNDE: se emplea cuando el lugar, por su relevancia, merece ser citado en primera
instancia.

- PARA QUÉ o POR QUÉ: se utiliza cuando el hecho se produjo por motivos o con
finalidades que merecen ser destacadas inicialmente.

- CÓMO: se emplea en acontecimientos donde lo más llamativo son las circunstancias

en que se produjo el hecho en cuestión.

Ejemplo noticia

Acceso a la información pública: Estadísticas sobre Violencia de Género

La Fiscalía de Investigaciones Administrativas resolvió, que la Dirección de Prevención

y Asistencia de Violencia Familiar de la Municipalidad de Santa Rosa adopte las
medidas administrativas necesarias para proporcionar el acceso a la información
pública.

La recomendación surge por una denuncia realizada en la institución por el colectivo

Mujeres Autoconvocadas. Además, es el objetivo de la Fiscalía alcanzar la
transparencia activa en los organismos estatales.
El grupo de Mujeres Autoconvocadas solicitó información al organismo municipal sobre
estadísticas realizadas en materia de violencia de género. Debido a la falta de
respuesta presentaron un reclamo en la Fiscalía. En la investigación realizada se
estableció la inexistencia de leyes a nivel provincial que reglamenten el acceso eficaz
del público a la información. Sin embargo, esto no es objeción para su reconocimiento y
ejercicio.
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El acceso a la información pública es un derecho constitucional de todos los
ciudadanos. Implica la posibilidad de conocer la información que el Estado administra,
conocer los procesos decisorios y la propia actividad que desarrolla. Forma parte de
uno de los derechos humanos fundamentales y permite desarrollar una democracia
más participativa de todos los habitantes.

Acceso: http://www.fia.lapampa.gov.ar/index.php/11-noticias/137-acceso-a-la-
informacion-publica-estadisticas-sobre-violencia-de-genero

Estructura de la entrevista

Los pasos de una entrevista:

a. Preparación: El primer paso es elegir al entrevistado entre la totalidad de personas

entrevistables.

b. Conversación: En este momento se produce un diálogo en el que el periodista

(entrevistador) es quien orienta el encuentro. Él debe ser quien va trazando, a lo largo
de la entrevista, los ejes que tendrá la futura nota.

c. Escritura: No se trata solamente de transcribir textualmente las palabras del

entrevistado, sino que supone un acto creativo. El material hablado durante la
entrevista (posiblemente grabado) deberá adquirir un nuevo orden, ser seleccionado o
recortado, y realizar una adaptación conveniente que permita crear la ilusión de una
conversación en vivo.

Una entrevista consta de varias partes. El titular, que resume un aspecto o una
declaración del entrevistado, el copete, que es una síntesis que introduce el eje central
de la entrevista, puede incluir una descripción del entrevistado y algunas frases dichas
por él. Finalmente el cuerpo de la entrevista que puede estar bajo el formato de
pregunta-respuesta o no.

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 Estructura de la gacetilla

En este tipo de comunicados se permiten las reiteraciones, es decir, se puede repetir

una acción, o el nombre completo de un organismo. Se recomienda que luego de su
confección se realice una copia PDF, la que debe ser enviada a las casillas de e mail
correspondientes.

Contenido:
Tiene que presentar el logo de la organización.
Informar lugar y fecha.
Titulo (en una línea).
Bajada en tres líneas:

- Primer párrafo: Debe informar, qué, cuándo, cómo, dónde, porqué y para qué.
- Segundo y tercer párrafo: Agregar información en orden decreciente e incluir citas
directas relevantes de una autoridad de dicha institución.
Persona de contacto: Nombre y apellido, cargo, mail y teléfono.
Agregar un párrafo con información institucional, página web y/o redes sociales.

Ejemplo Gacetilla

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 Estructura del comunicado de prensa

La información de prensa debe ser:

* Debe obedecer a un hecho noticiable de actualidad

* Vida útil breve y concreta
* Claridad y concisión en los mensajes
* Sin información redundante, antigua o inútil
* Lenguaje accesible al lector
* Sin adjetivos
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* Fuente fiable y datos contrastables
* Declaraciones, si son relevantes y aportan información de valor para el hecho
noticiable.

Estructura de la nota de opinión

a- Elección del tono de texto (grave, suave, solemne) y del objetivo (valorar,
convencer, orientar, prevenir, atacar, apoyar, analizar)

b- Inicio impactante y exposición posterior del motivo del artículo y de las tesis que se
defienden o se critican.

c- Desarrollar la tesis y argumentar.

d- Cerrar en círculo cuidando al detalle el último párrafo y volviendo a la tesis inicial

que se ha defendido o rebatido.

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A MODO DE CIERRE

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A MODO DE CIERRE

La redacción del Manual fue producto del desarrollo de una práctica profesional llevada
a cabo dentro de la Fiscalía de Investigaciones Administrativas. Busca sentar las bases
para el desarrollo de una perspectiva comunicacional dentro de la institución que tome
en cuenta las funciones de la FIA para dar el cambio hacia formas más avanzadas y
democráticas de poner la información como un derecho adquirido en manos de los
ciudadanos.

Es de vital importancia tomar en cuenta los postulados del manual para lograr una
mirada integral de la comunicación y la trasmisión de información dentro de la
organización por parte de todos sus miembros. El manual no pretende ser un archivo
definitorio sino que puede ser modificado de acuerdo a las realidades, avances,
conflictos y obstáculos que se presenten.

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BIBLIOGRAFÍA

o Adela Ruiz y Lucas Miguel. La selección de los hechos desde la práctica

profesional. UNLP
o AMADO SUAREZ, A., CASTRO ZUÑEDA, C. (1999). Comunicaciones
públicas. Temas Grupo Editorial
o Beltrán, Francisco Fernando. 7 instrumentos y medios clásicos de
comunicación interna. Tesis doctoral.
o Casasús Josep, Nuñez Ladevéreze José Luis. Estilos y géneros
periodísticos. 1991. Barcelona. Ariel.
o Fiscalía General de la Nación. Proceso de gestión de la comunicación. Plan
de medios.
o Fiscalía de Investigaciones adminsitrtivas-La Pampa-
http://www.fia.lapampa.gov.ar/
o Instituto Navarro de comunicación Pública. (2011). ¿Cómo planificar la
comunicación desde una institución pública? Metodología para el diseño de
planes de comunicación.
o Martínez Albertos, José Luis. Curso General de redacción periodística. 2004.
5° edición, 3° reimpresión. Barcelona. Paraninfo.
o Pedelaborde Paula, Soledad García, Gustavo Silvestre Luengo. Origen y
actualidad de los géneros periodísticos. Documento de cátedra. Taller de
Producción Gráfica I-UNLPam
o Peñaranda U Raúl. Géneros periodísticos:¿Qué son y para qué sirven? 26 de
diciembre 2000 Año III, Vol. 2.Sala de Prensa.WEB PARA
PROFESIONALES DE LA COMUNICACIÓN IBEROAMERICANOS.
http://www.saladeprensa.org/
o UNED Pontevedra. Manual de buenas prácticas y plan de comunicación
externa.

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