FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y

HUMANIDADES

La Potestad Sancionadora Intervención Jurídica Y Normativa De

La Contralaría De La República En El Perú

Autores:

Chuquizuta Puicon Veronika Guadalupe (orcid.org/0000-0001-5099-883)

Malca Mendoza Angela Nayely (orcid.org/0000-0002-8116-3586)

Prejo Casas Julissa Yolanda (orcid.org/0000-0003-2767-9861)

Ramos Caballero Heydi Bruss (orcid.org/0000-0002-2688-7602

Vera Vargas Renato Estiven (orcid.org/0000-0003-4941-680)

Asesor:

Abrahan Mafaldo Macedo (orcid.org/……)

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:

Derecho Administrativo

LIMA – PERÚ

2022
 INDICE

I. INTRODUCCION
II. LA POTESTAD SANCIONADORA INTERVENCIÓN JURÍDICA
II.1 LÍMITES DE LA POTESTAD SANCIONADORA
III. NORMATIVA DE LA CONTRALORIA DE LA REPÚBLICA
III.1 FUNCIONES
IV. REFERENCIAS
V. ANEXO
 INTRODUCCION
El presente ensayo tiene como objetivo exponer
alguna información, para darnos cuenta que tan
importante es La potestad sancionadora
intervención jurídica y normativa de la controlaría
de la República en el Perú en nuestro presente,
que también forma parte de nuestra vida ya que
plantea conductas infractoras sancionables en
sede administrativa, enseñándonos lo bueno que
es saber acerca de este tema, también para
aprender algunos conceptos y lograr entender un
poco más sobre el sistema.
Se trata de un estudio que aborda legalidad bajo
los postulados básicos de que, en el derecho
administrativo se establece sanciones en materia
de responsabilidad administrativa funcional.
Contraloría General de la República. (2019). La
potestad sancionadora intervención jurídica y
normativa de la controlaría de la República en el
Perú se gesta ante la sentencia del TC que)
declaró inconstitucionales facultades de
Contraloría sobre sanción administrativa de
trabajadores públicos [Exp. 00020-2015-PI/TC]
Para el TC, el primer párrafo del artículo 46, que
precisa sancionar a los funcionarios o servidores
públicos que “contravengan el ordenamiento
jurídico administrativo y las normas internas de la
entidad a la que pertenecen”, es extremadamente
general. De manera que no cumple con los
estándares mínimos que impone el subprincipio
de tipicidad. El TC analizó el enunciado: “el
ordenamiento jurídico administrativo”. Esta frase
al ser tan amplia no garantiza a sus destinatarios
un grado mínimo de seguridad respecto al
conjunto de conductas por las que podrían ser
sancionados.
En el distrito de Cerro de Pasco un estudio
realizado dio a conocer que La potestad
sancionadora intervención jurídica y normativa de
la controlaría manifiesta que la población para el
periodo 2019 estuvo constituida por 46
funcionarios que laboran en la CGR y el GOREPA
de la Provincia de Pasco, el tamaño de la muestra
fue de 46 funcionarios esto último por decisión de
las tesistas y el asesor bajo la técnica de
muestreo aleatorio simple. Todo ello con la
finalidad de arribar a las conclusiones y
recomendaciones de la investigación. Huaranga.
C. Pahuacho. Y. (2020).
Por otro lado, la presente investigación contribuye
para ampliar el conocimiento sobre las personas
en general.
El trabajo tiene una utilidad metodológica ya que
podrían realizarse futuras investigaciones que
utilizarán metodologías compatibles por lo que se
podrán hacer comparaciones, análisis conjuntos.
La investigación es factible, pues se dispone de
los recursos necesarios para llevarla a cabo.
LA POTESTAD SANCIONADORA
INTERVENCIÓN JURÍDICA
Cordero (2012, p. 1) “La potestad sancionadora
es la facultad de un órgano administrativo del
Estado de aplicar sanciones a través de un
procedimiento administrativo, para los efectos de
la represión, las sanciones incluyen la privación
de un bien o un derecho, o la imposición de una
obligación, ya que las sanciones incluyen la
privación de libertad”. Están prohibidos por la
autoridad administrativa. la potestad sancionadora
de la Administración aparece como una
herramienta de enorme eficacia para responder a
estas demandas sociales. El desarrollo y las
nuevas dinámicas de las estructuras sociales
encuentran satisfacción no sólo en asegurar la
legitimidad, que es el bien que puede brindar el
sistema de justicia. Menos aún, si está sujeto a
todas las formas y rituales del proceso judicial. En
este caso, en la administración pública, la
Administración aparece como un conjunto
orgánico que puede asegurar un orden
determinado, atender las exigencias de la
sociedad y proteger los derechos legítimos de las
personas, ejercer, entre otras herramientas, un
poder punitivo directo. En este escenario, las
sanciones administrativas no son solo un legado
histórico, sino también una herramienta que
necesita ser fortalecida y dinamizada como uno
de los principales mecanismos de funcionamiento
 del aparato público. Por lo tanto, los juristas no
pueden evitar el dogma y deben enfrentarse a una
realidad jurídica nueva y en expansión.
Sanción administrativa corresponde a la
consecuencia jurídica por un actuar que puede
calificarse, en estricto rigor, como antijurídico,
porque infringe un deber susceptible de ser
entendido como parte del ordenamiento jurídico
vigente. En un nivel de mayor especificidad, la
sanción administrativa en sentido estricto, esto es,
la aplicable a quienes se encuentran en una
relación estatutaria con las administraciones
públicas, expresa esta misma estructura en el
contexto de los deberes estatutarios.
Límites de la Potestad Sancionadora:
I. Sujeción de la potestad sancionadora al principio
de legalidad, lo que determina la necesaria
cobertura de ésta en una norma con rango legal.
II. La prohibición de las penas de privación de
libertad, a las que pueda llegarse de modo directo
o indirecto a partir de las infracciones
sancionadas.
III. El respeto de los derechos de defensa
reconocidos en el art. 139.14 que son de
aplicación a los procedimientos que la
Administración siga para la imposición de
sanciones.
IV. la subordinación de la potestad sancionadora de
la Administración a la autoridad judicial, que
consiste en el control posterior de los actos
sancionadores por la jurisdicción contencioso
administrativa y la preferencia de la jurisdicción
penal en el enjuiciamiento y determinación de los
hechos susceptibles de ser enjuiciados por el
orden administrativo y aquella jurisdicción.
NORMATIVA DE LA CONTRALORIA DE LA
REPÚBLICA
Supervisa y verifica la correcta aplicación de la
política pública y el uso de los recursos y bienes
del Estado, a través de nuestras gerencias
regionales de control, los Órganos de Control
Institucional (OCI) y las Sociedades de Auditorías
(SOA).
El Sistema Nacional de Control está conformado
por la Contraloría General como ente técnico
rector, todos los Órganos de Control Institucional
de las entidades y las Sociedades de Auditoría
externas e independientes designadas por la
Contraloría General y contratadas durante un
periodo determinado.
La Contraloría General de la República entidad de
derecho público que es beneficiario de la
autonomía administrativa como también funcional,
económica y financiera de acuerdo a la
Constitución Política del Perú y la Ley 27785 Ley
orgánica del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la Republica también
ejerce el control de la legalidad de los actos de la
administración, así como también se percata de la
fiscalización del ingresos e inversiones de los
fondos de Fisco, llevara a cabo la contabilidad
general de la nación y realizara las demás
funciones que le encarga la Ley Orgánica
Constitucional respectivamente.
La Contraloría General de la Republica también
tiene competencias como dirigir, normar, ejecutar
 y de inspeccionar el control gubernamental y tiene
el oficio de los órganos del sistema nacional de
Control por medio de la aplicación de las normas
y procedimientos y principios que regulan el
control gubernamental, conforme a la Ley antes
dicha 27785.
La misión que se cumple es supervisar y dirigir
con autonomía el control gubernamental a las
entidades públicas para así contribuir al uso eficaz
y eficiente de los recursos públicos; la visión de
esta entidad es ser reconocida como una
excelencia que crea valor y contribuye a mejorar
la calidad de vida de cada ciudadano.
FUNCIONES:
La Contraloría General de la República tiene las
funciones siguientes:

 Ejercer la rectoría del Sistema Nacional de

Control, emitiendo normas y también
procedimientos de igual modo coordina y
monitorea la actuación de los órganos del Sistema
Nacional de Control.
 Planificar, ejecutar y supervisar los servicios del
control gubernamental con carácter vinculante a
cargo de los órganos del Sistema Nacional del
Control.
 Emitir pronunciamientos institucionales e
interpretar la normativa del control gubernamental
con carácter vinculantes
 Supervisar el cumplimiento de las
recomendaciones que se deriven de los informes
de control emitidos por los órganos del sistema
nacional de control.
 Aprobar, regular, y supervisar la implementación
de los Órganos de Control Institucional.
 Elaborar y presentar anualmente al Congreso de
la Republica el informe de Auditoría a la Cuenta
General de la Republica.
 Dirigir, ejecutar, y supervisar las acciones de
Control Ambiental y de recursos naturales, así
como sobre los bienes que constituyen el
Patrimonio Cultural de la Nación
 Emitir opinión previa vinculante sobre
adquisidores y contrataciones de bienes, servicios
u obras, que conforman a la ley que tengan el
carácter de secreto militar o de orden interno
exonerados de los procesos de selección
previstos en la Ley de Contrataciones y su
Reglamento.
 Otorgar autorización previa a la ejecución y al
pago de los presupuestos adicionales de obra
pública, y de las mayores prestaciones de
supervisión en los casos distintos adicionales de
obras, cuyos montos excedan a los previstos en la
Ley de las Contrataciones del Estado y su
Reglamento respectivamente, cualquiera sea la
fuente del financiamiento.
 Emitir informe previo sobre las operaciones,
finanzas, o otras garantías, que otorgue el Estado,
inclusive los proyectos de contrato, que en
cualquier forma comprometa su crédito o
capacidad financiera, sea que se trata de
negociaciones en el país o en el exterior.
La Contraloría tiene la potestad de sancionar con
inhabilitación para el ejercicio de la función
pública de hasta 5 años a los funcionarios y
servidores públicos, en caso incurran en alguna
de las 32 conductas infractoras graves y muy
graves incorporadas a través de la Ley N° 31288,
vigentes a partir del 21 de julio del 2021.
Dicha responsabilidad es identificada en los
informes de control posterior emitidos por los
órganos conformantes del Sistema Nacional de
Control, en virtud a lo cual, se dará inicio al
procedimiento administrativo sancionador
correspondiente, contando para tal efecto con
órganos instructores, sancionadores y el Tribunal
Superior de Responsabilidades Administrativas.
En tal sentido, resulta de crucial importancia que
los funcionarios y servidores públicos conozcan
los alcances de las conductas infractoras que
contempla la Ley N° 31288, a fin de generar
conciencia sobre las consecuencias jurídicas a las
que estas conllevan, y prevenir que se incurran en
las mismas.
 REFERENCIAS

- Contraloría general de la República. (2019)

“carpeta temática”
http://repositorio.undac.edu.pe/bitstream/undac/19
24/1/TO26_21276514_T.pdf

- Huaranga. C. Pahuacho. Y. (2020). “Aplicación de

los principios del procedimiento sancionador y el
régimen sancionador de la Contraloría General de
la República en el Gobierno Regional de Pasco,
Pasco – 2019”
http://repositorio.undac.edu.pe/bitstream/undac/19
24/1/TO26_21276514_T.pdf

- Cordero, E. (2012). Las bases constitucionales de

la potestad sancionadora de la
Administración.https://www.scielo.cl/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S0718-
68512012000200013

- Luis Arturo Dextre Solis, Potestad sancionadora

de la Contraloría General de la República:
Infracciones tipificadas y modificaciones
incorporadas por Ley N° 31288.
https://www.enc.edu.pe/publicacion_det?id=746
EVIDENCIAS DEL TRABAJO