DIPLOMA DE DERECHO ADMINISTRATIVO

1raSEMANA DE ESTUDIO
TEMA: Estado, Funciones del Estado, Organización del Estado Peruano,
Poderes del Estado y Rol del Estado

(PRIMER EXAMEN)

NOMBRES Y APELLIDOS: SANDRA MICHELLE DURAND VIZCARRA

LECTURA I (PPT): Primer módulo: Estado, Funciones del Estado, Organización

del Estado Peruano y Poderes del Estado

1. Analiza y diga Ud. ¿Cuáles son las Funciones del Estado, de acuerdo al
material de lectura?

 De acuerdo al material de lectura, las funciones del estado son

las siguientes:

 Orgánico o subjetivo:

La cual considera la función de acuerdo con el órgano que la cumple.

 Material, objetivo o funcional:

Considera el contenido del acto sin reparar en el órgano que lo cumple.

Se aplica al derecho administrativo, con lo cual se demuestra

claramente con la actividad materialmente administrativa que se ejerce
en el Poder Legislativo, en el Poder Judicial y en los entes públicos no
estatales.

 Y las Funciones del estado, desde el punto de vista material, son

las siguientes:

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  Ejecutiva o administrativa: Claramente reflejada en el Poder
Ejecutivo, que es la función del Estado encargado de la satisfacción
de los intereses comunitarios de todo sus ciudadanos, en donde
encontramos al derecho administrativo PURO.

 Legislativa: Aquí vemos que se ve reflejada claramente en el Poder

Legislativo, la que se ocupa del dictado de las leyes, que son normas
jurídicas de alcance general, de cumplimientos obligatorios y dirigidos
a un número indeterminado o determinable de personas. Es la
función principal del Poder Legislativo.

 Jurisdiccional o judicial: El Poder Judicial, la que se ocupa de

resolver una controversia en materia jurídica entre dos partes que
van en busca de tutela jurisdiccional efectiva, resolviendo su
controversia con una decisión de materia y fuerza legal.

2. Analiza y desarrolla un cuadro comparativo entre descentralización y

desconcentración

Descentralización
Desconcentración

 La descentralización es el
proceso mediante el cual se
traslada la responsabilidad
de ejercer la rendición de
cuentas desde el gobierno
nacional hacia los
constituyentes locales, por
tanto, se traslada la
responsabilidad siendo
más autónomos en la
toma de decisiones.
El objeto de la
descentralización es lograr
un Estado en el que las
decisiones políticas, y
especialmente de gasto, se
tomen lo más cerca posible
a la población que se va a
beneficiar de ellas.
 La desconcentración
consiste en trasladar las
facultades de decisión a
algunos organismos de la
administración, pero
manteniéndose la
relación jerárquica entre el
órgano que transfiere la
facultad y el que la ejecuta,
en este caso, si bien se
traslada la toma de
decisiones pero no es una
toma de decisión autónoma
si no que depende de lo
que diga el órgano superior.

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 3. Señale cuales son los órganos parlamentarios:

Los órganos parlamentarios se pueden dividir en dos clases: los órganos

de dirección (también llamados órganos de gobierno) y órganos de
producción.

 Órganos de Dirección: Que está conformada por la presidencia, la

mesa directiva y el consejo directivo (que son órganos netamente de
gobierno y de dirección de todo el país).

 Órganos de Producción: Conformada por el pleno, la comisión

permanente y las Comisiones ordinarias ( encargadas del manejo
legislativo y administrativo del país).

4. Analiza y diga Ud. ¿Cuál es la diferencia entre los programas y

proyectos especiales?

La diferencia entre los programas y los proyectos especiales, datan que

el primero, los Programas, son estructuras funcionales creadas para
atender un problema o situación crítica, o implementar una política
pública específica, en el ámbito de competencia de la entidad a la que
pertenecen. Sólo por excepción, la creación de un Programa conlleva a
la formación de un órgano o unidad orgánica en una entidad, son para
atender un problema a tiemplo completo, en cambio, los Proyectos
Especiales son un conjunto articulado y coherente de actividades
orientadas a alcanzar uno o varios objetivos en un período limitado de
tiempo, siguiendo una metodología definida. Sólo se crean para
atender actividades de carácter temporal por lo que, cumplido sus
objetivos, en caso de ser necesario, sus actividades se integran en
órganos de línea de una entidad nacional o, por transferencia a una v
entidad regional o local, según corresponda.

5. Analiza y diga Ud. ¿Cuántos tipos de organismos públicos existen y cuál

es la excepción?

Los Organismos Públicos de conformidad con la Ley Orgánica del Poder

Ejecutivo - Ley 29158, son entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo, con
personería jurídica de Derecho Público y tienen competencias de alcance
nacional.

Pueden ser de dos tipos, los organismos públicos que existen y son los
siguientes:

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1. ORGANISMOS PUBLICOS EJECUTORES

En el caso de los Organismos Públicos Ejecutores, éstos se crean

cuando existen condiciones como la necesidad de contar con una
entidad con administración propia debido a la magnitud de las
operaciones o para la prestación de servicios específicos. Actualmente
existen 41 Organismos Ejecutores entre los que destacan el Consejo
Nacional de Ciencia Y Tecnología (CONCITEC), Instituto Nacional
Penitenciario (INPE), Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria (SUNAT).

2. ORGANISMOS PUBLICOS ESPECIALIZADOS

Los Organismos Públicos Especializados están adscritos a un Ministerio

y pueden ser de dos tipos: i) Organismos Reguladores; y, ii) Organismos
Técnicos Especializados. Existen cuatro Organismos Reguladores:
OSITRAN, OSINERGMIN, OSIPTEL y SUNASS.

- EXCEPCIÓN: Por último, se encuentran los Organismos Técnicos

Especializados que se crean, por excepción, cuando exista necesidad
de planificar, supervisar o ejecutar y controlar políticas de Estado de
largo plazo, de carácter multisectorial o intergubernamental que
requieran un alto grado de independencia funcional. También en caso se
requiera establecer instancias funcionalmente independientes que
otorguen o reconozcan derechos de los particulares para el ingreso a
mercados o el desarrollo de actividades económicas; que resulten
oponibles a otros sujetos de los sectores público o privado.

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- Actualmente se cuenta con 15 organismos especializados dentro de los
cuales destaca el Organismos de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(OEFA) recientemente creado adscrito al Ministerio del Ambiente; el
Centro de Planeamiento Estratégico - CEPLAN y la Autoridad Nacional
de v Servicio Civil que están pendientes de implementación.

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